Formy právnej ochrany objektov živočíšneho sveta. Právna úprava ochrany objektov zveri

Hlavné požiadavky, ktoré je potrebné dodržiavať pri plánovaní a realizácii opatrení, ktoré môžu ovplyvniť biotop zvierat a stav živočíšneho sveta, sú stanovené v čl. 8 zákona. Tieto požiadavky zahŕňajú: potrebu zachovať druhovú rozmanitosť zvierat v stave prirodzenej slobody; ochrana biotopu, podmienky rozmnožovania a migračné cesty zvierat; zachovanie celistvosti prirodzených spoločenstiev zvierat; vedecky podložené racionálne využívanie a rozmnožovanie sveta zvierat; regulácia počtu zvierat v záujme ochrany verejného zdravia a predchádzania škodám národného hospodárstva. Poslednú požiadavku stanovuje čl. 18 zákona, ktorý hovorí, že opatrenia na reguláciu počtu niektorých druhov zvierat sa musia vykonávať humánnym spôsobom, vylučujúc poškodzovanie iných druhov zvierat a zaisťujúc bezpečnosť biotopu zvierat.

Opatrenia na ochranu zveri sú zaznamenané v čl. 21 zákona. Niektoré požiadavky sú uvedené v iných článkoch zákona. Spresňuje sa teda požiadavka na ochranu biotopu, podmienok rozmnožovania a migračných trás ekonomická aktivita, a to: pri umiestňovaní, projektovaní, stavbe osady, podniky, stavby a iné zariadenia, pri zlepšovaní existujúcich a zavádzaní nových technologických postupov, uvádzaní panenských území, mokradí, pobrežných a krovinatých oblastí do hospodárskeho obehu, rekultivácii pôdy, využívaní lesa, geologickom prieskume, ťažbe, určovaní lokalít pastvy a vyháňania hospodárskych zvierat, rozvoj turistických trás a organizovanie miest pre masovú rekreáciu obyvateľstva, ako aj pri umiestňovaní, projektovaní a výstavbe železníc, diaľnic, potrubí a iných dopravných ciest, prenosových a komunikačných vedení, kanálov, priehrad a iných vodných stavieb, realizácia opatrení na splnenie tejto požiadavky (článok 23 zákona).

V súlade s čl. 24 zákona sú podniky a občania povinní vykonávať opatrenia na zabránenie úhynu zvierat pri poľnohospodárskych, ťažobných a iných prácach, ako aj pri prevádzke vozidiel. Bez vykonania takýchto opatrení je zakázané vypaľovať suché porasty, skladovať materiály, suroviny a odpady z výroby. V záujme ochrany sveta zvierat je stanovený prísnejší režim využívania zvierat v rezerváciách, rezerváciách a iných osobitne chránených územiach. Tu sú zakázané druhy využívania sveta zvierat a iná zodpovednosť nezlučiteľná s cieľmi ochrany. Veľký význam má ochranu vzácnych a ohrozených jednotlivých druhov živočíchov. Takéto zvieratá (článok 26 zákona) sú uvedené v Červenej knihe. Činnosti, ktoré by mohli viesť k smrti týchto zvierat, zníženiu ich počtu alebo narušeniu ich biotopu, nie sú povolené. V prípade, že rozmnožovanie vzácnych a ohrozených druhov živočíchov je v prírodných podmienkach nemožné, musia osobitne poverené štátne orgány na ochranu a reguláciu využívania zveri prijať opatrenia na vytvorenie nevyhnutné podmienky na chov týchto druhov. Ich získavanie a odstraňovanie na chov v osobitne vytvorených podmienkach a následné vypúšťanie na slobodu na vedeckovýskumné účely, na vytváranie a dopĺňanie zoologických zbierok je možné na základe osobitného povolenia vydaného osobitne oprávnenými štátnymi orgánmi na ochranu a reguláciu využívania voľne žijúcich živočíchov a rastlín. .

Právna ochrana sveta zvierat je sústava opatrení stanovených zákonom, ktorých cieľom je zachovanie biologickej diverzity a zabezpečenie trvalo udržateľnej existencie sveta zvierat, ako aj vytváranie podmienok pre sústavné využívanie a rozmnožovanie objektov voľne žijúcich živočíchov.

Nevyhnutnými podmienkami na realizáciu aktivít na ochranu voľne žijúcich živočíchov sú rozvoj a realizácia spolkových a územných vládne programy na ochranu sveta zvierat a ich biotopov; vedenie štátnej evidencie, štátneho katastra a environmentálneho monitoringu objektov voľne žijúcich živočíchov.

Užívatelia voľne žijúcich živočíchov sú povinní každoročne viesť evidenciu nimi využívaných objektov sveta zvierat a objemov ich odberov a tieto údaje predkladať príslušným štátnym orgánom, ktoré vedú evidenciu a kataster objektov sveta zvierat. Štátny monitoring objektov živočíšneho sveta je nevyhnutný pre včasné zistenie zmien stavu živočíšneho sveta, predchádzanie a odstraňovanie následkov negatívnych procesov a javov v záujme zachovania biologickej diverzity, racionálne využitie zvieracieho sveta.

Organizáciu a vykonávanie tejto činnosti upravuje nariadenie vlády Ruskej federácie „O postupe pri vedení štátnej evidencie, štátneho katastra a štátneho monitorovania objektov voľne žijúcich živočíchov“ z 10. novembra 1996 č. 1342.

Povinným opatrením na ochranu zveri je štátna ekologická expertíza, ktorá predchádza prijatiu ekonomických rozhodnutí, ktoré môžu zver a jej biotop ovplyvniť. Povinná štátna expertíza podlieha hnojivám, pesticídom a biostimulátorom rastu rastlín, ako aj materiálom, ktoré zabezpečujú objemy (kvóty, limity) odstraňovania objektov živočíšneho sveta a práce na aklimatizácii a hybridizácii týchto objektov. Vykonáva ho štátny úrad na ochranu životného prostredia. prírodné prostredie za účasti orgánov ochrany prírody.

Ochranu živočíšneho sveta možno dosiahnuť tak v procese priamej ochrany zvierat samotných a ich populácií, ako aj pri ochrane ich biotopu. Opatrenia na ochranu voľne žijúcich živočíchov sa preto realizujú v troch hlavných oblastiach:

Organizácia racionálneho využívania sveta zvierat, regulácia počtu zvierat a ich rozmnožovanie;

Zachovanie druhovej diverzity živočíchov (genetický fond živočíšnych spoločenstiev);

Ochrana biotopov zvierat.


1. Regulácia racionálneho využívania sveta zvierat. Uskutočňuje sa predovšetkým reguláciou v oblasti ochrany a využívania sveta zvierat, ktorá spočíva v stanovení limitov (objemov, kvót) využívania zvierat, ako aj noriem, noriem a pravidiel ich racionálneho využívania a ochrany.

2. Ochrana biotopu, podmienok rozmnožovania a migračných ciest zvierat.

Zákon ustanovuje všeobecné pravidlože každá činnosť, ktorá má za následok zmenu biotopu živočíchov a zhoršenie podmienok ich rozmnožovania, potravných, oddychových a migračných ciest, sa musí vykonávať v súlade s požiadavkami na ochranu voľne žijúcich živočíchov.

3. Najkompletnejšiu a najefektívnejšiu ochranu živočíšnych spoločenstiev možno zabezpečiť v rezerváciách, rezerváciách, národné parky a iné osobitne chránené územia. Na týchto územiach je úplne zakázané alebo obmedzené využívanie voľne žijúcich živočíchov, ako aj akákoľvek činnosť, ktorá je nezlučiteľná s cieľmi ochrany zvierat.

4. V záujme zachovania vzácnych a ohrozených druhov živočíchov, ktorých rozmnožovanie je v prirodzených podmienkach nemožné, sú osobitne oprávnené orgány povinné prijať opatrenia na vytvorenie nevyhnutných podmienok pre ich chov v zajatí - v polovoľných podmienkach a umelo vytvorených biotop (článok 26 zákona o svete zvierat).

5. Zákon „O faune“ stanovuje osobitné opatrenia na zabránenie úhynu zvierat v priebehu výrobných procesov. Ide o prevenciu úhynu zvierat v dôsledku zmien biotopov a narušenia migračných trás, pádu do vodných zdrojov, jednotiek výrobných zariadení, pod idúce vozidlá a poľnohospodárske stroje, ako aj v dôsledku výstavby výroby. zariadenia, ťažba, spracovanie a preprava surovín, zrážky s drôtmi a pôsobenie elektrického prúdu, vystavenie elektromagnetickým poliam, hluku a vibráciám atď.

6. V záujme ochrany voľne žijúcich živočíchov v Ruská federácia sa vydáva Červená kniha Ruskej federácie a Červené knihy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Obsahujú informácie o stave vzácnych, ohrozených a ohrozených druhov živočíchov a rastlín, o potrebných opatreniach na ich ochranu (§ 24 zákona o faune).

Základom pre zaradenie jedného alebo druhého druhu zvierat do Červenej knihy sú údaje o zmenách ich počtu, životných podmienkach, ktoré si vyžadujú naliehavé opatrenia. Zahrnutie do knihy znamená všeobecný zákaz ničenia, odchytu, odstrelu týchto druhov zvierat a ničenia ich biotopov.

7. Legislatíva upravuje získavanie zvierat do zoologických zbierok (§ 29 zákona o faune) - fond vedeckých zbierok zoologických ústavov, univerzít, múzeí, ako aj zbierky vypchatých zvierat, preparátov a

Svet zvierat bol od pradávna predmetom ekonomického záujmu ľudí, predmetom lovu a rybolovu, zdrojom priemyselných, technických a liečivých surovín. Avšak ničenie biotopu zvierat v dôsledku rozširovania rozsahu hospodárskej činnosti, rozvoja pôdy, odlesňovania, znečisťovania prírodného prostredia, ako aj predátorského vykorisťovania živočíšneho sveta, vedie k zníženiu počet mnohých druhov živočíchov, pokles diverzity živých organizmov.

Ochrana a racionálne využívanie živočíšneho sveta, ktorý je majetkom národov Ruskej federácie, je dôležitou štátnou úlohou, ktorej realizácia je zameraná na uspokojovanie ekonomických, environmentálnych a duchovných potrieb spoločnosti (článok 1 čl. Federálny zákon „O svete zvierat“). A v prvom rade je tu dôležitá právna úprava tohto problému.

Svet zvierat ako predmet právnej úpravy je to súbor živých organizmov všetkých druhov voľne žijúcich živočíchov, ktoré trvalo alebo dočasne obývajú územie štátu a v stave prirodzenej slobody, ako aj súvisiace s prírodnými zdrojmi kontinentálneho šelfu a výhradná ekonomická zóna Ruskej federácie (článok 1 federálneho zákona „o voľne žijúcich živočíchoch“ ).

Z tohto poňatia sveta zvierat vyplýva, že zvieratá, ktoré sú predmetom právnej ochrany, musia mať množstvo znakov.

Po prvé, hovoríme len o voľne žijúcich zvieratách a po druhé o tých, ktoré žijú v stave prirodzenej slobody (na zemi, vo vode, v atmosfére a v pôde). Vzťahy týkajúce sa poľnohospodárskych a iných domestikovaných zvierat, ako aj zvierat chovaných v zajatí, neupravujú environmentálne, ale občianske a iné právne predpisy. Po tretie, zvieratá môžu byť v krajine dočasne alebo trvalo. Táto vlastnosť zohľadňuje charakteristiky života sťahovavých druhov zvierat.

Živočíchy sú všetky organizmy živočíšneho pôvodu: zvieratá, vtáky, ryby, plazy, obojživelníky, hmyz atď. Prírodné zdroje kontinentálneho šelfu a výhradnej ekonomickej zóny Ruskej federácie zahŕňajú všetky druhy rýb, mäkkýše, morské cicavce, kôrovce , ako aj živé organizmy „prisadnutých » druhov morského dna a jeho podložia a iných vodných biologických zdrojov.

Pojem živočíšneho sveta teda nezahŕňa všetky živé organizmy nachádzajúce sa na území krajiny, ale je pomerne široký, pretože sa netýka iba ekonomicky najcennejšej časti voľne žijúcej fauny - poľovnícke a rybárske predmety (divoké zvieratá , vtáky a ryby), - ale aj na mnohých jeho ďalších predstaviteľoch.

Vlastníctvo voľne žijúcich živočíchov

Divoká zver Ruskej federácie na jej území je majetkom štátu. Ruská federácia má suverénne práva a vykonáva jurisdikciu nad zvieratami na kontinentálnom šelfe a vo výhradnej ekonomickej zóne.

To znamená, že voľne žijúce živočíchy Ruskej federácie sú stiahnuté z civilného obehu a transakcie na odcudzenie predmetov voľne žijúcich živočíchov (predaj, zástava atď.), ktoré porušujú právo na štátne vlastníctvo voľne žijúcich živočíchov v priamej alebo skrytej forme, sú neplatné. Obrat diviačej zveri je povolený len v niektorých prípadoch na základe osobitných povolení (správnych povolení) vydaných príslušnými štátnymi orgánmi.

Predmety zvieracieho sveta zabavené prírodné prostredie biotopy môžu byť v súkromnom, obecnom, štátnom alebo inom vlastníctve. Držbu, používanie a nakladanie s takýmito predmetmi upravuje občianske právo.

Právomoci vlastníka vo vzťahu k svetu zvierat vykonávajú spoločne Ruská federácia a jej subjekty.

V súlade s federálnym zákonom „o faune“ a dekrétom prezidenta Ruskej federácie „o federálnych prírodných zdrojoch“ patria do federálneho majetku tieto objekty živočíšneho sveta:

  • vzácne a ohrozené, ako aj tie, ktoré sú uvedené v Červenej knihe Ruskej federácie;
  • žijúci v osobitne chránených územiach federálny význam(v rezerváciách, národných parkoch atď.);
  • obýva teritoriálne more, kontinentálny šelf a výhradnú ekonomickú zónu Ruskej federácie;
  • podlieha medzinárodným zmluvám;
  • súvisiace s osobitne chránenými, hospodársky hodnotnými;
  • migrujú cez územie dvoch alebo viacerých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.

V mene Ruskej federácie a jej subjektov vykonávajú vlastnícke právo príslušné štátne orgány – všeobecnej pôsobnosti (Federálne zhromaždenie, prezident Ruskej federácie, vláda Ruskej federácie, miestne správy) a osobitne oprávnené orgány. Štát v zastúpení svojimi kompetentnými orgánmi poskytuje zver do užívania rôznym subjektom.

Pojem a druhy práva na využívanie voľne žijúcich živočíchov

Dlhodobá licencia musí obsahovať údaje o užívateľovi, druhoch, objektoch, podmienkach, podmienkach využívania zveri, hraniciach územia, vodnej ploche potrebnej na užívanie.

Zmluvu o zabezpečení využívania územia (vodnej plochy) potrebného na využívanie zveri musí užívateľ uzavrieť aj s výkonným orgánom príslušného územia (vodnej plochy).

V prípade viacerých uchádzačov je možné uskutočniť výberové konanie.

Občania živočíšneho sveta sú poskytované na krátkodobé použitie na základe nominálnej jednorazovej licencie. Vydáva ho osobitne poverený štátny orgán na ochranu, kontrolu a reguláciu využívania sveta zvierat na ich žiadosť alebo užívateľom sveta zvierat v medziach ním ustanovených.

Nominálna jednorazová licencia dáva právo na jednorazové použitie zvierat s uvedením ich druhu a množstva, miesta a obdobia použitia.

Za právo používať svet zvierat sa platí. Platobný systém zahŕňa:

  • platba za používanie voľne žijúcich živočíchov;
  • pokuty za nadmerné a iracionálne využívanie voľne žijúcich živočíchov.

Poplatky za využívanie voľne žijúcich živočíchov idú do rozpočtov Ruskej federácie a jej orgánov a sú vynaložené na účely súvisiace s ochranou, reprodukciou a trvalo udržateľným využívaním voľne žijúcich živočíchov a ich biotopov. Užívatelia voľne žijúcich živočíchov platia aj poplatok za vydanie licencie (článok 53 zákona o voľnej prírode).

Používanie voľne žijúcich živočíchov môže byť bezplatné, ak si nevyžaduje získanie licencií. Používateľ vykonáva oprávnenie vlastniť a používať predmety zo sveta zvierat za podmienok a v medziach stanovených zákonom, licenciou a dohodou (pre právnické osoby). Nemá právo nakladať s predmetmi zo sveta zvierat, ak zákon o svete zvierat neustanovuje inak (§ 33). Likvidácia sa vykonáva na základe takzvaného administratívneho povolenia, čo je osobitné povolenie, ktoré dáva osobám v ňom uvedeným právo nakladať s predmetmi živočíšneho sveta predpísaným spôsobom.

Právomoci držby a užívania sa prejavujú prostredníctvom práv a povinností užívateľa voľne žijúcich živočíchov, ktoré tvoria obsah predmetného práva. Ich konkrétny zoznam závisí od typov a predmetov použitia.

Používatelia voľne žijúcich živočíchov majú právo (článok 40 zákona o voľnej prírode):

  • používať predmety živočíšneho sveta, ktoré im boli poskytnuté;
  • používať bez povolenia predmety živočíšneho sveta získané na presídlenie na pridelenom území v súlade so stanoveným postupom, ak sú tieto predmety držané v polovoľných podmienkach;
  • vlastníctvo vyťažených predmetov zo sveta zvierat a produktov z nich získaných;
  • vydávať občanom nominálne jednorazové licencie na používanie predmetov zo sveta zvierat v rámci stanovených noriem, kvót a limitov;
  • uzatvárať zmluvy s právnickými osobami a občanmi o používaní predmetov živočíšneho sveta nimi so súčasným vydávaním nominálnych jednorazových licencií;
  • vykonávať doplnkové hospodárenie vrátane spracovania produktov získaných v rámci povoleného využívania voľne žijúcich živočíchov a vyrábať produkty z predmetov voľne žijúcich živočíchov, ako aj predávať vyrobené produkty a produkty;
  • na územiach udelených do užívania prijímať pozemky na výrobné a iné účely a zriaďovať na nich trvalé alebo dočasné stavby, stavby a cesty potrebné na vykonávanie činností súvisiacich s využívaním voľne žijúcich živočíchov;
  • uplatňovať nároky na náhradu škody, ktorá im bola spôsobená protiprávnym konaním právnických osôb a občanov, ktorých následkom je úhyn zvierat, zhoršenie ich biotopu, porušenie zákonných práv súvisiacich s využívaním voľne žijúcich živočíchov;
  • majú vplyv na biotop živočíšneho sveta, zlepšenie stavu objektov živočíšneho sveta po dohode s vlastníkmi (užívateľmi) pozemkov, lesným fondom a orgánmi ochrany zveri.

Používatelia sveta zvierat sú povinní:

  • vykonávať len druhy využívania voľne žijúcich živočíchov uvedené v licencii;
  • dodržiavať stanovené pravidlá, normy a podmienky využívania voľne žijúcich živočíchov;
  • uplatňovať pri používaní živočíšneho sveta metódy, ktoré nenarúšajú integritu prírodných spoločenstiev;
  • zabrániť ničeniu alebo zhoršovaniu biotopu sveta zvierat;
  • vykonávať účtovníctvo a hodnotenie stavu použitých predmetov živočíšneho sveta, ako aj hodnotenie stavu ich biotopu;
  • vykonať potrebné opatrenia na zabezpečenie reprodukcie objektov voľne žijúcich živočíchov;
  • poskytovať pomoc štátnym orgánom pri realizácii ochrany zveri;
  • zabezpečiť ochranu a reprodukciu predmetov živočíšneho sveta vrátane vzácnych a ohrozených;
  • používať humánne metódy pri používaní sveta zvierat.

Dôvodom zániku práva užívať zver sú právne skutočnosti uvedené v čl. 47 zákona o svete zvierat:

  • odmietnutie použitia;
  • porušenie právnych predpisov o ochrane prírodného prostredia a podmienok využívania zveri, uvedených v povolení na využívanie zveri;
  • vznik potreby upustiť od používania predmetov zo sveta zvierat s cieľom ich ochrany;
  • využitie územia, vodnej plochy pre potreby štátu s výnimkou využívania zveri;
  • likvidácia podniku, organizácie, inštitúcie-užívateľa sveta zvierat.

Právo užívať zver zaniká zrušením povolenia na nakladanie s predmetmi zveri príslušnými orgánmi.

Právna ochrana voľne žijúcich živočíchov

Právna ochrana sveta zvierat je sústava opatrení stanovených zákonom, ktorých cieľom je zachovanie biologickej diverzity a zabezpečenie trvalo udržateľnej existencie sveta zvierat, ako aj vytváranie podmienok pre sústavné využívanie a rozmnožovanie objektov voľne žijúcich živočíchov.

Nevyhnutnými podmienkami na realizáciu aktivít na ochranu voľne žijúcich živočíchov a rastlín je vypracovanie a realizácia federálnych a územných štátnych programov na ochranu voľne žijúcich živočíchov a rastlín a ich biotopov; vedenie štátnej evidencie, štátneho katastra a environmentálneho monitoringu objektov voľne žijúcich živočíchov.

Užívatelia voľne žijúcich živočíchov sú povinní každoročne viesť evidenciu predmetov zo sveta zvierat, ktoré využívajú, a objemy ich odberov a tieto údaje predkladať príslušným štátnym orgánom, ktoré vedú evidenciu a kataster objektov sveta zvierat. Štátny monitoring objektov voľne žijúcich živočíchov je nevyhnutný pre včasné zisťovanie zmien v stave zveri, predchádzanie a odstraňovanie následkov negatívnych procesov a javov v záujme zachovania biologickej diverzity, racionálneho využívania zveri. Organizáciu a vykonávanie tejto činnosti upravuje vyhláška vlády Ruskej federácie „O postupe pri vedení štátnej evidencie, štátneho katastra a štátneho monitorovania objektov voľne žijúcich živočíchov“. Povinným opatrením na ochranu zveri je štátna ekologická expertíza, ktorá predchádza prijatiu ekonomických rozhodnutí, ktoré môžu zver a jej biotop ovplyvniť. Povinná štátna expertíza podlieha hnojivám, pesticídom a biostimulátorom rastu rastlín, ako aj materiálom, ktoré zabezpečujú objemy (kvóty, limity) odstraňovania objektov živočíšneho sveta a práce na aklimatizácii a hybridizácii týchto objektov. Vykonáva ho štátny orgán ochrany prírodného prostredia za účasti orgánov ochrany voľne žijúcich živočíchov.

S cieľom zabezpečiť, aby všetky právnické osoby a občania dodržiavali požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie o voľne žijúcich živočíchoch, vykonávajú štátnu kontrolu orgány všeobecnej a osobitnej pôsobnosti, pričom osobitné miesto medzi nimi zaujímajú špecializované jednotky - poľovné inšpekcie. , ochrana rýb a pod.

Úradníci týchto orgánov majú pri výkone svojich kontrolných funkcií široké právomoci (článok 31 zákona o svete zvierat):

  • preverovať si u právnických osôb a občanov doklady o oprávnení na využívanie zveri, oprávnení zdržiavať sa na osobitne chránenom území (vodnej ploche) a povolení orgánov vnútorných vecí na prechovávanie a nosenie strelných zbraní;
  • zadržiavať porušovateľov právnych predpisov o svete zvierat, vypracovávať správy o priestupkoch, ktorých sa dopustili, a odovzdávať týchto porušovateľov orgánom činným v trestnom konaní;
  • kontrolovať veci a osobnú prehliadku zadržaných osôb, zastavovať a prehľadávať vozidlá, kontrolovať zbrane a iné nástroje na získanie predmetov zo sveta zvierat, výrobky od nich prijaté;
  • zabaviť nezákonne získané výrobky, zbrane a iné nástroje na získavanie voľne žijúcich živočíchov vrátane vozidiel, ako aj príslušné dokumenty od porušovateľov;
  • držať a nosiť služobné strelné zbrane a špeciálne prostriedky počas výkonu služby;
  • použiť fyzickú silu predpísaným spôsobom, špeciálne prostriedky: putá, gumené palice, slzotvorný plyn, zariadenia na nútené zastavenie premávky, služobné psy a strelné zbrane.

Ochranu živočíšneho sveta možno dosiahnuť tak v procese priamej ochrany zvierat samotných a ich populácií, ako aj pri ochrane ich biotopu. Opatrenia na ochranu voľne žijúcich živočíchov sa preto realizujú v troch hlavných oblastiach:

  • organizácia racionálneho využívania sveta zvierat, regulácia počtu zvierat a ich rozmnožovanie;
  • zachovanie druhovej diverzity živočíchov (genetický fond živočíšnych spoločenstiev);
  • ochrana biotopov zvierat.

1. Regulácia racionálneho využívania sveta zvierat. Uskutočňuje sa predovšetkým reguláciou v oblasti ochrany a využívania sveta zvierat, ktorá spočíva v stanovení limitov (objemov, kvót) využívania zvierat, ako aj noriem, noriem a pravidiel ich racionálneho využívania a ochrany.

Osobitný význam má stanovenie zákazov a obmedzení používania predmetov zo sveta zvierat. Na účely ich ochrany a reprodukcie môžu byť na určitých miestach alebo na určité obdobia obmedzené, pozastavené alebo zakázané určité druhy používania alebo používania jednotlivých predmetov zo sveta zvierat (§ 17, 21 zákona o svete zvierat) . Otázka implementácie tieto opatrenia bol vznesený v súvislosti s úvahami o právnej úprave využívania zveri.

2. Ochrana biotopu, podmienok rozmnožovania a migračných ciest zvierat.

Zákon ustanovuje všeobecné pravidlo, že každá činnosť, pri ktorej dochádza k zmene biotopu živočíchov a k zhoršeniu podmienok ich rozmnožovania, potravných, oddychových a migračných ciest, sa musí vykonávať v súlade s požiadavkami na ochranu voľne žijúcich živočíchov.

Najmä pri umiestňovaní, projektovaní, budovaní sídiel, podnikov, stavieb a iných zariadení, zlepšovaní existujúcich a zavádzaní nových technologických postupov, uvádzaní panenskej pôdy do hospodárskeho obehu, rekultivácii pôdy, využívaní lesov, geologickom prieskume, ťažbe, určovaní oblastí pasenia dobytka, turistike. trás a organizácie miest hromadnej rekreácie atď. by sa mali zvážiť a vykonať opatrenia na zachovanie biotopov a migračných trás zvierat.

Pri umiestňovaní a výstavbe diaľnic, prenosových a komunikačných vedení, ako aj kanálov, priehrad a iných vodných stavieb je potrebné prijať opatrenia na zachovanie migračných trás objektov voľne žijúcich živočíchov a miest ich neustálej koncentrácie, a to aj počas obdobia rozmnožovania a zimovania ( článok 22 zákona o svete zvierat).

Na ochranu biotopov vzácnych alebo vedecky alebo hospodársky cenných živočíchov sa vyčleňujú ochranné územia území a vodných plôch, ktoré majú lokálny význam, ale sú potrebné na ich realizáciu. životný cyklus. Zakazujú určité druhy hospodárskej činnosti alebo upravujú načasovanie a postup ich vykonávania.

Na zabezpečenie ochrany biotopu živočíchov pred znečisťovaním a ničením sú zamerané aj normy pozemkovej, lesnej, vodnej, legislatíva o podloží a osobitne chránených prírodných územiach.

3. Najkompletnejšiu a najefektívnejšiu ochranu živočíšnych spoločenstiev možno zabezpečiť v prírodných rezerváciách, rezerváciách, národných parkoch a iných osobitne chránených územiach. Na týchto územiach je úplne zakázané alebo obmedzené využívanie voľne žijúcich živočíchov, ako aj akákoľvek činnosť, ktorá je nezlučiteľná s cieľmi ochrany zvierat.

4. V záujme zachovania vzácnych a ohrozených druhov živočíchov, ktorých rozmnožovanie je v prirodzených podmienkach nemožné, sú osobitne oprávnené orgány povinné prijať opatrenia na vytvorenie nevyhnutných podmienok pre ich chov v zajatí - v polovoľných podmienkach a umelo vytvorených biotop (článok 26 zákona o svete zvierat). Zároveň sú osoby (právnické aj fyzické), ktoré sa zaoberajú údržbou a chovom zvierat, povinné zaobchádzať s nimi humánne, dodržiavať príslušné hygienické, veterinárne a zoologické požiadavky. V opačnom prípade môžu byť stíhaní a zvieratá môžu byť súdne zabavené.

5. Zákon „O faune“ stanovuje osobitné opatrenia na zabránenie úhynu zvierat v priebehu výrobných procesov. Tieto požiadavky sú uvedené vo vyhláške vlády Ruskej federácie, ktorou boli schválené „Požiadavky na prevenciu úhynu objektov voľne žijúcich živočíchov pri realizácii výrobných procesov, ako aj pri prevádzkovaní dopravných komunikácií, potrubí, komunikačných a príp. Vedenia na prenos energie“. Tieto požiadavky sa vzťahujú na činnosti poľnohospodárskeho, lesníckeho a drevárskeho priemyslu, prevádzku dopravných ciest a zariadení, prenosové a komunikačné vedenia, priemyselné a vodohospodárske procesy, závlahové a rekultivačné práce a zariadenia atď.

Ide o prevenciu úhynu zvierat v dôsledku zmien biotopov a narušenia migračných trás, pádu do vodných zdrojov, jednotiek výrobných zariadení, pod idúce vozidlá a poľnohospodárske stroje, ako aj v dôsledku výstavby výroby. zariadenia, ťažba, spracovanie a preprava surovín, zrážky s drôtmi a pôsobenie elektrického prúdu, vystavenie elektromagnetickým poliam, hluku a vibráciám atď.

Preto je zakázané vypaľovať vegetáciu, skladovať a používať pesticídy a hnojivá bez dodržiavania opatrení na ochranu zvierat, na diaľniciach v miestach sústredenia zvierat by mali byť inštalované špeciálne výstražné značky alebo ploty, počas prevádzky by mali byť zabezpečené prechody pre sťahovavé zvieratá. výstavba potrubí, nie je povolené používanie technológií v poľnohospodárstve.a mechanizmy spôsobujúce hromadný úhyn zvierat a pod.

6. V záujme ochrany voľne žijúcich živočíchov v Ruskej federácii sa vydáva Červená kniha Ruskej federácie a Červené knihy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Obsahujú informácie o stave vzácnych, ohrozených a ohrozených druhov živočíchov a rastlín, o potrebných opatreniach na ich ochranu (§ 24 zákona o faune).

Základom pre zaradenie jedného alebo druhého druhu zvierat do Červenej knihy sú údaje o zmenách ich počtu, životných podmienkach, ktoré si vyžadujú naliehavé opatrenia. Zahrnutie do knihy znamená všeobecný zákaz ničenia, odchytu, odstrelu týchto druhov zvierat a ničenia ich biotopov.

V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 19. februára 1996 č. 158 „O Červenej knihe Ruskej federácie“ sa kniha vydáva najmenej raz za 10 rokov a v obdobiach medzi jej vydaním uvádza zoznam (zoznam) zvierat uvedených v Červenej knihe sú pripravené a distribuované.

7. Legislatíva upravuje získavanie zvierat do zoologických zbierok (§ 29 zákona o zvieratách) - fond vedeckých zbierok zoologických univerzít, univerzít, múzeí, ako aj zbierky vypchatých zvierat, preparátov a častí zvierat, živé zbierky zoologické záhrady, cirkusy, škôlky, oceanáriá atď.

Štátnej evidencii podliehajú všetky zoologické zbierky vedeckej, kultúrnej, vzdelávacej, vzdelávacej a estetickej hodnoty, jednotlivé výnimočné exponáty zbierok bez ohľadu na formu vlastníctva.

Postup pri nakladaní so zoologickými zbierkami je ustanovený nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa „O postupe štátnej evidencie, dopĺňania, skladovania, získavania, predaja, expedície, vývozu mimo Ruskej federácie a dovozu zoologických zbierok na jej územie. ."

8. Zákon o zveri definuje aj ďalšie otázky súvisiace s ochranou voľne žijúcich živočíchov - aklimatizácia, presídľovanie a hybridizácia zvierat (§ 25), regulácia počtu zvierat v záujme ochrany zdravia a života ľudí, predchádzanie škodám na národnej hospodárstvo a prírodné prostredie (čl. 27) atď.

Za porušenie ustanovení legislatívy, ktorá ustanovuje požiadavky na ochranu a racionálne využívanie voľne žijúcich živočíchov, môže vzniknúť právna zodpovednosť - správna, trestnoprávna, občianskoprávna (vecná) a iná.

Úloha ochrany a kompetentného využívania sveta zvierat sa realizuje prostredníctvom celý komplex osobitné opatrenia na ochranu voľne žijúcich živočíchov, medzi ktorých významné miesto patrí jeho právna úprava.

Predmetom tohto predpisu sú vzťahy s verejnosťou v oblasti ochrany a racionálneho využívania sveta zvierat, ako aj súvisiace vzťahy v oblasti zachovania a obnovy jeho biotopu s cieľom zabezpečiť biologickú diverzitu, trvalo udržateľnú existenciu a využitie zvieraťa. svet, zachovanie genetického fondu voľne žijúcich živočíchov ako integrálneho prvku prírodného prostredia.

Právna ochrana sveta zvierat je sústava opatrení stanovených zákonom, ktorých cieľom je zachovanie biologickej diverzity a zabezpečenie trvalo udržateľnej existencie sveta zvierat, ako aj vytváranie podmienok pre sústavné využívanie a rozmnožovanie objektov voľne žijúcich živočíchov.

Nevyhnutnými podmienkami na realizáciu aktivít na ochranu voľne žijúcich živočíchov a rastlín je vypracovanie a realizácia federálnych a územných štátnych programov na ochranu voľne žijúcich živočíchov a rastlín a ich biotopov; vedenie štátnej evidencie, štátneho katastra a environmentálneho monitoringu objektov voľne žijúcich živočíchov.

Užívatelia voľne žijúcich živočíchov sú povinní každoročne viesť evidenciu nimi využívaných objektov sveta zvierat a objemov ich odberov a tieto údaje predkladať príslušným štátnym orgánom, ktoré vedú evidenciu a kataster objektov sveta zvierat. Štátny monitoring objektov voľne žijúcich živočíchov je nevyhnutný pre včasné zisťovanie zmien v stave zveri, predchádzanie a odstraňovanie následkov negatívnych procesov a javov v záujme zachovania biologickej diverzity, racionálneho využívania zveri. Organizáciu a vykonávanie tejto činnosti upravuje vyhláška vlády Ruskej federácie „O postupe pri vedení štátnej evidencie, štátneho katastra a štátneho monitorovania objektov voľne žijúcich živočíchov“. Povinným opatrením na ochranu zveri je štátna ekologická expertíza, ktorá predchádza prijatiu ekonomických rozhodnutí, ktoré môžu zver a jej biotop ovplyvniť. Povinná štátna expertíza podlieha hnojivám, pesticídom a biostimulátorom rastu rastlín, ako aj materiálom, ktoré zabezpečujú objemy (kvóty, limity) odstraňovania objektov živočíšneho sveta a práce na aklimatizácii a hybridizácii týchto objektov. Vykonáva ho štátny orgán ochrany prírodného prostredia za účasti orgánov ochrany voľne žijúcich živočíchov.

S cieľom zabezpečiť, aby všetky právnické osoby a občania dodržiavali požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie o voľne žijúcich živočíchoch, vykonávajú štátnu kontrolu orgány všeobecnej a osobitnej pôsobnosti, pričom osobitné miesto medzi nimi zaujímajú špecializované jednotky - poľovné inšpekcie. , ochrana rýb a pod.

Úradníci týchto orgánov majú pri výkone svojich kontrolných funkcií široké právomoci (článok 31 zákona o svete zvierat):

preverovať si u právnických osôb a občanov doklady o oprávnení na využívanie zveri, oprávnení zdržiavať sa na osobitne chránenom území (vodnej ploche) a povolení orgánov vnútorných vecí na prechovávanie a nosenie strelných zbraní;

zadržiavať porušovateľov právnych predpisov o svete zvierat, vypracovávať správy o priestupkoch, ktorých sa dopustili, a odovzdávať týchto porušovateľov orgánom činným v trestnom konaní;

kontrolovať veci a osobnú prehliadku zadržaných osôb, zastavovať a prehľadávať vozidlá, kontrolovať zbrane a iné nástroje na získanie predmetov zo sveta zvierat, výrobky od nich prijaté;

zabaviť nezákonne získané výrobky, zbrane a iné nástroje na získavanie voľne žijúcich živočíchov vrátane vozidiel, ako aj príslušné dokumenty od porušovateľov;

držať a nosiť služobné strelné zbrane a špeciálne prostriedky počas výkonu služby;

použiť fyzickú silu predpísaným spôsobom, špeciálne prostriedky: putá, gumené palice, slzotvorný plyn, zariadenia na nútené zastavenie premávky, služobné psy a strelné zbrane.

Ochranu živočíšneho sveta možno dosiahnuť tak v procese priamej ochrany zvierat samotných a ich populácií, ako aj pri ochrane ich biotopu. Opatrenia na ochranu voľne žijúcich živočíchov sa preto realizujú v troch hlavných oblastiach:

organizácia racionálneho využívania sveta zvierat, regulácia počtu zvierat a ich rozmnožovanie;

zachovanie druhovej diverzity živočíchov (genetický fond živočíšnych spoločenstiev);

ochrana biotopov zvierat.

1. Regulácia racionálneho využívania sveta zvierat. Uskutočňuje sa predovšetkým reguláciou v oblasti ochrany a využívania sveta zvierat, ktorá spočíva v stanovení limitov (objemov, kvót) využívania zvierat, ako aj noriem, noriem a pravidiel ich racionálneho využívania a ochrany.

Osobitný význam má stanovenie zákazov a obmedzení používania predmetov zo sveta zvierat. Na účely ich ochrany a reprodukcie môžu byť na určitých miestach alebo na určité obdobia obmedzené, pozastavené alebo zakázané určité druhy používania alebo používania jednotlivých predmetov zo sveta zvierat (§ 17, 21 zákona o svete zvierat) . Otázka realizácie týchto opatrení bola nastolená v súvislosti s úvahami o právnej úprave využívania zveri.

2. Ochrana biotopu, podmienok rozmnožovania a migračných ciest zvierat.

Zákon ustanovuje všeobecné pravidlo, že každá činnosť, pri ktorej dochádza k zmene biotopu živočíchov a k zhoršeniu podmienok ich rozmnožovania, potravných, oddychových a migračných ciest, sa musí vykonávať v súlade s požiadavkami na ochranu voľne žijúcich živočíchov.

Najmä pri umiestňovaní, projektovaní, budovaní sídiel, podnikov, stavieb a iných zariadení, zlepšovaní existujúcich a zavádzaní nových technologických postupov, uvádzaní panenskej pôdy do hospodárskeho obehu, rekultivácii pôdy, využívaní lesov, geologickom prieskume, ťažbe, určovaní oblastí pasenia dobytka, turistike. trás a organizácie miest hromadnej rekreácie atď. by sa mali zvážiť a vykonať opatrenia na zachovanie biotopov a migračných trás zvierat.

Pri umiestňovaní a výstavbe diaľnic, prenosových a komunikačných vedení, ako aj kanálov, priehrad a iných vodných stavieb je potrebné prijať opatrenia na zachovanie migračných trás objektov voľne žijúcich živočíchov a miest ich neustálej koncentrácie, a to aj počas obdobia rozmnožovania a zimovania ( článok 22 zákona o svete zvierat).

Na ochranu biotopov vzácnych alebo vedecky alebo hospodársky cenných živočíchov sa vyčleňujú ochranné územia území a vodných plôch, ktoré majú lokálny význam, ale sú nevyhnutné pre ich životný cyklus. Zakazujú určité druhy hospodárskej činnosti alebo upravujú načasovanie a postup ich vykonávania.

Na zabezpečenie ochrany biotopu živočíchov pred znečisťovaním a ničením sú zamerané aj normy pozemkovej, lesnej, vodnej, legislatíva o podloží a osobitne chránených prírodných územiach.

3. Najkompletnejšiu a najefektívnejšiu ochranu živočíšnych spoločenstiev možno zabezpečiť v prírodných rezerváciách, rezerváciách, národných parkoch a iných osobitne chránených územiach. Na týchto územiach je úplne zakázané alebo obmedzené využívanie voľne žijúcich živočíchov, ako aj akákoľvek činnosť, ktorá je nezlučiteľná s cieľmi ochrany zvierat.

4. V záujme zachovania vzácnych a ohrozených druhov živočíchov, ktorých rozmnožovanie je v prirodzených podmienkach nemožné, sú osobitne oprávnené orgány povinné prijať opatrenia na vytvorenie nevyhnutných podmienok pre ich chov v zajatí - v polovoľných podmienkach a umelo vytvorených biotop (článok 26 zákona o svete zvierat). Zároveň sú osoby (právnické aj fyzické), ktoré sa zaoberajú údržbou a chovom zvierat, povinné zaobchádzať s nimi humánne, dodržiavať príslušné hygienické, veterinárne a zoologické požiadavky. V opačnom prípade môžu byť stíhaní a zvieratá môžu byť súdne zabavené.

5. Zákon „O faune“ stanovuje osobitné opatrenia na zabránenie úhynu zvierat v priebehu výrobných procesov. Tieto požiadavky sú uvedené vo vyhláške vlády Ruskej federácie, ktorou boli schválené „Požiadavky na prevenciu úhynu objektov voľne žijúcich živočíchov pri realizácii výrobných procesov, ako aj pri prevádzkovaní dopravných komunikácií, potrubí, komunikačných a príp. Vedenia na prenos energie“. Tieto požiadavky sa vzťahujú na činnosti poľnohospodárskeho, lesníckeho a drevárskeho priemyslu, prevádzku dopravných ciest a zariadení, prenosové a komunikačné vedenia, priemyselné a vodohospodárske procesy, závlahové a rekultivačné práce a zariadenia atď.

Ide o prevenciu úhynu zvierat v dôsledku zmien biotopov a narušenia migračných trás, pádu do vodných zdrojov, jednotiek výrobných zariadení, pod idúce vozidlá a poľnohospodárske stroje, ako aj v dôsledku výstavby výroby. zariadenia, ťažba, spracovanie a preprava surovín, zrážky s drôtmi a pôsobenie elektrického prúdu, vystavenie elektromagnetickým poliam, hluku a vibráciám atď.

Preto je zakázané vypaľovať vegetáciu, skladovať a používať pesticídy a hnojivá bez dodržiavania opatrení na ochranu zvierat, na diaľniciach v miestach sústredenia zvierat by mali byť inštalované špeciálne výstražné značky alebo ploty, počas prevádzky by mali byť zabezpečené prechody pre sťahovavé zvieratá. výstavba potrubí, nie je povolené používanie technológií v poľnohospodárstve.a mechanizmy spôsobujúce hromadný úhyn zvierat a pod.

6. V záujme ochrany voľne žijúcich živočíchov v Ruskej federácii sa vydáva Červená kniha Ruskej federácie a Červené knihy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Obsahujú informácie o stave vzácnych, ohrozených a ohrozených druhov živočíchov a rastlín, o potrebných opatreniach na ich ochranu (§ 24 zákona o faune).

Základom pre zaradenie jedného alebo druhého druhu zvierat do Červenej knihy sú údaje o zmenách ich počtu, životných podmienkach, ktoré si vyžadujú naliehavé opatrenia. Zahrnutie do knihy znamená všeobecný zákaz ničenia, odchytu, odstrelu týchto druhov zvierat a ničenia ich biotopov.

V súlade s nariadením vlády Ruskej federácie z 19. februára 1996 č. 158 „O Červenej knihe Ruskej federácie“ sa kniha vydáva najmenej raz za 10 rokov a v obdobiach medzi jej vydaním uvádza zoznam (zoznam) zvierat uvedených v Červenej knihe sú pripravené a distribuované.

7. Legislatíva upravuje získavanie zvierat do zoologických zbierok (§ 29 zákona o zvieratách) - fond vedeckých zbierok zoologických univerzít, univerzít, múzeí, ako aj zbierky vypchatých zvierat, preparátov a častí zvierat, živé zbierky zoologické záhrady, cirkusy, škôlky, oceanáriá atď.

Štátnej evidencii podliehajú všetky zoologické zbierky vedeckej, kultúrnej, vzdelávacej, vzdelávacej a estetickej hodnoty, jednotlivé výnimočné exponáty zbierok bez ohľadu na formu vlastníctva.

Postup pri nakladaní so zoologickými zbierkami je ustanovený nariadením vlády Ruskej federácie zo dňa „O postupe štátnej evidencie, dopĺňania, skladovania, získavania, predaja, expedície, vývozu mimo Ruskej federácie a dovozu zoologických zbierok na jej územie. ."

8. Zákon o faune definuje aj ďalšie otázky súvisiace s ochranou voľne žijúcich živočíchov - aklimatizácia, presídľovanie a

hybridizácia zvierat (čl. 25), regulácia počtu zvierat za účelom ochrany zdravia a života ľudí, predchádzanie škodám na národnom hospodárstve a prírodnom prostredí (čl. 27) atď.

Za porušenie ustanovení legislatívy, ktorá ustanovuje požiadavky na ochranu a racionálne využívanie voľne žijúcich živočíchov, môže vzniknúť právna zodpovednosť - správna, trestnoprávna, občianskoprávna (vecná) a iná.

Úloha ochrany a kompetentného využívania sveta zvierat sa realizuje prostredníctvom celého radu špeciálnych opatrení na ochranu sveta zvierat, medzi ktorými dôležité miesto zastáva jej právna úprava.

Predmetom tohto predpisu sú vzťahy s verejnosťou v oblasti ochrany a racionálneho využívania sveta zvierat, ako aj súvisiace vzťahy v oblasti zachovania a obnovy jeho biotopu s cieľom zabezpečiť biologickú diverzitu, trvalo udržateľnú existenciu a využitie zvieraťa. svet, zachovanie genetického fondu voľne žijúcich živočíchov ako integrálneho prvku prírodného prostredia.

Bezpečnostné otázky k téme

1. Čo je svet zvierat ako objekt právnej regulácie?

2. Čo je základom pre vznik a zánik práva užívať zver?

3. V ktorých troch hlavných oblastiach sa realizujú opatrenia na ochranu voľne žijúcich živočíchov?

Úvod

Pojem „svet zvierat“ ako predmet právnej ochrany

Opatrenia na ochranu voľne žijúcich živočíchov

Opatrenia na ochranu voľne žijúcich živočíchov spojené s určitými druhmi využívania

Záver

Zoznam použitej literatúry

Úvod

Hlavným legislatívnym aktom upravujúcim vzťahy v oblasti ochrany a využívania voľne žijúcich živočíchov je federálny zákon z 24. apríla 1995 č. č.52-FZ "O svete zvierat".

Živočíšny svet je dôležitou súčasťou biosféry našej planéty a má veľký význam pre vývoj a život prírody a človeka. Živočíchy sú v prvom rade integrálnym článkom v reťazci ekologických systémov, nevyhnutnou súčasťou procesu cirkulácie látok v prírode, aktívne ovplyvňujú fungovanie prirodzených spoločenstiev, štruktúr a prirodzenú úrodnosť pôdy, tvorbu vegetačného krytu, biologické vlastnosti voda a kvalita životné prostredie všeobecne. Ľudstvo už dlho používa ako zdroj predmety živočíšneho sveta s ich odstránením z prostredia alebo bez neho. produkty na jedenie, priemyselné a liečivé suroviny, iné cennosti potrebné na uspokojenie materiálnych a duchovných potrieb. Zvieratá slúžia ako objekt vedecký výskum vrátane lekárskych. Okrem toho je známa aj estetická hodnota zvierat, pretože sú pre mnohých ľudí zdrojom krásy, prekvapenia, radosti a potešenia.

Na dynamiku vývoja živočíšneho sveta, jeho rozmanitosť nepochybne vplývajú rôzne prírodné faktory a javy, no obrovský vplyv na živočíšny svet má ľudská činnosť, ktorá nielen priamo využíva objekty živočíšneho sveta a vedie k vyhubeniu zvierat. či presídľovanie zvierat, ale aj ovplyvňovanie akejkoľvek inej zložky prírody.zmena životných podmienok zvierat. Živočíšny svet je teda závislý od aktivít všetkých odvetví hospodárstva, či už ide o priemysel alebo dopravu, poľnohospodárstvo alebo lesníctvo, hospodárstvo, politiku alebo sociálnu sféru. Vo všetkých týchto ohľadoch sa svet zvierat ukazuje ako zranená zložka prírody a akákoľvek zmena v prírode alebo spoločnosti sa určite prejaví aj na ňom, na jeho stave, vrátane biologickej diverzity.

Mnohostranný vplyv človeka na zvieratá robí problém ochrany voľne žijúcich živočíchov jedným z najvýznamnejších najpálčivejšie problémy environmentálne právo. Ochrana voľne žijúcich živočíchov je činnosť zameraná na zachovanie biologickej diverzity a zabezpečenie trvalo udržateľnej existencie živočíšneho sveta, ako aj vytváranie podmienok pre trvalo udržateľné využívanie a rozmnožovanie objektov voľne žijúcich živočíchov.

Právna úprava ochrana objektov voľne žijúcich živočíchov sa vykonáva stanovením druhov a spôsobov, obmedzení a zákazov využívania voľne žijúcich živočíchov. Možnosť zachovania objektov voľne žijúcich živočíchov a ich biotopov do značnej miery závisí od podmienok vykonávania rôznych ľudských hospodárskych činností, preto by každý typ využitia mal zabezpečiť určitý súbor opatrení, ktoré prispievajú k ochrane voľne žijúcich živočíchov.

Počet normatívnych právnych aktov týkajúcich sa využívania a ochrany voľne žijúcich živočíchov a rastlín sa neustále zvyšuje, avšak legislatíva v tejto oblasti je v plienkach a je potrebné ju ďalej rozvíjať a zlepšovať. Okrem toho je potrebné vytvoriť rôzne mechanizmy na úspešnú aplikáciu existujúcich noriem, pretože efektívnosť ich implementácie je stále nízka.

Cieľom mojej práce je zvážiť opatrenia na ochranu voľne žijúcej zveri stanovené zákonom, ako aj opatrenia na ochranu voľne žijúcich živočíchov zodpovedajúcich určitým druhom využívania voľne žijúcich živočíchov a analyzovať hlavné regulačné právne akty v tejto oblasti.

Pojem „svet zvierat“ ako predmet právnej ochrany

V súlade s článkom 1 federálneho zákona „O voľnej prírode“ sa divou zverou rozumie súhrn živých organizmov všetkých druhov voľne žijúcich živočíchov, ktoré trvalo alebo dočasne obývajú územie Ruskej federácie a v stave prirodzenej slobody, ako napr. súvisí aj s prírodnými zdrojmi kontinentálneho šelfu a výhradnou ekonomickou zónou Ruskej federácie. Objektom živočíšneho sveta je organizmus živočíšneho pôvodu (divoké zviera) alebo ich populácia.

Na základe týchto noriem je možné rozlišovať bežné znaky charakterizujúci pojem „svet zvierat“ ako objekt environmentálnej a právnej ochrany. Po prvé, zvieratá majú prírodného pôvodu a sú v stave prirodzenej slobody, to znamená, že interagujú s ostatnými prvkami prírodného prostredia ako jeden funkčný celok a sú s nimi spojené výmenou hmoty a energie.

Po druhé, predmetom environmentálnej a právnej ochrany sú voľne žijúce zvieratá, teda neskrotné, nedomestikované zvieratá. Patria sem cicavce, vtáky, plazy, obojživelníky, ryby, mäkkýše, hmyz a iné živočíchy, ktoré žijú na zemi, vo vode, v atmosfére, v pôde. Na území Ruskej federácie je zastúpených 320 druhov cicavcov, 789 druhov vtákov, 75 druhov plazov, asi 30 druhov obojživelníkov, 343 druhov sladkovodných rýb, 9 druhov cyklostómov a asi 1500 druhov. morské ryby. Zloženie fauny nezahŕňa predmety živočíšneho sveta odstránené z biotopu predpísaným spôsobom, teda predmety, ktoré môžu byť v súkromnom, štátnom, obecnom a inom vlastníctve. Objektmi živočíšneho sveta nie sú poľnohospodárske, žiadne domáce zvieratá, plazy, vtáky, ryby, obojživelníky a iné zvieratá, ktoré stratili ekologické spojenie s prírodou, ako aj voľne žijúce zvieratá chované v zajatí.

Federálny zákon „O faune“ uvádza, že udržiavanie a chov predmetov živočíšneho sveta v polovoľných podmienkach a umelo vytvorených biotopoch sú povolené len s povolením. Právnické osoby a občania zaoberajúci sa údržbou a chovom predmetov živočíšneho sveta sú povinní s nimi zaobchádzať humánne, dodržiavať príslušné hygienické, veterinárne a zoologické požiadavky na ich údržbu.

Po tretie, zvieratá sa natrvalo alebo dočasne nachádzajú na území Ruskej federácie, kontinentálneho šelfu alebo výlučnej ekonomickej zóny Ruskej federácie, to znamená, že sa nachádzajú v priestorových a územných hraniciach.

Živočíšny svet plní ekologické funkcie zabezpečenia biologického režimu ľudského života, má obrovský ekonomický význam. Charakteristickým znakom sveta zvierat je jeho obnoviteľnosť. V prípade vyhubenia, porušenia podmienok ich existencie, obnovy určitých druhov zvierat sa však môže stať nemožná a tieto druhy môžu byť nenávratne stratené. V tomto smere je tak potrebné chrániť naše menších bratov» o biosfére.

Opatrenia na ochranu voľne žijúcich živočíchov

V súlade s odsekmi „c“ a „e“ časti 1 článku 72 Ústavy Ruskej federácie sú spoločnou jurisdikciou Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov Ruskej federácie „otázky vlastníctva, používania a nakladania s pôda, podložie, voda a iné prírodné zdroje“; „využívanie prírody; ochrana životného prostredia a zaistenie environmentálnej bezpečnosti...“. Tieto normy platia aj pre svet zvierat, hoci to Ústava Ruskej federácie priamo nespomína.

Federálny zákon z 10. januára 2002 č. 7-FZ „O ochrane životného prostredia“, ktorý má prioritný význam pri tvorbe ruskej environmentálnej legislatívy, zahŕňa medzi ďalšie predmety ochrany pred negatívnym vplyvom ľudí aj zvieratá.

Legislatíva Ruskej federácie v oblasti ochrany a využívania sveta zvierat a ich biotopov vychádza z Ústavy Ruskej federácie, špecifikovaného federálneho zákona a pozostáva z federálneho zákona „O svete zvierat“, zákonov prijatých v r. v súlade s ním a inými regulačnými právnymi aktmi Ruskej federácie, ako aj zákonmi a inými normatívnymi právnymi aktmi subjektov Ruskej federácie.

Hlavnými organizačnými a právnymi nástrojmi na reguláciu ochrany a využívania voľne žijúcich živočíchov v súlade s federálnym zákonom „O voľne žijúcich živočíchoch“ sú štátne účtovníctvo, štátny kataster, štátny monitoring objektov voľne žijúcich živočíchov, štátna kontrola v oblasti rozmnožovania a využívania objektov voľne žijúcich živočíchov a rastlín. nariadenie v oblasti využívania a ochrany zveri, štátne programy ochrany objektov zveri, štátna environmentálna expertíza.

Nariadenie vlády z 10. novembra 2008 č. č. 843 boli v súlade s článkom 16 spolkového zákona „O faune“ schválené nariadenia o štátnej kontrole v oblasti ochrany, rozmnožovania a využívania fauny a ich biotopov. Toto nariadenie sa nevzťahuje na vzťahy o štátnej kontrole v oblasti rybolovu a ochrany vodných biologických zdrojov. Úlohou štátnej kontroly je zabezpečiť, aby všetky fyzické a právnické osoby dodržiavali požiadavky právnych predpisov Ruskej federácie a právnych predpisov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o ochrane, rozmnožovaní a využívaní voľne žijúcich živočíchov a rastlín. Štátnu kontrolu vykonáva Federálna služba pre dohľad nad hospodárením s prírodnými zdrojmi a oprávnené výkonné orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Zdá sa mi, že tento nástroj právnej ochrany sveta zvierat je hlavný, pretože ak sa nedodržiava legislatíva v tejto oblasti, tak všetky ostatné opatrenia na ochranu sveta zvierat strácajú zmysel.

S cieľom implementovať federálny zákon „o faune“ vydala vláda Ruskej federácie vyhlášku o postupe vedenia štátnej evidencie, štátneho katastra a štátneho monitorovania objektov voľne žijúcich živočíchov.

Používatelia predmetov zo sveta zvierat sú povinní viesť záznamy o predmetoch, ktoré používajú, o objemoch ich stiahnutia a každoročne predkladať získané údaje federálnym výkonným orgánom zodpovedným za organizáciu a vedenie záznamov o zodpovedajúcich predmetoch zo sveta zvierat.

Štátny kataster objektov voľne žijúcich živočíchov obsahuje súbor informácií o geografickom rozložení objektov voľne žijúcich živočíchov, ich početnosti, ako aj popis biotopu, informácie o ich hospodárskom využití a ďalšie potrebné údaje.

Štátny monitoring - systém pravidelných pozorovaní rozšírenia, početnosti, fyzického stavu voľne žijúcich živočíchov, štruktúry, kvality a rozlohy ich biotopu. Štátny monitoring objektov voľne žijúcich živočíchov sa vykonáva s cieľom včas identifikovať tieto parametre, posúdiť tieto zmeny, predchádzať a odstraňovať dôsledky negatívnych procesov a javov na zachovanie biologickej diverzity, zabezpečiť trvalo udržateľný stav objektov voľne žijúcich živočíchov a ich vedecky podložené využívanie.

Vedenie štátnej evidencie, katastra a monitoring objektov zveri je dôležité pre predstavu o zmenách a vývoji zveri pre presnejšie plánovanie opatrení na ochranu zveri a rýchlu reakciu pri hrozbe poklesu stavov zveri. počet alebo vyhynutie určitých druhov zvierat.

Prideľovanie v oblasti využívania a ochrany sveta zvierat a ich biotopov spočíva v stanovení objemov (limitov) sťahovania predmetov zo sveta zvierat a v stanovení noriem, noriem a pravidiel v oblasti využívania a ochrany zvierat. svet a jeho biotop.

Opatrenia na ochranu jednotlivých druhov sveta zvierat by nemali spôsobovať škody na iných objektoch sveta zvierat a prírodnom prostredí. Na realizáciu požiadaviek legislatívy sa vypracúvajú a implementujú špeciálne štátne programy, ktoré stanovujú konkrétne opatrenia zamerané na ochranu voľne žijúcich živočíchov a ich biotopov. Takéto programy sa vytvárajú na federálnej úrovni a na úrovni subjektov.

Povinným opatrením na ochranu voľne žijúcich živočíchov je štátna ekologická expertíza vykonaná v súlade s federálnym zákonom z 23. novembra 1995 č. 174-FZ "O environmentálnej expertíze" a Poriadok o postupe pri vykonávaní štátnej environmentálnej expertízy, schválený nariadením vlády Ruskej federácie z 11. júna 1996. č. 698. Hnojivá, pesticídy a biostimulátory rastu rastlín, ako aj materiály preukazujúce objemy (limity, kvóty) odstraňovania objektov voľne žijúcich živočíchov a práce na aklimatizácii a hybridizácii týchto objektov podliehajú povinnej štátnej environmentálnej expertíze.

Ekologická expertíza má zásadný význam v súvislosti s predpokladom potenciálneho environmentálneho ohrozenia akýchkoľvek plánovaných ekonomických a iných činností. Vykonanie environmentálneho preskúmania je potrebné, aby sa zabránilo negatívnemu vplyvu takýchto činností na voľne žijúce živočíchy.

Hlavné opatrenia na ochranu voľne žijúcich živočíchov, právne zakotvené na federálnej úrovni, môžu byť špecifikované v legislatíve subjektov federácie a tiež sa líšia v závislosti od druhu využívania voľne žijúcich živočíchov.

Opatrenia na ochranu voľne žijúcich živočíchov spojené s určitými druhmi využívania

Poľovníctvo

Jedným z najbežnejších spôsobov využitia voľne žijúcich živočíchov je lov. Najvýznamnejšie aspekty právnej úpravy vzťahov v oblasti poľovníctva sú upravené vo federálnom zákone „O zveri“. Takáto regulácia je nedostatočná, o čom svedčí odkaz na osobitný federálny zákon o poľovníctve a starostlivosti o zver v článku 41 spolkového zákona „O voľne žijúcich živočíchoch“. Napriek tomu, že plošné ustanovenie tohto zákona je v legislatíve už viac ako desať rokov, nebolo prijaté. GNU VNIIOZ z Ruskej poľnohospodárskej akadémie nedávno zvážila návrh federálneho zákona „o poľovníctve“ a vyjadrila svoje stanovisko, pričom tento návrh zákona neodporúčala na prijatie. Štátna duma aj pri prvom čítaní. Kľúčovým nedostatkom návrhu zákona bola jeho deklaratívna povaha, izolácia od života.

V súčasnosti sú na federálnej úrovni právnym základom pre reguláciu poľovníctva Nariadenia o poľovníctve a poľovnom hospodárení schválené nariadením vlády Ruskej federácie. V niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie boli prijaté osobitné zákony. Vo svojom rozhodnutí zo dňa 20.6.2003. Najvyšší súd Ruskej federácie upozornil, že predtým prijaté normatívne právne akty vlády Ruskej federácie a tie, ktoré sú dnes platné, sú záväzné pre celé územie Ruskej federácie. Z toho vyplýva, že v otázkach spoločnej jurisdikcie by zákony zakladajúcich subjektov Ruskej federácie nemali byť v rozpore s regulačnými právnymi aktmi federálnej vlády.

Podľa I.A. Ignatieva, stanovisko Najvyššieho súdu Ruskej federácie k tejto otázke má logické nedostatky. Ústava Ruskej federácie stanovuje, že akty vlády Ruskej federácie musia byť vydané na základe a v súlade s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi a regulačnými dekrétmi prezidenta Ruskej federácie. V uvažovanom najvyšší súd V tomto prípade boli vládne nariadenia prijaté dávno pred novodobým zákonom o zvieratách a v tejto súvislosti vyvstáva otázka zákonnosti jeho aplikácie. Problém právnej úpravy poľovníckych vzťahov je teda v environmentálnej legislatíve najakútnejší a vzniknutú medzeru je potrebné odstrániť.

Uspokojovanie potrieb štátu v poľovníckych produktoch je hlavnou úlohou poľovníckeho hospodárstva, na dosiahnutie ktorého sa upravujú poľovné revíry, ochrana, rozmnožovanie a racionálne využívanie rezervácií voľne žijúcej fauny.

Poľovnými revírmi sa rozumejú všetky územia pokryté zemou, lesom a vodou, ktoré slúžia ako biotop pre voľne žijúce zvieratá a vtáky a možno ich využívať na lov. Poľovnícke revíry môžu byť pridelené právnickým osobám – užívateľom zvieracieho sveta alebo sa môžu nachádzať v bežné používanie. Rezervy, svätyne a zelené plochy sú poľovné revíry uzavreté pre lov.

Organizácie, ktorým sú pridelené poľovné revíry, sú poverené množstvom povinností pri ochrane objektov voľne žijúcich živočíchov. Štátne, družstevné a verejné organizácie každoročne vykonávajú na im pridelených poľovných revíroch činnosti na zvýšenie počtu úžitkových voľne žijúcich živočíchov a vtáctva a na odchyt a usídlenie voľne žijúcich živočíchov a vtáctva podľa jednotného plánu schváleného územným orgánom Hlavného riaditeľstva poľovníctva v pôsobnosti ministerstva Poľnohospodárstvo Ruskej federácie.

Lov je prenasledovanie za účelom koristi, prenasledovania a samotnej koristi voľne žijúcich zvierat a vtákov. Pobyt v poľovných revíroch so zbraňami, psami, dravými vtákmi, pascami a inými poľovníckymi nástrojmi alebo so získanými poľovníckymi produktmi sa rovná lovu. Lov môže byť komerčný, amatérsky a športový.

Právo poľovať poľovníckymi strelnými zbraňami majú všetci občania Ruskej federácie, ktorí dovŕšili vek 18 rokov, zložili skúšky z pravidiel poľovníctva, bezpečnosti pri poľovníctve, zaobchádzania so strelnou zbraňou a zaplatili štátny poplatok v predpísanej výške. .

Právo poľovníctva sa vydáva permisívnym spôsobom dlhodobými alebo nominálnymi jednorazovými licenciami. Občanom, ktorí majú poľovný lístok, sa vydávajú menovité jednorazové lístky. Poľovnícky lístok obsahuje známky o absolvovaní skúšok z pravidiel poľovníctva, bezpečnostných opatrení pri love a zaobchádzania s poľovníckymi strelnými zbraňami. Používatelia predmetov zo sveta zvierat, ktorí získajú licenciu, platia poplatky za používanie predmetov zo sveta zvierat. Za posúdenie žiadostí o udelenie dlhodobých povolení na používanie predmetov zo sveta zvierat a za udelenie uvedených povolení sa platí štátny poplatok.

Zákonné požiadavky na vykonávanie poľovníckej činnosti sú určené uvedením pravidiel, lehôt, zoznamu povoleného náradia a spôsobov získavania predmetov zveri klasifikovaných ako poľovné predmety. Tieto podmienky lovu boli schválené nariadením vlády zo dňa 10.1.2009. č. 18.

Predmetom lovu sú voľne žijúce zvieratá a vtáky, ktoré sú v stave prirodzenej slobody a tvoria štátny poľovnícky fond. Zoznam predmetov živočíšneho sveta klasifikovaných ako predmety lovu podľa stavu, hojnosti, tradícií v používaní, druhov a kvality získaných produktov bol schválený nariadením vlády č.1289 z 26.12.1995.

Poľovník je povinný bojovať proti pytliactvu, likvidovať škodlivé dravce, chrániť úžitkovú voľne žijúcu zver a vtáctvo a podporovať ich chov, ako aj plniť ďalšie povinnosti pri ochrane zveri.

Osoby s právom poľovníctva môžu štátne orgány zapájať do vykonávania činností súvisiacich s reguláciou počtu zvierat. Regulácia počtu jednotlivých objektov živočíšneho sveta sa vykonáva za účelom obnovenia prirodzenej rovnováhy v živočíšnych spoločenstvách. Úlohou regulácie počtu zvierat konkrétneho druhu je udržiavať jeho optimálny počet, zodpovedajúci potenciálu a reálnym možnostiam prirodzenej potravinovej dávky tak, aby existujúci počet tohto druhu nepoškodzoval prirodzené prostredie, ostatné živočíchy, živočíchy, živočíchy a iné živočíchy. ľudské zdravie a majetkové záujmy občanov, organizácií a spoločnosti. Regulácia by sa zároveň mala vykonávať spôsobmi, ktoré vylučujú poškodenie iných predmetov živočíšneho sveta a zabezpečujú bezpečnosť ich biotopu.

Rybolov

Rybolov je ďalším najrozšírenejším využitím voľne žijúcich živočíchov. Vzťahy v oblasti rybolovu a ochrany vodných biologických zdrojov sú upravené na základe federálneho zákona „O faune“ federálneho zákona z 20. decembra 2004 č. 166-FZ "O rybolove a ochrane vodných biologických zdrojov".

Rybolov - činnosti na ťažbu (výlov) vodných biologických zdrojov. Federálny zákon stanovuje uzavretý zoznam druhov rybolovu. Rozlišuje sa priemyselný (rybolov) vrátane pobrežného rybolovu, amatérskeho a športového. Rybolov sa vykonáva aj na výskumné a kontrolné, vzdelávacie, kultúrne a vzdelávacie účely, s cieľom zabezpečiť udržanie tradičného spôsobu života a realizáciu tradičných hospodárskych aktivít pôvodných obyvateľov Severu, Sibíri a Ďalekého východu Ruskej federácie a na účely chovu rýb, reprodukcie a aklimatizácie vodných biologických zdrojov.

Predmetom rybolovu sú ryby, vodné bezstavovce, vodné cicavce, iné vodné živočíchy a rastliny v stave prirodzenej slobody. Zoznam druhov vodných biologických zdrojov, ktoré sú predmetom rybolovu, vypracovala a schválila Federálna agentúra pre rybolov po dohode s Ministerstvom prírodných zdrojov a ekológie Ruskej federácie.

Právo stiahnuť vodné biologické zdroje z ich biotopu pri cvičení rôzne druhy rybárstvo sa osvedčuje povolením na ťažbu (výlov) vodných biologických zdrojov. pravidlá<#"justify">druhy povoleného rybolovu;

normy vrátane noriem pre výťažnosť produktov spracovania vodných biologických zdrojov vrátane kaviáru, ako aj parametre a podmienky povoleného rybolovu;

obmedzenia rybolovu a iných činností súvisiacich s využívaním vodných biologických zdrojov klasifikovaných ako objekty rybolovu;

požiadavky na ochranu vodných biologických zdrojov klasifikovaných ako objekty rybolovu.

V súlade s článkom 43.1 federálneho zákona „o rybolove a ochrane vodných biologických zdrojov“ nariadením Federálnej agentúry pre rybolov z 27. októbra 2008. 272 schválilo pravidlá rybolovu pre rybolovnú oblasť Ďalekého východu. Pravidlá rybolovu pre severný rybársky región, schválené nariadením Federálnej agentúry pre rybolov zo 16. januára 2009 č. 13 ustanoviť úplný zákaz extrakcie tuleňa grónskeho (mláďa tuleňa grónskeho mladšieho ako 1 mesiac) a samotného tuleňa grónskeho na celej vodnej ploche. Biele more, ako aj zákaz ťažby všetkých cicavcov na priemyselné účely. V Ruskej federácii je zakázané zberať khokhlushka (mláďa tuleňa vrhajúceho) a serka (mláďa mladšie ako jeden rok). Ministerstvo prírodných zdrojov a ekológie Ruskej federácie poznamenáva, že za posledných 10 rokov populácia tuleňa grónskeho v Rusku výrazne klesá. Teraz je to asi 200 tisíc hláv, kým koncom 90. rokov to bolo vyše 300 tisíc. Jedným z hlavných dôvodov je lov. Každý rok bolo v Rusku povolené zozbierať 35 000 tuleních mláďat. Dnes je ich počet asi 120 tisíc kusov - asi 1/3 počtu charakteristického pre stabilnú populáciu konca 90. rokov.

Federálny zákon stanovuje rôzne opatrenia na ochranu vodných biologických zdrojov. Jednou z takýchto činností je aj štátny monitoring vodných biologických zdrojov, čo je systém pravidelných pozorovaní rozšírenia, početnosti, kvality, rozmnožovania vodných biologických zdrojov, ako aj ich biotopu a lovu a ochrany vodných biologických zdrojov. Nariadenie vlády Ruskej federácie z 24. decembra 2008 č. 994 schválilo nariadenie o vykonávaní štátneho monitoringu vodných biologických zdrojov a využívaní jeho údajov.

Užívatelia vodných biologických zdrojov sú povinní vykonávať na vlastné náklady rybársku rekultiváciu vodných plôch, ktoré využívajú na lov vodných biologických zdrojov alebo sú dôležité pre reprodukciu týchto vodných biologických zdrojov. Federálny zákon ustanovuje viaceré oblasti rybárskych meliorácií vodných útvarov, vrátane opatrení na zlepšenie ukazovateľov hydrologického, hydrogeochemického a ekologického stavu vodných útvarov s cieľom vytvoriť podmienky pre zachovanie a racionálne využívanie vodných biologických zdrojov.

Občania a právnické osoby uzatvárajú dohody s Federálnou agentúrou pre rybolov o vykonávaní umelej reprodukcie vodných biologických zdrojov vo vodných útvaroch s rybárskym významom. Umelé rozmnožovanie vodných biologických zdrojov vo vodných útvaroch rybárskeho významu zahŕňa nasledujúce typy Tvorba:

extrakcia (úlovok) vodných biologických zdrojov s cieľom získať z nich kaviár, mlieko (spermie) a tvorba náhradných a generačných zvierat;

pestovanie s následným vypúšťaním mláďat (lariev) vodných biologických zdrojov do vodných útvarov rybárskeho významu;

odchyt dravých a málohodnotných druhov vodných biologických zdrojov s cieľom zabrániť paseniu mláďat cenných druhov vodných biologických zdrojov v miestach ich vypúšťania.

S cieľom zvýšiť produktivitu a ekonomický význam vodných útvarov zlepšiť ich druhové zloženie, zvyšovaním počtu niektorých cenných druhov rýb a bezstavovcov a rozširovaním ich areálov sa vykonáva aklimatizácia vodných biologických zdrojov. Ide o činnosť zavádzania vodných biologických zdrojov cenných druhov do vodných útvarov rybárskeho významu a vytvárania ich stabilných populácií vo vodných útvaroch rybárskeho významu, v ktorých sa vodné biologické zdroje týchto druhov predtým neosídľovali alebo stratili svoj význam. Kontrolu vykonávania opatrení na aklimatizáciu vodných biologických zdrojov vo vodných útvaroch vykonáva Rosselchoznadzor a jeho územné odbory.

V záujme zachovania vodných biologických zdrojov sa kvalita vody vo vodných útvaroch reguluje. Normy kvality vody pre rybárske vodné útvary vrátane najvyšších prípustných koncentrácií škodlivých látok vo vodách rybárskych vodných útvarov vypracúva a schvaľuje Federálna agentúra pre rybolov po dohode s Ministerstvom prírodných zdrojov a ekológie Ruskej federácie so sídlom o výsledkoch špecializovaných štúdií za účelom stanovenia najvyšších prípustných koncentrácií chemických látok, rádioaktívnych látok, mikroorganizmov, ako aj ďalších ukazovateľov kvality vody vo vodných útvaroch rybárskeho významu v súlade s ust. usmernenia na vývoj týchto noriem. Do vodných útvarov rybárskeho významu a ochranných pásiem rýb je zakázané vypúšťať škodlivé látky, ktorých najvyššie prípustné koncentrácie vo vodách rybárskeho významu nie sú ustanovené. Zachovanie vodných biologických zdrojov by sa malo zabezpečiť obmedzením objemu nenávratného odberu povrchových vôd, zabezpečením optimálnej hladiny vody a vypúšťania vody na účely rybolovu.

Na rozdiel od rybích ochranných pásiem je v rybích ochranných pásmach zavedený prísnejší režim. chránených území ah: ekonomické a iné činnosti sú tu zakázané. Rybársky chránený areál je vodný objekt rybárskeho významu alebo jeho časť s priľahlým územím, na ktorom je ustanovený osobitný režim hospodárskej a inej činnosti s cieľom zachovať cenné druhy vodných biologických zdrojov a vytvoriť podmienky na rozvoj chovu rýb (s výnimkou priemyselného chovu rýb) a rybárstva. Chránené rybárske oblasti môžu byť zriadené počas vnútrozemských vodách Ruskej federácie, vrátane vnútorných morských vôd Ruskej federácie, ako aj v teritoriálnych moriach Ruskej federácie, na kontinentálnom šelfe Ruskej federácie a vo výlučnej ekonomickej zóne Ruskej federácie. Na územiach štátu prírodné rezervácie, národné parky a štát prírodných rezervácií Spolkové rybárske chránené oblasti nie sú ustanovené.

V územnom plánovaní, urbanizme, územnom plánovaní, architektonickom a stavebnom riešení, výstavbe, rekonštrukcii, generálnej oprave objektov investičnej výstavby, zavádzaní nových technologických postupov a iných činnostiach by sa mali prijímať opatrenia na zachovanie vodných biologických zdrojov a ich biotopov. Nariadením vlády Ruskej federácie z 28. júla 2008 č.569 boli schválené pravidlá koordinácie umiestňovania hospodárskych a iných zariadení, ako aj zavádzanie nových technologických procesov, ktoré ovplyvňujú stav vodných biologických zdrojov a ich biotopov.

S cieľom poskytovať informácie o stave, zamýšľanom použití a ochrane vodných biologických zdrojov vedie Federálna agentúra pre rybolov štátny register rybolovu. Pravidlá jeho udržiavania boli schválené nariadením vlády Ruskej federácie z 12.08.2008 č. č. 601.

Iné využitie voľne žijúcich živočíchov

Federálny zákon „O svete zvierat“ stanovuje niektoré ďalšie typy využitia sveta zvierat. Od lovu a rybolovu sa líšia jednak účelmi a predmetmi, jednak obmedzeniami, zákazmi a inými požiadavkami ustanovenými zákonom. Bez odstránenia predmetov živočíšneho sveta z biotopu je povolené využívanie živočíšneho sveta na vedecké, kultúrne, vzdelávacie, vzdelávacie, rekreačné a estetické účely prostredníctvom rôznych foriem pozorovania, označovania, fotografovania a iných výskumných metód. To si nevyžaduje špeciálne povolenie a používanie je bezplatné, avšak výskumné metódy by nemali poškodiť svet zvierat ani ich biotop. Je tiež povolené používať užitočné vlastnosti a získavanie produktov životne dôležitej činnosti predmetov živočíšneho sveta (respektíve pôdotvorcov, prirodzených usporiadateľov prostredia, opeľovačov rastlín; medu, vosku divých včiel a iných) bez odstránenia predmetov živočíšneho sveta z biotopu a ničiť ich.

Živočíšny svet sa hodí k transformačnej činnosti človeka. Jednou z oblastí štátnej regulácie v oblasti genetického inžinierstva je zachovanie biologickej diverzity, ochrana a obnova životného prostredia vrátane voľne žijúcich živočíchov. Geneticky modifikované organizmy získané v priebehu takýchto činností sa líšia od prírodných organizmov, ale sú schopné reprodukovať a prenášať genetický materiál. Takéto organizmy sa uvoľňujú do životného prostredia. Súčasne sa vykonáva biologická a fyzická ochrana. Tieto pojmy sú uvedené vo federálnom zákone „O právnej úprave činností genetického inžinierstva“.

Záver

rybolov na ochranu sveta zvierat

Svet zvierat je majetkom národov Ruskej federácie, neoddeliteľnou súčasťou prírodného prostredia a biologickej diverzity Zeme, obnoviteľný prírodný zdroj, významná regulačná a stabilizačná zložka biosféry, všemožne chránená a racionálne využívaná na uspokojovanie duchovných a materiálnych potrieb občanov Ruskej federácie.

V minulosti, keď bol vplyv človeka na početnosť a rozmanitosť zvierat nevýznamný, sa ochrana zvierat mohla vykonávať na základe intuitívnych vedomostí, a to jednoduchým zákazom alebo obmedzením lovu. Výpočet vnútorných skrytých síl prírody bol opodstatnený, keď po znížení rybolovnej záťaže došlo k obnoveniu počtu druhov. Postupom času sa však tieto opatrenia stali nedostačujúcimi. Pokles početnosti živočíšneho druhu na určitú úroveň následne viedol k automatickému vyhynutiu druhu, napriek snahe ľudí o jeho zachovanie. Preto bolo potrebné skonsolidovať opatrenia na ochranu voľne žijúcich živočíchov.

Právna ochrana voľne žijúcich živočíchov - komponent environmentálne právo a legislatíva, čo je komplexný súbor legislatívnych a iných regulačných právnych aktov, ktoré upravujú ochranu a využívanie voľne žijúcich živočíchov. Tento systém právnych noriem podľa niektorých autorov tvorí pododvetvie práva životného prostredia – „faunistické právo“.

V súčasnosti bolo prijatých mnoho regulačných právnych aktov na federálnej a regionálnej úrovni zabezpečenie rôznych opatrení na ochranu voľne žijúcich živočíchov. Regulujú sociálne vzťahy, ktoré vznikajú v procese interakcie medzi človekom a spoločnosťou s takou zložkou životného prostredia, ako je svet zvierat, environmentálne významné správanie ľudí a ďalšie vzťahy súvisiace s ochranou a využívaním sveta zvierat.

Väčšina dôležitá otázka zostáva prijatie federálneho zákona upravujúceho vzťahy v oblasti poľovníctva. Návrhy takéhoto zákona nezohľadňujú špecifiká existujúcich spoločenských vzťahov v oblasti poľovníctva a skutočného postupu pri výkone poľovníckej činnosti, nestanovujú jasný a stabilný systém, ale vytvárajú len zdanie pohybu. vo vývoji legislatívy. Legislatíva týkajúca sa takého spôsobu využívania živočíšneho sveta, akým je rybolov, je podľa môjho názoru podrobnejšie rozpracovaná.

Na zabezpečenie ochrany voľne žijúcich živočíchov sa vykonáva štátna evidencia, vykonáva sa štátny kataster a štátny monitoring, čo sú zdroje informácií o životnom prostredí o stave objektov voľne žijúcich živočíchov a ich negatívnom vplyve na ne. Na základe týchto údajov sa prijímajú opatrenia zamerané na ochranu voľne žijúcich živočíchov. Štatistický výkaz na úseku manažmentu prírody a ochrany životného prostredia za určité obdobie je obsiahnutý v štátnych správach o stave životného prostredia. Hlavným typom účtovných prác je zimná účtovná cesta. Tieto správy poskytujú obraz o stave sveta zvierat.

Na ochranu sveta zvierat však nestačí poznať situáciu, ktorá sa vyvinula vo svete zvierat, je potrebné aktívne sa podieľať na jeho živote a vývoji, preto sa v určitých prípadoch poskytuje povinné environmentálne preskúmanie. . V rámci tohto postupu sa posudzuje možnosť nepriaznivých vplyvov na zver.

V záujme zachovania a reprodukcie predmetov zo sveta zvierat môžu byť určité typy používania obmedzené, pozastavené alebo úplne zakázané. Takéto opatrenia sú stanovené na určitých územiach v rámci určitých lehôt. Prídelová dávka sa vykonáva v oblasti využitia a ochrany sveta zvierat. Dodržiavanie noriem, nariadení a pravidiel zabezpečuje udržateľnú existenciu a biologickú diverzitu sveta zvierat.

Toto sú hlavné opatrenia na ochranu voľne žijúcich živočíchov stanovené v našej legislatíve. Mali by sa vypracovať dodatočné opatrenia na udržateľnejšiu existenciu, ochranu a biologickú diverzitu živočíšneho sveta. Rovnako dôležité je implementovať už stanovené normy a vykonávať špecifické opatrenia zamerané na ochranu voľne žijúcich živočíchov.

Najnaliehavejšia je potreba chrániť nie jednotlivé prírodné objekty, ale komplexnú, celostnú ochranu ekologických systémov vrátane živočíchov. Všetky environmentálne objekty sa navzájom ovplyvňujú, takže negatívny vplyv na jeden prvok môže viesť k negatívnym dôsledkom pre inú zložku, vrátane sveta zvierat.

Ochrana živočíšneho sveta je spojená s takou úlohou štátu, akou je environmentálna výchova. Všetci ľudia sú zodpovední za životné prostredie okolo nás. prírodný svet vrátane zvierat, takže verejná kontrola je dôležitou oblasťou ochrany voľne žijúcich živočíchov. V prvom rade by sa takáto kontrola mala vykonávať pri používaní sveta zvierat, aby sa zvieratám neublížilo. Pre jeho úspešnú realizáciu je potrebné rozvíjať u obyvateľstva právne názory, pocity a emócie vo vzťahu k zvieraciemu svetu. Zvieratá zohrávajú v našom živote dôležitú úlohu a ich ochrana leží na našich pleciach.

Zoznam použitej literatúry

1.Ústava Ruskej federácie // Zbierka zákonov Ruskej federácie - 2009. - č. 4. - čl. 445.

2.O ochrane životného prostredia: federálny zákon z 10.01.2002 č. č.7-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie.- 2002.- č.2.- čl. 133.

.O faune: Federálny zákon Ruskej federácie č. 24.04.1995. č.52-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie.-1995.- č.17.- S.1462.

.O rybolove a ochrane vodných biologických zdrojov: Federálny zákon Ruskej federácie z 20. decembra 2004 č. č.166-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie.- 2004.- č.52.- čl. 5270.

.O štátna reguláciačinnosti genetického inžinierstva: federálny zákon z 05.07.1996. č.86-FZ // Zbierka zákonov Ruskej federácie.- 1996.- č.28.- čl. 3348.

.O štátnom rybárskom registri: Nariadenie vlády Ruskej federácie z 12.08.2008 č. č.601 // Zbierka zákonov Ruskej federácie.- 2008.- č.33.- čl. 3863.

.O vykonávaní, vydávaní, registrácii, pozastavení platnosti a zrušení povolení na ťažbu (úlovok) vodných biologických zdrojov, ako aj o ich zmenách: Nariadenie vlády Ruskej federácie z 22.10.2008. č.775 // Zbierka zákonov Ruskej federácie.- 2008.- č.43.- čl. 4953.

.O postupe pri vedení štátnej evidencie, štátneho katastra a štátneho monitorovania objektov voľne žijúcich živočíchov: Nariadenie vlády Ruskej federácie z 10.11.1996. 1342 // Zbierka zákonov - 1996. - č. 47 - čl. 5335.

.O postupe pri tvorbe a schvaľovaní noriem kvality vody pre vodné útvary rybárskeho významu vrátane najvyšších prípustných koncentrácií škodlivých látok vo vodách vodných útvarov rybárskeho významu: Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28.06.2008. č.484 // Zbierka zákonov Ruskej federácie.- 2008.- č.27.- čl. 3286.

.O schválení nariadenia o štátnej kontrole v oblasti ochrany, rozmnožovania a využívania voľne žijúcich živočíchov a ich biotopov: Nariadenie vlády Ruskej federácie z 10.11.2008. č.43 // Zbierka zákonov Ruskej federácie.- 2008.- č.46.- čl. 5358.

.O schválení nariadenia o vykonávaní štátneho monitoringu vodných biologických zdrojov a využívaní jeho údajov: Nariadenie vlády Ruskej federácie zo dňa 24.12.2008. č.994 // Zbierka zákonov Ruskej federácie.- 2009.- č.2.- čl. 208.

.O schválení pravidiel pre vytváranie chránených rybárskych oblastí: Nariadenie vlády Ruskej federácie z 12.08.2008. č.603 // Zbierka zákonov Ruskej federácie.- 2008.- č.33.- čl. 3865.

.O schválení pravidiel organizácie umelej reprodukcie vodných biologických zdrojov vo vodných útvaroch s významom pre rybné hospodárstvo: Nariadenie vlády Ruskej federácie z 25.08.2008. č.645 // Zbierka zákonov Ruskej federácie.- 2008.- č.35.- čl. 4041.

.O schválení pravidiel koordinácie umiestňovania hospodárskych a iných zariadení, ako aj o zavádzaní nových technologických procesov, ktoré ovplyvňujú stav vodných biologických zdrojov a ich biotopov: Nariadenie vlády Ruskej federácie z 28.07.2008. č.569 // Zbierka zákonov Ruskej federácie.- 2008.- č.31.- čl. 3740.

.O schválení pravidiel zriaďovania ochranných pásiem rýb: Nariadenie vlády Ruskej federácie zo 6.10.2008. č.743 // Zbierka zákonov Ruskej federácie.- 2008.- č.41.- čl. 4682.

.Predpisy o poľovníctve a poľovníckom hospodárstve RSFSR // SP RSFSR.- 1960.- Číslo 34.- S. 164.

.O schválení zoznamu druhov vodných biologických zdrojov klasifikovaných ako objekty rybolovu: Nariadenie Federálnej agentúry pre rybolov zo dňa 01.09.2008. č.131 // Ruské noviny.- 2008.- č.200.

.O schválení nariadenia o postupe pri vydávaní nominálnych jednorazových povolení na používanie predmetov voľne žijúcich živočíchov klasifikovaných ako lovecké predmety: Vyhláška Ministerstva poľnohospodárstva Ruskej federácie zo dňa 04.01.2001. č.3 // Bulletin normatívnych aktov federálnych výkonných orgánov - 2001. - č.14.

.O schválení postupu na vykonávanie opatrení na aklimatizáciu vodných biologických zdrojov: Vyhláška Ministerstva poľnohospodárstva Ruskej federácie zo dňa 17.01.2007. č. 4 // Bulletin normatívnych aktov federálnych výkonných orgánov. - 2007. - č. 13.

.O schválení postupu na určenie hraníc pásiem ochrany rýb na mieste: vyhláška Federálnej agentúry pre rybolov z 15.12.2008. č. 410 // Bulletin normatívnych aktov federálnych výkonných orgánov. - 2009. - č. 5.

.O schválení pravidiel rybolovu pre povodie rybolovu na Ďalekom východe: vyhláška Federálnej agentúry pre rybolov zo dňa 27.10.2008. č. 272 ​​​​// Ruské noviny.- 2009.- č. 22.

.O schválení pravidiel rybolovu pre severnú rybársku kotlinu: vyhláška Federálnej agentúry pre rybolov zo dňa 16.01.2009 č. č.13 // Ruské noviny.- 2009.- č.31.

.Bogolyubov S.A. Právo životného prostredia: Učebnica. - M.: Yurayt-Izdat, 2008. - 485 s.

.Dubovik O.L. Právo životného prostredia: učebnica. - 3. vyd., prepracované. a dodatočné - M.: Prospekt, 2009. - 720 s.

.Erofeev B.V. Ruské právo životného prostredia: učebnica. - 3. vyd., prepracované. - M.: Yurayt-Izdat, 2005. - 430 s.

.Ignatieva I.A. Problém systematizácie právnych predpisov o poľovníctve a zákonodarných skúsenostiach subjektov Ruskej federácie // Ekologické právo. - 2006. - č.

zdieľam