/

Что было до реформ петра 1. Преобразования Петра I и их роль в истории

> Статья описывает кратко реформы Петра I - величайшие преобразования в истории России. В целом реформы сыграли положительную роль, ускорили развитие России, направили ее по европейскому пути развития.
Реформы Петра I до сих пор не получили однозначной оценки в историографии. Споры идут вокруг двух вопросов: были ли реформы необходимы и оправданы; являлись ли они естественными в ходе российской истории или были личной прихотью Петра. Необходимость реформ, в принципе, признается, но порицанию подвергаются методы, которыми они осуществлялись. Петр I действовал как восточный деспот при достижении своих целей. Жестокость и неумолимость в требованиях Петра I несомненна. Однако, сложившиеся традиции русского общества, скорее всего, не давали возможности действовать иначе. Консерватизм, которым было проникнуто все государство, оказывал упорное сопротивление всем необходимым преобразованиям.

  1. Введение
  2. Социальные реформы Петра I
  3. Значение реформ Петра I
  4. Видео

Относительно закономерности реформ, следует сказать, что они возникли не на пустом месте. Предпосылки и первые попытки проведения преобразований были предприняты еще при царе Алексее Михайловиче. В развитии России действительно проявлялось отставание от запада. Не следует считать действия Петра I излишне революционными, так как они все-таки были вызваны необходимостью. Радикальными они стали благодаря самой личности Петра I - человека пылкого и неумеренного в своих действиях.

Реформа государственного управления

  • Деятельность Петра I была направлена на усиление государственной власти.
  • Принятие им в 1721 г. титула императора стало апогеем этого процесса и отразилось в российской культуре. Государственный аппарат, доставшийся Петру I был несовершенен, процветало казнокрадство и взяточничество.
  • Нельзя сказать, чтобы Петру I удалось полностью избавиться от этой традиционной российской напасти, но наблюдались определенные положительные сдвиги в этой области.
  • В 1711 г. им был учрежден новый высший орган власти - Правительствующий Сенат.
  • Во главе Сената находился генерал-прокурор. При этом органе находился институт фискалов, контролирующих действия чиновников. Через некоторое время была введен контроль за деятельностью самого Сената.
  • Старая, уже не отвечающая требованиями времени, система Приказов была заменена коллегиями.
  • В 1718 г. было образовано 11 коллегий, поделившими между собой главные отрасли управления в государстве.
  • Россия была поделена на 8 губерний во главе с губернаторами и 50 провинций во главе с воеводами. Более мелкие территории назывались дистрикты.
  • Государственное устройство приобрело вид четко организованного механизма, управление которым было строго иерархичным и непосредственно подчиненным императору.
  • Власть приобрела военно-полицейский характер.
  • Создание разветвленной сети государственного контроля должно было, по замыслу Петра I, покончить с злоупотреблениями чиновников. На деле страна была проникнута духом слежки и шпионажа. Казни и суровые методы расправы не приводили к значительным результатам.
  • Разросшаяся бюрократическая система постоянно давала сбои.

Экономические реформы Петра I

  • Экономика России значительно отставала от Запада.
  • Петр I решительно берется за исправление этой ситуации. Бурными темпами развивается тяжелая и легкая промышленность путем совершенствования старых и открытия новых заводов и мануфактур.
  • Спорным является вопрос о том, были ли эти процессы началом капиталистических отношений в России. Вместо наемного труда в России применялся труд крепостных.
  • Крестьяне массово скупались и приписывались к заводам (посессионные крестьяне), что не делало из них рабочих в полном смысле этого слова.
  • Петр I придерживался политики протекционизма, заключающейся в поддержке и сбыте продукции собственного производства.
  • Для обеспечения финансами масштабных реформ император вводит государственную монополию на производство и продажу некоторых видов товаров. Особое значение имела монополия на экспорт.
  • Была введена новая система налогообложения - подушная подать. Состоялась всеобщая перепись, что увеличило доходы казны.

Социальные реформы Петра I

  • В социальной области большое значение имел указ о единонаследии (1714 г.).
  • Согласно этому указу, право собственности имел только старший наследник.
  • Тем самым закреплялось положение дворянства и прекращалось дробление помещичьих земель. Одновременно указ стирал различия между поместным и вотчинным землевладением.
  • В 1722 г. был издан указ, на долгое время ставший основным законом России в области государственной службы ("Табель о рангах").
  • В гражданской, военной службе и на флоте вводились параллельные 14 чинов или классов - четкая иерархическая система должностей.
  • Первые восемь классов давали право потомственного дворянства.
  • Тем самым была полностью ликвидирована прежняя система занятия высших должностей по принципу происхождения и родовитости.
  • Отныне любой человек на государственной службе мог претендовать на получение дворянства.
  • "Табель о рангах" способствовал еще большей бюрократизации государственного устройства, однако действительно открывала широкие возможности для талантливых и способных людей.
  • Состоялось четкое разделение городских жителей.
  • Согласно регламенту 1721 г. выделялось "регулярное" (промышленники, купцы, мелкие торговцы и ремесленники) и "нерегулярное" (все остальные, "подлые люди") население городов.



Значение реформ Петра I

  • Реформы Петра I коренным образом повлияли на все области жизни российского государства.
  • В социальном отношении закончилось формирование основных сословий, произошло из закрепление.
  • Россия стала централизованным государством с абсолютной властью императора.
  • Поддержка отечественной промышленности, использование опыта западных стран поставили Россию в один ряд с ведущими державами.
  • Внешнеполитические успехи страны также повысили ее авторитет.
  • Провозглашение России империей было закономерным итогом деятельности Петра I.

Введение


«Сеймонарх отечествонаше привелв сравнениес прочими, научилузнавать, чтои мы люди; однимсловом, на чтов России нивзгляни, всеего началомимеет, и что бывпредь ни делалось,от сего источникачерпать будут».

И. И. Неплюев


ЛичностьПетра I (1672 - 1725 гг.)по праву относитсяк плеяде яркихисторическихдеятелей мировогомасштаба. Многоисследованийи художественныхпроизведенийпосвященопреобразованиям,связанным сего именем.Историки иписатели по-разному,порой прямопротивоположно,оценивалиличность ПетраI и значениеего реформ. УжесовременникиПетра I разделилисьна два лагеря:сторонникови противниковего преобразований.Спор продолжалсяи позже. В XVIII в.М. В. Ломоносовславил Петра,восторгалсяего деятельностью.А немного позжеисторик Карамзинобвинял Петрав измене "истиннорусским" началамжизни, а егореформы назвал"блестящейошибкой".

Вконце XVII в., когдана русскомпрестоле оказалсямолодой царьПетр I, наша странапереживалапереломныймомент своейистории. В России,в отличие отосновныхзападноевропейскихстран, почтине было крупныхпромышленныхпредприятий,способныхобеспечитьстрану оружием,тканями,сельскохозяйственнымиорудиями. Онане имела выходак морям - ни кЧерному, ни кБалтийскому,через которыемогла бы развиватьвнешнюю торговлю.Не имела поэтомуРоссия и собственноговоенного флота,который охранялбы ее рубежи.Сухопутнаяармия строиласьпо устаревшимпринципам исостояла главнымобразом издворянскогоополчения.Дворяне неохотнопокидали своипоместья длявоенных походов,их вооружениеи военная выучкаотставала отпередовыхевропейскихармий. Междустарым, родовитымбоярством ислуживымилюдьми дворянамишла ожесточеннаяборьба за власть.В стране происходилинепрерывныевосстаниякрестьян игородскихнизов, которыеборолись ипротив дворян,и против бояр,так как они всебыли феодалами-крепостниками.Россия привлекалак себе жадныевзоры соседнихгосударств- Швеции, РечиПосполитой,которые непрочь былизахватить иподчинить себерусские земли.Необходимобыло реорганизоватьармию, построитьфлот, овладетьпобережьемморя, создатьотечественнуюпромышленность,перестроитьсистему управлениястраной. Длякоренной ломкистарого укладаРоссии нуженбыл умный италантливыйруководитель,незаурядныйчеловек. Такими оказался ПетрI. Петр не толькопостиг велениевремени, но иотдал на службуэтому велениювесь свой незаурядныйталант, упорствоодержимого,присущее русскомучеловеку терпениеи умение придатьделу государственныйразмах. Петрвластно вторгалсяво все сферыжизни страныи намного ускорилразвитие начал,полученныхв наследство.

ИсторияРоссии до ПетраВеликого ипосле негознала немалореформ. Главноеотличие Петровскихпреобразованийот реформпредшествующегои последующеговремени состоялов том, что Петровскиеносили всеобъемлющийхарактер, охватываливсе стороныжизни народа,в то время какдругие внедрялиновшества,касавшиесялишь отдельныхсфер жизниобщества игосударстваМы, люди концаXX века, не можемв полной мереоценить взрывнойэффект Петровскихреформ в России.Люди прошлого,XIX века воспринималиих острее, глубже.Вот что писало значенииПетра современникА.С. Пушкинаисторик М. Н.Погодин в 1841 г.,то есть почтиполтора столетияпосле великихреформ первойчетверти XVIII века:"В руках (Петра)концы всехнаших нитейсоединяютсяв одном узле.Куда мы ни оглянемся,везде встречаемсяс этой колоссальноюфигурою, котораябросает от себядлинную теньна все нашепрошедшее идаже заститнам древнююисторию, котораяв настоящуюминуту все ещекак будто держитсвою руку наднами, и которой,кажется, никогдане потеряеммы из виду, какбы далеко ниушли мы в будущее".

Созданноев России Петромпережило ипоколение М.Н.Погодина, иследующиепоколения.Например, последнийрекрутскийнабор состоялсяв 1874 г., то естьспустя 170 летпосле первого(1705). Сенат просуществовалс 1711 по декабрь1917 г., то есть 206 лет;синодальноеустройствоправославнойцеркви оставалосьнеизменнымс 1721 по 1918 гг., то естьв течение 197 лет,система подушнойподати былаотменена лишьв 1887 г., то есть163 года спустяпосле ее введенияв 1724 г. Иначе говоря,в истории Россиимы найдем немногосознательносозданныхчеловекоминститутов,которые просуществовалибы так долго,оказав стольсильное воздействиена все стороныобщественнойжизни. Болеетого, некоторыепринципы истереотипыполитическогосознания,выработанныеили окончательнозакрепленныепри Петре, живучидо сих пор, подчасв новых словесныходеждах онисуществуюткак традиционныеэлементы нашегомышления иобщественногоповедения.


1.Историческиеусловия и предпосылкиреформ ПетраI


Странастояла накануневеликих преобразований.Каковы же былипредпосылкипетровскихреформ?

Россиябыла отсталойстраной. Этаотсталостьпредставляласобой серьезнуюопасность длянезависимостирусского народа.

Промышленностьпо своей структуребыла крепостнической,а по объемупродукциизначительноуступалапромышленностизападно­европейскихстран.

Русскоевойско в значительнойсвоей частисостояло изотсталогодворянскогоополчения истрельцов,плохо вооруженныхи обученных.Сложный инеповоротливыйприказнойгосударственныйаппарат, воглаве которогостояла боярскаяаристократия,не от­вечалпотребностямстраны. ОтставалаРусь и в областидуховной культуры.В народныемассы просвещениепочти не проникало,и даже в правящихкругах немалобыло необразованныхи вовсе неграмотныхлюдей.

РоссияXVII века самимходом историческогоразвития былапоставленаперед необходимостьюкоренных реформ,так как толькотаким путеммогла обеспечитьсебе достойноеместо средигосу­дарствЗапада и Востока.Следует отметить,что к этомувремени историинашей стра­ныуже произошлизначительныесдвиги в ееразвитии. Возниклипервые промышленныепредприятиямануфактурноготипа, росликустарныепромыслы, ремесла,развиваласьторговля продуктамисельскогохозяйства.Непрерывновозрасталообщественноеи геогра­фическоеразделениетруда - основасложившегосяи развивающегосявсероссийскогорынка. Городотделялся отдеревни. Выделялисьпромысловыеи земледельческиерайоны. Развиваласьвнутренняяи внешняя торговля.Во второй половинеXVII века начинаетизменятьсяхарактергосударственногостроя на Руси,все более отчетливооформляетсяабсолютизм.Получили дальнейшееразвитие русскаякультура инауки: математикаи механика,физика и химия,география иботаника, астрономияи "рудознатство". Казаки землепроходцы открыли рядновых земельв Сибири.

XVII векбыл временем,когда Россияустановилапостоянноеобщение с ЗападнойЕвропой, завязалас ней болеетесные торговыеи дипломатическиесвязи, использовалаее технику инауку, восп­ринималаее культуруи просвещение.Учась и заимствуя,Россия развиваласьсамостоятельно,брала толькото, что было ейнужно, и толькотогда, когдаэто было необходимо.Это было времянакоп­лениясил русскогонарода, котороедало возможностьосуществитьподготовленныесамим ходомисторическогоразвития Россиигранди­озныереформы Петра.

РеформыПетра былаподготовленавсей предшествующейисто­рий народа,"требовалисьнародом". Ужедо Петра начертанабыла до­вольноцельная преобразовательнаяпрограмма, вомногом совпадав­шаяс реформамиПетра, в иномшедшая дажедальше их.Подготавлива­лосьпреобразованиевообще, котороепри мирном ходедел могло растянутсяна целый рядпоколений.Реформа, какона была испол­ненаПетром, былаего личнымделом, деломбеспримернонасильствен­ными, однако, непроизвольными необходимым.Внешние опасностиго­сударстваопережалиестественныйрост народа,закосневшегов сво­ем развитии.ОбновлениеРоссии нельзябыло предоставлятьтихой постепеннойработе времени,не подталкиваемойнасильственно.Реформы коснулисьбуквально всехсторон жизнирусского государстваи русскогонарода. Следуетотметить, чтоосновной движущейсилой петровскихреформ сталавойна.


2.Военные реформы


Военныереформы занимаютособое местосреди Петровскихпреобра­зований.Сущность военнойреформы состоялав ликвидациидворянскихополчений иорганизациибоеспособнойпостояннойармии с единообразнойструк­турой,вооружением,обмундированием,дисциплиной,уставами.

Задачисоздания современнойбоеспособнойармии и флотазанимали юногоцаря еще дотого, как онстал полновластнымгосударем.Можно насчитатьлишь несколько(по оценкамразных историков- по-разному)мирных лет за36-летнее царствованиеПетра. Армияи флот всегдабы­ли главнымпредметомзаботы императора.Однако военныереформы важ­ныне только самипо себе, но ещеи потому, чтоони оказывалиочень большое,часто решающее,влияние надругие стороныжизни государс­тва.Ход же самойвоенной реформыопределялсявойной.

"Играв солдатики",которой отдавалвсе свое времяюный Петр, сконца 1680-х гг.становитсявсе более иболее серьезной.В 1689 г. Петр строитна Плещеевомозере, околоПереславля-Залесского,нес­кольконебольшихкораблей подруководствомголландскихмастеров. Весной1690 г. создаютсязнаменитые"потешные полки"- Семеновс­кийи Преображенский.Петр начинаетвести настоящиевоенные манев­ры,на Яузе строится"стольный градПрешбург".

Семеновскийи Преображенскийполки сталиядром будущейпостоян­ной(регулярной)армии и проявилисебя во времяАзовских походов1695 - 1696 гг. Большоевнимание ПетрI уделяет флоту,первое боевоекрещение котороготакже приходитсяна это время.В казне не былонеобходимыхсредств, истроительствофлота поручалосьтак называе­мым"кумпанствам"(компаниям) -объединениямсветских идуховныхземлевладельцев.С началом Севернойвойны основноевниманиеперек­лючаетсяна Балтику, ас основаниемСанкт-Петербургастроительствокораблей ведетсяпочти исключительнотам. К концуцарствованияПет­ра, Россиястала однойиз сильнейшихморских державмира, имея 48линейных и 788галерных ипрочих судов.

НачалоСеверной войныстало толчкомк окончательномусозданию регулярнойармии. До Петраармия состоялаиз двух главныхчастей - дворянскогоополчения иразличныхполурегулярныхформирований(стрельцы, казаки,полки иноземногостроя). Кардинальнымизменени­ембыло то, чтоПетр ввел новыйпринцип комплектованияармии - пе­риодическиесозывы ополчениябыли замененысистематическимирек­рутскиминаборами. Воснову рекрутскойсистемы былположенсослов­но-крепостническийпринцип. Рекрутскиенаборы распространялисьна население,платившееподати и несшеегосударственныеповинности.В 1699 г. был произведенпервый рекрутскийнабор, с 1705 г. наборыузаконенысоответствующимуказом и сталиежегодными.С 20 дворов бралиодного человека,холостого ввозрасте от15 до 20 лет (однаков ходе Севернойвойны эти срокипостоянноизменялисьиз-за нехваткисолдат и матросов).Более всегоот рекрутскихнаборов пострадаларусская деревня.Срок службырекрута практическине был ограничен.Офицерскийсостав российскойармии пополнялсяза счет дворян,обучавшихсяв гвардейскихдворянскихполках или вспециальноорганизо­ванныхшколах (пушкарская,артиллерийская,навигационная,фортифи­кационная,Морская академияи т.д.). В 1716 г. былпринят Воинский,а в 1720 г. - Морскойустав, проводилосьширокомасштабноеперевоо­ружениеармии. К концуСеверной войныПетр имел огромнуюсильную армию- 200 тыс. человек(не считая 100 тыс.казаков), котораяпоз­волилаРоссии одержатьпобеду в изнурительной,растянувшейсяпочти на четвертьвека войне.

Главныеитоги военныхреформ ПетраВеликого заключаютсяв следующем:

    созданиебоеспособнойрегулярнойармии, однойиз сильнейшихв мире, котораядала Россиивозможностьвоевать сосвоими основнымипротивникамии побеждатьих;

    появлениецелой плеядыталантливыхполководцев(АлександрМен­шиков, БорисШереметев,Федор Апраксин,Яков Брюс идр.);

    созданиемощного военногофлота;

    гигантскийрост военныхрасходов ипокрытие ихза счет жесточайшеговыжиманиясредств изнарода.

3.Реформа государственногоуправления


Впервой четвертиXVIII в. переход кабсолютизмубыл ускоренСеверной войнойи получил своезавершение.Именно в петровскоеправлениесоздаютсярегулярнаяармия и бюрократическийаппарат государственногоуправления,происходиткак фактическое,так и юридическоеоформлениеабсолютизма.

Дляабсолютноймонархии характернынаивысшаястепень централизации,развитый, полностьюзависимый отмонарха бюрократическийаппарат, сильнаярегулярнаяармия. Эти признакибыли присущии российскомуабсолютизму.

Армия помимосвоей основнойвнутреннейфункции поподавлениюнародных волненийи восстаний,выполняла идругие функции.С петровскоговремени онашироко использоваласьв государственномуправлениикак принудительнаясила. Большоераспространениеполучила практикапосылки воинскихкоманд на местадля понужденияадминистрациик лучшему выполнениюправительственныхраспоряженийи указаний. Ноиногда и центральныеучрежденияставились втакое же положение,например дажедеятельностьСената в первыегоды его созданиянаходиласьпод контролемгвардейскихофицеров. Офицерыи солдаты занималисьтакже переписьюнаселения,сбором налогови недоимок.Наряду с армиейдля подавлениясвоих политическихпротивниковабсолютизмиспользовали специальносозданные дляэтой цели карательныеорганы - Преображенскийприказ, Тайнуюканцелярию.

Впервой четвертиXVIII в. возникаети вторая опораабсолютноймонархии -бюрократическийаппарат государственногоуправления.

Органыцентральнойвласти, унаследованныеот прошлоговремени (Боярскаядума, приказы)ликвидируются,появляетсяновая системагосударственныхучреждений.

Особенностьроссийскогоабсолютизмасостояла в том,что он совпалс развитиемкрепостничества,тогда как вбольшинствестран Европыабсолютнаямонархия складываласьв условияхразвитиякапиталистическихотношений иотмены крепостногоправа.

Старая формауправления:царь с Боярскойдумой - приказы- местная администрацияв уездах, неотвечала новымзадачам ни вобеспечениивоенных потребностейматериальнымиресурсами, нив сборе денежныхподатей с населения.Приказы частодублировалифункции другдруга, создаваянеразберихув управлениии медлительностьв принятиирешений. Уездыбыли разныхразмеров - отуездов-карликовдо уездов-великанов,что делалоневозможнымэффективноеиспользованиеих администрациидля взиманияналогов. Боярскаядума с ее традицияминеспешногообсуждениядел, представительствародовитойзнати, не всегдакомпетентнаяв государственныхделах, такжене отвечалатребованиямПетра.

Установлениеабсолютноймонархии вРоссии сопровождалосьширокой экспансиейгосударства,его вторжениемво все сферыобщественной,корпоративнойи частной жизни.Петр Iпроводил политикудальнейшегозакрепощениякрестьян, принявшуюнаиболее жесткиеформы на исходеXVIII в. Наконец,усиление ролигосударствапроявилосьв детальной,обстоятельнойрегламентацииправ и обязанностейотдельныхсословий исоциальныхгрупп. Нарядус этим происходилаюридическаяконсолидацияправящегокласса, из разныхфеодальныхслоев сложилосьсословие дворянства.

Государство,сформировавшеесяв начале XVIII в.,называют полицейскимне только потому,что именно вэтот периодбыла созданапрофессиональнаяполиция, но ипотому, чтогосударствостремилосьвмешиватьсяво все стороныжизни, регламентируяих.

Административнымпреобразованиямспособствовали перенос столицыв Петербург.Царь хотелиметь под рукойнеобходимыерычаги управления,которые онзачастую создавалзаново, руководствуясьсиюминутнымипотребностями.Как и во всехдругих своихначинаниях,Петр при реформегосударственнойвласти не считалсяс российскимитрадициямии широко переносилна русскуюпочву известныеему по западноевропейскимвояжам структурыи методы управления.Не имея четкогоплана административныхреформ, царь,вероятно, всеже представлялжелаемый образгосударственногоаппарата. Этострого централизованныйи бюрократическийаппарат, четкои быстро исполняющийуказы государя,в пределахсвоей компетенциипроявляющийразумную инициативу.Это нечто оченьпохожее наармию, где каждыйофицер, исполняяобщий приказглавнокомандующего,самостоятельнорешает своичастные и конкретныезадачи. Как мыувидим, петровскойгосударственноймашине былодалеко до подобногоидеала, которыйпросматривалсятолько кактенденция, хотяи четко выраженная.

Впервой четвертиXVIII в. был осуществленцелый комплексреформ, связанныхс перестройкойцентральныхи местных органоввласти и управления,областей культурыи быта, а такжепроисходиткореннаяреорганизациявооруженныхсил. Почти всеэти измененияпроисходиливо время правленияПетра I и имелиогромноепрогрессивноезначение.

Рассмотрим реформы высшихорганов властии управления,прошедшие впервой четвертиXVIII в., которыепринято подразделятьна три этапа:

Iэтап -1699 –1710 гг. - частичныепреобразования;

IIэтап - 1710 –1719 гг. - ликвидацияпрежних центральныхорганов властии управления,создание Сената,появление новойстолицы;

IIIэтап - 1719 –1725 гг. - образованиеновых органовотраслевогоуправления,проведениевторой областнойреформы, реформыцерковногоуправленияи финансово-налоговой.

3.1. Реформацентральногоуправления

Последнееупоминаниео последнемзаседанииБоярской думыотносится к1704 г. Возникшаяв 1699 г. Ближняяканцелярия(учреждение,осуществлявшееадминистративно-финансовыйконтроль вгосударстве)приобрелапервостепенноезначение. Реальнойвластью обладалазаседавшаяв здании БлижнейканцелярииКонсилия министров- совет главважнейшихведомств прицаре, управлявшийприказами иканцеляриями,обеспечивавшийармию и флотвсем необходимым,ведавший финансамии строительством(после образованияСената Ближняяканцелярия(1719) и Консилияминистров(1711) прекращаютсвое существование).

Следующимэтапом в реформецентральныхорганов властистало созданиеСената. Формальнойпричиной послужилотъезд Петрана войну с Турцией.22 февраля 1711 г.Петр собственноручнонаписал указо составе Сената,который начиналсяфразой: "Определилибыть для отлучекНаших ПравительствующийСенат дляуправления".Содержаниеэтой фразы далоповод историкамдо сих пор споритьо том, какимучреждениемпредставлялсяПетру Сенат:временным илипостоянным.2 марта 1711 г. царьиздал несколькоуказов: о компетенцииСената и правосудия,об устройствегосударственныхдоходов, торговлии других отраслейгосударственногохозяйства.Сенату предписывалось:

    "Судиметь нелицемерный,и неправедныхсудей наказыватьотнятием честии всего имения,то ж и ябедникамда последует";

    "Смотретьво всем государстверасходов, иненужные, аособливо напрасные,оставить";

    "Денег,как возможно,собирать, понежеденьги сутьартерия войны".

Члены Сенатаназначалисьцарем. В егосостав первоначальновходило всегодевять человек,которые решалидела коллективно.В основу комплектованияСената былположен непринцип знатности,а компетентности,выслуги и близостик царю.

С1718 по 1722 гг. Сенатстал собраниемпрезидентовколлегий. В1722 г. он был реформировантремя указамиимператора.Изменен состав,включающийкак президентовколлегий, таки сенаторов,коллегиямчуждых. Указом"О должностиСената" Сенатполучил правоиздавать собственныеуказы.

Круг вопросов,которые находилисьв его ведении,был достаточноширок: вопросыправосудия,расходы казныи налоги, торговля,контроль заадминистрациейразных уровней.Сразу же вновьсозданноеучреждениеполучило канцеляриюс многочисленнымиотделами - "столами",где работалиподьячие. Реформа1722 г. превратилаСенат в высшийорган центральногоуправления,вставший надвсем государственнымаппаратом.

Своеобразиеэпохи петровскихреформ состоялов усиленииорганов и средствгосударственногоконтроля. А длянадзора задеятельностьюадминистрациипри Сенате былаучрежденадолжностьобер-фискала,которому должныбыть подчиненыпровинциал-фискалы(1711). Недостаточнаянадежностьфискалитетапривела в своюочередь квозникновениюв 1715 г. при Сенатедолжностигенеральногоревизора, илинадзирателяуказов. Главноедело ревизора- "чтобы всеисполненобыло". В 1720 г. сделанбыл более сильныйнажим на Сенат:предписанобыло наблюдать,чтобы здесь"все было сделанопорядочно, исуетных разговоров,крика и прочегоне было". Когдаи это не помогло,через год обязанностии генеральногопрокурора и
обер-секретарявозложили навоенных: одиниз штаб-офицеровармии дежурилв Сенате помесячнодля наблюденияза порядком,а "кто из сенаторовбранился илиневежливопоступал, тогодежурный офицерарестовывали отводил вкрепость, давая,разумеется,знать государю".

Наконец в1722 г. эти функциивозложили наспециальноназначенногогенерал прокурора,который "долженбыл накрепкосмотреть, дабыСенат в своемзвании праведнои нелицемернопоступал", иметьнадзор надпрокурорамии фискаламии вообще быть"оком государевым"и "стряпчимв делах государственных".

Такимобразом, царь-реформаторвынужден былпостояннорасширятьсозданную имспециальнуюсистему организованногонедоверия идоносительства,дополняя существующиеорганы контроляновыми.

Однакосоздание Сенатане могло завершитьреформы управления,так как отсутствовалопромежуточноезвено междуСенатом и губерниями,продолжалидействоватьмногие приказы.В 1717 - 1722 гг. на смену44 приказам концаXVII в. пришли коллегии.В отличие отприказов,коллегиальнаясистема (1717 - 1719 гг.)предусматриваласистематическоеразделениеадминистрациина определенноеколичествоведомств, чтосамо по себесоздавало болеевысокий уровеньцентрализации.

Сенат назначилпрезидентови вице-президентов,определил штатыи порядок работы.Кроме руководителей,в состав коллегийвходили четыресоветника,четыре асессора(заседателя),секретарь,актуариус,регистратор,переводчики подьячие.Специальнымуказам предписывалосьс 1720 г. начатьпроизводстводел новым порядком.

В1721 г. была созданаВотчиннаяколлегия, заменившаяПоместныйприказ, в ведениикоторой находилосьдворянскоеземлевладение.На правах коллегийбыли Главныймагистрат,который управлялгородскимсословием, иСвятейшийправительствующийСинод. Его появлениесвидетельствовалоо ликвидацииавтономиицеркви.

В 1699 г. с цельюулучшить поступлениев казну прямыхналогов былаучрежденаБурмистерскаяпалата, илиРатуша. К 1708 г. онапревратиласьв центральноеказначейство,заменив Приказбольшой казны.В нее вошлидвенадцатьстарых финансовыхприказов. В1722 г. из единойБерг-мануфактур-коллегиивыделиласьМануфактур-коллегия,на которую,кроме функцийуправленияпромышленностью,были возложенызадачи экономическойполитики ифинансирования.За Берг-коллегиейостались функциигорнодобычии монетногодела.

В отличие отприказов,действовавшихна основанииобычая и прецедента,коллегии должныбыли руководствоватьсячеткими правовыминормами идолжностнымиинструкциями.Наиболее общимзаконодательнымактом в этойобласти былГенеральныйрегламент(1720), представлявшийсобой уставдеятельностигосударственныхколлегий, канцелярийи контор иопределявшийсостав их членов,компетенцию,функции, порядокдеятельности.Последующееразвитие принципачиновной,бюрократическойвыслуги нашлоотражение впетровской"Табели о рангах"(1722). Новый законразделил службуна гражданскуюи военную. Внем было определено14 классов, илирангов, чиновников.Всякий получившийчин 8-го классастановилсяпотомственнымдворянином.Чины с 14 го по9-й тоже давалидворянство,но только личное.

Принятие"Табели о рангах"свидетельствовалоо том, что бюрократическоеначало в формированиигосударственногоаппарата, несомненно,победило началоаристократическое.Профессиональныекачества, личнаяпреданностьи выслуга становятсяопределяющимидля продвиженияпо службе. Признакомбюрократиикак системыуправленияявляются вписанностькаждого чиновникав четкую иерархическуюструктурувласти (по вертикали)и руководствоим в своейдеятельностистрогими иточными предписаниямизакона, регламента,инструкции.Положительнымичертами новогобюрократическогоаппарата сталипрофессионализм,специализация,нормативность,отрицательными- его сложность,дороговизна,работа на себя,негибкость.


3.2. Реформаместного управления


Петр I в началесвоего царствованияпытался использоватьпрежнюю системуместного управления,постепенновводя вместоземских, выборныеэлементы управления.Так, указом 10марта 1702 г. предписывалосьучастие в управлениис главнымитрадиционнымиадминистраторами(воеводами)выборныхпредставителейдворянства.В 1705 г. этот порядокстал обязательными повсеместным,что должно былоусилить контрольза старойадминистрацией.

18 декабря 1708 былиздан указ "Обучреждениигуберний и оросписаниик ним городов".Это была реформа,которая совершенноизменила системуместного управления. Основная цельэтой реформы- обеспечениеармии всемнеобходимым:с полками армии,распределеннымипо губерниям,устанавливаласьпрямая связьгуберний черезспециальносозданныйинституткригскомиссаров.Согласно этомууказу вся территориястраны быларазделена навосемь губерний:

    Московскаявключала всвой состав39 городов,

    Ингерманландская(позднее С.-Петербургская)- 29 городов (ещедва городаэтой губернии- Ям-бург и Копорьебыли отданыво владениекнязю Меньшикову),

    К Киевскойгубернии былоприписано 56городов,

    КСмоленской- 17 городов,

    К Архангелогородской(позднее Архангельской)- 20 городов,

    ККазанской - 71городской исельский населенныйпункт,

    КАзовской губернии,кроме 52 городов,были отнесены25 городов, приписныхк корабельнымделам

    К Сибирскойгубернии былоприписано 26городов, "дак Вятке 4 пригородка".

В1711 г. группа городовАзовской губернии,приписаннаяк корабельнымделам в Воронеже,стала Воронежскойгубернией.Губерний стало9. В 1713-1714 гг. числогуберний возрослодо 11.

Такначалась реформаобластногоуправления.В окончательномвиде она сформироваласьтолько к 1719 г.,накануне второйобластнойреформы.

По второй реформеодиннадцатьгуберний былиразделены на45 провинций,во главе которыхбыли поставленыгубернаторы,вице-губернаторыили воеводы.Провинцииделились наокруга - дистрикты.Администрацияпровинцийподчиняласьнепосредственноколлегиям.Четыре коллегии(Камер, Штатс-контора,Юстиции и Вотчинная)располагалина местах собственнымаппаратом изкамеристов,комендантови казначеев.В 1713 г. в областноеуправлениебыло введеноколлегиальноеначало: пригубернаторахучрежденыколлегии ландратов(от 8 до 12 человекна губернию),избираемыхместным дворянством.

Областнаяреформа, отвечаянаиболее актуальнымпотребностямсамодержавнойвласти, былав то же времяследствиемразвитиябюрократическойтенденции,характернойуже для предшествующегопериода. Именнос помощью усилениябюрократическогоэлемента вправлении Петрнамеревалсярешать всегосударственныевопросы. Реформапривела нетолько к сосредоточениюфинансовыхи административныхполномочийв руках несколькихгубернаторов- представителейцентральнойвласти, но и ксозданию наместах разветвленнойиерархическойсети бюрократическихучрежденийс большим штатомчиновников.Прежняя система"приказ-уезд"была удвоена:"приказ (иликанцелярия)- губерния -провинция -уезд".

Губернаторуподчинялисьчетыре егонепосредственныхподчиненных:

    обер-комендант- отвечал завоенные дела;

    обер-комиссар- за денежныесборы;

    обер-правиантмейстер- за хлебныесборы;

    ландрихтер- за судебныедела.

Воглаве провинцииобычно стоялвоевода, в уездефинансовоеи полицейскоеуправлениевозлагалосьна земскихкомиссаров,частично избираемыхуездными дворянами,частично назначаемыхсверху.

Губернаторамперешла частьфункций приказов(особеннотерриториальных),их количествобыло сокращено.

Указоб учреждениигуберний завершилпервый этапреформы местногоуправления.Губернскоеуправлениеосуществлялосьгубернаторамии вице губернаторами,выполнявшимив основномвоенные и финансовыефункции управления.Однако этоделение оказалосьслишком крупными не позволялоосуществлятьна практикеуправлениегуберниями,особенно присуществовавшихтогда коммуникациях.Поэтому в каждойгубернии быликрупные города,в которых управлениеосуществлялапрежняя городскаяадминистрация.

3.3. Реформагородскогоуправления

Вокруг вновьобразованныхпромышленныхпредприятий,мануфактур,приисков, шахти верфей появлялисьновые поселениягородскоготипа, в которыхстали формироватьсяорганы самоуправления.Уже в 1699 г. ПетрI, желаяпредоставитьгородскомусословию, полноесамоуправлениепо типу Запада,приказал учредитьбурмистерскуюпалату. В городахстали формироватьсяорганы самоуправления:посадскиесходы, магистраты.Стало оформлятьсяюридическигородскоесословие. В1720 г. в Санкт-Петербургебыл учрежденГлавный магистрат,которому былопоручено "ведатьвсе городскоесословие вРоссии".

ПорегламентуГлавного магистрата1721 г. оно сталоделиться нарегулярныхграждан и "подлых"людей. Регулярныеграждане, всвою очередь,делились надве гильдии:

    Первая гильдия- банкиры, купцы,доктора, аптекари,шкиперы купеческихсудов, живописцы,иконописцыи серебряныхдел мастера.

    Втораягильдия - ремесленники,столяры, портные,сапожники,мелкие торговцы.

Гильдииуправлялисьгильдейскимисходами и старшинами.Низший слойгородскогонаселения("обретающиесяв наймах, в черныхработах и темподобные")выбирал своихстарост и десятских,которые моглидоносить магистратуо своих нуждахи просить ихоб удовлетворении.

Поевропейскомуобразцу создавалисьцеховые организации,в которых состоялимастера, подмастерьяи ученики,руководимыестаршинами.Все остальныегорожане вгильдии невошли и подлежалипоголовнойпроверке сцелью выявлениясреди них беглыхкрестьян ивозвращенияих на прежниеместа проживания.

Деление нагильдии оказаласьчистейшейформальностью,так как проводившиеего военныеревизоры, преждевсего заботившиесяоб увеличениичисла плательщиковподушной подати,произвольновключали вчлены гильдийи лиц, не имеющихк ним отношения.Появлениегильдий и цеховозначало, чтокорпоративныеначала противопоставлялисьфеодальнымпринципамхозяйственнойорганизации.

3.4. Результатыреформы государственногоуправления

ВрезультатеПетровскихреформ к концупервой четверти
XVIII в. сложиласьследующаясистема органоввласти и управления.

Всяполнота законодательной,исполнительной,и судебнойвласти сосредоточиласьв руках Петра,который послезавершенияСеверной войныполучил титулимператора.В 1711г. был созданновый высшийорган исполнительнойи судебнойвласти - Сенат,обладавшийи значительнымизаконодательнымифункциями. Онпринципиальноотличался отсвоего предшественника- Боярской думы.

Членысовета назначалисьимператором.В порядкеосуществленияисполнительнойвласти Сенатиздавал указы,имевшие силузакона. В 1722 г. воглаве Сенатабыл поставленгенерал-прокурор,на котороговозлагалсяконтроль задеятельностьювсех правительственныхучреждений.Генерал-прокурордолжен былвыполнятьфункции "окагосударства".Этот контрольон осуществлялчерез прокуроров,назначаемыхво все правительственныеучреждения.В первой четвертиXVIII в. к системепрокуроровдобавиласьсистема фискалов,возглавляемаяобер-фискалом.В обязанностифискалов входилодонесение обовсех злоупотребленияхучрежденийи должностныхлиц, нарушавших"казенныйинтерес".

Никакне соответствовалиновым условиями задачам приказнаясистема, сложившаясяпри Боярскойдуме. Возникшиев разное времяприказы сильноразличалисьпо своему характеруи функциям.Распоряженияи указы приказовзачастуюпротиворечилидруг другу,создаваяневообразимуюпутаницу инадолго задерживаярешение неотложныхвопросов.

Взаменустаревшейсистеме приказовв 1717 - 1718 гг. былосоздано 12 коллегий.

Создание системыколлегий завершилопроцесс централизациии бюрократизациигосударственногоаппарата. Четкоераспределениеведомственныхфункций, разграничениесфер государственногоуправленияи компетенции,единые нормыдеятельности,сосредоточениеуправленияфинансами ведином учреждении- все это существенноотличало новыйаппарат отприказнойсистемы.

К выработкерегламентовбыли привлеченыиностранныеправоведы, былучтен опытгосударственныхучрежденийШвеции и Дании.

Последующееразвитие принципачиновной,бюрократическойвыслуги нашлоотражение впетровской"Табели о рангах"(1722).

Принятие "Табелио рангах"свидетельствовалоо том, что бюрократическоеначало в формированиигосударственногоаппарата, несомненно,победило началоаристократическое.Профессиональныекачества, личнаяпреданностьи выслуга становятсяопределяющимидля продвиженияпо службе. Признакомбюрократиикак системыуправленияявляются вписанностькаждого чиновникав четкую иерархическуюструктурувласти (по вертикали)и руководствоим в своейдеятельностистрогими иточными предписаниямизакона, регламента,инструкции.Положительнымичертами новогобюрократическогоаппарата сталипрофессионализм,специализация,нормативность,отрицательными- его сложность,дороговизна,работа на себя,негибкость.

Подготовкакадров длянового государственногоаппарата сталаосуществлятьсяв специальныхшколах и академияхв России и зарубежом. Степеньквалификацииопределяласьне только чином,но и образованием,специальнойподготовкой.

В1708 - 1709 гг. была начатаперестройкаорганов властии управленияна местах. Странабыла разделенана 8 губерний,различавшихсяпо территориии количествунаселения. Воглаве губерниистоял назначаемыйцарем губернатор,сосредоточивавшийв своих рукахисполнительнуюи судебнуювласть. Пригубернаторесуществовалагубернскаяканцелярия.Но положениеосложнялосьтем, что губернаторподчинялсяне только императоруи Сенату, но ивсем коллегиям,распоряженияи указы которыхзачастуюпротиворечилидруг другу.

Губерниив 1719 г. были разделенына провинции,число которыхравнялось 50.Во главе провинциистоял воеводас канцеляриейпри нем. Провинции,в свою очередь,делились надистрикты(уезды) с воеводойи уезднойканцелярией.Некоторое времяв царствованиеПетра уезднаяадминистрациябыла замененавыборным земскимкомиссаромиз местныхдворян илиотставныхофицеров. Егофункции ограничивалисьсбором подушнойподати, наблюдениемза выполнениемказенных повинностей,задержаниембеглых крестьян.Подчинялсяземский комиссарпровинциальнойканцелярии.В 1713 г. местномудворянствубыло предоставленовыбирать по8-12 ландратов(советниковот дворян уезда)в помощь губернатору,а после введенияподушной податибыли созданыполковые дистрикты.Квартировавшиев них воинскиечасти наблюдализа сбором податейи пресекалипроявлениянедовольстваи антифеодальныевыступления.

Витоге административныхпреобразованийв России былозавершенооформлениеабсолютноймонархии. Царьполучил возможностьнеограниченнои бесконтрольноуправлятьстраной припомощи полностьюзависимых отнего чиновников.Неограниченнаявласть монарханашла законодательноевыражение в20-м артикулеВоинскогоустава и Духовномрегламенте:власть монарховесть самодержавная,которым повиноватьсясам бог повелевает.

Внешнимвыражениемутвердившегосяв России абсолютизмаявляется принятие
в 1721 г. Петром Iтитула императораи наименования"Великий".

К важнейшимпризнакамабсолютизмаотносятсябюрократизацияаппарата управленияи его централизация.Новая государственнаямашина в целомработала гораздоэффективнеестарой. Но внее была заложена"мина замедленногодействия" -отечественнаябюрократия.Е.В. Анисимовв книге "Времяпетровскихвремен" пишет:"Бюрократия- необходимыйэлемент структурыгосударстванового времени.Однако в условияхроссийскогосамодержавия,когда ничеми никем неограниченнаяволя монарха- единственныйисточник права,когда чиновникне ответствененни перед кем,кроме своегоначальника,созданиебюрократическоймашины сталои своеобразной"бюрократическойреволюцией",в ходе которойбыл запущенвечный двигательбюрократии".

Реформы центральногои местногоуправлениясоздали внешнестройную иерархиюучрежденийот Сената - вцентре до воеводскойканцелярии- в уездах.


4.Реформа сословногоустройства


4.1. Служивоесословие


Борьбасо шведамитребовалаустройстварегулярнойармии, и Пётрпонемногуперевёл нарегулярнуюслужбу всехдворян и служивыхлюдей. Службадля всех служивыхлюдей сталаодинаковой,они служилипоголовно,бессрочно иначинали службус низших чинов.

Всепрежние разрядыслуживых людейбыли соединенывместе, в односословие -шляхетство.Все нижние чины(как знатные,так и из "простоголюда") одинаковомогли дослужитьсядо высших чинов.Порядок такойвыслуги былточно определён"Табелем орангах" (1722 г.). В"Табели" всечины былираспределенына 14 рангов или"чинов" по ихслужебномустаршинству.Каждый, достигшийнизшего 14 ранга,мог надеятьсявысшую должностьи занять высшийранг. "Табельо рангах" заменилпринцип родовитостипринципомвыслуги и служебнойпригодности.Но Пётр сделалвыходцам извысшего старогодворянстваодну уступку.Он позволилзнатной молодёжипоступать попреимуществув его любимыегвардейскиеполки Преображенскийи Семёновский.

Пётртребовал, чтобыдворяне обязательноучились грамотеи математике,а необученныхдворян лишалправа женитьсяи получитьофицерскийчин. Пётр ограничилземлевладельческиеправа дворян.Он пересталдавать им поместьяиз казны припоступлениина службу, апредоставлялим денежноежалование.Дворянскиевотчины и поместьязапретил дробитьпри передачесыновьям (закон"О майорате",1714). Меры Петраотносительнодворянстваотягчали положениеэтого сословия,но не менялиего отношенияк государству.Дворянствои прежде и теперьдолжно былорасплачиватьсяза право землевладенияслужбой. Нотеперь службастала тяжелее,а землевладениестеснённее.Дворянствороптало и пробовалооблегчить своитяготы. Пётрже жестококарал попыткиуклонитьсяот службы.


4.2.Городскоесословие (посадскиеи городскиелюди)


ДоПетра городскоесословие составлялоочень малочисленныйи бедный класс.Пётр хотелсоздать в Россиигородскойэкономическисильный и деятельныйкласс, подобныйтому, что онвидел в ЗападнойЕвропе. Пётррасширил городскоесамоуправление.В 1720 г. был созданглавный магистрат,который долженбыл заботитьсяо городскомсословии. Всегорода былиразделены почислу жителейна классы. Жителигородов делилисьна "регулярных"и "нерегулярных"("подлых") граждан.Регулярныеграждане составлялидве "гильдии":в первую входилипредставителикапитала иинтеллигенции,во вторую - мелкиеторговцы иремесленники.Ремесленникиделились на"цехи" по ремёслам.Нерегулярнымилюдьми или"подлыми"называлисьчернорабочие.Город управлялсямагистратомиз бургомистров,избираемыхвсеми регулярнымигражданами.Кроме того,городские делаобсуждалисьна посадскихсходах илисоветах изрегулярныхграждан. Каждыйгород был подчинёнглавному магистрату,минуя всякоедругое местноеначальство.

Несмотряна все преобразования,русские городатак и осталисьв том же жалкомположении, вкаком были ираньше. Причинаэтого - далёкийот торгово-промышленногострой русскойжизни и тяжелыевойны.


4.3.Крестьянство


Впервой четвертивека выяснилось,что подворныйпринцип налогообложенияне принёс ожидаемогоувеличенияпоступленияподатей.

Вцелях повышениясвоих доходовпомещики сселялинесколькокрестьянскихсемей на одиндвор. В результате,во время переписив 1710 г. выяснилось,что число дворовс 1678 г. сократилосьна 20%. Поэтомубыл введённовый принципобложения. В1718 - 1724 гг. осуществляетсяперепись всегоподатногонаселениямужского поланезависимоот возрастаи работоспособности.Все лица, внесённыев эти списки("ревизскиесказки"), должныбыли платитьподушную подать.В случае смертизаписанногоподать продолжалиплатить доследующейревизии семьяумершего илиобщина, в которуюон входил. Крометого, все податныесословия, заисключениемпомещечьихкрестьян, платилигосударствупо 40 копеек"оброка", чтодолжно былоуравновеситьих повинностис повинностямипомещечьихкрестьян.

Переходк подушномуобложениюувеличил цифрупрямых налоговс 1.8 до 4.6 млн., составляяболее половиныбюджетногоприхода (8.5 млн.).Подать былараспространенана целый рядкатегорийнаселения,которые её доэтого не платили:холопов, "гулящихлюдей", однодворцев,черносошенноекрестьянствоСевера и Сибири,нерусскихнародов Поволжья,Приуралья идр. Все эти категориисоставлялисословиегосударственныхкрестьян, иподушная податьдля них былафеодальнойрентой, которуюони платилигосударству.

Введениеподушной податиувеличиловласть помещиковнад крестьянами,так как представлениеревизскихсказок и сборподати былпоручен помещикам.

Наконец,помимо подушнойподати, крестьянинплатил огромноеколичествовсевозможныхналогов и сборов,призванныхпополнитьказну, опустевшуюв результатевойн, созданиягромоздкогои дорогостоящегоаппарата властии управления,регулярнойармии и флота,строительствастолицы и другихрасходов. Кромеэтого государственныекрестьяне неслиповинности:дорожную - построительствуи содержаниюдорог, ямскую- по перевозкепочты, казённыхгрузов и должностныхлиц и т.д.


5.Церковнаяреформа


Важнуюроль в утвержденииабсолютизмаиграла церковнаяреформа ПетраI.Во второй половинеXVII в. позицииРусской православнойцеркви быливесьма прочными,она сохранялаадминистративную,финан­совуюи судебнуюавтономию поотношению кцарской власти.ПоследниепатриархиИоаким (1675-1690 гг.)и Адриан (1690-1700) гг.проводилиполитику,направленнуюна укреплениеэтих позиций.

Церковнаяполитика Петра,как и его политикав других сферахгосударственнойжизни, быланаправлена,прежде всего,на как можноболее эффективноеиспользованиецеркви для нуждгосударства,а если конк­ретнее- на выжиманиеиз церкви денегна государственныепрограммы,прежде всегона строительствофлота. ПослепутешествияПетра в составеВеликого посольстваего занимаетеще и проблемаполного подчиненияцеркви своейвласти.

Поворотк новой политикепроизошел послесмерти патриархаАдриа­на. Петрраспоряжаетсяпровести ревизиюдля переписиимуществаПат­риаршегодома. Воспользовавшисьинформациейо выявленныхзлоупот­реблениях,Петр отменяетвыборы новогопатриарха,поручая в тоже самое времямитрополитуРязанскомуСтефану Яворскомупост "местоб­люстителяпатриаршегопрестола". В1701 г. образуетсяМонастырскийприказ - светскоеучреждение- для управленияделами церкви.Цер­ковь начинаеттерять своюнезависимостьот государства,право рас­поряжатьсясвоей собственностью.

Петр,руководствуясьпросветительскойидеей об общественномбла­ге, длякоторого необходимпродуктивныйтруд всех членовобщества,разворачиваетнаступлениена монахов имонастыри. В1701 г. царский указограничиваетчисло монахов:за разрешениемна постригтеперь нужнобыло обращатьсяв Монастырскийприказ. Впоследствииу царя появиласьидея использоватьмонастыри какприюты дляотставныхсол­дат и нищих.В указе 1724 г. количествомонахов в монастыреставит­ся впрямую зависимостьот числа людей,за которымиони ухаживают.

Сложившиесяотношения междуцерковью ивластью требовалинового юридическогооформления.В 1721 г. видныйдеятель Петровскойэпохи ФеофанПрокоповичсоставляетДуховный регламент,который предусмат­ривалуничтожениеинститутапатриаршестваи образованиенового ор­гана- Духовной коллегии,которая вскоребыла переименованав "Свя­тейшийправительственныйСинод", официальноуравненныйв правах с Сенатом.Президентомстал СтефанЯворский,вице-президентами- Фео­досийЯновский иФеофан Прокопович.Создание Синодаявилось началомабсолютистскогопериода русскойистории, таккак теперь всявласть, в томчисле и церковная,была сосредоточенав руках Петра.Совре­менниксообщает, чтокогда русскиецерковныедеятели пыталисьпро­тестовать,Петр указалим на Духовныйрегламент изаявил: "Вотвам духовныйпатриарх, аесли он вам ненравится, товот вам (бросивна стол кинжал)булатный патриарх".

ПринятиеДуховногорегламентафактическипревратилорусских священнослужителейв государственныхчиновников,тем более чтодля надзораза Синодом былопоставленосветское лицо- обер-прокурор.

Реформацеркви осуществляласьпараллельнос податнойреформой, проводилисьучет и классификациясвященников,а низшие ихслои были переведеныв подушныйоклад. По своднымведомостямКазанской,Ниже­городскойи Астраханскойгуберний (образованыв результатечленения Казанскойгубернии), отподати былоосвобожденотолько 3044 священ­никаиз 8709 (35%). Бурнуюреакцию средисвященниковвызвало Поста­новлениеСинода от 17 мая1722 г., в которомсвященнослужителямвменялось вобязанностьнарушать тайнуисповеди, еслиу них былавозможностьсообщить какие-либоважные длягосударствасведения.

Врезультатецерковнойреформы церковьпотеряла огромнуючасть своеговлияния ипревратиласьв часть государственногоаппарата, строгоконтролируемуюи управляемуюсветской властью.


6.Экономическиепреобразования


ВПетровскуюэпоху российскаяэкономика, ипрежде всегопромыш­ленностьсовершилагигантскийскачок. В то жевремя развитие хо­зяйствав первой четвертиXVIII в. шло путями,намеченнымипредыду­щимпериодом. ВМосковскомгосударствеXVI XVII в. существоваликрупные промышленныепредприятия- Пушечный двор,Печатный двор,оружейныезаводы в Туле,верфь в Дединове.Политика ПетраI вотношенииэкономическойжизни характеризоваласьвысокой степеньюприменениякомандных ипротекционистскихметодов.

Всельском хозяйствевозможностисовершенствованиячерпались издальнейшегоосвоения плодородныхземель, возделываниятехническихкультур, дававшихсырье дляпромышленности,развитияживотноводс­тва,продвиженияземледелияна восток и юг,а также болееинтенсив­нойэксплуатациикрестьян. Возросшиепотребностигосударствав сырье дляроссийскойпромышленностипривели к широкомураспростра­нениютаких культур,как лен и конопля.Указ 1715 г. поощрялвыра­щиваниельна и конопли,а также табака,тутовых деревьевдля шел­копрядов.Указ 1712 г. предписывалсоздаватьконеводческиехозяйс­твав Казанской,Азовской иКиевской губерниях,поощрялосьтакже овцеводство.

ВПетровскуюэпоху происходитрезкое разграничениестраны на двезоны веденияфеодальногохозяйства -неурожайныйСевер, где феодалыпереводилисвоих крестьянна денежныйоброк, зачастуюотпуская ихв город и другиесельскохозяйственныеместности назаработки, ипло­дородныйЮг, где дворяне землевладельцыстремилиськ расширениюбарщины.

Такжеусиливалисьгосударственныеповинностикрестьян. Ихсилами строилисьгорода (настроительствеПетербургаработали 40 тыс.крестьян),мануфактуры,мосты, дороги;проводилисьежегодныерек­рутскиенаборы, повышалисьстарые денежныесборы и вводилисьновые. Главнойцелью политикиПетра все времяявлялось получениекак можно большихденежных илюдских ресурсовдля государственныхнужд.

Былипроведены двепереписи - в1710 и 1718 гг. По переписи1718 г. единицейобложениястановилась"душа" мужскогопола, вне зависи­мостиот возраста,с которой взималасьподушная податьв размере 70 копеекв год (с государственныхкрестьян - 1 руб.10 коп. в год). Этоупорядочилоподатную политикуи резко поднялодоходы государс­тва(примерно в 4раза; к концуправления Петраони составлялидо 12 млн. руб. вгод).

Впромышленностипроизошларезкая переориентацияс мелких крестьянскихи ремесленныххозяйств намануфактуры.При Петре былоосновано неменее 200 новыхмануфактур,он всяческипоощрял ихсоз­дание.Политика государствабыла такженаправленана ограждениемо­лодой российскойпромышленностиот конкуренциисо сторонызападноев­ропейскойпутем введенияочень высокихтаможенныхпошлин (Таможен­ныйустав 1724 г.)

Российскаямануфактура,хотя и имелакапиталистическиечерты, но использованиена ней преимущественнотруда крестьян- посессионных,приписных,оброчных и др.- делало еекрепостническимпредприятием.В зависимостиот того, чьейсобственностьюони являлись,мануфакту­рыделились наказенные, купеческиеи помещичьи.В 1721 г. промыш­ленникамбыло предоставленоправо покупатькрестьян длязакрепленияих за предприятием.

Государственныеказенные заводыиспользовалитруд государствен­ныхкрестьян, приписныхкрестьян, рекрутови свободныхнаемных мас­теров.Они в основномобслуживалитяжелую промышленность- метал­лургию,судоверфи,рудники. Накупеческихмануфактурах,выпускавшихпреимущественнотовары широкогопотребления,работали ипосессион­ные,и оброчныекрестьяне, атакже вольнонаемнаярабочая сила.По­мещичьипредприятияполностьюобеспечивалисьсилами крепостныхпо­мещика-владельца.

Протекционистскаяполитика Петравела к появлениюмануфактурв самых разныхотрасляхпромышленности,зачастую появлявшихсяв Рос­сии впервые.Основными былите, которыеработали наармию и флот:металлургические,оружейные,судостроительные,суконные,полотня­ные,кожевенныеи т.п. Поощряласьпредпринимательскаядеятельность,создавалисьльготные условиядля людей, которыесоздавали новыема­нуфактурыили брали варенду государственные.

Возникаютмануфактурыво многих отраслях- стекольной,порохо­вой,бумагоделательной,парусинной,полотняной,шелкоткацкой,су­конной,кожевенной,канатной, шляпной,красочной,лесопильнойи многих других.Огромный вкладв развитиеметаллургическойпромыш­ленностиУрала внесНикита Демидов,который пользовалсяособым рас­положениемцаря. Возникновениелитейнойпромышленностив Карелии набазе уральскихруд, строительствоВышневолоцкогоканала, способс­твовалиразвитию металлургиив новых районахи вывели Россиюна од­но изпервых меств мире в этойотрасли.

Кконцу царствованияПетра в Россиисуществоваларазвитаямногоотраслеваяпромышленностьс центрами вПетербурге,Москве, на Ура­ле.Крупнейшимипредприятиямибыли Адмиралтейскаяверфь, Арсенал,петербургскиепороховыезаводы, металлургическиезаводы Урала,Ха­мовный дворв Москве. Шлоукреплениевсероссийскогорынка, накопле­ниекапитала благодарямеркантилистскойполитике государства.Рос­сия поставлялана мировыерынки конкурентоспособныетовары: железо,полотна, юфть,поташ, пушнину,икру.

Тысячироссиян проходилив Европе обучениеразным специальнос­тям,и в свою очередьиностранцы- инженеры-оружейники,металлурги,мастера шлюзногодела нанималисьна российскуюслужбу. Благодаряэтому Россияобогащаласьсамыми передовымитехнологиямиЕвропы.

ВрезультатеПетровскойполитики вэкономическойобласти засверхкороткийсрок была созданамощная промышленность,способнаяполностьюобеспечитьвоенные игосударственныенужды и ни вчем не зависящаяот импорта.


7.Реформы в областикультуры и быта


Важныеизменения вжизни странырешительнотребовалиподготовкиквалифицированныхкадров. Находившаясяв руках церквисхоластическаяшкола обеспечитьэтого не могла.Стали открыватьсясветские школы,образованиеначало приобретатьсветский характер.Для этогопотребовалосьсоздание новыхучебников,пришедших насмену церковным.

ПетрI в 1708 г. ввел новыйгражданскийшрифт, пришедшийна смену старомукирилловскомуполууставу.Для печатаниясветской учебной,научной, политическойлитературыи законодательныхактов былисозданы новыетипографиив Москве иПетербурге.

Развитиекнигопечатаниясопровождалосьначалом организо­ваннойкниготорговли,а также созданиеми развитиемсети библио­тек.В 1703 г. в Москве выходит первыйномер газеты"Ведомости"- первой русскойгазеты

Важнейшимэтапом в проведении реформ сталопосещениеПетром в составеВеликого посольстваряда европейскихстран. По возвращенииПетр направляет много молодыхдворян в Европудля изученияразличныхспециальностей,главным образомдля овладенияморскими науками.Царь заботилсяи о развитии образования в России. В 1701 г.в Москве, в Сухаревойбашне открываетсяШкола математическихи навигацкихнаук во главе с профессоромАбердинскогоуниверситеташотландцемФорварсоном.Одним из преподавателейэтой школы былЛеонтий Магницкий- автор "Арифметики...".В 1711 г. в Москвепоявляетсяинженернаяшкола.

Логическимитогом всехмероприятийв области развитияна­уки и просвещениябыло основаниев 1724 г. Академиинаук в Петер­бурге.

Петрстремился ктому, чтобы какможно скореепреодолетьвозникшую ещесо врементатаро-монгольскогоига разобщенностьРоссии и Европы.Одним из еепроявленийбыло разноелетоисчисление,и в 1700 г. Петр переводитРоссию на новыйкалендарь -7208 год становится1700-м, а празднование Нового годапереноситсяс 1 сентября на1января.

Сразвитиемпромышленностии торговли былисвязаны изуче­ниеи освоениетерриториии недр страны,что нашло своевыражение ворганизацииряда крупныхэкспедиций.

Вэто время появилиськрупные техническиеновшества иизобретения,особенно вразвитии горногодела и металлургии,а также в военнойобласти.

Вэтот периоднаписан рядважных работпо истории, асоз­даннаяПетром Кунсткамераположила началосбору коллекцийисторическихи мемориальныхпредметов и редкостей,оружия, материаловпо естественнымнаукам и т.д.Одновременностали собиратьдревние письменныеисточники,снимать копии летописей,грамот, указов и других актов.Это было началоммузейного делав России.

Спервой четвертиXVIII в. осуществлялсяпереход кгра­достроительствуи регулярнойпланировкегородов. Обликгорода сталиопределятьуже не культоваяархитектура,а дворцы и особня­ки,дома правительственныхучрежденийи аристократии.В живописи насмену иконописиприходит портрет.К первой четвертиXVIII в. относятсяи попытки созданиярусского театра,в это же времябыли написаныпервые драматургическиепроизведения.

Измененияв быту затрагивалимассу населения.Старая при­вычнаядолгополаяодежда с длиннымирукавами запрещаласьи заме­няласьновой. Камзолы,галстуки ижабо, широкополыешляпы, чул­ки,башмаки, парикибыстро вытеснялив городах старуюрусскую одежду.Быстрее всегораспространиласьзападноевропейскаяверхняя одеждаи платье средиженщин. Запрещалосьношение бороды,что выз­валонедовольство,особенно податныхсословий. Вводилисьособый "бородовойналог" и обязательныймедный знако его уплате.

С1718 г. Петр учредилассамблеи собязательнымприсутствиемна них женщин,что отражалосерьезныеизменения ихположения воб­ществе.Учреждениеассамблейположило началоутверждениюв среде русскогодворянства"правил хорошеготона" и "благородногопове­денияв обществе",употреблениюиностранного,преимущественнофранцузского,языка.

Необходимоотметить, чтовсе эти преобразованияисходилиисключительносверху, а потомубыли достаточноболезненныкак для высших, так и для низшихслоев общества.Насильственныйхарактер некоторыхиз этих преобразованийвнушал отвращениек ним и вел крезкому неприятиюостальных, пусть дажесамых прогрессивных,начинаний. Петрстремилсясделать Россиюевропейскойстраной во всех смыслахэтого слова и придавалбольшое значениедаже самыммелким деталямпроцесса.

Измененияв быту и культуре,которые произошлив первой четвертиXVIII в., имели большоепрогрессивноезначение. Ноони еще большеподчеркиваливыделениедворянствав привилегированноесословие, превратилииспользованиеблаг и достиженийкультуры в однуиз дворянскихсословныхпривилегий,и сопровождалосьшироким распространениемгалломании,презрительногоотношения крусскому языкуи русской культурев дворянскойсреде.


Заключение


Главнымитогом всейсовокупностиПетровскихреформ сталоустановлениев России режимаабсолютизма, венцом которогостало изменениев 1721 г. титулароссийскогомонарха - Петробъявил себяимперато­ром,а страна сталаназыватьсяРоссийскойИмперией. Такимобразом, былооформлено то, к чему шел Петрвсе годы своегоцарствования - созданиегосударствасо стройнойсистемой управления,сильной арми­ейи флотом, мощнойэкономикой,оказывающеговлияние намеждународ­нуюполитику. ВрезультатеПетровскихреформ государствоне было свя­заноничем и моглопользоватьсялюбыми средствамидля достижениясво­их целей.В итоге Петрпришел к своемуидеалу государственногоуст­ройства- военному кораблю,где все и всяподчинено волеодного че­ловека- капитана, иуспел вывестиэтот корабльиз болота вбурные водыокеана, обходявсе рифы и мели.

Россиястала самодержавным,военно-бюрократическимгосударством,центральнаяроль в которомпринадлежаладворянскомусословию. Вмес­тес тем отсталостьРоссии не былаполностьюпреодолена,а реформыосуществлялисьв основном засчет жесточайшейэксплуатациии при­нуждения.

Сложностьи противоречивостьразвития Россиив этот пери­одопределили и противоречивостьдеятельностиПетра и осущест­вленныхим реформ. Содной стороны,они имели огромный историчес­кийсмысл, так какспособствовалипрогрессустраны, былинацелены наликвидациюее отсталости.С другой стороны,они осуществлялиськрепостниками,крепостническимиметодами и былинаправленына ук­реплениеих господства.Поэтому прогрессивныепреобразованияпет­ровскоговремени с самогоначала неслив себе консервативныечер­ты, которыев ходе дальнейшего развития страны выступали всесильнее и немогли обеспечитьликвидациюсоциально-экономическойотсталости.В результатепетровскихпреобразованийРоссия быстродогнала те европейские страны, где сохранилосьгосподствофео­дально-крепостническихотношений, но она не могла догнать тестраны, которыевстали накапиталистическийпуть развития.

ПреобразовательнаядеятельностьПетра отличаласьнеукро­тимойэнергией, невиданнымразмахом ицелеустремленностью,сме­лостьюв ломке отжившихучреждений,законов, устоеви уклада жизнии быта.

РольПетра Великогов истории Россиитрудно переоценить.Как бы не относитьсяк методам истилю проведенияим преобразований,нель­зя непризнать - ПетрВеликий являетсяодной из самыхзаметных фи­гурмировой истории.

Взаключениехочется привестислова современникаПетра - Нартова:"... и хотя нетболее ПетраВеликого снами, одна­кодух его в душахнаших живет,и мы, имевшиесчастие находитьсяпри сем монархе,умрем вернымиему и горячуюлюбовь нашук земному богупогребем вместес собой. Мы безстраха возглашаемоб отце на­шемдля того, чтоблагородномубесстрашиюи правде училисьот него".


Списоклитературы


1. АнисимовЕ.В. Время петровскихреформ. - Л.: Лениздат,1989.

2. АнисимовЕ.В., КаменскийА.Б. Россия вXVIII - первой полови­неXIX века: История.Историк. Документ.- М.: МИРОС, 1994.

3. БугановВ.И. Петр Великийи его время. -М.: Наука, 1989.

4. Историягосударственногоуправленияв России: Учебникдля вузов / Подред. проф. А.Н.Марковой. - М.:Закон и право,ЮНИТИ, 1997.

5. ИсторияСССР с древнейшихвремён до концаXVIII века. / Под ред.Б.А.Рыбакова.- М.: Высшая школа,1983.

6. МальковВ.В. Пособие поистории СССРдля поступающихв вузы. - М.: Высшаяшкола, 1985.

7. ПавленкоН.И. Петр Великий.- М.: Мысль, 1990.

8. СоловьевС.М. Об историиновой России.- М.: Просвещение,1993.

9. СоловьёвС.М. Чтения ирассказы поистории России.- М.: Правда, 1989.

МИНИСТЕРСТВООБРАЗОВАНИЯРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ

КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКАЯАКАДЕМИЯГОСУДАРСТВЕННОЙСЛУЖБЫ

И УПРАВЛЕНИЯПРИ ГЛАВЕ РЕСПУБЛИКИКОМИ

Факультетгосударственногои муниципальногоуправления

Кафедрагосударственногоуправленияи государственнойслужбы


Контрольнаяработа

РЕФОРМЫПЕТРА I.
РОССИЯВ ПЕРВОЙ ЧЕТВЕРТИXVIII ВЕКА

Исполнитель:

Моторкин АндрейЮрьевич,

группа 112


Преподаватель:

ст. преподавательИ.И. Ластунов

Сыктывкар

Введение1


1.Историческиеусловия и предпосылкиреформ ПетраI3


2.Военные реформы4


3.Реформа государственногоуправления6

3.1. Реформацентральногоуправления8

3.2. Реформаместногоуправления11

3.3.Реформа городскогоуправления13

3.4. Результатыреформы государственногоуправления14


4.Реформа сословногоустройства16

4.1. Служивоесословие16

4.2. Городскоесословие (посадскиеи городскиелюди)17

4.3.Крестьянство17


5.Церковнаяреформа18


6.Экономическиепреобразования20


7.Реформы в областикультуры ибыта22


Заключение24


Списоклитературы26

Во времена правления были проведены реформы во всех областях государственной жизни страны. Преобразования, охватили практически все стороны жизни: экономику, внутреннюю и внешнюю политику, науку, быт, государственный строй.

В основном реформы были направлены не на интересы отдельных сословий, а страны в целом: ее процветания, благополучия и приобщения к западноевропейской цивилизации. Целью реформ было обретение Россией роли одной из ведущих мировых держав, способной к конкуренции со странами Запада в военном и экономическом отношении. Основным инструментом проведения реформ стало осознанно применяемое насилие. В целом, процесс реформирования государства был связан с внешним фактором – необходимость выхода России к морям, а также с внутренним – процессом модернизации страны.

Военная реформа Петра 1

С 1699 года

Суть преобразований : Введение рекрутской повинности, создание военно-морского флота, учреждение Военной коллегии, управлявшей всеми военными делами. Введение при помощи “Табели о рангах” воинских званий, единых для всей России. В войсках и на флоте была установлена суровая дисциплина, для ее поддержания широко применялись телесные наказания. Введение воинских уставов. Создавались военно-промышленные предприятия, а также военные учебные заведения.

Результат реформы : реформами император смог создать сильную регулярную армию, насчитывавшую к 1725 году до 212 тысяч человек и сильный военно-морской флот. В армии создавались подразделения: полки, бригады и дивизии, на флоте – эскадры. Было одержано большое количество воинских побед. Эти реформы (хотя и неоднозначно оцененные различными историками) создали плацдарм для дальнейших успехов русского оружия.

Реформы государственного управления Петра 1

(1699-1721 годы)

Суть преобразований : Создание Ближней канцелярии (или Консилиума министров) в 1699 году. Было преобразовано в 1711 году в Правительствующий Сенат. Создание 12 коллегий, с определенной сферой деятельности и полномочий.

Результат реформы : Система управления государством стала более совершенной. Деятельность большинства государственных органов стала регламентированной, у коллегий была четко очерченная область деятельности. Были созданы контролирующие органы.

Губернская (областная) реформа Петра 1

(1708-1715 и 1719-1720 годов)

Суть преобразований : Петр 1, на начальном этапе реформы поделил Россию на восемь губерний: Московская, Киевская, Казанская, Ингермандландская (впоследствии Санкт-Петербургская), Архангелогородская, Смоленская, Азовская, Сибирская. Они были под управлением губернаторов, ведавших войсками, находящимися на территории губернии. А так-же губернаторы обладали всей полнотой административной и судебной власти. На втором этапе реформы губернии поделили на 50 провинций, которыми управляли воеводы, а те, в свою очередь, делились на дистрикты, под руководством земских комиссаров. Губернаторы лишились административной власти и решали судебные и военные вопросы.

Результат реформы : Произошла централизация власти. Органы местного самоуправления почти совсем утратили влияние.

Судебная реформа Петра 1

(1697, 1719, 1722 годы)

Суть преобразований : Образование Петром 1 новых судебных органов: Сенат, Юстиц-коллегия, гофгерихты, нижние суды. Судебные функции также исполнялись всеми коллегами, кроме Иностранной. Судьи были отделены от администрации. Отменили суд целовальников (подобие суда присяжных), утрачен принцип неприкосновенности неосужденной личности.

Результат реформы : много судебных органов и лиц, которые осуществляли судебную деятельность (сам государь, губернаторы, воеводы и др.) добавляли к судопроизводству сумбур и неразбериху, введенная возможность “выбивания” показаний под пытками создала благоприятную почву для злоупотреблений и необъективности. Вместе с этим, установили состязательность процесса и необходимость того, чтобы приговор основывался на конкретных статьях закона, в соответствии разбираемому случаю.

Церковная реформа Петра 1

(1700-1701; 1721 годы)

Суть преобразований : После того как в 1700 году умер патриарх Адриан, был по сути ликвидирован институт патриаршества. 1701 год – было реформировано управление церковно-монастырскими землями. Императором был восстановлен Монастырский приказ, державший под контролем церковные доходы и суд над монастырскими крестьянами. 1721 год – принимается Духовный регламент, который фактически лишил церковь самостоятельности. На смену патриаршеству создается Святейший Синод, члены которого были в подчинении Петра 1, которым и назначались. Церковное имущество часто отнимали и тратили на нужды государя.

Результат реформы : Церковная реформа привела к почти полному подчинению духовенства светской власти. Кроме устранения патриаршества многие из епископов и простых священнослужителей подверглись гонениям. Церковь уже была не в состоянии проводить самостоятельную духовную политику и отчасти лишилась авторитета в обществе.

Финансовая реформа Петра 1

Суть преобразований : Было введено множество новых (в том числе косвенных) налогов, монополизация продажи дегтя, спиртного, соли и других товаров. Порча (чеканка монеты меньшего веса и уменьшение содержания в ней серебра) монеты. Копейка стала основной монетой. Введение подушной подати, заменившей подворное обложение.

Результат реформы : Увеличение доходов государственной казны в несколько раз. Но первое: достигнуто оно было за счет обнищания основной массы населения. Второе: в большинстве своем эти доходы разворовывались.

Результаты реформ Петра 1

Реформы Петра 1 ознаменовали оформление абсолютной монархии.

Преобразования в существенной степени повысили эффективность управления государством и послужили основным рычагом модернизации страны. Россия стала европеизированной страной и членом европейского сообщества наций. Быстро шло развитие промышленности и торговли, в техническом обучении и науке стали появляться большие достижения. Происходит становление авторитарного правления, чрезвычайно возросла роль государя, его влияние на все сферы жизни общества и государства.

Цена реформ Петра 1

Многократно увеличенные налоги привели к обнищанию и закабалению основной массы населения.

В России сложился культ учреждения, а гонка за чинами и должностями превратилась в национальное бедствие.

Основная психологическая опора русского государства – православная церковь в конце XVII века была потрясена в своих основах и постепенно утрачивала свое значение.

Вместо формирующегося в Европе гражданского общества с рыночной экономикой, Россия к концу правления Петра 1 представляла военно-полицейское государство с огосударствленной монополизированной крепостнической экономикой.

Ослабление контакта правительства с народом. В скором времени стало ясно, что большинство не симпатизирует программе европеизации. Проводя свои реформы, правительство вынуждено было поступать жестоко.

Цена преобразований оказалась непомерно высокой: проводя их, монарх не считался ни с жертвами, приносимыми на алтарь отечества, ни с национальными традициями, ни с памятью предков.

Петр Первый (1672 — 1725) — русский царь, самостоятельно правил с 1689 по 1725 годы. Провел масштабную реформу всех областей жизни России. Художник Валентин Серов, посвятивший Петру целый ряд произведений Петру так описывал его: «Он был страшный: длинный, на слабых, тоненьких ножках и с такой маленькой, по отношению ко всему туловищу, головкой, что больше должен был походить на какое-то чучело с плохо приставленной головою, чем на живого человека. В лице его был постоянный тик, и он вечно «кроил рожи»: мигал, дергал ртом, водил носом и хлопал подбородком. При этом шагал огромными шагами, и все его спутники принуждены были следовать за ним бегом» .

Предпосылки реформ Петра Первого

Петр принял Россию отсталой, находящейся на задворках Европы, страной. Московия не имела выходов к морю, за исключением Белого, регулярной армии, флота, развитой промышленности, торговли, система государственного управления была допотопной и неэффективной, отсутствовали высшие учебные заведения (только в 1687 гуду в Москве открылась Славяно-греко-латинская академия), книгопечатание, театр, живопись, библиотеки, не только народ, но многие представители элиты: бояре, дворяне, — не знали грамоты. Не развивались науки. Властвовало крепостное право.

Реформа государственного управления

- Петр заменил приказы, не имевшие четких обязанностей, коллегиями, прообразом будущих министерств

  • Коллегия иностранных дел
  • Коллегия военная
  • Коллегия морская
  • Коллегия для торговых дел
  • Коллегия юстиции…

Коллегии состояли из нескольких чиновников, старший назывался председателем или президентом. Все они подчинялись генерал-губернатору, входившему в Сенат. Всего было 12 коллегий.
- В марте 1711 года Петр создал Правительствующий сенат. Сначала его функцией было управлением страной в отсутствии царя, затем он стал постоянным учреждением. В Сенат входили президенты коллегий и сенаторы — назначенные царем люди.
- В январе 1722 года Петр издал «табель о рангах», насчитывающую 14 классных чинов от Государственного канцлера (первый ранг) до коллежского регистратора (четырнадцатый)
- Петр реорганизовал систему тайной полиции. С 1718 года Преображенский приказ, ведавший делами политических преступлений, был преобразован в Тайную розыскных дел канцелярию

Церковная реформа Петра

Петр упразднил патриаршество — практически независимую от государства церковную организацию, и создал вместо неё Святейший Синод, все члены которого назначались царем, чем ликвидировал автономию духовенства. Петр проводил политику веротерпимости, облегчив существование старообрядцев и разрешив свободно исповедовать свою веру иностранцам.

Административная реформа Петра

Россия была разделена на губернии, губернии делились на провинции, провинции — на уезды.
Губернии:

  • Московская
  • Ингермандландская
  • Киевская
  • Смоленская
  • Азовская
  • Казанская
  • Архангелогородская
  • Сибирская
  • Рижская
  • Астраханская
  • Нижегородская

Военная реформа Петра

Петр заменил иррегулярное и дворянское ополчение постоянной регулярной армией, комплектовавшейся рекрутами, набиравшимися по одному с каждого из 20 крестьянских или мещанских дворов в великорусских губерниях. Построил мощный военный флот, сам написал воинский устав, приняв за основу шведский.

Петр превратил Россию в одну из сильнейших морских держав мира, имеющую 48 линейных и 788 галерных и прочих судов

Экономическая реформа Петра

Современная армия не могла существовать без государственной системы снабжения. Для снабжения армии и флота: оружием, обмундированием, продовольствием, расходными материалами — требовалось создать мощное промышленное производство. К концу царствования Петра в России действовало около 230 фабрик и заводов. Были созданы фабрики, ориентированные на производство стекольной продукции, пороха, бумаги, парусины, полотна, сукна, красок, канатов, даже шляп, организована металлургическая, лесопильная, кожевенная промышленность. Для того, чтобы изделия русских мастеров были конкурентноспособны на рынке, были введены высокие таможенные пошлины на европейские товары. Поощряя предпринимательскую деятельность, Петр широко пользовался выдачей кредитов для создания новых мануфактур, торговых компаний. Крупнейшими предприятиями, возникшими в эпоху петровских преобразования, были, созданные в Москве, Петербурге, Урале, Туле, Астрахани, Архангельске, Самаре

  • Адмиралтейская верфь
  • Арсенал
  • Пороховые заводы
  • Металлургические заводы
  • Полотняное производство
  • Производство поташа, серы, селитры

К концу царствования Петра I Россия имела 233 завода, в том числе более 90 крупных мануфактур, построенных в течение его царствования. За первую четверть ХVIII века на верфях Петербурга и Архангельска построено 386 разных кораблей, в начале века России выплавляли около 150 тысяч пудов чугуна, в 1725 году — более 800 тысяч пудов, Россия догнала Англию по выплавке чугуна

Реформа Петра в области образования

Армии и флоту требовались квалифицированные специалисты. Поэтому Петр большое внимание уделял их подготовке. В годы его правления были организованы в Москве и Петербурге

  • школа математических и навигационных наук
  • артиллерийская школа
  • инженерная школа
  • медицинская школа
  • морская академия
  • горные школы при Олонецких и Уральских заводах
  • Цифирные школы для «детей всякого чина»
  • Гарнизонные школы для детей солдат
  • Духовные школы
  • Академия наук (открылась через несколько месяцев после смерти императора)

Реформы Петра в области культуры

  • Издание первой в России газеты «Санкт-Петербургские ведомости»
  • Запрет на ношение боярами бород
  • Учреждение первого русского музея — Кунскамеры
  • Требование к дворянству носит европейское платье
  • Создание ассамблей, где дворяне должны были появляться вместе с женами
  • Создание новых типографий и перевод на русский многих европейских книг

Реформы Петра Первого. Хронология

  • 1690 — Созданы первые гвардейские полки Семеновский и Преображенский
  • 1693 — Создание верфи в Архангельске
  • 1696 — Создание верфи в Воронеже
  • 1696 — Указ о создании в Тобольске оружейного завода
  • 1698 — Указ о запрете ношения бороды и предписывающий дворянам ношение европейской одежды
  • 1699 — Роспуск стрелецкого войска
  • 1699 — создание торговых и промышленных предприятий, пользующихся монополией
  • 1699, 15 декабря — Указ о реформе календаря. Новый год начинается 1 января
  • 1700 — Создание Правительственного Сената
  • 1701 — Указ, запрещающий опускаться на колени при виде государя и снимать шапку зимой, проходя мимо его дворца
  • 1701 — Открытие в Москве школы математических и навигационных наук
  • 1703, январь — выход в Москве первой русской газеты
  • 1704 — Замена Боярской думы консилией министров — Советом начальников приказов
  • 1705 — Первый указ о рекрутском наборе
  • 1708, ноябрь — Реформа административного управления
  • 1710, 18 января — указ об официальном введении русского гражданского алфавита вместо церковнославянского
  • 1710 — Основание в Петербурге Александро-Невской лавры
  • 1711 — вместо Боярской думы создан Сенат из 9 членов и обер-секретаря. Денежная реформа: чеканка золотой, серебряной и медной монет
  • 1712 — Перенос столицы из Москвы в Санкт-Петербург
  • 1712 — Указ о создании коневодческих хозяйств в Казанской, Азовской и Киевской губерниях
  • 1714 , февраль — Указ об открытии цифирных школдля детей дьяков и священников
  • 1714, 23 марта — Указ о майорате (единонаследии)
  • 1714 — Основание в Петербурге государственной библиотеки
  • 1715 — Создание приютов для неимущих во всех городах России
  • 1715 — Поручение коммрец-коллегии организовать обучение русских купцов за границей
  • 1715 — Указ о поощрении выращивания льна, конопли, табака, тутовых деревьев для шелкопрядов
  • 1716 — Перепись всех раскольников для двойного налогообложения
  • 1716, 30 марта — Принятие воинского устава
  • 1717 — Введение свободной торговли зерном, аннулирование некоторых привилегий иностранным купцам
  • 1718 — Замена Приказов Коллегиями
  • 1718 — Судебная реформа. реформа налогообложения
  • 1718 — Начало переписи населения (продолжалась до 1721 года)
  • 1719, 26 ноября — Указ об учреждении ассамблей — вольных собраний для забавы и дела
  • 1719 — Создание инженерной школы, учреждение Берг-коллегии для управления горнорудной промышленностью
  • 1720 — Принят Морской устав
  • 1721, 14 января — Указ о создании Духовной коллегии (будущего Священного Синода)

1. Предпосылки реформ:

Страна стояла накануне великих преобразований. Каковы же были предпосылки петровских реформ?

Россия была отсталой страной. Эта отсталость представляла собой серьезную опасность для независимости русского народа.

Промышленность по своей структуре была крепостнической, а по объему продукции значительно уступала промышленности западноевропейских стран.

Русское войско в значительной своей части состояло из отсталого дворянского ополчения и стрельцов, плохо вооруженных и обученных. Сложный и неповоротливый приказной государственный аппарат, во главе которого стояла боярская аристократия, не отвечал потребностям страны.

Отставала Русь и в области духовной культуры. В народные массы просвещение почти не проникало, и даже в правящих кругах немало было необразованных и вовсе неграмотных людей.

Россия 17-го века самим ходом исторического развития была поставлена перед необходимостью коренных реформ, так как только таким путем могла обеспечить себе достойное место среди государств запада и востока.

Следует отметить, что к этому времени истории нашей страны уже произошли значительные сдвиги в ее развитии.

Возникли первые промышленные предприятия мануфактурного типа, росли кустарные промыслы, ремесла, развивалась торговля сельскохозяйственными продуктами. Непрерывно возрастало общественное и географическое разделение труда - основа сложившегося и развивающегося всероссийского рынка. Город отделялся от деревни. выделялись промысловые и земледельческие районы. развивалась внутренняя и внешняя торговля.

Во второй половине xvii века начинает изменяться характер государственного строя на Руси, все более отчетливо оформляется абсолютизм . Получили дальнейшее развитие русская культура и науки: математика и механика, физика и химия, география и ботаника, астрономия и "рудознатство". Казаки-землепроходцы открыли ряд новых земель в Сибири.

Белинский был прав, когда говорил о делах и людях допетровской России: "Боже мой, какие эпохи, какие лица! Ла их стало бы нескольким Шекспирам и Вальтерам скоттам! " 17-й век был временем, когда Россия установил постоянное общение с западной Европой, завязала с ней более тесные торговые и дипломатические связи, использовала ее технику и науку, воспринимала ее культуру и просвещение. учась и заимствуя, Россия развивалась самостоятельно, брала только то, что было ей нужно, и только тогда, когда это было необходимо. Это было время накопления сил русского народа, которое дало возможность осуществить подготовленные самим ходом исторического развития России грандиозные реформы Петра .

Реформы Петра была подготовлена всей предшествующей историй народа, "требовались народом". Уже до Петра начертана была довольно цельная преобразовательная программа, во многом совпадавшая с реформами Петра, в ином шедшая даже дальше их. Подготавливалось преобразование вообще, которое при мирном ходе дел могло рассрочиться на целый ряд поколений.


Реформа, как она была исполнена петром, была его личным делом, делом беспримерно насильственным и, однако, непроизвольным и необходимым. Внешние опасности государства опережали естественный рост народа, закосневшего в своем развитии. Обновление России нельзя было предоставлять постепенной тихой работе времени, не подталкиваемой насильственно.

Реформы коснулись буквально всех сторон жизни русского государства и русского народа, однако к основным из них следует отнести следующие реформы: военную, органов власти и управления, сословного устройства русского общества, податную, церковную, а также в области культуры и быта.

Следует отметить, что основной движущей силой петровских реформ стала война.

2. Реформы Петра 1

2.1 Военная реформа

В этот период происходит коренная реорганизация вооруженных сил. В россии создается мощная регулярная армия и в связи с этим ликвидируется поместное дворянское ополчение и стрелецкое войско. Основу армии стали составлять регулярные пехотные и кавалерийские полки с единообразным штатом, обмундированием, вооружением, осуществлявшие боевую подготовку в соответствии с общеармейскими уставами. Главными из них были воинский 1716 г. и морской уставы 1720 г., в разработке которых участвовал Петр 1-й.

Развитие металлургии способствовало значительному росту производства артиллерийских орудий, устаревшая разнокалиберная артиллерия заменялась орудиями новых образцов.

В армии было впервые произведено соединение холодного и огнестрельного оружия - к ружью был примкнут штык, что значительно усилило огневую и ударную мощь войска.

В начале 18-го в. впервые в истории России на дону и на Балтике был создан военно-морской флот, что по значению не уступало созданию регулярной армии. Строительство флота осуществлялось невиданно быстрыми темпами на уровне лучших образцов военного кораблестроения того времени.

Создание регулярных армии и флота потребовало новых принципов их комплектования. В основу была положена рекрутская система, обладавшая несомненными преимуществами перед другими имевшими в то время формами комплектования. Дворянство освобождалось от рекрутской повинности, но для нее обязательна была военная или гражданская служба.

2.2 Реформы органов власти и управления

В первой четверти xviii в. был осуществлен целый комплекс реформ, связанных с перестройкой центральных и местных органов власти и управления. Их сущностью было формирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма.

С 1708 года Петр 1-й начал перестраивать старые учреждения и заменять их новыми, в результате чего сложилась следующая система органов власти и управления.

Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра, который после окончания северной войны получил титул императора. В 1711 году был создан новый высший орган исполнительной и судебной власти - сенат, обладавший и значительными законодательными функциями.

Взамен устаревшей системы приказов было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определенной отраслью или сферой управления и подчинялась сенату. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в их ведение. Кроме коллегий было создано известное число контор, канцелярий, департаментов, приказов, функции которых были также четко разграничены.

В 1708 - 1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения.

Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор, сосредоточивавший в своих руках исполнительную и служебную власть. При губернаторе существовала губернская канцелярия. Но положение осложнялось тем, что губернатор подчинялся не только императору и сенату, но и всем коллегиям, распоряжения и указы которых нередко противоречили друг другу.

Губернии в 1719 г. были разделены на провинции, число которых равнялось 50. Во главе провинции стоял воевода с провинциальной канцелярией при нем. Провинции в свою очередь делились на дистрикты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией. После введения подушной подати были созданы полковые дискриты. Квартировавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления.

Вся эта сложная система органов власти и управления имела четко выраженный продворянский характер и закрепляла активное участие дворянства в осуществлении своей диктатуры на местах. Но она одновременно еще больше расширила объем и формы службы дворян, что вызывало их недовольство.

2.3 Реформа сословного устройства русского общества

Петр ставил своей целью создание могущественного дворянского государства. Для этого нужно было распространить среди дворян знания, повысить их культуру, сделать дворянство подготовленным и пригодным для достижения тех целей, которые ставил перед собой Петр. Между тем, дворянство в большинстве своем не было подготовлено к их пониманию и осуществлению.

Петр добивался того, чтобы все дворянство считало "государеву службу" своим почетным правом, своим призванием, умело править страной и начальствовать над войсками. Для этого нужно было прежде всего распространить среди дворян образование. Петр установил новую обязанность дворян - учебную: с 10 до 15 лет дворянин должен был учиться "грамоте, цифири и геометрии", а затем должен был идти служить. Без справки о "выучке" дворянину не давали "венечной памяти" - разрешения жениться.

Указами 1712,1714 и 1719 гг. был установлен порядок, по которому "родовитость" не принималась во внимание при назначении на должность и прохождении службы. И наоборот, выходцы из народа, наиболее одаренные, деятельные, преданные делу Петра, имели возможность получить любой военный или гражданский чин. Не только "худородные" дворяне, но и даже люди "подлого" происхождения выдвигались Петром на видные государственные должности

2.4 Церковная реформа

Важную роль в утверждении абсолютизма играла церковная реформа. В 1700г. умер патриарх Адриан и Петр 1-й запретил избирать ему преемника. Управление церковью поручалось одному из митрополитов, выполнявшему функции "местоблюстителя патриаршего престола". В 1721 г. патриаршество было ликвидировано, для управления церковью был создан "святейший правительствующий синод", или духовная коллегия, также подчинявшаяся сенату.

Церковная реформа означала ликвидацию самостоятельной политической роли церкви. Она превращалась в составную часть чиновничье-бюрократического аппарата абсолютистского государства. Параллельно с этим государство усилило контроль за доходами церкви и систематически изымалась значительная их часть на нужды казны. Эти действия Петра 1-го вызывали недовольство церковной иерархии и черного духовенства и явились одной из главных причин их участия во всякого рода реакционных заговорах.

Петр осуществил церковную реформу, выразившуюся в создании коллегиального (синодального) управления русской церковью. Уничтожение патриаршества отражало стремление Петра ликвидировать немыслимую при самодержавии петровского времени "княжескую" систему церковной власти.

Объявив себя фактически главой церкви, Петр уничтожил ее автономию. Более того, он широко использовал институты церкви для проведения полицейской политики. Подданные, под страхом крупных штрафов, были обязаны посещать церковь и каяться на исповеди священнику в своих грехах. Священник, также согласно закону, был обязан доносить властям обо всем противозаконном, ставшим известным на исповеди.

Превращение церкви в бюрократическую контору, стоящую на охране интересов самодержавия, обслуживающую его запросы, означало уничтожение для народа духовной альтернативы режиму и идеям, идущим от государства. Церковь стала послушным орудием власти и тем самым во многом потеряла уважение народа, впоследствии так равнодушно смотревшего и на ее гибель под обломками самодержавия, и на разрушение ее храмов.

2.5 Реформы в области культуры и быта

Важные изменения в жизни страны решительно требовали подготовки квалифицированных кадров. Находившаяся в руках церкви схоластическая школа обеспечить этого не могла. Стали открываться светские школы, образование начало приобретать светский характер. Для этого потребовалось создание новых учебников, пришедших на смену церковным.

Петр 1-й в 1708 г. ввел новый гражданский шрифт, пришедший на смену старому кирилловскому полууставу. Для печатания светской учебной, научной, политической литературы и законодательных актов были созданы новые типографии в Москве и Петербурге.

Развитие книгопечатания сопровождалось началом организованной книготорговли, а также созданием и развитием сети библиотек. С 1702г. систематически выходила первая русская газета "ведомости".

С развитием промышленности и торговли были связаны изучение и освоение территории и недр страны, что нашло свое выражение в организации ряда крупных экспедиций.

В это время появились крупные технические новшества и изобретения, особенно в развитии горного дела и металлургии , а также в военной области.

С этот период написан ряд важных работ по истории, а созданная Петром 1-ым кунсткамера положила начало сбору коллекций исторических и мемориальных предметов и редкостей, оружия, материалов по естественным наукам и т.д. Одновременно стали собирать древние письменные источники, снимать копии летописей, грамот, указов и других актов. Это было началом музейного дела в России.

Логическим итогом всех мероприятий в области развития науки и просвещения было основание в 1724 г. академии наук в Петербурге.

С первой четверти 18-го в. осуществлялся переход к градостроительству и регулярной планировке городов. облик города стали определять уже не культовая архитектура, а дворцы и особняки, дома правительственных учреждений и аристократии.

В живописи на смену иконописи приходит портрет. К первой четверти 18-го в. относятся и попытки создания русского театра, в это же время были написаны первые драматургические произведения.

Изменения в быту затрагивали массу населения. Старая привычная долгополая одежда с длинными рукавами запрещалась и заменялась новой. Камзолы, галстуки и жабо, широкополые шляпы, чулки, башмаки, парики быстро вытесняли в городах старую русскую одежду. Быстрее всего распространилась западноевропейская верхняя одежда и платье среди женщин. Запрещалось ношение бороды, что вызвало недовольство, особенно податных сословий. вводились особый "бородовой налог" и обязательный медный знак о его уплате.

Петр 1-ый учредил ассамблеи с обязательным присутствием на них женщин, что отражало серьезные изменения их положения в обществе. Учреждение ассамблей положило начало утверждению в среде русского дворянства "правил хорошего тона" и "благородного поведения в обществе", употреблению иностранного, преимущественно французского, языка.

Изменения в быту и культуре, которые произошли в первой четверти 18-го в., имели большое прогрессивное значение. Но они еще больше подчеркивали выделение дворянства в привилегированное сословие, превратили использование благ и достижений культуры в одну из дворянских сословных привилегий и сопровождалось широким распространением галломании , презрительного отношения к русскому языку и русской культуре в дворянской среде.

2.6 Экономическая реформа

Серьезные изменения произошли в системе феодальной собственности, владельческих и государственных повинностей крестьян, в податной системе, еще более укрепилось власть помещиков над крестьянами. В первой четверти 18-го в. завершилось слияние двух форм феодального землевладения: указом о единонаследии (1714) все дворянские поместья превращались в вотчины, земля и крестьяне переходили в полную неограниченную собственность помещика.

Расширение и укрепление феодального землевладения и собственнических прав помещика способствовали удовлетворению возросших потребностей дворян в деньгах. Это влекло за собой повышение размеров феодальной ренты, сопровождавшейся ростом крестьянских повинностей, укрепляло и расширяло связь дворянской вотчины с рынком.

В промышленности России в этот период произошел настоящий скачок, выросла крупная мануфактурная промышленность, главными отраслями которой являлись металлургия и металлообработка, судостроение, текстильная и кожевенная промышленность.

Особенностью промышленности было то, что она основывалась на принудительном труде. Это означало распространение крепостничества на новые формы производства и новые сферы экономики.

Бурное для того времени развитие мануфактурной промышленности (к концу первой четверти века в России действовало более 100 мануфактур) в значительной степени было обеспечено протекционистской политикой русского правительства направленной на поощрение развития экономики страны, в первую очередь в промышленности и торговле, как внутренней, так и особенно внешней.

Изменился характер торговли. Развитие мануфактурного и ремесленного производства, его специализация по отдельным районам страны, втягивание крепостного хозяйства в товарно-денежные отношения и получение Россией выхода к балтийскому морю дали мощный толчок росту внутренней и внешней торговли.

Особенностью внешней торговли России этого периода было то, что вывоз, составлявший 4,2 млн. руб., вдвое превышал ввоз.

Интересы развития промышленности и торговли, без которых крепостническое государство не могло успешно решать поставленные перед ним задачи, определяли его политику в отношении города, купечества и ремесленного населения. Население города делилось на "регулярное", владевшее собственностью, и "нерегулярное". В свою очередь, "регулярное" делилось на две гильдии. К первой относились купцы и промышленники, а ко второй-мелкое купечество и ремесленники. правом выбора в городские учреждения пользовалось только "регулярное" население.

3. Последствия реформ Петра 1-го

В стране не только сохранялись, но укреплялись и господствовали крепостнические отношения со всеми сопутствовавшими им порождениями как в экономике, так и в области надстройки. Однако изменения во всех сферах социально-экономической и политической жизни страны, постепенно накапливавшиеся и назревавшие в 17-ом веке, переросли в первой четверти xviii века в качественный скачок. средневековая московская Русь превратилась в российскую империю.

В ее экономике , уровне и формах развития производительных сил, политическом строе, структуре и функциях органов власти, управления и суда, в организации армии, в классовой и сословной структуре населения, в культуре страны и быту народа произошли огромные перемены. Коренным образом изменились место России и ее роль в международных отношениях того времени.

Естественно, все эти изменения происходили на феодально-крепостнической основе. Но сам этот строй существовал уже в совершенно иных условиях. Он еще не утратил возможности для своего развития. Более того, темпы и размах освоения им новых территорий, новых сфер экономики и производительных сил значительно возросли. Это позволяло ему решать давно назревшие общенациональные задачи. Но формы, в которых они решались, цели, которым они служили, все более отчетливо показывали, что укрепление и развитие феодально-крепостнического строя при наличии предпосылок для развития капиталистических отношений превращаются в главный тормоз для прогресса страны.

Уже в период правления Петра великого прослеживается главное противоречие, свойственное периоду позднего феодализма. Интересы самодержавно-крепостнического государства и класса феодалов в целом, общенациональные интересы страны требовали ускорения развития производительных сил, активного содействия росту промышленности, торговли, ликвидации технико-экономической и культурной отсталости страны.

Но для решения этих задач были необходимы сокращение сферы действия крепостничества, образование рынка вольнонаемной рабочей силы, ограничение и ликвидация сословных прав и привилегий дворянства. Происходило же прямо противоположное: распространение крепостничества вширь и вглубь, консолидация класса феодалов, закрепление, расширение и законодательное оформление его прав и привилегий. Замедленность формирования буржуазии и превращения ее в класс, противостоящий классу феодалов-крепостников, приводила к тому, что купечество и заводчики оказывались втянутыми в сферу крепостнических отношений.

Сложность и противоречивость развития России в этот период определили и противоречивость деятельности Петра и осуществленных им реформ. С одной стороны, они имели огромный исторический смысл, так как способствовали прогрессу страны, были нацелены на ликвидацию ее отсталости. С другой стороны, они осуществлялись крепостниками, крепостническими методами и были направлены на укрепление их господства.

Поэтому прогрессивные преобразования петровского времени с самого начала несли в себе консервативные черты, которые в ходе дальнейшего развития страны выступали все сильнее и не могли обеспечить ликвидацию социально-экономической отсталости. В результате петровских преобразований Россия быстро догнала те европейские страны, где сохранилось господство феодально-крепостнических отношений, но она не могла догнать те страны, которые встали на капиталистический путь развития. Преобразовательная деятельность Петра отличалась неукротимой энергией, невиданным размахом и целеустремленностью, смелостью в ломке отживших учреждений, законов, устоев и уклада жизни и быта.

Прекрасно понимая важное значение развития торговли и промышленности, Петр осуществил ряд мероприятий, удовлетворявших интересы купечества. Но он же укреплял и закреплял крепостные порядки, обосновывал режим самодержавного деспотизма. Действия Петра отличались не только решительностью, но и крайней жестокостью. По меткому определению Пушкина, его указы были "нередко жестоки, своенравны и, кажется, писаны кнутом".

Заключение

Преобразования первой четверти 18 в. позволили России сделать определенный шаг вперед. Страна получила выход к балтийскому морю. Было покончено с политической и экономической изоляцией, укрепился международный престиж России, она стала великой европейской державой. Укрепился господствующий класс в целом. Была создана централизованная бюрократическая система управления страной. Усилилась власть монарха, и окончательно установился абсолютизм. Шаг вперед сделали русская промышленность, торговля, сельское хозяйство.

Своеобразие исторического пути России состояло в том, что каждый раз следствием реформ оказывалась еще большая архаизация системы общественных отношений. Именно она и приводила к замедленному течению общественных процессов, превращая россию в страну догоняющего развития.

Своеобразие состоит и в том, что догоняющие в своей основе насильственные реформы, проведение которых требует усиления, хотя бы временного, деспотических начал государственной власти, приводят, в конечном итоге, к долговременному укреплению деспотизма. В свою очередь замедленное развитие из-за деспотического режима требует новых реформ. И все повторяется вновь. циклы эти становятся типологической особенностью исторического пути России. Так и формируется - как отклонение от обычного исторического порядка - особый путь России.

Таковы были несомненные успехи России в первой четверти 18 в.

Поделиться