(prírodné systémy; prírodné zdroje a iné predmety ochrany; osobitne chránené územia a objekty)
Pod ochranou životné prostredie sa vzťahuje na jej súčasti, ktoré sú v ekologickom vzťahu, vzťahy na využívanie a ochranu ktorých upravuje zákon, keďže sú ekonomické, environmentálne, rekreačné a iné. Objekty sú rozdelené do troch skupín.
prírodné systémy
Do tejto skupiny patria ekologické systémy a ozónová vrstva, ktoré majú celosvetový význam. Zabezpečujú nepretržitý proces výmeny látok a energie v prírode, medzi prírodou a človekom, predstavujúce prirodzené prostredie človeka. Ako už bolo uvedené, životné prostredie a jeho chránené objekty sa chápu len ako prírodné zložky: v okruhu chránenom zákonom prírodné prostredie biotopy nezahŕňajú komoditno-hmotné predmety vytvorené človekom; časti prírody, ktoré vyšli z ekologického spojenia s prírodou (voda z nej odobratá je v kohútiku, živočíchy odobraté z prírodných podmienok); prvky prírody, ktoré nie sú daný čas spoločenská hodnota alebo ochrana ktorých zatiaľ nie je možná.
Napríklad ozónová vrstva je najdôležitejšou súčasťou blízkozemského priestoru, ktorý vážne ovplyvňuje stav výmeny tepla medzi Zemou a vesmírom. Štáty prijímajú opatrenia na jeho ochranu (podrobnejšie sú rozobraté v téme o ochrane atmosférického ovzdušia). Nie všetky sú implementované dostatočne. Pre štáty je ešte ťažšie dohodnúť sa a chrániť priestory vzdialenejšie od Zeme pred znečistením. lietadla, výskumné, pozorovacie prístroje.
Prírodné alebo geografické krajiny podliehajú ochrane - prírodným komplexom, ktoré zahŕňajú prírodné zložky, ktoré sú v interakcii a tvoria terén. Typické krajiny sú hornaté, podhorské, rovinaté, pahorkatiny, nížiny. Berú sa do úvahy a používajú sa pri výstavbe miest, kladení ciest, organizovaní cestovného ruchu.
Teda to, čo sa nachádza na území Ruska alebo nad ním, ako aj to, čo je možné chrániť pomocou moderných technických prostriedkov a prostredníctvom zákonnej úpravy, podlieha ochrane pred znečistením, poškodením, poškodením, vyčerpaním, zničením.
Prírodné zdroje a iné predmety ochrany
Hlavná osoba prírodné zdroje a objekty, ktoré sú predmetom ochrany, šesť: pozemok, jeho podložie, voda, lesy, zvieracieho sveta, atmosférický vzduch(rozboru ich ochrany sú venované samostatné témy osobitnej časti učebnice).
Pod zemou sa rozumie povrch pokrývajúci úrodnú pôdnu vrstvu. Najcennejšie sú poľnohospodárske pôdy určené na poľnohospodárstvo (orná pôda) a chov zvierat. Nedajú sa ničím nahradiť, sú vystavené veternej a vodnej erózii, zanášaniu a znečisteniu, a preto si zaslúžia zvýšenú ochranu. Poľnohospodárske pozemky tvoria 37 % všetkej pôdy v krajine, no ich rozloha sa neustále zmenšuje v dôsledku rastu miest, výstavby ciest, nádrží, kladenia elektrických vedení a komunikácií. Nepoľnohospodárska pôda slúži ako priestorová prevádzková základňa pre ubytovanie ostatných odvetví národného hospodárstva.
Podložie sa považuje za súčasť zemská kôra, ktorá sa nachádza pod vrstvou pôdy a dnom vodných útvarov, siahajúca do hĺbok dostupných na štúdium a rozvoj. Podložie zahŕňa aj povrch zeme, ak obsahuje zásoby nerastných surovín. Problémy sú dva – integrované využívanie nerastných surovín z dôvodu ich neobnoviteľnosti a likvidácia odpadu, najmä toxických, v útrobách. Právna úprava ochrany zemského podložia sa vykonáva vo federálnom zákone „O podloží“ z roku 1995 *

* SZ RF. 1995. Číslo 10. Čl. 283.
Voda je všetka voda nachádzajúca sa vo vodných útvaroch. Vody môžu byť povrchové a podzemné; vodný útvar je sústredenie vôd na povrchu krajiny vo forme jej reliéfu alebo v hĺbke, ktoré má hranice, objem a vlastnosti vodný režim. Hlavnou úlohou pri využívaní vody je zabezpečenie dostatočného zásobovania pitnou vodou, predchádzanie znečisteniu a vyčerpaniu vody z priemyselných a domácich vypúšťaní *. Hlavným počinom v tejto oblasti je 1995 VK RF**
_____________________________________________________________________________________________________
* Pozri: O stave zásobovania obyvateľov Ruska vodou a opatreniach na zlepšenie kvality pitná voda// Ekologická bezpečnosť Ruska. Problém. 2. M.: Právna literatúra, 1996. S. 178.
** SZ RF. 1995. Číslo 47. Čl. 447.
Predmetom ochrany sú lesy a ostatné porasty, ich hlavnou funkciou je uspokojovanie potreby dreva, produkcia kyslíka (" pľúca planéty"), rekreácia. Problémy - výrub, odpadky, požiare, obnova lesa *. Hlavná právna úprava ochrany, racionálne využitie a ochranu lesov vykonáva RF LC z roku 1997.
__________________________________________________________________
*. Pozri: O ohrození environmentálnej bezpečnosti Ruska v súvislosti s vyčerpávaním a drancovaním lesných zdrojov // Ekologická bezpečnosť Ruska. Problém. 1. M.: Právna literatúra, 1994. S. 170.
Živočíšny svet, mikroorganizmy, genetický fond sú tiež predmetom ochrany životného prostredia. Svet zvierat je súbor živých organizmov všetkých druhov voľne žijúcich zvierat, ktoré trvalo alebo dočasne obývajú územie Ruska a v stave prirodzenej slobody, ako aj súvisiace s prírodnými zdrojmi kontinentálneho šelfu a výhradnou hospodárskou zónou Ruska. * Jeho ochrana sa vykonáva na základe federálneho zákona „O svete zvierat“ z roku 1995**
Mikroorganizmy alebo mikroflóra sú mikróby, väčšinou jednobunkové prvoky - baktérie, kvasinky, huby, riasy, viditeľné len pod mikroskopom, nachádzajú sa v pôde, vode, produkty na jedenie, ľudské telo.*** Veda ich prestáva deliť na užitočné a choroboplodné: v ekologickom vzťahu sú súčasťou biotopu, a preto podliehajú skúmaniu.
___________________________________________________________________
*. Pozri: Bogolyubov S. A., Zaslavskaya L. A. et al. Legislatíva o voľne žijúcich živočíchoch. Komentár k zákonu po jednotlivých článkoch // Legislatíva a ekonomika. 1996. č.
** SZ RF. 1995. Číslo 17. Čl. 1462.
*** Pozri: TSB. T. 16. S. 233, 244.
Chráneným genetickým fondom sa rozumie súbor druhov živých organizmov s ich prejavenými a potenciálnymi dedičnými sklonmi*. Degradácia prírodného prostredia môže viesť k nezvratným zmenám rastlín a živočíchov, k objaveniu sa mutantov, teda jedincov s nezvyčajnými genetickými vlastnosťami.
Zvláštnym predmetom ochrany je atmosférický vzduch, ktorý stelesňuje prirodzené prostredie obklopujúce človeka. Moderné aktuálne problémy sa považujú za prevenciu hluku a žiarenia – špecifických účinkov na človeka, prenášaných najmä atmosférickým vzduchom. Jeho ochrana sa vykonáva v súlade so zákonom RSFSR „O ochrane atmosférického vzduchu“ z roku 1982**
____________________________________________________________________________________________________
* Pozri: Reimers N. F. Nature management. Odkaz na slovník. M.: Myšlienka, 1990. S. 89.
** Vzdušné sily RSFSR. 1982. Číslo 29. Čl. 1027.
Osobitne chránené územia a objekty
Ochrane podliehajú všetky dosiahnuteľné prírodné objekty - zložky životného prostredia, ale osobitnú ochranu si zaslúžia osobitne vyčlenené územia a časti prírody. U nás je ich územie asi 1,2 %. Toto sú rezervy národné parky, prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, ohrozené druhy rastlín a živočíchov uvedené v Červenej knihe.
Regulácia ich ochrany a využívania sa uskutočňuje na základe spolkového zákona „O prírodných liečebných zdrojoch, kúpeľoch a strediskách“ z roku 1995* a spolkového zákona „O osobitne chránených prírodných územiach“ z roku 1995**. zachovanie a rozširovanie osobitne chránených území a objektov a udržiavanie v nich vyhláseného osobitného režimu ochrany (ich zohľadneniu je venovaná aj osobitná téma).
___________________________________________________________________
* SZ RF. 1995. Číslo 9. Čl. 713.
** SZ RF. 1995. Číslo 12. Čl. 1024.
? testovacie otázky
Aké sú zásady ochrany životného prostredia?
Aké sú základné princípy ochrany životného prostredia?
Čo znamená trvalo udržateľný rozvoj a aká je jeho hlavná stratégia?
Aké formy právnej podpory environmentálnych vzťahov sa využívajú?
Aké sú princípy a základy Medzinárodná spolupráca v oblasti ochrany životného prostredia? Aký je ich význam? Aká je ich právna povaha?
Aká je klasifikácia objektov ochrany životného prostredia?
Akých šesť hlavných prírodných zdrojov podlieha právnej ochrane?
Témy esejí
Úloha princípov ochrany životného prostredia v práve životného prostredia.
Problémy vzťahu ekonómie a ekológie: všeobecné a špeciálne.
Etapy a etapy fungovania právneho ekologického systému.
Literatúra
Právna ochrana prírodného prostredia v krajinách východnej Európy. M.: Vysoká škola. 1990.
Ekologický zákon Ruska. Zbierka normatívnych aktov. / Ed. A. K. Goličenkovej. M., 1997.
Brinchuk M. M., Dubovik O. L., Zhavoronkova N. G., Kolbasov O. S. Ekologické právo: od nápadov k praxi. M.: RAN, 1997.
Na ceste k trvalo udržateľnému rozvoju Ruska. Bulletin Centra pre environmentálnu politiku Ruska. M., 1996–1998.
Gore El. Zem na váhe. Ekológia a ľudský duch. M., 1993.
Právna reforma: koncepcie rozvoja Ruská legislatíva. M.: IZiSP, 1995.
Douglas O. Tristoročná vojna. Kronika ekologickej katastrofy. M., 1975.
Zlotnikova T. V. Legislatívne základy environmentálnej bezpečnosti v Ruská federácia. M., 1995.
Kolbasov O. S. Medzinárodná právna ochrana životného prostredia. M., 1982.
Krasnova I. O. Environmentálne právo a manažment v USA (predhovor S. A. Bogolyubov). Moskva: Bajkalská akadémia, 1992.
Robinson N. A. Právna úprava manažmentu prírody a ochrany životného prostredia v USA (doslov O. S. Kolbasov). Moskva: Progress, 1990.
Porovnávací prehľad legislatívy členských štátov SNŠ. M., 1995.
Nariadenie vlády Ruskej federácie „O uzavretí Dohody medzi vládou Ruskej federácie a vládou Švédskeho kráľovstva o spolupráci v oblasti regulácie jadrovej a radiačnej bezpečnosti pri používaní atómová energia na mierové účely“ zo dňa 22.11.1997.
Nariadenie vlády Ruskej federácie "O zabezpečení vykonávania ustanovení Protokolu o ochrane životného prostredia k Antarktickej zmluve" z 18.12.1997

1. Predmety ochrany životného prostredia pred znečistením, vyčerpaním, znehodnotením, poškodenie, zničenie a iný negatívny vplyv hospodárskej a inej činnosti sú: pôda, podložie, pôda; povrchové a podzemné vody; lesy a iná vegetácia, zvieratá a iné organizmy a ich genetika atmosférický vzduch, ozónová vrstva atmosféry a blízkozemský priestor priestor. 2. Prioritne podliehajú ochrane prírodné ekologické systémy, prírodné krajiny a prírodné komplexy, ktoré neboli vystavené antropogénnemu vplyvu. 3. Predmety zaradené do Zoznamu svetového kultúrneho dedičstva podliehajú osobitnej ochrane. Zoznam svetového dedičstva a svetového dedičstva prírodné dedičstvo, štát prirodzený prírodné rezervácie vrátane biosférických rezervácií, štátne prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, národné, prírodné a dendrologické parky, botanické záhrady, oblasti a strediská na zlepšenie zdravia, iné prírodné komplexy, pôvodný biotop, miesta tradičného pobytu a ekonomická aktivita domorodé obyvateľstvo Ruskej federácie, predmety, ktoré majú špeciálne environmentálne, vedecké, historické a kultúrne, estetické, rekreačné, zdravie a inú cennú hodnotu, kontinentálny šelf a výnimočné ekonomická zóna Ruskej federácie, ako aj zriedkavé alebo nižšie ohrozené pôdy, lesy a iná vegetácia, zvieratá a iné organizmov a ich biotopov. Pozri tiež o oblastiach a strediskách na zlepšenie zdravia:

Zákon RSFSR „O ochrane životného prostredia“, ktorý bol prijatý 19. decembra 1991, predstavuje novú etapu vo vývoji ruskej environmentálnej legislatívy ako nová generácia právnych predpisov.

Charakter narušenia prírodného prostredia pri výstavbe podzemnej časti budov a stavieb je rôznorodý a tento charakter je výrazne ovplyvnený typom vykonávanej práce... Federálny zákon o ochrane životného prostredia.

Najviac obsahuje zákon Ruskej federácie „o ochrane životného prostredia“. všeobecné zásady posúdenie a náhrada škody spôsobenej na životnom prostredí v dôsledku environmentálny priestupok.

Právna zodpovednosť je dôsledkom spáchaného environmentálneho trestného činu. Jeho koncepcia je obsiahnutá v zákone Ruskej federácie „O ochrane životného prostredia“.

Zákon RSFSR z 19. decembra 1991 bol teda nazvaný „O ochrane životného prostredia“. V mnohých domácich prácach sa správne poukazuje na nesprávnosť pojmu „životné prostredie“.

AT všeobecný pohľad smery ekonomickej stimulácie ochrany životného prostredia sú definované v čl. 24 zákona „o ochrane životného prostredia“. Patria sem: zriadenie daňových a iných výhod poskytovaných štátom a iné ...

Podľa čl. 89 zákona o ochrane životného prostredia pri určovaní výšky ujmy na zdraví občanov, nevyhnutných nákladov na obnovu zdravia, stratených pracovných príležitostí, nákladov spojených s ...

Limitmi sa zároveň rozumejú normy pre najvyššie prípustné emisie a vypúšťanie škodlivých látok ustanovené v čl. 27 zákona o ochrane životného prostredia a dočasne dohodnuté normy (článok 45).

Zákon „O ochrane životného prostredia“ zároveň stanovuje náhradu za škody spôsobené na zdraví občanov nepriaznivými vplyvmi životného prostredia (§ 89).

Zákon RSFSR "O ochrane životného prostredia" rozlišuje dva typy environmentálneho poistenia - dobrovoľné a povinné štátne poistenie podnikov, ako aj občanov, ich majetku a príjmov v prípade environmentálnych a ...

Predmetom ochrany životného prostredia sa rozumejú jeho zložky, ktoré sú v ekologickom vzťahu, vzťahy na využívanie a ochranu ktorých upravuje zákon, keďže sú ekonomické, environmentálne, rekreačné a iné. Objekty sú rozdelené do troch skupín.

japrírodné systémy. Do tejto skupiny patria ekologické systémy a ozónová vrstva, ktoré majú celosvetový význam. Zabezpečujú nepretržitý proces výmeny látok a energie v prírode, medzi prírodou a človekom, predstavujúce prirodzené prostredie človeka.

Ozónová vrstva je najdôležitejšou súčasťou blízkozemského priestoru, ktorá vážne ovplyvňuje stav výmeny tepla medzi Zemou a vesmírom. Štáty podnikajú kroky na jej ochranu. Nie všetky sú implementované dostatočne. Pre štáty je ešte ťažšie dohodnúť sa a chrániť priestory vzdialenejšie od Zeme pred znečistením lietadlami, výskumnými a pozorovacími zariadeniami.

Prírodné alebo geografické krajiny podliehajú ochrane - prírodným komplexom, ktoré zahŕňajú prírodné zložky, ktoré sú v interakcii a tvoria terén. Typické krajiny sú hornaté, podhorské, rovinaté, pahorkatiny, nížiny. Berú sa do úvahy a používajú sa pri výstavbe miest, kladení ciest, organizovaní cestovného ruchu.

Teda to, čo sa nachádza na území Ruska alebo nad ním, ako aj to, čo je možné chrániť pomocou moderných technických prostriedkov a prostredníctvom zákonnej úpravy, podlieha ochrane pred znečistením, poškodením, poškodením, vyčerpaním, zničením.

II. Prírodné zdroje a iné predmety ochrany. Existuje šesť hlavných individuálnych prírodných zdrojov a objektov, ktoré je potrebné chrániť: pôda, jej podložie, voda, lesy, divoká zver, atmosférický vzduch.

Pod zem sa vzťahuje na povrch pokrývajúci úrodnú pôdnu vrstvu. Najcennejšie sú poľnohospodárske pôdy určené na poľnohospodárstvo (orná pôda) a chov zvierat. Nedajú sa ničím nahradiť, sú vystavené veternej a vodnej erózii, zanášaniu a znečisteniu, a preto si zaslúžia zvýšenú ochranu. Poľnohospodárske pozemky tvoria 37 % všetkej pôdy v krajine, no ich rozloha sa neustále zmenšuje v dôsledku rastu miest, výstavby ciest, nádrží, kladenia elektrických vedení a komunikácií. Nepoľnohospodárska pôda slúži ako priestorová prevádzková základňa pre ubytovanie ostatných odvetví národného hospodárstva.

Podložie považovaná za časť zemskej kôry, ktorá sa nachádza pod vrstvou pôdy a dnom vodných útvarov, siahajúca do hĺbok dostupných na štúdium a vývoj. Podložie zahŕňa aj povrch zeme, ak obsahuje zásoby nerastných surovín. Problémy sú dva – integrované využívanie nerastných surovín z dôvodu ich neobnoviteľnosti a likvidácia odpadu, najmä toxických, v útrobách. Právna úprava ochrany zemského podložia sa vykonáva vo federálnom zákone „O podloží“ z roku 1995.

Voda- všetka voda vo vodných útvaroch. Vody môžu byť povrchové a podzemné; vodný útvar je sústredenie vôd na povrchu krajiny vo forme jeho reliéfu alebo v hĺbke, ktoré má hranice, objem a vlastnosti vodného režimu. Hlavnou úlohou pri využívaní vody je zabezpečiť riadne zásobovanie pitnou vodou, predchádzať znečisťovaniu a odčerpávaniu vody z priemyselných a domácich vypúšťaní.

Predmetom ochrany sú lesy a iná vegetácia, ich hlavnou funkciou je uspokojovanie potrieb dreva, produkcia kyslíka ("pľúca planéty") a rekreácia. Problémy – výrub, odpadky, požiare, zalesňovanie. Hlavnú právnu úpravu ochrany, racionálneho využívania a ochrany lesov vykonáva Zákonník práce RF z roku 1997.

Svet zvierat, mikroorganizmy, genetický fond sú aj predmetom ochrany životného prostredia. Svet zvierat je súborom živých organizmov všetkých druhov voľne žijúcich zvierat, ktoré trvalo alebo dočasne obývajú územie Ruska a sú v stave prirodzenej slobody, ako aj patriace k prírodným zdrojom kontinentálneho šelfu a výhradnej ekonomickej zóne. Ruska. Jeho ochrana sa vykonáva na základe federálneho zákona „O svete zvierat“ z roku 1995. Mikroorganizmy alebo mikroflóra sú mikróby, hlavne jednobunkové prvoky – baktérie, kvasinky, huby, riasy, viditeľné len pod mikroskopom, nachádzajú sa v pôde, voda, jedlo, telo osoba. Veda ich prestáva deliť na užitočné a choroboplodné: v ekologickom vzťahu sú súčasťou biotopu, a preto sú predmetom skúmania. Chráneným genetickým fondom sa rozumie súbor druhov živých organizmov s ich prejavenými a potenciálnymi dedičnými sklonmi. Degradácia prírodného prostredia môže viesť k nezvratným zmenám rastlín a živočíchov, k objaveniu sa mutantov, teda jedincov s nezvyčajnými genetickými vlastnosťami.

Akýmsi predmetom ochrany je atmosférický vzduch, ktorý stelesňuje prirodzené prostredie, ktoré človeka obklopuje. Za aktuálne aktuálne problémy sa považuje prevencia hluku a žiarenia – špecifických účinkov na človeka, prenášaných najmä atmosférickým vzduchom. Jeho ochrana sa vykonáva v súlade so zákonom RSFSR „O ochrane ovzdušia“ z roku 1982.

III. Osobitne chránené územia a objekty. Ochrane podliehajú všetky dosiahnuteľné prírodné objekty - zložky životného prostredia, ale osobitnú ochranu si zaslúžia osobitne vyčlenené územia a časti prírody. Sú to prírodné rezervácie, národné parky, prírodné rezervácie, prírodné pamiatky, ohrozené druhy rastlín a živočíchov uvedené v Červenej knihe.

Osobitne chránené územia sú klasifikované ako objekty národného dedičstva. Regulácia ich ochrany a využívania sa uskutočňuje na základe federálneho zákona „O prírodných liečebných zdrojoch, kúpeľoch a strediskách“ z roku 1995 a federálneho zákona „O osobitne chránených prírodných územiach“ z roku 1995. Hlavným problémom je zachovanie a rozširovanie osobitne chránených území a objektov a udržiavanie vyhláseného osobitného ochranného režimu v nich.

Vzhľadom na osobitosti režimu osobitne chránených prírodných území a stavu environmentálnych inštitúcií, ktoré sa na nich nachádzajú, sa rozlišujú tieto kategórie týchto území:

a) štátne prírodné rezervácie vrátane biosférických;

K dnešnému dňu je v Ruskej federácii 95 štátnych prírodných rezervácií federálneho významu. s celkovou plochou viac ako 31 miliónov hektárov vrátane pôdy (s vnútrozemskými vodnými plochami) - viac ako 26 miliónov hektárov, čo je 1,53% z celého územia Ruska. Rezervy sa nachádzajú na území 18 republík, 4 území, 35 regiónov, 6 autonómnych oblastí. Prevažná väčšina (88) štátnych prírodných rezervácií je priamo riadená Štátnym výborom Ruskej federácie pre ochranu životného prostredia, 1 - v systéme ministerstva školstva, 4 - v pôsobnosti Ruskej akadémie vied, 1 - pod vedením Federálnej lesnej služby.

Štát prírodné rezervácie majú štatút environmentálnych, výskumných a environmentálnych vzdelávacích inštitúcií, ktoré zamestnávajú okolo 5 tisíc zamestnancov na plný úväzok. História vytvárania národných rezerv má 80 rokov, prvá takáto rezerva bola vytvorená koncom roku 1916 - to je slávna Barguzinsky Reserve na Bajkal, fungujúci dodnes.

b) národné parky; Národné parky v Ruskej federácii sa začali vytvárať v roku 1983, dnes je v Rusku 32 národných parkov (0,6 % z celého územia Ruska). Takmer všetky národné parky sú pod jurisdikciou Federálnej lesnej služby Ruska a iba dva ("Pereslavsky" a "Losiny Ostrov") patria pod jurisdikciu správy Jaroslavľskej oblasti a vlády Moskvy, v tomto poradí.

c) prírodné parky;

d) štátne prírodné rezervácie;

e) prírodné pamiatky;

f) dendrologické parky a botanické záhrady;

g) oblasti a strediská zlepšujúce zdravie.

Určenie osobitne chránených území. V zákone o životnom prostredí sa osobitne chráneným územiam venuje zvýšená pozornosť: majú osobitný environmentálny, vedecký, kultúrny, estetický, rekreačný, zdravotne zlepšujúci účel, sú úplne alebo čiastočne vyňaté z hospodárskeho využívania a je pre ne ustanovený režim ochrany. , berúc do úvahy osobitosti ich postavenia.

osobitne chránené prírodné oblasti môžu mať federálny, regionálny alebo miestny význam, sú federálnym majetkom a sú v jurisdikcii federálnych štátnych orgánov, majetkom zakladajúcich subjektov Ruskej federácie a sú v kompetencii štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácie, majetkom obcí a sú v pôsobnosti orgánov miestnej samosprávy.

Osobitne chránené prírodné územia federálneho a regionálneho významu určuje vláda Ruskej federácie a výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. V súlade s dekrétom prezidenta Ruskej federácie „O osobitne chránených prírodných územiach“ z 2. októbra 1992 sa do konca roku 2005 plánuje v Rusku vytvoriť niekoľko desiatok nových rezervácií a národných parkov.

Osobitne chránené prírodné územia miestneho významu sa určujú v súlade s postupom ustanoveným zákonmi a inými regulačnými právnymi aktmi zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

Jedinečnosť systému rezervácií a národných parkov v Rusku, ich úloha pri ochrane prírodného dedičstva a biologickej diverzity sú uznávané na celom svete. Medzinárodný štatút biosférických rezervácií má 18 ruských rezervácií (majú vydané príslušné certifikáty UNESCO), 5 rezervácií a 4 národné parky sú v pôsobnosti Svetového dohovoru o ochrane kultúrneho a prírodného dedičstva, 8 rezervácií a 1 národný park spadajú pod jurisdikciu Ramsarského dohovoru o mokradiach medzinárodného významu, 2 rezervy majú diplomy Rady Európy.

Predmetmi právnej ochrany životného prostredia sa rozumejú jeho zložky, ktoré sú v ekologickom vzťahu, vzťahy na využívanie a ochranu životného prostredia upravuje zákon, keďže ide o hospodársky, environmentálny, rekreačný, demografický, estetický záujem. Predmety právnej ochrany životného prostredia možno zaradiť do skupín.

Zem, podložie, voda

Prvú skupinu predmetov právnej ochrany tvorí hlavná fyzická osoba prírodné predmety, ktorých je šesť: zem, jej podložie, voda, lesy, zver, atmosférický vzduch (rozboru ich ochrany sú venované samostatné témy osobitnej časti učebnice).

Pod zemou sa rozumie povrch pokrývajúci úrodnú pôdnu vrstvu. Najcennejšie sú poľnohospodárske pôdy určené na poľnohospodárstvo (orná pôda) a chov zvierat.

Nedajú sa ničím nahradiť, sú vystavené veternej a vodnej erózii, zanášaniu a znečisteniu, a preto si zaslúžia zvýšenú ochranu. Poľnohospodárske pozemky tvoria 37 % všetkých pozemkov v krajine, no ich rozloha sa neustále zmenšuje v dôsledku rastu miest, výstavby ciest, nádrží, kladenia elektrických vedení a komunikácií.

Nepoľnohospodárska pôda slúži ako priestorová prevádzková základňa pre udržanie a umiestnenie ďalších odvetví národného hospodárstva.

Podzemie sa považuje za časť zemskej kôry, ktorá sa nachádza pod vrstvou pôdy a dnom vodných útvarov, siahajúca do hĺbok dostupných na štúdium a rozvoj. Podložie zahŕňa aj povrch zeme, ak obsahuje zásoby nerastných surovín. Hlavným problémom je integrované využívanie nerastných surovín z dôvodu ich neobnoviteľnosti a likvidácia odpadov, najmä toxických, do útrob. Právna úprava ochrany útrob Zeme je stanovená zákonom Ruskej federácie z 21. februára 1992 č. 2395-1 „O črevách“.

Voda – všetka voda nachádzajúca sa vo vodných útvaroch, t.j. v prostredí. Hlavnou úlohou pri využívaní vody je zabezpečiť riadne zásobovanie pitnou vodou, predchádzať znečisťovaniu a odčerpávaniu vody z priemyselných a domácich vypúšťaní. Hlavným regulačným právnym aktom v tejto oblasti je VC.

Flóra a fauna, atmosférický vzduch

Predmetom ochrany sú lesy a ostatné porasty. Ich hlavnou funkciou je uspokojovanie potrieb dreva, výroba kyslíka („pľúca planéty“), rekreácia, t.j. obnovenie zdravia odpočinkom mimo domova. Problémy - výrub, odpadky, požiare, rozmnožovanie lesov a iných zelených plôch. Hlavnú právnu úpravu ochrany, racionálneho využívania a ochrany lesov vykonávajú normy L K.

Živočíšny svet, zvieratá, iné organizmy v slobodnom stave, ich genetický fond sú tiež predmetom právnej ochrany životného prostredia. Ich ochranu vykonáva federálny zákon „O svete zvierat“.

Mikroorganizmy alebo mikroflóra sú mikróby, väčšinou tie najjednoduchšie tvory – baktérie, kvasinky, huby, riasy, viditeľné iba pod mikroskopom, nachádzajúce sa v pôde, vode, potrave a ľudskom tele. Veda ich prestáva deliť na užitočné a choroboplodné – v ekologickom vzťahu sú súčasťou biotopu, a preto podliehajú skúmaniu.

Genetický fond sa chápe ako súbor druhov živých organizmov s ich prejavenými a potenciálnymi dedičnými sklonmi. Degradácia prírodného prostredia môže viesť k nezvratným zmenám rastlín a živočíchov, k objaveniu sa mutantov, t.j. jedincov s neobvyklými genetickými vlastnosťami.

Zvláštnym predmetom ochrany je atmosférický vzduch, ktorý stelesňuje prirodzené prostredie obklopujúce človeka. Prevencia škodlivého znečistenia, hluku a žiarenia – špecifické vplyvy na človeka, prenášané najmä atmosférickým vzduchom, sú považované za moderné aktuálne problémy. Jeho ochrana sa vykonáva v súlade s federálnym zákonom zo 4. mája 1999 č. 96-FZ "O ochrane ovzdušia".

Tento predmet ochrany životného prostredia susedí s ozónovou vrstvou atmosféry a blízkozemského kozmického priestoru, ktorý môže byť znečistený lietadlami, vypúšťaním škodlivých látok z nich. Vedecký a technologický pokrok dnes umožňuje kontrolovať ich stav a kvalitu, identifikovať znečisťujúce stavy a ovplyvňovať ich legálnymi prostriedkami.

Prírodné a sociálne hodnoty tvoria prostredie, v ktorom človek žije.

Zo spoločenských objektov zahrnutých v materiálnom svete, obklopiť človeka, prírodné objekty sa vyznačujú týmito znakmi: a) prírodný pôvod. Na rozdiel od objektov sociálneho sveta sa objekty prírody objavili v procese evolučného vývoja biosféry. Nemajú žiadnu hodnotu z hľadiska nákladov na ľudskú prácu, v niektorých prípadoch majú vlastnosti nezvratnosti, nezvratnosti vykonaných zmien. Takéto znamenie samozrejme nevylučuje možnosť obnovenia a reprodukcie jednotlivých prvkov prírodného sveta a zlepšenia ich prirodzených vlastností. Takéto aktivity však nie sú zamerané na vytváranie prírodného prostredia, ale na vrátenie množstva prírodnej látky, ktoré človek odobral a spotreboval pri svojich pracovných a rekreačných aktivitách. Prirodzený charakter pôvodu prírodných objektov a z toho vyplývajúci nedostatok hodnoty nebráni ekonomickému a peňažnému zhodnoteniu prírodných zdrojov. Je dôležitá pre zabezpečenie racionálneho využívania prírodných zdrojov v ekonomike, pre výpočet škôd spôsobených na prírodnom prostredí, obnovu a reprodukciu prírodných zdrojov.

• b) ekologické prepojenie a vzájomná závislosť, čo im umožňuje fungovať ako súčasť prirodzených ekosystémov, a teda zabezpečiť kvalitu biotopu. Znak ekologickej prepojenosti pomáha odlíšiť objekty prírody od tých zložiek prírodného prostredia, ktoré boli na vôľu človeka z neho stiahnuté a presunuté z prírodného sveta, podliehajúceho zákonitostiam vývoja prírody, do spoločenského. sveta, kde pôsobia iné zákonitosti vývoja.
• c) sociálna a environmentálna hodnota. Táto povinná vlastnosť sa prejavuje v schopnosti objektu prírody vykonávať environmentálne, ekonomické a iné sociálne funkcie(kultúrno-rekreačné, estetické, vedecké, vzdelávacie atď.). Ekologická funkcia zabezpečuje kvalitu OS, biologický spôsob života. Pre prírodný objekt a človeka je to hlavná vec. Jeho strata, spôsobená prerušením spojenia objektu prírody s prírodným prostredím, ho presúva do kategórie majetku, prepína ho z ekologického systému do systému iných sociálnych väzieb spoločnosti. ekonomická funkcia prírodné objekty zdôrazňuje hodnotu prírodného zdroja objektu prírody ako zdroja spotreby materiálu.

Preto je vo vedeckom kontexte prírodný objekt neoddeliteľnou súčasťou OS chránený platnou legislatívou, ktorý má funkcie prírodného pôvodu, stavy v ekologickom reťazci prírodných systémov a schopné plniť ekologické, ekonomické a iné spoločensky významné funkcie a zabezpečovať kvalitu životného prostredia človeka.

Pozornosť si zaslúži aj názor G.I.Osipova, ktorý sa domnieva, že objekty environmentálnych právnych vzťahov môžu byť prirodzený fenomén, procesy, územia, pozostávajúce zo vzájomne súvisiacich prírodných prvkov. V tomto chápaní prírodné prostredie zahŕňa prírodné prostredie, ktoré odráža jeho zloženie, štrukturálne interakcie, procesy, ktoré charakterizujú prírodné prostredie ako jeden systém. Zdá sa, že toto hľadisko v súčasnosti nie je v rozpore so stanoviskom zákonodarcu, pretože podľa zákona „O ochrane životného prostredia“ (§ 1) je prírodným objektom ekologický systém, prírodná krajina a jej základné prvky. ktoré si zachovali svoje prirodzené vlastnosti.

Článok 4 zákona „o ochrane životného prostredia“ z roku 2001 stanovuje zoznam objektov, ktoré je potrebné chrániť pred znečistením, poškodením, vyčerpaním a inými druhmi škodlivých účinkov hospodárskej a inej činnosti. Zároveň prírodné ekosystémy, prírodné krajiny a prírodné komplexy, ktoré neboli vystavené antropogénnemu vplyvu, podliehajú prednostnej ochrane a objekty, ktoré majú osobitné postavenie, sú napríklad zaradené do Svetovej kultúrne dedičstvo, národné parky atď. Inými slovami, v legislatíve sú predmetom ochrany jednotlivé zložky (prvky) životného prostredia, biosféry, buď samostatne alebo tvoriace špecifické štruktúry, napríklad ekosystémy, svetový oceán a pod., životné prostredie ako celok alebo ich časti.

Analýza štruktúry a obsahu právnych predpisov v oblasti životného prostredia a prírodných zdrojov, nimi upravených právnych vzťahov umožňuje okrem životného prostredia vyčleniť pôdu, podložie, lesy, zver, vodu, ovzdušie, kontinentálny šelf, morské prostredie, osobitne chránené prírodné oblasti a objekty, flóra mimo lesov. Všetky, okrem osobitne chránených území, sú prírodnými zdrojmi, t.j. súhrn fyzického bytia ktoréhokoľvek zo zložiek životného prostredia, ktorého rozsah môže byť obmedzený územnými, prírodno-geografickými, právnymi a inými znakmi. Je dôležité, aby sa táto skupina objektov nevyznačovala individuálne definovanými znakmi.

Je potrebné rozlišovať medzi pojmami „prírodný zdroj“ a „prírodný objekt“, kde tento vystupuje ako individuálne definovaný prvok (zložka) životného prostredia. Ako v doktríne, tak aj v legislatíve, keď už hovoríme o prírodných zdrojoch, je zdôraznený ich spotrebiteľský charakter: používa alebo môže byť použitý človekom na uspokojenie svojich potrieb, Truntsevsky Yu.V. a Ezhov Yu.A.

Truntsevsky Yu.V., Ezhov Yu.A. Teoretické problémy tvorby legislatívy o ochrane životného prostredia. Zhur. "Environmentálne právo". č. 1. 2001. S. 25 Z hľadiska práva rozdelenie prírodných zdrojov na dve skupiny - nevyčerpateľné a vyčerpateľné, tie môžu byť zasa obnoviteľné a neobnoviteľné. Nevyčerpateľné (nevyčerpateľné) zdroje zahŕňajú slnečné, klimatické, energetické atď.. Vyčerpateľné by mali zahŕňať zdroje, ktorých množstvo sa neustále zmenšuje tým, ako sa ťažia alebo odstraňujú z prírodného prostredia – les, pôda, fauna a pod.. Rozdelenie zdrojov na obnoviteľné a nie, má význam pre reguláciu povinnosti užívateľa prírody reprodukovať prírodné zdroje. Medzi obnoviteľné zdroje prostredníctvom reprodukcie patria lesy, divoká zver žijúca v stave prirodzenej slobody, zásoby rýb. Existuje kategória relatívne obnoviteľných prírodných zdrojov, takže sladkú vodu možno získať odsoľovaním morskej vody. Teoreticky je pôda tiež obnoviteľná, ale ak je kontaminovaná rádioaktívny odpad, procesy jeho rekultivácie sa môžu natiahnuť na milióny rokov. Brinchuk M.M., Dubovik O.L., Kolbasov O.S. Environmentálne právo: od myšlienok k praxi. M. RAN. 1997. Existujú aj iné klasifikácie prírodných zdrojov.

V § 4 ods. 1 zákona sú vymedzené diferencované prírodné objekty. Je logické, že zákonodarca vyčleňuje Zem ako prvú z radu jednotlivých prírodných objektov. Vzhľadom na chýbajúcu legislatívnu konsolidáciu pojmu „pôda“ zvážte niekoľko jeho významov: „Ekológia“. Právne encyklopedický slovník. Norm. M. 2000. a) planéta slnečná sústava(v tomto zmysle sa slovo „Zem“ píše veľkými písmenami); b) pôda – na rozdiel od vodných útvarov; c) prírodný objekt, súčasť prírodného prostredia - povrch zemskej kôry vr. zaliate vodou.

Zem je miestom ľudského života, základňou existencie flóry a fauny, miestom výskytu minerálov a polohou vodných plôch. Je priamo spojená so všetkými prírodnými objektmi a tvorí základ ich existencie a vzájomného pôsobenia.

Zem je zapojená do sociálnych vzťahov, vykonáva rôzne funkcie v činnostiach ľudí. Časť vzťahov týkajúcich sa pôdy, ktorá má právnu povahu, je upravená normami pozemkového práva.

Pôda je predmetom právnych vzťahov v závislosti od úlohy, ktorú zohráva v živote človeka a v životnom prostredí: a) pôda, ktorá je sama osebe objektom prírody, je zároveň základom pre umiestnenie iných prírodných objektov. Pri plnení tejto funkcie je pozemok v prvom rade predmetom vzťahov upravených legislatívou na ochranu životného prostredia. Okrem toho sa pozemkové vzťahy pri výkone tejto funkcie pozemkom prelínajú so vzťahmi ohľadom využívania zvieraťa, flóry, vodné plochy a podložie. Časť pozemkových vzťahov je preto regulovaná príslušnými odvetviami právnych predpisov o prírodných zdrojoch Ruskej federácie; b) v medziach ustanovených hraníc je pozemkom územie, na ktorom štát vykonáva svoju zvrchovanosť. Na základe Ústavy Ruskej federácie sa pôda ako územie ukazuje ako miesto interakcie medzi záujmami federácie ako celku, subjektmi Ruskej federácie a administratívno-územnými jednotkami. Hlavné vzťahy týkajúce sa zeme sú v tomto prípade upravené ústavnou legislatívou; c) pozemky sú osobitným druhom majetku, ktorý môže byť vo vlastníctve, užívaní a nakladaní štátu, obcí, občanov alebo právnických osôb. Nehnuteľnosťou v tomto prípade nie je pozemok ako celok, ale pozemok - predmet občianskoprávnych vzťahov.

Osobitosť úpravy vzťahov k pozemkom spočíva v tom, že pri užívaní každého pozemku sa prelínajú takmer všetky hlavné funkcie pozemku a pozemok je zároveň objektom nehnuteľnosti, objektom prírody a území štátu.

Keď Zem vykonáva jednu z uvedených funkcií v ľudskej činnosti, vždy sa sociálne vzťahy obrátia na určité kvality Zeme. Pre pôdu ako objekt prírody sú dôležité také vlastnosti, ako je úrodnosť hornej vrstvy - pôdy, ako aj nemožnosť nahradiť pôdu iným objektom na vykonávanie uvedených funkcií. Vďaka týmto vlastnostiam je krajina predmetom veľkej pozornosti environmentálnej politiky štátu a spoločnosti.

Okrem uvedených funkcií má pozemok ako územie štátu a predmet nehnuteľnosti také vlastnosti, ako je priestorové ohraničenie a stálosť polohy. Tieto vlastnosti v prvom rade naznačujú, že hranice štátu a hranice akéhokoľvek pozemku majú geografické súradnice, ktoré patria iba týmto a žiadnym iným územiam. Tieto vlastnosti odlišujú pôdu ako územie štátu aj ako nehnuteľnosť, sú dôležité aj vtedy, keď je potrebné určiť hranice pozemkov s určitým právny režim(poľnohospodárska pôda, dopravná pôda atď.).

Priestorové obmedzenie Zeme sa chápe aj v globálnom meradle, keďže množstvo pôdy je určené charakteristikami planéty a nemožno ho meniť podľa vôle človeka.

V Krajinskom zákonníku Ruskej federácie Krajinský zákonník Ruskej federácie. SZ RF. 2001. č. 44 uvádza, že pôda je základom života a činnosti národov, čo je zároveň prírodný objekt a zdroj, nehnuteľnosť, predmet vlastníctva a iných práv, zložka životného prostredia. Súvisiaci pojem je „pôda“ a podriadené sú „pôda“, „poľnohospodárska pôda“, „krajina vodného fondu“ atď. Venujme pozornosť tomu, že okrem zeme sú pomenované aj pôdy. Má ich pridelenie ako nezávislého objektu nejaký právny zmysel?. Áno a nie". Všetko závisí od právneho chápania pozemku ako predmetu práva. Takže, Kolbasov O.S. píše, že pôda je podmienená kategória, ktorá má len jeden rozmer – rozlohu, počítanú v metroch štvorcových, kilometroch, hektároch. Na rozdiel od pôdy, ktorá je povrchovou vrstvou, a tiež na rozdiel od pôdy, zem nemá hrúbku, nedá sa zmerať z hľadiska objemu a hmotnosti, a čo je najdôležitejšie, nedá sa oddeliť od povrchu. glóbus. Kolbasov O.S. Výsledky vedy a techniky. Ochrana a reprodukcia prírodných zdrojov. M. 1978. V.5. str.70 Na základe vyššie uvedeného sa predpokladá, že vrstvu pôdy je možné oddeliť od zeme. Zároveň Petrov V.V. domnieva sa, že v právnom zmysle je pôda povrch pokrývajúci úrodnú vrstvu pôdy. Petrov V.V. Ekologický zákon Ruska. Uch. M. BEK. 1995. S.106. Podľa Brinchuka M.M. Brinchuk M.M. K návrhu federálneho zákona „o zavedení zmien a doplnení zákona RSFSR „o ochrane OPS“. Zhur. Zákon o životnom prostredí. 2001. Číslo 3. S. 24. v legislatíve by sa mal používať ako samostatný objekt environmentálnych vzťahov pôdy. Vzťahy ohľadom pozemku budú upravené ako priestorové, prevádzkové.

Zákon o podloží Ruskej federácie „O podloží“ (v znení z 3. marca 1995) SZ RF. 1995. č. 10 - časť zemskej kôry, nachádzajúca sa pod vrstvou pôdy a dnom vodných plôch, siahajúca do hĺbok prístupných pre geologický výskum a rozvoj človeka. Súvisiace pojmy sú: „nerastné zásoby“, „minerály“, „hydrominerálne zdroje“, „nerastné zdroje“. Pripomeňme, že na predmety ochrany územia a jeho podložia sa vzťahuje zákon „O ochrane OPS“ (1991). Ukázalo sa, že podložie nebolo samostatným objektom environmentálnych vzťahov a bolo chránené ako súčasť územia, čo odporovalo legislatíve aj doktríne environmentálneho práva. V súčasnosti je tento rozpor odstránený, čo naznačuje postupné zlepšovanie environmentálnej legislatívy Ruska.