Закон за обществените поръчки(както 44-FZ, така и 223-FZ) урежда условията и реда за сключване на сделки за придобиване на търговски продукти, извършване на работа или предоставяне на услуги, когато една от страните е публичен орган или организация с държавно участие в капитала . Проучването на всички подробности обаче може да отнеме доста време и не винаги е препоръчително, тъй като понякога е достатъчно кратко описание на съдържанието, което предлагаме в нашата статия.

Законодателство за обществените поръчки 2017-2018 (основни документи)

Държавната поръчка е тръжно-състезателна форма за подаване на поръчки за предоставяне на търговски продукти, извършване на работа или предоставяне на услуги за държавни/общински нужди. В този случай условията на сделката са посочени предварително в документацията за продажба. Такава система е предназначена да регулира договорните отношения между държавни клиенти и доставчици.

Ядрото на регулаторната рамка, регулираща въпросите на обществените поръчки, се състои от следните законодателни актове:

1. Закон „За договорната система...“ от 05.04.2013 г. № 44-FZ.
2. Закон „За доставката на стоки...“ от 18 юли 2011 г. № 223-FZ.

Основните разлики между тези разпоредби са, че:

1. Закон 44 за обществените поръчки разглежда като клиенти само държавни организации, докато Законът за обществените поръчки 223-FZ също включва предприятия с държавен дял в уставния капитал и някои бюджетни организации като клиенти.
2. Процедурата за възлагане на обществени поръчки е изцяло регулирана от закона за обществените поръчки 44-FZ, докато законът 223-FZ съдържа референтни норми към разпоредбите за възлагане на обществени поръчки за всеки конкретен случай (клаузи 2, 3 от член 3 от закон № 223-FZ).
3. Методите за обществени поръчки са определени изчерпателно от Закон № 44-FZ, докато Закон № 223-FZ оставя този избор на клиента.

Нека разгледаме по-отблизо всеки законодателен акт поотделно.

Приложно поле на Закона за обществените поръчки 44-FZ

Федерален закон 44 за обществените поръчки е доста подробен и обемен. Това се дължи на факта, че той урежда отношенията в областта на обществените поръчки за държавни нужди на всички етапи от процедурата по възлагане на обществени поръчки – от планирането до контрола. Обхватът на приложение на Закон № 44-FZ е отразен подробно в член 1.

Съгласно правилата на закона за обществените поръчки № 44-FZ транзакциите трябва да се извършват, ако следното действа като клиент (клауза 3, част 1, член 1):

• държавен орган или общински орган;
• орган на управление на държавния извънбюджетен фонд;
• бюджетна или държавна институция;
• корпорациите Росатом и Роскосмос;
• държавно или общинско унитарно предприятие (с някои изключения).

В този случай разпоредбите на Закон № 44-FZ не се прилагат в следните случаи (чл. 1, част 2):

Не знаете правата си?

1. Регистрация на сделка за получаване на услуги от международни финансови институции, създадени в съответствие с международни договори, по които Русия е страна.
2. Провеждане на поръчки в процеса на осигуряване на безопасността на свидетели, жертви, съдии и др. (в рамките на законите „За държавната защита на жертвите ...“ от 20 август 2004 г. № 119-FZ и „За държавната защита на съдиите...” от 20 април 1995 г. № 45-FZ) .
3. Придобиване на благородни метали и скъпоценни камъни за попълване на Държавния фонд на Русия, включително държавни фондове на съставните образувания на Руската федерация.
4. Осигуряване или назначаване на безплатен адвокат на граждани.
5. Възлагане на обществени поръчки от избирателни комисии по време на избори и референдуми (с малки изключения, в съответствие с параграфи 6, 7 и 9 на част 2 на член 1).
6. В подготовката за Световното първенство по футбол 2018 и Купата на конфедерациите 2017, в съответствие с изискванията на клауза 8, част 2, чл. 1.

Резюме на Федерален закон 44 за обществените поръчки

Закон № 44-FZ се състои от 8 глави, включително 114 члена (120, включително допълнения). Накратко, съдържанието на разглеждания регулаторен акт може да бъде разделено на 2 части:

Част 1

1. Глава 1 е посветена на общите разпоредби и представлява уводната част на закона, която, наред с други неща, определя обхвата на приложение на документа, основните понятия, принципите на договорната система и целите на обществените поръчки. По този начин законът се позовава на принципите на системата за възлагане на обществени поръчки (членове 6-12):

• откритост и прозрачност в областта на информацията;
• осигуряване на конкуренция;
• професионализъм на клиентите;
• единство на договорната система;
• друго.

В допълнение, глава 1 урежда нюансите на възлагането на обществени поръчки от определени юридически лица (член 15), което по същество е разграничение между тяхното прилагане на този закон и Закон № 223-FZ.

1. Глава 2 се фокусира върху планирането на покупките. За тези цели законът определя реда за формиране на планове и графици, внасяне на промени в тях и реда за запознаване на заинтересованите страни с тези документи.
2. Глава 3 е посветена на обществените поръчки. Това е основната част от закона, която се състои от 7 параграфа, чиито разпоредби регламентират:
   • общи принципи на обществените поръчки;
   • процедурата за определяне на страната по сделката чрез търгове, аукциони, искания за оферти и искания за предложения;
   • затворени методи за определяне на доставчика;
   • процедура за възлагане на обществени поръчки от един доставчик;
   • процедури за изпълнение, изпълнение, изменение и прекратяване на договора.

Част 2

Втората част на закона е представена от глави, посветени на процедурите за контрол и надзор, процедурата за обжалване на действията на определени участници, както и особеностите на някои видове обществени поръчки.

1. Глава 4 определя процедурата за мониторинг и одит при възлагане на обществени поръчки.
2. Глава 5 урежда процедурата за контрол на обществените поръчки, включително:
   • създаване на списък на регулаторните органи;
   • определяне на форми на контрол;
   • контролна процедура;
   • правила за поддържане на регистри на договори на клиенти и ненадеждни доставчици.
3. Глава 6 установява процедура за обжалване на неправилни действия на участниците в обществената поръчка, включително процедурата за подаване/разглеждане на жалби и отговорност за нарушаване на законодателството в областта на обществените поръчки.
4. Глава 7 разглежда спецификата на някои видове обществени поръчки.
5. Глава 8 определя заключителните разпоредби, включително:
   • реда за разработване, формиране и внедряване на единна информационна система за обществени поръчки;
   • преходни разпоредби за периода от 2014 г. до 2017 г.;
   • разпоредби за влизане в сила на закона.

Кога се прилага законът за обществените поръчки 223-FZ?

От 2016 г. Закон 223 за обществените поръчки има по-широк обхват на приложение в сравнение с действащата в момента редакция. В съответствие с измененията, направени със Закона „За изменение и допълнение на някои законодателни актове...“ от 03.07.2016 г. № 321-FZ, който влезе в сила на 01.01.2017 г., безусловни поръчки от държавни и общински унитарни предприятия беше извадено от обхвата на регулиране на разглеждания нормативен документ.

По този начин разпоредбите на Закона за обществените поръчки № 223-FZ се прилагат, ако следните субекти с държавен дял в техния уставен капитал над 50% действат като клиенти:

• държавни корпорации, естествени монополи, публични компании, автономни институции, стопански субекти с повече от 50% участие на публични органи;
• организации, извършващи регулирани дейности в областта на ресурсоснабдяването (водоснабдяване, електроснабдяване и др.);
• дъщерни дружества на стопански субекти с държавно участие в капитала над 50%;
• дъщерни дружества на икономически субекти, повече от 50% от уставния капитал на които принадлежи на дъщерни дружества на икономически субекти с държавно участие в капитала над 50%.

Освен това, съгласно правилата на Закон № 223-FZ, бюджетните институции, държавните унитарни предприятия и общинските унитарни предприятия могат да извършват покупки, ако:

1. Те приеха наредба за обществени поръчки в съответствие с изискванията на чл. 2 от Закон № 223-FZ.
2. Покупките се правят:

• чрез грантове;
• чрез субсидии от бюджета;
• от страна на бюджетни организации, държавни унитарни предприятия и общински унитарни предприятия, като изпълнители по договор с участието на други лица въз основа на споразумение за изпълнение на сключения договор;
• Държавните унитарни предприятия и общинските унитарни предприятия са аптечни организации;
• от средства от други доходоносни дейности (за бюджетни организации).

SUE се отнася до предприятия, които са от съществено значение за осигуряване на правата и интересите на гражданите, отбранителната способност и сигурността на държавата и е посочено в списъка, одобрен. със заповед на правителството на Руската федерация от 31 декември 2016 г. № 2931-р.

Резюме на закона за обществените поръчки 223-FZ

В сравнение със Закон № 44-FZ, Закон № 223-FZ е по-компактен. Състои се само от 11 статии, всяка от които обаче е доста обемна.

Разпоредбите на Закон 223-FZ определят:

• цели на регулиране и отношения, регулирани от документа;
• правно основание на обществените поръчки;
• принципи и основни моменти при възлагане на поръчки;
• информационна подкрепа за обществени поръчки, включително разпоредби относно регистри на договори и ненадеждни доставчици;
• мерки за контрол при снабдяване;
• отговорност за нарушение на законодателството в областта на обществените поръчки.

Защо законите за обществените поръчки си струва да се изучават с коментари?

Както се вижда от краткото съдържание на разглежданите документи, Закон 223-FZ в много отношения е подобен по структура на Закон № 44-FZ. Ето защо е много важно правилното разграничаване на тези разпоредби при провеждане на обществени поръчки при конкретни обстоятелства. Значителна помощ по този въпрос може да бъде изучаването на законите за обществените поръчки 44-FZ и 223-FZ с коментари към тях, които щедро се предлагат както на хартия, така и по електронен път в Интернет.

По този начин обобщението на тези закони може да бъде само от спомагателен характер, като помага да се формира само обща представа за тях. При реалното прилагане ще е необходимо не само внимателно проучване на актовете, но и да се потърси помощта на правни коментари и практика.

Държавни поръчки - започваме и печелим

Познат ли ви е изразът „доставчик на двора на Негово императорско величество“? Тази титла се дава на търговци, които постоянно доставят стоки за императорските нужди. Да бъдеш доставчик на корабостроителницата беше много почтено; този статут говореше сам за себе си и служеше като най-добрата гаранция и реклама на стоки и услуги.

Получаването на титлата доставчик на дворове беше много трудно. Само за да подаде петиция срещу него, търговецът трябваше да доставя стоки или произведения от собственото си производство на съда „на сравнително ниски цени“ в продължение на 10 години, да няма оплаквания от потребителите и да участва в индустриални изложения. В края на 19 век има само около 40 доставчици на двора, като сред тях са не само руски търговци, но и чужденци.

За днешните кандидати за доставки за държавни нужди е много по-лесно, въпреки че, разбира се, ще трябва да се опитат много, за да получат такава поръчка. Но все пак всеки бизнесмен има шанс да получи държавна поръчка.

Ще участвате ли в държавни поръчки? Открийте разплащателна сметка в надеждна банка. Много банки предлагат изгодни условия за откриване и поддържане на разплащателна сметка. Офертите можете да разгледате тук.

Какво представляват държавните поръчки?

Държавни поръчкие система за подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа или предоставяне на услуги за общински или държавни нужди. Държавните поръчки бяха въведени със закон от 21 юли 2005 г. № 94-FZ, който стана невалиден на 1 януари 2014 г.

Понастоящем процедурата за държавни поръчки се регулира от Закон № 44-FZ от 05.04.2013 г. „За договорната система в областта на възлагането на стоки, строителство и услуги за задоволяване на държавни и общински нужди“, но на някои електронни платформи за търговия все още има препратки към Закон № 94-FZ. Такава договорна система включва конкурентен подбор на доставчици на стоки и услуги, което позволява на държавата да получи най-благоприятните условия за доставки и да намали корупцията в обществените поръчки чрез система за „подкупи“, въпреки че, разбира се, е твърде рано да се говори за пълното му изкореняване в тази област.

Обхватът на държавните или общинските поръчки е много широк, сред тях има много малки, които не надвишават 1 милион рубли. Това дава възможност не само на големи доставчици, но и на малки предприятия, включително индивидуални предприемачи, да участват в държавните поръчки. За доставчици, които също са социално ориентирани организации с нестопанска цел, има специална квота - клиентите са длъжни да направят най-малко 15% от общия годишен обем на държавните поръчки от тях (член 30 от Закон № 44-FZ). Броят на държавните и общинските клиенти на официалните сайтове надхвърля 250 хиляди, всеки ден се обявяват стотици нови поръчки за стотици

Къде се провеждат държавните поръчки?

Да приемем, че извършвате строителни работи; към 01.04.2019 г. за тази позиция са отворени 1581 оферти.

Кликвайки върху някоя от рекламите, можете да отидете на страницата на самия търг, която съдържа пълна информация за провеждането му.

Методи за възлагане на обществени поръчки по 44-FZ

Член 24 от този закон дава понятието „ начини за определяне на доставчика”, тоест как точно може да се извършват държавните поръчки. Тези методи са разделени на конкурентни и неконкурентни. Неконкурентните методи включват доставка от един доставчик (изпълнител, изпълнител), докато конкурентните методи имат следната класификация:

При отворените методи на обществени поръчки информацията за тях се съобщава от клиента на неограничен брой хора, а на участниците в поръчката се налагат единни изисквания. Затворените методи за идентифициране на доставчик са изпращане на покани за участие в конкурс или търг до ограничен кръг от хора, които отговарят на изискванията на клиента.

Затворените методи се използват в следните случаи:

• информацията за държавните поръчки е държавна тайна;
• се сключва договор за услуги по застраховане, транспортиране и опазване на ценности от Държавния фонд, музейни предмети и музейни колекции и други предмети с важно историческо, художествено или културно значение;
• е сключен договор за услуги по почистване и шофьорски услуги за подпомагане дейността на съдии и съдебни изпълнители.

Днес най-популярните методи за провеждане на държавни поръчки в рамките на 44-FZ са електронен търг, открит конкурс и обществени поръчки от един доставчик. Като пример, нека да разгледаме как работи електронният търг.

Етапи на електронен търг

1. Вземете електронен подпис

Задължително условие за участие в търга е наличието на електронен подпис. Тя трябва да бъде получена от акредитиран сертификационен център; прочетете повече за това в статията.

2.Преминаване на акредитацията на участниците

За участие в електронната търговия участникът трябва да има акредитация в сайта. Към заявлението за акредитация трябва да бъдат приложени сканирани документи.

За юридическите лица това е:

• извлечение от Единния държавен регистър на юридическите лица и копия от учредителни документи;
• Копия от документи, потвърждаващи правомощията на ръководителя;
• пълномощно за извършване на действия в сайта от името на участника;
• решение за одобрение или изпълнение на сделки въз основа на резултатите от електронен търг, като се посочва максималната сума на такава сделка.

Индивидуалните предприемачи представят копие от извлечение от Единния държавен регистър на индивидуалните предприемачи и копие от документи за самоличност.

3.Подайте заявка за участие

Осигуряването на заявката е задължително условие за участие в търга. Това всъщност е депозит в размер от 0,5% до 5% от сумата на договора, който се блокира по личната сметка на участника. Осигуряването на приложението е възможно и под формата на, а някои сайтове предлагат заеми за тези цели.

Блокирането се премахва, т.е. сумата на депозита се връща, ако:

• заявлението е оттеглено от участника преди крайния срок за подаване на заявленията;
• въз основа на резултатите от разглеждането заявлението е отхвърлено;
• втората част от заявлението се счита за неподходяща;
• е сключен договор с участника по негово заявление.

Сумата на депозита не се връща, ако признатият за победител участник избегне сключването на договора или ако втората част на заявлението се окаже несъответстваща за трети път в рамките на едно тримесечие.

4.Заявка за участие

Заявлението се подава на сайта чрез специален интерфейс. Приложението се състои от две части. Първата част на заявлението включва само съгласието на участника и информация за предлаганите за доставка стоки, работи и услуги. За гарантиране на анонимност, първата част не съдържа информация за името на участника.

Втората част на приложението включва:

• TIN и име на организацията или пълно име на индивидуалния предприемач с посочване на паспортни данни;
• документи, потвърждаващи съответствието на участника в търга с изискванията на член 31 от Закон № 44-FZ (участникът не трябва да има дългове по данъци и такси, присъди за икономически престъпления, конфликт на интереси между участника в поръчката и клиента и др.) ;
• копия на документи, потвърждаващи съответствието на стоки, работи или услуги с изискванията, установени в съответствие със законодателството на Руската федерация;
• решение за одобряване или завършване на голяма сделка;
• документи, потвърждаващи правото на участника в търга да получава обезщетения (за институции на наказателната система и организации на хора с увреждания);
• декларация за принадлежност на участника към малък бизнес или социално ориентирани организации с нестопанска цел.

Операторът на електронната платформа за търговия прехвърля на клиента първите части от заявленията, които той трябва да разгледа и допусне до търговия или, обратно, да отхвърли. Допускането може да бъде отказано поради ненадеждна информация за продукта, работата или услугата, изисквана от тръжната документация, или поради липсата й изобщо.

5.Участие в електронната търговия

В уречения час участникът влиза в личния си акаунт в сайта и подава своите ценови предложения. Търгът протича на два етапа:

1. Етап на наддаване (основно време). Предложенията на участниците се подават в рамките на стъпката на търга (0,5% - 5% от началната максимална цена на договора), както и независимо от стъпката на търга, при определени изисквания. Срокът за приемане на предложения е 10 минути от началото на търга, както и 10 минути след получаване на последното предложение за цената на договора.
2. Етап на затваряне на наддаването. На този етап ценови предложения могат да подават всички участници в търга, с изключение на предложилия най-добра цена или същата цена на етап наддаване.

6. Подписване на договор с победителя в търга

Победителят получава от клиента проект на договор, който трябва да бъде прегледан и подписан с неговия електронен подпис или изпратен протокол за несъгласие (ако в проекта на договора бъдат открити грешки или несъответствия с изискванията на тръжната документация и законодателството). Ако в рамките на регламентирания период (не повече от 13 дни) договорът не е подписан или не е изпратен протокол за разногласия, тогава клиентът автоматично се уведомява за избягването на участника от сключване на договора. В този случай сумата на заявлението за обезпечение не се връща на участника в търга.

Къде мога да получа обучение по процедури за държавни поръчки?

Закон № 44-FZ е не само обемен (около 180 страници във формат Word), но и труден за разбиране, така че самостоятелното овладяване на процедурата за държавни поръчки е проблематично. Вече казахме по-горе, че информацията се публикува на правителствени платформи под формата на инструкции стъпка по стъпка. Можете да получите пълно обучение, но срещу определена сума пари, в специалната Sberbank-AST.

Освен това в Москва е създаден Единен център за държавни поръчки, в рамките на който представители на малкия и среден бизнес могат да получат безплатна информационна подкрепа, която включва:

• семинари, кръгли маси, форуми, присъствени, кореспондентски и онлайн консултации;
• набор от учебни материали, бележки, инструкции.

Ако нашата статия ви е помогнала да разберете процедурата за държавна поръчка, моля, споделете я с приятелите си - нека помогне и на тях. Ще бъдем много доволни!

Донесе големи промени. Новият закон добави тръжен списък, който регулира закупуването на стоки чрез електронен търг. FZ-44 въведе Единната информационна система. Някои от промените засегнаха планирането на обществените поръчки. Променен е подходът към формирането и времето им, добавена е възможността за обществено обсъждане.

Федерален закон-44 „За държавните поръчки“ е документ, който регулира системата за обработка и поставяне на държавни поръчки за наддаване, като се използва система за покупки, достъпна както за купувача, така и за доставчика. Документът има за цел да създаде система за закупуване на стоки от общинско и държавно значение.

Съгласно Федерален закон 44 клиентите трябва да създават годишни графици за доставки, като ги поставят в единна информационна база данни за максимална прозрачност на процеса. За продадени стоки на стойност над 1 милиард рубли е наложено условие за задължително обществено обсъждане. Като цяло е въведен обществен контрол.

В изпълнителната част на заповедите новият закон въведе разнообразие в тяхното издаване. Поръчките могат да се правят по електронен път, на състезателна основа, по време на затворени търгове и т.н. Договорите за поръчки вече се контролират от банкови организации. Променен е редът за тяхното изменение и прекратяване.

Съгласно Федерален закон 44 се налагат ограничения върху чуждестранните покупки.

Изтеглете FZ-44

Федерален закон 44 „За обществените поръчки“ в последната редакция с коментари, достъпен на адрес. Документът съдържа и бележки, свързани с промени в закона.

Подаване на поръчки

Промените в закона за подаване на поръчки засегнаха главно графиците. Формирането на графици трябва да се извърши предварително. Те се публикуват от клиенти на официалния уебсайт въз основа на процедурата, одобрена от Министерството на икономическото развитие и Министерството на финансите на Руската федерация.

Съгласно закона промени в графика се правят само ако има промяна с повече от 10% от цената на планираните за покупка стоки. За да направите промени, трябва да посочите причините.

Поръчки за общински нужди по 44-FZ

Според 44-FZ обществените поръчки за общински нужди са процес, набор от действия, съгласувани с федералния закон, насочени към задоволяване на държавни или общински нужди. Всяко юридическо лице може да стане участник в сделката, клиент е всяка държавна институция. Основната промяна, засягаща обществените поръчки, беше задължителното обществено обсъждане със сума на покупка от 1 милиард рубли или повече.

Новият закон предвижда само няколко случая, когато поръчката може да се проведе без обществено обсъждане:

• със затворено определяне на доставчици;
• в рамките на отбранителните държавни поръчки;
• при закупуване чрез електронен търг;
• за покупки, които се продават като хуманитарна помощ.

За да научите как да участвате в държавни поръчки от нулата, използвайте инструкции стъпка по стъпка как да работите според 44-FZ.

Преди началото

Първото нещо, което трябва да направи всеки, който е озадачен от въпроса как да започне работа в държавните поръчки, е. Обърнете внимание на тази задача, за да не губите време и веднага да се съсредоточите върху потенциално печеливши сделки. Ако проверката покаже, че държавни клиенти се нуждаят от вашите стоки, работи и услуги, преминете към първата стъпка от инструкциите за държавни поръчки за манекени.

Стъпка 1. Подготовка на необходимите документи

Инструкциите стъпка по стъпка как да участвате в търгове за начинаещ индивидуален предприемач (индивидуален предприемач) и LLC (дружество с ограничена отговорност) започват с подготовката на копия на следните документи:

• нормативни документи;
• документи, потвърждаващи правомощията на генералния директор;
• лицензи, ако извършваните от организацията дейности подлежат на лицензиране;
• , ако в съответствие със закона участието в СРО е задължително за организацията.

Може да се нуждаете от копия на завършени договори и актове към тях, документи за квалификацията на служителите, удостоверения за липса на дългове по данъци и такси.

Стъпка 2. Регистрация на електронен подпис и акредитация в платформата за търговия

Много държавни покупки за начинаещи, съгласно закон 44-FZ, се извършват под формата на платформи за търговия. За да участвате в тях трябва да се регистрирате.

Електронният подпис трябва да бъде усъвършенстван и квалифициран. Това изисква чл. 5 44-ФЗ.

Електронният цифров подпис е флаш устройство със записан върху него цифров ключ, който потвърждава пълномощията на лицето, което го използва. Такива ключове се издават от специални организации, акредитирани от Министерството на телекомуникациите и масовите комуникации. Услугата е платена, цената на електронен цифров подпис за участие в търговията на всичките осем платформи за търговия е около 5000 рубли. през годината. След изтичане на цифровия подпис е необходимо той да бъде актуализиран. За да получите ключ, трябва да подадете заявление до сертифициращия център и да предоставите набор от документи. Срокът на обслужване е 2-3 дни.

От 2019 г. има преминаване към електронни процедури. Те се провеждат на осем обекта:

Има и специализирана платформа за затворена електронна търговия и държавни отбранителни поръчки - .

Стъпка 3. Търсене на оферти и документация за проучване

Всички покупки по 44-FZ са публикувани на уебсайта www.zakupki.gov.ru. Електронните заявки за оферти и електронните търгове за държавни поръчки са най-оптималните процедури за начинаещи. Това са бързи търгове, не изискват непременно обезпечение, доставчикът се определя само по цена. Препоръчваме да започнете с тях.

Използвайки услугата, можете да намерите подходящи оферти въз основа на установени критерии. Трябва да инсталирате:

• начален ценови диапазон на офертата;
• регион на доставка;
• Потребителско име;
• ключови думи за уведомяване и др.

Когато щракнете върху известието, се отваря страница, съдържаща пълна информация за текущата покупка. На този етап е важно внимателно да проучите изискванията на документацията за обществени поръчки, за да научите как да участвате в държавни поръчки и правилно да подготвите заявление за клиента.

Обърнете внимание на изискванията за обезпечаване на кандидатстването, предоставяне на лицензи и сертификати и дали са необходими документи, потвърждаващи квалификация и опит. Внимателно проучете техническото задание и проектодоговора за наличие на обезпечение на договора, срокове, съответствие на обема на закупуване с възможностите на организацията и наличие на санкции за неправилно изпълнение.

Стъпка 4. Откриване на специална сметка

Ако документацията предвижда защита на приложението, тогава ще трябва да отворите специална сметка съгласно 44-FZ. Тази концепция влезе в договорната система с мащабни изменения през юли 2018 г. Преди това парите за осигуряване на приложение бяха поставени в търговската сметка на електронната платформа.

През 2019 г. трябва да откриете отделна банкова сметка, в която се намират парите за защита на приложението и също ще бъдат дебитирани от нея. Ние не само подготвихме инструкции стъпка по стъпка, но и събрахме информация за условията, при които банките откриват специални сметки. Прочетете повече за това в статията. Или гледайте видеото.

Стъпка 5. Подготовка и подаване на заявка за участие

Заявлението на участника е на електронен или хартиен носител, оформено в пълно съответствие с изискванията на документацията за обществената поръчка. Документите трябва да са заверени от упълномощено лице на участника и да съдържат достоверна информация. Отделна инструкция би била полезна тук. Подготвените материали трябва да бъдат зашити, номерирани, поставени в плик, запечатани и доставени на клиента на адреса, посочен в документацията. подаден по електронен път през платформата за търговия. Важно е да го подадете преди изтичане на срока, посочен в документацията. Заявленията, подадени със закъснение, няма да бъдат приети в търга. Ако документацията предвижда, участникът трябва да преведе посочената сума по банковата сметка на клиента или към оператора на платформата за търговия, преди да я изпрати.

Резултатите от търга са публикувани на сайта на EIS. Как да станете победител беше описано в статията. Инструкции как да подадете заявление също ще бъдат полезни.

Стъпка 6. Подписване на договора

След победата работата с документите не е приключила.

Клиентът трябва да изпрати проект на договор. Например, за електронен търг, за това са отделени 5 календарни дни. Победителят има 5 дни за преглед на проекта. Обърнете внимание на разделите:

• крайни срокове;
• наказания.

Ако трябва да направите промени, можете да ги изпратите веднъж. Това право е предвидено в чл. 83.2 44-FZ.

Видео: инструкции стъпка по стъпка за участие в държавни поръчки и търгове

Здравейте, скъпи читатели на онлайн училище АБВ на търговете! От тази статия ще научите какво представлява документацията за обществена поръчка и от какво се състои. Това е основна информация, която ще бъде полезна както за клиенти, така и за участници в обществени поръчки, които тепърва започват да се учат как да участват в държавни търгове.

При провеждане на обществени поръчки в рамките на 44-FZ, клиентът, заедно с обявлението, е длъжен да постави в единната информационна система (UIS) документация за поръчката, изискванията за съдържанието на които са установени в Закон № 44- FZ.

И така, документацията за обществена поръчка по 44-FZ се състои от:

Уведомления за обществени поръчки. Това е документ, който съдържа основна информация за поръчката:

• информация за клиента и неговото местоположение;
• резюме на условията на договора с описание на обекта на поръчката;
• начална (максимална) договорна цена;
• източник на финансиране;
• идентификационен код за покупка;
• ограничения за участие в определянето на доставчика, установени в съответствие с 44-FZ;
• начин за определяне на доставчика;
• срок, място и ред за подаване на заявленията;
• размер и ред за осигуряване на сигурност на приложенията;
• размера и реда за предоставяне на обезпечение за изпълнение на договора.

Забележка:Общите изисквания за съдържанието на известието са установени в член 42 44-FZ. Въпреки това, за всеки отделен метод за възлагане на поръчка съставът на информацията, съдържаща се в обявлението, може да се различава.

Технически спецификации. Почти всяка документация за обществена поръчка съдържа раздел „Технически спецификации“. Това е раздел или част от документацията, в която клиентът описва обекта на поръчката - стоки, работа или услуги. В някои случаи тази част от документацията може да има имена като „Оценка“, „Изявление за дефект“, „Спецификация“ и т.н.

Този раздел (част от документацията) е най-важен за участника в поръчката, т.к След като го проучи, участникът взема окончателното решение за участие или неучастие в определена поръчка.

Забележка:Правилата за описване на обекта на поръчката, които клиентът трябва да спазва при изготвянето на техническите спецификации (съкратено TZ), са установени в член 33 от 44-FZ.

Обща част. Това е част от документацията, в която клиентът описва начина на възлагане на поръчката, предоставя информация за използваните понятия и съкращения, изискванията към участниците и съдържанието на кандидатурите. В общата част се уточнява и редът за оттегляне на заявленията, редът за предоставяне на разяснения на документацията и редът за оценяване на заявленията. Тези. участникът в поръчката, след като е проучил тази част от документацията, трябва да разбере какво трябва да направи, за да участва в тази поръчка.

Инструкции. Тази част от документацията трябва да съдържа информация за подготовката на заявленията от участниците.

Забележка:В 44-FZ е установено изискването за задължително присъствие на инструкции като част от документацията за:

• искане за предложения (клауза 3, част 6, член 83 44-FZ);
• затворен търг (клауза 2, част 1, член 87 44-FZ);
• открит конкурс (клауза 4, част 1, член 50 44-FZ);
• електронен търг (клауза 2, част 1, член 64 44-FZ).

Информационна карта. Това е един вид квинтесенция на информацията, съдържаща се в известието и общата част на документацията. По правило този раздел от документацията е представен под формата на таблица, която посочва основна информация за провежданата поръчка.

Забележка:Ако общата част на документацията има несъответствие с информационната карта, тогава трябва да се ръководите от информацията, посочена в информационната карта, т.к. има предимство пред общата част.

Обосновка за началната (максималната) цена на договора. Това е част от документацията, която представя информацията, въз основа на която клиентът е инсталирал NMCC.

Забележка:Съгласно част 1 от член 22 от 44-FZ, NMCC се определя и обосновава от клиента, като се използват следните методи:

• метод на съпоставими пазарни цени (пазарен анализ);
• нормативен метод;
• тарифен метод;
• проектно-оценъчен метод;
• скъп метод.

Примерни формуляри и шаблони. В тази част от документацията клиентът поставя примерни формуляри, които участникът трябва да попълни при изготвяне на своята кандидатура.

Проект на договор. Неразделна част от всяка документация е проектодоговорът. Тези. Това е образец на договор, който ще бъде сключен с победителя в покупката.

Други документи и материали. Заедно с горните документи, клиентът може да приложи чертежи, диаграми, чертежи, технически спецификации и др. като част от документацията.

Бихме искали да обърнем внимание на факта, че съставът на документацията за обществената поръчка може да варира в зависимост от това какво е закупено от клиента (стока, работа или услуга) и от начина, по който се извършва тази покупка.

Къде и как да получите документация за поръчката?

Както беше казано в самото начало на статията, съобщението и документацията за покупката се поставят от клиента в Единната информационна система. Затова можете да се запознаете с тази информация и да я изтеглите на вашия компютър от уебсайта на единната информационна система - www.zakupki.gov.ru.

Какво трябва да се направи за това?

Първо, трябва да отидете на официалния уебсайт на EIS и да въведете параметри за търсене с помощта на инструмента за бързо или разширено търсене.

Второ, в резултатите от търсенето за вашата заявка за търсене намерете подходяща покупка и щракнете върху номера на покупката.

трето, в прозореца, който се показва, трябва да кликнете върху хипервръзката „Известие за ...“, за да се запознаете с обща информация за тази покупка и след това да отидете в раздела „Документи за покупка“.

Четвърто, в раздела „Документи за покупка“ трябва да изтеглите всички прикачени документи (файлове).

Бихме искали да Ви обърнем внимание, че документите могат да бъдат прикачени към сайта, както като отделни файлове, така и като един файл (архив).

Цялата информация и документация, публикувана на уебсайта на EIS, се предоставя абсолютно безплатно.

Ако е необходимо, можете също да поискате от клиента набор от документи на хартиен носител. В този случай клиентът може да предостави такса за предоставяне на документация, но не повече от разходите за създаване на копие на тази документация.

Промени и пояснения в документацията за обществената поръчка

Ако имате някакви въпроси, докато изучавате документацията за поръчката, можете да изпратите искане до клиента за разяснение на разпоредбите на документацията. При участие в електронен търг един участник може да подаде не повече от 3 такива заявки. Броят на исканията за други процедури на 44-FZ не е регулиран.

Такова искане може да бъде изпратено от участника в поръчката не по-късно от 5 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в открит конкурс (част 7, член 50 44-FZ) и не по-късно от 3 дни предварително преди крайния срок за подаване на заявления за участие в електронния търг (част 4, член 65 44-FZ) или затворен търг (част 4, член 87 44-FZ).

Клиентът може също така да прави промени в документацията за поръчката по своя инициатива или във връзка с искане, получено от участник в поръчката не по-късно от:

• 5 преди крайния срок за подаване на заявления за участие в открит конкурс (част 6, член 50 44-FZ);
• 2 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в електронния търг (част 6 от член 63 от 44-FZ);
• 2 работни дни преди изтичане на срока за подаване на заявления за участие в искането за оферта (част 6, член 74 от 44-FZ);
• 5 дни преди крайния срок за подаване на заявления за участие в закрит търг (част 7, член 87 44-FZ).

Важен момент: Не се допуска промяна на обекта на поръчката. Ако се направят промени в документацията, срокът за подаване на заявлението се удължава.

Документацията като средство за ограничаване на конкуренцията

Клиентът може механично да повлияе на броя на участниците в поръчката. Много често документацията установява изисквания към продукта по такъв начин, че само един или няколко участници могат да отговорят на тези изисквания.

Ограниченията могат да бъдат зададени в документацията, като се направи изискване за една търговска марка. Също така се използва метод за намаляване на участниците чрез включване в договорната позиция на няколко вида продукти, които изискват различни характеристики. Понякога те използват опцията, когато една партида е предмет на изисквания за множество характеристики, които са взаимосвързани в документацията.

Такива действия от страна на клиента се считат за нарушение. Законодателството предвижда ясно описание на стоките (строителството, услугите), които са предмет на поръчката.

Необоснованите изисквания, установени от клиента в документацията, могат да бъдат обжалвани от участника пред Федералната антимонополна служба. Затова обърнете специално внимание на изискванията, установени от клиента, още на етапа на изучаване на документацията.

Колко дълго се съхранява документацията за обществена поръчка 44-FZ?

Съгласно част 15 от член 53 от 44-FZ, протоколи, съставени по време на състезанието, заявления за участие в конкурса, конкурсна документация, направени промени в конкурсната документация, обяснения на разпоредбите на конкурсната документация и аудиозапис на отваряне на пликове със заявления за участие в конкурса и (или) отваряне на достъп до заявления, подадени под формата на електронни документи за участие в конкурса, се съхраняват от клиента най-малко три години.

Така че ние прегледахме с вас основните моменти, свързани с документацията за обществената поръчка. Правилно съставената документация ще позволи на участниците в поръчката да подготвят точно заявките си, а клиентите ще избегнат глоби и проверки от регулаторните органи.

Това е всичко за днес. Ако все още имате въпроси, можете да ги зададете по-долу в коментарите към тази статия.