(kvázištáty) sú odvodené entity medzinárodné právo, keďže ich podobne ako medzinárodné organizácie vytvárajú primárne subjekty – suverénne štáty.
Štáty ich vytvorením vybavujú primeraným množstvom práv a povinností. Toto je základný rozdiel medzi kvázi štátmi a hlavnými subjektmi medzinárodného práva. pre zvyšok, štátne školstvo má všetky znaky vlastné suverénnemu štátu: vlastné územie, štátnu suverenitu, najvyššie orgány štátnej moci, prítomnosť vlastného občianstva, ako aj schopnosť vystupovať ako plnohodnotný účastník medzinárodných právnych vzťahov.
Štátne útvary sú spravidla neutralizované a demilitarizované.
Teória medzinárodného práva zdôrazňuje nasledujúce typy entity podobné štátu:
1) politicko-územné (Danzig - 1919, Západný Berlín - 1971).
2) nábožensko-územné (Vatikán – 1929, Maltézsky rád – 1889). V súčasnosti je predmetom medzinárodného práva len jeden nábožensko-územný štátny útvar – Vatikán.
Maltézsky rád bol uznaný ako suverénny vojenský subjekt v roku 1889. Jeho sídlom je Rím (Taliansko). Hlavným účelom rádu je charita. V súčasnosti rád nadviazal diplomatické styky so suverénnymi štátmi (104), čo znamená jeho medzinárodné uznanie. Okrem toho má Rád v OSN štatút pozorovateľa, vlastnú menu a občianstvo. To však nestačí. Rád nemá svoje územie ani vlastné obyvateľstvo. Z čoho vyplýva, že nie je subjektom medzinárodného práva a jeho suverenita a schopnosť participovať na ňom Medzinárodné vzťahy možno nazvať právnou fikciou.
Vatikán má na rozdiel od Maltézskeho rádu takmer všetky znaky štátu: vlastné územie, obyvateľstvo, najvyššie orgány a administratívu. Zvláštnosť jeho postavenia spočíva v tom, že zmyslom jeho existencie je zastupovanie záujmov Katolíckej cirkvi na medzinárodnom poli a takmer celé obyvateľstvo je poddanými Svätej stolice.
Medzinárodnoprávnu subjektivitu Vatikánu oficiálne potvrdila Lateránska zmluva z roku 1929. Inštitúcii pápežstva sa však už dávno pred jej uzavretím dostalo medzinárodného uznania. V súčasnosti Svätá stolica nadviazala diplomatické styky so 178 suverénnymi štátmi a ďalšími subjektmi medzinárodného práva – Európskou úniou a Maltézskym rádom. Treba poznamenať, že celý objem medzinárodnej právnej subjektivity udelenej Vatikánu vykonáva Svätá stolica: zúčastňuje sa medzinárodných organizácií, uzatvára medzinárodné zmluvy a nadväzuje diplomatické styky. Samotný Vatikán je len územím Svätej stolice.
MP predmet- prepravca medzinár práva a povinnosti vyplývajúce zo všeobecných noriem IL alebo predpisov medzinárodných právnych aktov.
V súlade s tým, int. právna subjektivita – právna spôsobilosť osoby byť subjektom medzinárodného práva.
Int. právna subjektivita: skutočná a právna.
1. Štáty. Vlastnosti: územie, obyvateľstvo, orgány verejnej moci(sústava orgánov).
2. Národy bojujúce za národné sebaurčenie. Národ - historické spoločenstvo ľudí žijúcich na danom území a vyznačujúce sa jednotou politiky, ekonomiky, kultúry, sociálny život a jazyk.
Aby sa národy stali predmetom MP, potrebujú:
územie, na ktorom by sa mohla sebaurčovať;
· politická organizácia ktorý by mohol hovoriť v mene celého národa;
vojenské formácie;
Rozpoznanie pri int. organizácií.
Odvodené predmety MP ( vytvorené primárne). Právna spôsobilosť derivátových subjektov SE je upravená v zmluvách o ich vytvorení.
1. Int. organizácií.
· int. medzivládne organizácie – na základe medzivládnych dohôd. Sú univerzálne (majú celosvetový charakter (OSN)) a regionálne (združujú subjekty MP daného regiónu (OBSE, Európska únia, Rada Európy a pod.));
· int. mimovládne organizácie(tzv. orgány verejnej diplomacie) - zakladajú ich mimovládne, mimovládne organizácie a jednotlivci.
2. Subjekty podobné štátu (Vatikán, San Maríno, Monako, Andorra, Maltézsky rád v Ríme). Ich vznik je založený spravidla na dohode so susednými štátmi o neútočení na „slobodné mestá“, ktoré sa následne transformujú na podobnosť štátu s vlastnou bezvýznamnou armádou, hranicou a zdanie suverenity.
Práva štátu ako subjektu MP:
1. právo na nezávislosť a slobodný výkon všetkých svojich zákonných práv, vykonávať jurisdikciu nad ich územím a nad všetkými osobami a vecami v rámci jeho hraníc s výhradou imunít uznávaných poslancom;
2. rovnosť s inými štátmi;
3. právo na kolektívnu a individuálnu sebaobranu pred ozbrojeným útokom.
Povinnosti štátu:
1. zdržať sa zasahovania do vnútorných a vonkajších záležitostí iných štátov;
2. zdržať sa podnecovania občianskych nepokojov na území iného štátu;
3. rešpektovať ľudské práva;
4. vytvoriť na svojom území podmienky, ktoré by neohrozovali medzinár svet;
5. všetky svoje spory s ostatnými subjektmi IL riešiť len mierovými prostriedkami;
6. zdržať sa hrozby alebo použitia sily proti územnej celistvosti a politickej nezávislosti alebo akýmkoľvek iným spôsobom, ktorý je v rozpore s MP;
7. zdržať sa pomoci inému štátu, ktorý porušuje predchádzajúcu povinnosť alebo voči ktorému OSN prijíma preventívne alebo donucovacie opatrenia;
8. zdržať sa uznania územných akvizícií iného štátu, ktorý koná v rozpore so záväzkom nepoužiť silu;
9. svedomito si plniť svoje povinnosti.
Medzinárodné právne uznanie- ide o akt štátu, ktorým sa konštatuje vznik nového subjektu MD a s ktorým tento subjekt považuje za účelné nadviazať diplomatické a iné styky na základe MD.
Teórie medzinárodného právneho uznania:
· konštitutívny - akt uznania destinácie (adresáta uznania) zo strany už existujúcich subjektov MT zohráva rozhodujúcu úlohu v jeho medzinárodnom právnom postavení. Nevýhody: v praxi môžu nové formácie vstupovať do medzištátnych vzťahov bez uznania, nie je jasné, koľko štátov potrebuje uznanie, aby nová formácia získala medzinárodné právnu subjektivitu.
Deklaratívne - uznanie neznamená dať mu primeraný právny štatút, ale len konštatuje skutočnosť vzniku nového subjektu medzinárodného práva a uľahčuje kontakt s ním. Prevláda v medzinárodnej právnej doktríne.
Formy uznania:
1. Faktické uznanie (de facto) - skutočné uznanie štátu nadviazaním ekonomických stykov s ním bez nadviazania diplomatických stykov.
2. Uznanie de iure (de iure) - otvorenie diplomatických misií, misií v uznanom štáte.
3. Uznanie (jednorazové) „ad hoc“ – uznanie stavu pre konkrétny prípad.
Typy uznania:
tradičné typy uznania: uznanie štátov, uznanie vlád;
· predbežné (stredné): uznanie národov, uznanie povstalca alebo bojovníka, uznanie odboja, uznanie exilovej vlády.
Aplikujú sa predbežné typy rozpoznávania ďalší vývoj udalosti, ktoré môžu viesť buď k vytvoreniu nového štátu, alebo k stabilizácii situácie v krajine, kde sa revolučným spôsobom chopila moci.
Opačný čin uznania sa nazýva protestovať. Podstatou protestu je nesúhlas s oprávnenosťou príslušnej právne významnej skutočnosti alebo udalosti v jej kvalifikovaní ako medzinárodne protiprávneho konania. Protest musí byť výslovne vyjadrený a nejakým spôsobom upozornený na štát, ktorého sa týka.
Prednáška 5. Predmety medzinárodného práva
5.6. Štátne útvary ako subjekty medzinárodného práva
História pozná samostatné politicko-územné útvary, ktoré svojim obsahom nie sú štátmi, keďže ich právna subjektivita je odvodená od právnej subjektivity štátov, ktoré ich vytvorili. Medzi tieto formácie patria slobodné mestá (Krakov -1815 - 1846, Danzig - 1920 - 1939, Západný Berlín - 1971 - 1990). Tieto subjekty vznikli medzinárodnými zmluvami, ktoré určili ich právne postavenie.
Keďže tieto útvary zodpovedali takmer všetkým znakom štátu, ale mali odvodenú právnu subjektivitu, začali sa v medzinárodnom práve nazývať štátne útvary.
V súčasnosti k takýmto formáciám patrí Vatikán a Maltézsky rád.
Právne postavenie Vatikánu určuje dohoda medzi Talianskou republikou a Svätou stolicou z 11. februára 1929. V súlade s touto dohodou je Vatikán vybavený všetkými atribútmi štátu: územie, občianstvo, zákonodarstvo, armáda , atď.
Maltézsky rád je náboženská formácia, ktorá sa aktívne zapája do medzinárodných vzťahov. Vymieňa si zastúpenie so štátmi, má pozorovateľské misie pri OSN a špecializované inštitúcie OSN.
pod štátom v medzinárodnom práve sa krajina chápe so všetkými znakmi suverénneho štátu, ktoré sú jej vlastné. Nie každá krajina však môže byť štátom v medzinárodnom právnom zmysle a subjektom medzinárodného práva (napríklad koloniálne krajiny a iné geopolitické celky).
Z histórie
Prvý pokus o kodifikáciu medzinárodnoprávnych znakov štátu podal Medziamerický dohovor o právach a povinnostiach štátu z roku 1933. Podľa čl. 1 tohto dohovoru, štát ako osoba medzinárodného práva musí spĺňať tieto podmienky:
trvalé obyvateľstvo;
určité územie;
vláda;
schopnosť nadväzovať vzťahy s inými štátmi.
Najdôležitejšie vlastnosti štátu sú suverenitu, územie, obyvateľstvo a moc.
Suverenita je osobitým politickým a právnym vlastníctvom štátu. Štátna suverenita je prirodzená nadradenosť štátu na jeho území a jeho nezávislosť v oblasti medzinárodných vzťahov. Túto vlastnosť majú iba štáty, ktoré predurčujú ich hlavné vlastnosti ako hlavné predmety medzinárodného práva. Suverenita je základom všetkých základných práv štátu.
Každý štát má suverenitu od okamihu svojho vzniku. Jeho medzinárodná právnu subjektivitu nezávisí od vôle iných subjektov. Zaniká až zánikom daného stavu. Podľa čl. 3 Medziamerického dohovoru o právach a povinnostiach štátov z roku 1933 „politická existencia štátu nezávisí od jeho uznania inými štátmi. Aj doteraz neuznaný štát má právo brániť svoju integritu a nezávislosť, starať sa o svoju bezpečnosť a prosperitu a v dôsledku toho sa organizovať, ako sa mu zachce, uzákoniť svoje záujmy, riadiť svoje rezorty a určovať jurisdikciu a kompetencie jej súdov. Na rozdiel od iných subjektov medzinárodného práva má štát univerzálnu právnu subjektivitu.
Podľa Charta OSNŠtáty majú nielen suverenitu, ale aj nezávislosť. Všetci členovia OSN sa vo svojich medzinárodných vzťahoch zdržia hrozby silou alebo použitia sily proti politickej nezávislosti ktoréhokoľvek štátu.
Územie je nevyhnutnou podmienkou existencie štátu. Je stanovená a garantovaná všeobecne uznávanými normami a princípmi medzinárodného práva. Podľa Záverečného aktu Konferencie o bezpečnosti a spolupráci v Európe z roku 1975 sú štáty povinné rešpektovať územnú celistvosť každého zo zúčastnených štátov. V súlade s tým sa zdržia akéhokoľvek konania, ktoré je v rozpore s cieľmi a zásadami Charty OSN proti územnej celistvosti, politickej nezávislosti alebo jednote ktoréhokoľvek štátu.
Štáty, zmluvné strany Záverečného aktu, považujú všetky hranice za nedotknuteľné navzájom, ako aj hranice všetkých štátov v Európe, preto sa teraz aj v budúcnosti zdržia akéhokoľvek zasahovania do týchto hraníc. Taktiež sa zdržia akýchkoľvek činov zameraných na zabratie a uzurpáciu časti alebo celého územia ktoréhokoľvek zúčastneného štátu.
Populácia je trvalým znakom štátu. Podľa Charty OSN, Deklarácie o udelení nezávislosti koloniálnym krajinám a národom mesta a Medzinárodného paktu o hospodárskych, sociálnych a kultúrnych právach z roku 1966, národy podliehajú právu na sebaurčenie. Na základe tohto práva slobodne určujú svoje politické postavenie a slobodne sledujú svoj hospodársky, sociálny a kultúrny rozvoj. V súlade s Deklaráciou o zásadách medzinárodného práva z roku 1970 obsah zásady rovnakých práv a sebaurčenia národov zahŕňa najmä vytvorenie suverénneho a nezávislého štátu, slobodné pristúpenie k nezávislému štátu alebo jeho pridruženie štátu, alebo zriadenie akéhokoľvek iného politického statusu slobodne určeného ľudom.
orgán verejnej moci je jednou z hlavných čŕt štátu. V medzinárodnom práve je nositeľom organizovanej suverénnej moci. V akomkoľvek vzťahu vláda štátu a jeho ostatné orgány konajú vždy v mene štátu. Štát v medzinárodnom právnom zmysle je chápaný ako jednota moci a suverenity.
Štáty vystupujú v medzinárodných vzťahoch ako suverénne subjekty, nad ktorými neexistuje žiadna moc, ktorá by im mohla predpísať právne záväzné pravidlá správania. Normy medzinárodného práva upravujúce vzťahy štátov vo sfére medzinárodnej komunikácie si štáty vytvárajú samy svojou dohodou (koordináciou vôle) a sú zamerané na dôsledné dodržiavanie štátnej suverenity v medzinárodných vzťahoch. Rešpektovanie suverenity akéhokoľvek štátu, uznanie suverénnej rovnosti všetkých štátov patrí medzi základné princípy moderného medzinárodného práva. Podľa Deklarácie o princípoch medzinárodného práva d) všetky štáty požívajú suverénnu rovnosť. Majú rovnaké práva a povinnosti a sú rovnocennými členmi medzinárodného spoločenstva bez ohľadu na ekonomické, sociálne, politické alebo iné rozdiely.
Koncept suverénnej rovnosti zahŕňa tieto prvky:
štáty sú si právne rovné;
každý štát má práva vyplývajúce z úplnej suverenity;
každý štát je povinný rešpektovať právnu subjektivitu iných štátov;
územná celistvosť a politická nezávislosť štátu sú nedotknuteľné;
každý štát má právo slobodne si vybrať a rozvíjať svoj politický, sociálny, ekonomický a kultúrny systém;
Každý štát je povinný v plnej miere av dobrej viere dodržiavať svoje medzinárodné normy povinnosti a žiť v mieri s inými štátmi.
Každý štát má povinnosť udržiavať vzťahy s inými štátmi v súlade s pravidlami medzinárodného práva a v súlade so zásadou, že suverenita každého štátu podlieha (nadradenosti) medzinárodného práva.
Znaky právnej subjektivity spolkových krajín
Unitárny štát sa zúčastňuje medzinárodných vzťahov ako jediný subjekt medzinárodného práva a otázka jeho medzinárodnoprávnej subjektivity základné časti sa v tomto prípade nevyskytuje.
Federácie sú zložité štáty. Členovia federácie (republiky, regióny, štáty, krajiny atď.) si zachovávajú určitú vnútroštátnu nezávislosť, ale spravidla nemajú ústavné právo samostatne sa zúčastňovať zahraničných vzťahov, preto nie sú subjektmi medzinárodného práva . V tomto prípade vystupuje na medzinárodnom poli len federácia ako celok ako jediný subjekt medzinárodného práva. Ako je uvedené v čl. 2 Medziamerického dohovoru o právach a povinnostiach štátov z roku 1933 „federálny štát predstavuje iba jednu osobu pred medzinárodným právom“. Napríklad podľa čl. 10 Ústavy USA, žiadny štát nemôže uzatvárať zmluvy, únie alebo konfederácie. Žiadny štát nemôže bez súhlasu Kongresu uzatvárať dohody alebo dohovory s iným štátom alebo cudzou mocnosťou.
Ruská federácia je demokratický federálny štát, ktorý tvoria republiky, územia, regióny, mestá federálny význam, autonómna oblasť, autonómne okresy - rovnocenné subjekty Ruskej federácie. Republika v rámci Ruskej federácie má vlastnú ústavu a legislatívu. Územie, región, federálne mesto, autonómna oblasť, autonómnej oblasti majú vlastnú chartu a legislatívu. Podľa odseku "k" čl. 71Ústava z roku 1993 je pod jurisdikciou Ruskej federácie:
zahraničná politika a medzinárodné vzťahy Ruskej federácie, medzinárodné zmluvy Ruskej federácie; otázky vojny a mieru;
zahraničné ekonomické vzťahy Ruskej federácie;
obrana a bezpečnosť;
určenie stavu a ochrany štátnej hranice, výsostného mora, vzdušného priestoru, výnimočný ekonomická zóna a kontinentálny šelf Ruskej federácie.
Mimo hraníc jurisdikcie Ruskej federácie a spoločných právomocí majú subjekty Ruskej federácie všetku plnosť štátnej moci.
Podľa federálneho zákona O koordinácii medzinárodných a zahraničných ekonomických vzťahov jednotlivých subjektov Ruskej federácie» 1998 subjekty Ruskej federácie v medziach právomocí, ktoré im udeľuje ústava, federálna legislatíva a dohody medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi subjektov Ruskej federácie o vymedzení subjektov jurisdikciou a právomocami, majú právo uskutočňovať medzinárodné a zahraničné hospodárske styky so subjektmi cudzích štátov, ako aj zúčastňovať sa na aktivitách medzinárodné organizácie. Subjekty Ruskej federácie môžu so súhlasom vlády Ruskej federácie nadväzovať takéto vzťahy aj s orgánmi verejnej moci cudzích štátov.
Republiky nemajú nárok na:
vstupovať do vzťahov s cudzími štátmi;
uzatvárať s nimi medzivládne dohody;
výmena diplomatických a konzulárnych misií;
byť členmi medzivládnych organizácií.
Republiky môžu uzatvárať medzinárodné zmluvy vo veciach, ktoré patria do ich pôsobnosti. V každom prípade by však tieto zmluvy mali mať sekundárny, odvodený charakter. Môžu obsahovať normy, ktoré zabezpečujú vykonávanie príslušných zmlúv Ruskej federácie. Na zabezpečenie vykonávania takýchto zmlúv môžu mať republiky svoje zastúpenia v cudzích štátoch, ktoré nie sú diplomatickými inštitúciami.
Iba prítomnosť všetkých troch vyššie uvedených prvkov (držba práv a povinností vyplývajúcich z medzinárodných právnych noriem; existencia vo forme kolektívneho subjektu; priama účasť pri tvorbe medzinárodných právnych noriem) dáva podľa mňa dôvod považovať ten či onen subjekt za plnohodnotný subjekt medzinárodného práva. Absencia aspoň jednej z uvedených vlastností v predmete nám neumožňuje hovoriť o držbe medzinárodnoprávnej subjektivity v presnom zmysle slova.
Základné práva a povinnosti charakterizujú všeobecné medzinárodnoprávne postavenie všetkých subjektov medzinárodného práva. Práva a povinnosti spojené so subjektmi určitého typu (štáty, medzinárodné organizácie atď.) tvoria pre túto kategóriu subjektov osobitné medzinárodno-právne statusy. Súhrn práv a povinností konkrétneho subjektu tvorí individuálny medzinárodnoprávny štatút tohto subjektu.
Právne postavenie rôznych subjektov medzinárodného práva teda nie je rovnaké, keďže objem medzinárodné normy a podľa toho aj rozsah medzinárodných právnych vzťahov, na ktorých sa zúčastňujú.
Medzinárodná právna subjektivita štátov
Treba brať do úvahy, že nie všetky, ale len obmedzený počet národov môže mať (a má) medzinárodnú právnu subjektivitu vo vlastnom zmysle slova – národy, ktoré nie sú registrované ako štáty, ale usilujú sa o ich vytváranie v súlade s tzv. medzinárodné právo.
Predmetom sebaurčovacích právnych vzťahov sa tak potenciálne môže stať prakticky každý národ. Právo národov na sebaurčenie však bolo zafixované za účelom boja proti kolonializmu a jeho následkom a ako antikoloniálna norma splnilo svoju úlohu.
V súčasnosti nadobúda osobitný význam ďalší aspekt práva národov na sebaurčenie. Dnes hovoríme o vývoji národa, ktorý si už slobodne určil svoje politické postavenie. V súčasných podmienkach musí byť princíp práva národov na sebaurčenie zosúladený v súlade s ostatnými princípmi medzinárodného práva a najmä s princípom rešpektovania štátnej suverenity a nezasahovania do vnútorných záležitostí iných štátov. štátov. Inými slovami, netreba sa už baviť o práve všetkých (!) národov na medzinárodnoprávnu subjektivitu, ale o práve národa, ktorý dostal svoju štátnosť, rozvíjať sa bez vonkajších zásahov.
Suverenita bojujúceho národa je teda charakteristická tým, že nezávisí od jeho uznania ako subjektu medzinárodného práva inými štátmi; práva bojujúceho národa sú chránené medzinárodným právom; národ má vo svojom mene právo použiť donucovacie prostriedky proti narušiteľom jeho suverenity.
Medzinárodná právna subjektivita medzinárodných organizácií
Samostatnú skupinu subjektov medzinárodného práva tvoria medzinárodné organizácie. Hovoríme o medzinárodných medzivládnych organizáciách, t.j. organizácie vytvorené primárnymi subjektmi medzinárodného práva.
Mimovládne medzinárodné organizácie ako Svetová federácia odborových zväzov, Amnesty International a pod. sú založené spravidla právnickými a fyzickými osobami (skupinami jednotlivcov) a sú verejnými združeniami „s cudzím prvkom“. Stanovy týchto organizácií na rozdiel od stanov medzištátne organizácie nie sú medzinárodné zmluvy. Pravda, mimovládne organizácie môžu mať poradný medzinárodný právny štatút v medzivládnych organizáciách, napríklad v OSN a jej špecializovaných agentúrach. Medziparlamentná únia má teda v Hospodárskej a sociálnej rade OSN postavenie prvej kategórie. Mimovládne organizácie však nemajú právo vytvárať normy medzinárodného práva, a preto na rozdiel od medzivládnych organizácií nemôžu mať všetky prvky medzinárodnej právnej subjektivity.
Medzinárodné medzivládne organizácie nemajú suverenitu, nemajú vlastné obyvateľstvo, svoje územie, iné atribúty štátu. Vytvárajú ich suverénne subjekty na zmluvnom základe v súlade s medzinárodným právom a sú vybavené určitou kompetenciou, stanovenou v zakladajúcich dokumentoch (predovšetkým v charte). Viedenský dohovor o zmluvnom práve z roku 1969 sa vzťahuje na zakladajúce dokumenty medzinárodných organizácií.
Charta organizácie definuje ciele jej formovania, stanovuje vytvorenie určitého Organizačná štruktúra(konajúce orgány), je stanovená ich pôsobnosť. Prítomnosť stálych orgánov organizácie zabezpečuje autonómiu jej vôle; medzinárodné organizácie sa zúčastňujú na medzinárodnej komunikácii vo svojom mene a nie v mene svojich členských štátov. Inými slovami, organizácia má vlastnú (aj keď nie suverénnu) vôľu odlišnú od vôle členských štátov. Právna subjektivita organizácie má zároveň funkčný charakter, t.j. je obmedzená zákonom stanovenými cieľmi a zámermi. Okrem toho sú všetky medzinárodné organizácie povinné dodržiavať základné princípy medzinárodného práva a činnosť regionálnych medzinárodných organizácií musí byť v súlade s cieľmi a princípmi OSN.
Základné práva medzinárodných organizácií sú nasledovné:
- právo podieľať sa na tvorbe medzinárodných právnych noriem;
- právo orgánov organizácie vykonávať určité právomoci vrátane práva prijímať záväzné rozhodnutia;
- právo požívať výsady a imunity udelené organizácii a jej zamestnancom;
- právo posudzovať spory medzi účastníkmi av niektorých prípadoch aj so štátmi, ktoré nie sú členmi tejto organizácie.
Medzinárodná právna subjektivita subjektov podobných štátu
Niektoré politicko-územné formácie majú aj medzinárodné právne postavenie. Medzi nimi boli aj tzv. Slobodné mestá, Západný Berlín. Táto kategória subjektov zahŕňa Vatikán a Maltézsky rád. Keďže tieto formácie sú najviac podobné miništátom a majú takmer všetky znaky štátu, nazývajú sa „formácie podobné štátu“.
Právnu spôsobilosť slobodných miest určovali príslušné medzinárodné zmluvy. Tak bol Krakov podľa ustanovení Viedenskej zmluvy z roku 1815 vyhlásený za slobodné mesto (1815-1846). Podľa Versaillskej mierovej zmluvy z roku 1919 mal Danzig (1920-1939) štatút „slobodného štátu“ a v súlade s mierovou zmluvou s Talianskom v roku 1947 sa predpokladalo vytvorenie Slobodného územia Terst, ktoré nikdy však nebol vytvorený.
Západný Berlín (1971-1990) mal osobitný štatút udelený štvorstrannou dohodou o Západnom Berlíne v roku 1971. V súlade s touto dohodou sa západné sektory Berlína zjednotili do osobitného politického celku s vlastnými orgánmi (senát, prokuratúra, súd a pod.), na ktoré prešli niektoré právomoci, napríklad vydávanie nariadení . Množstvo právomocí vykonávali spojené orgány víťazných mocností. Záujmy obyvateľov Západného Berlína v medzinárodných vzťahoch zastupovali a obhajovali konzulárni úradníci NSR.
Vatikán je mestský štát nachádzajúci sa v hlavnom meste Talianska Ríme. Tu je sídlo hlavy katolíckej cirkvi – pápeža. Právne postavenie Vatikánu určujú Lateránske dohody podpísané medzi talianskym štátom a Svätou stolicou 11. februára 1929, ktoré v podstate platia dodnes. V súlade s týmto dokumentom má Vatikán určité suverénne práva: má svoje územie, legislatívu, občianstvo atď. Vatikán sa aktívne zúčastňuje medzinárodných vzťahov, zriaďuje stále misie v iných štátoch (existuje aj zastúpenie Vatikánu v Rusku), na čele s pápežskými nunciami (veľvyslanci), zúčastňuje sa v medzinárodných organizáciách, na konferenciách, podpisuje medzinárodné zmluvy a pod.
Maltézsky rád je náboženská formácia s administratívnym centrom v Ríme. Maltézsky rád sa aktívne zapája do medzinárodných vzťahov, uzatvára dohody, vymieňa si zastúpenia so štátmi, má pozorovateľské misie v OSN, UNESCO a množstve ďalších medzinárodných organizácií.
Medzinárodné právne postavenie subjektov federácie
V medzinárodnej praxi, ako aj zahraničnej medzinárodnej právnej doktríne sa uznáva, že subjektmi niektorých federácií sú nezávislé štáty, ktorých suverenita je vstupom do federácie obmedzená. Subjektom federácie sa uznáva právo konať v medzinárodných vzťahoch v rámci ustanovenom federálnou legislatívou.
Medzinárodná činnosť subjektov zahraničných federácií sa vyvíja v týchto hlavných smeroch: uzatváranie medzinárodných zmlúv; otvorenie zastupiteľských úradov v iných štátoch; účasť na aktivitách niektorých medzinárodných organizácií.
Vzniká otázka, či v medzinárodnom práve existujú normy o medzinárodnoprávnej subjektivite subjektov federácie?
Ako je známe, najdôležitejším prvkom medzinárodnej právnej subjektivity je zmluvná právna spôsobilosť. Predstavuje právo priamo sa podieľať na tvorbe medzinárodných právnych noriem a je vlastné každému subjektu medzinárodného práva od okamihu jeho vzniku.
Problematiku uzatvárania, vykonávania a vypovedania zmlúv štátmi upravuje predovšetkým Viedenský dohovor o zmluvnom práve z roku 1969. Dohovor z roku 1969 ani iné medzinárodné dokumenty nepočítajú s možnosťou samostatného uzatvárania medzinárodných zmlúv subjektmi federácie.
Vo všeobecnosti medzinárodné právo neobsahuje zákaz nadväzovania zmluvných vzťahov medzi štátmi a subjektmi federácií a subjektmi medzi sebou. Medzinárodné právo však tieto dohody za ne nepovažuje medzinárodné zmluvy, tak ako zmluvy medzi štátom a veľkým zahraničným podnikom nie sú. Na to, aby bol subjektom práva medzinárodných zmlúv, nestačí byť zmluvnou stranou medzinárodnej zmluvy. Potrebná je aj právna spôsobilosť na uzatváranie medzinárodných zmlúv.
Vzniká otázka medzinárodného právneho postavenia subjektov Ruskej federácie.
Medzinárodné právne postavenie subjektov Ruskej federácie
Procesy suverenizácie, ktoré zachvátili novovzniknuté samostatné štáty, však vyvolali otázku právnej subjektivity bývalých národno-štátnych (autonómnych republík) a administratívno-územných (regióny, územia) útvarov. Tento problém nadobudol osobitný význam prijatím novej Ústavy Ruskej federácie v roku 1993 a uzavretím Federálnej zmluvy. Dnes niektoré subjekty Ruskej federácie deklarovali svoju medzinárodnú právnu subjektivitu.
Subjekty Ruskej federácie sa snažia v medzinárodných vzťahoch vystupovať samostatne, uzatvárajú dohody so subjektmi zahraničných federácií a administratívno-územných celkov, vymieňajú si s nimi zastúpenia a upravujú príslušné ustanovenia vo svojej legislatíve. Charta Voronežského regiónu z roku 1995 napríklad uznáva, že organizačné a právne formy medzinárodných vzťahov regiónu sú formy všeobecne akceptované v medzinárodnej praxi, s výnimkou zmlúv (dohôd) medzištátnej úrovne. Voronežský región, ktorý sa sám alebo s inými subjektmi Ruskej federácie zúčastňuje medzinárodných a zahraničných ekonomických vzťahov, otvára na území cudzích štátov zastupiteľské úrady na zastupovanie záujmov regiónu, ktoré fungujú v súlade s legislatívou hostiteľskej krajiny. krajina.
Normatívne akty niektorých zakladajúcich subjektov Ruskej federácie im umožňujú uzatvárať medzinárodné zmluvy vo vlastnom mene. Áno, čl. 8 Charty Voronežského regiónu z roku 1995 stanovuje, že medzinárodné zmluvy Voronežského regiónu sú súčasťou právneho systému regiónu. Normy podobného obsahu sú stanovené v čl. 6 Charty Sverdlovskej oblasti z roku 1994, čl. 45 Charty (základný zákon) územia Stavropol z roku 1994, čl. 20 Charty Irkutskej oblasti z roku 1995 a ďalších chárt zakladajúcich subjektov Ruskej federácie, ako aj v ústavách republík (článok 61 Ústavy Tatarskej republiky).
Okrem toho v niektorých zakladajúcich subjektoch Ruskej federácie boli prijaté nariadenia, ktoré upravujú postup pri uzatváraní, vykonávaní a ukončovaní zmlúv, napríklad zákon Ťumenská oblasť„O medzinárodných dohodách Ťumenskej oblasti a dohodách Ťumenskej oblasti so subjektmi Ruská federácia» 1995 Zákon Voronežskej oblasti „O právnych normatívnych aktoch Voronežskej oblasti“ z roku 1995 ustanovuje (článok 17), že štátne orgány regiónu majú právo uzatvárať dohody, ktoré sú regulačnými právnymi aktmi, so štátnymi orgánmi Ruskej federácie , so subjektmi Ruskej federácie, so zahraničnými štátmi o otázkach ich spoločného, spoločného záujmu.
Vyjadrenia zakladajúcich subjektov Ruskej federácie o ich medzinárodnej zmluvnej právnej spôsobilosti však podľa môjho hlbokého presvedčenia ešte neznamenajú existenciu tejto právnej kvality v skutočnosti. Je potrebné analyzovať príslušné normy legislatívy.
Federálna legislatíva zatiaľ túto otázku nerieši.
Podľa Ústavy Ruskej federácie (klauzula „o“, časť 1, článok 72) patrí koordinácia medzinárodných a zahraničných ekonomických vzťahov medzi zakladajúcimi subjektmi Ruskej federácie do spoločnej jurisdikcie Ruskej federácie a zakladajúcich subjektov. federácie. Ústava však priamo nehovorí o možnosti subjektov Ruskej federácie uzatvárať zmluvy, ktoré by boli medzinárodnými zmluvami. Spolková zmluva také normy neobsahuje.
Federálny zákon „O medzinárodných zmluvách Ruskej federácie“ z roku 1995 odkazuje aj na uzatváranie medzinárodných zmlúv Ruskej federácie do jurisdikcie Ruskej federácie. Ustanovilo sa, že medzinárodné zmluvy Ruskej federácie týkajúce sa otázok súvisiacich s jurisdikciou subjektov federácie sa uzatvárajú po dohode s príslušnými orgánmi subjektov. Zároveň by mali byť hlavné ustanovenia zmlúv dotýkajúce sa otázok spoločnej jurisdikcie zaslané na predloženie návrhov príslušným orgánom subjektu federácie, ktoré však nemajú právo vetovať uzavretie zmluvy. Zákon z roku 1995 nehovorí nič o dohodách subjektov federácie.
Treba tiež vziať do úvahy, že ani Ústava Ruskej federácie, ani federálny ústavný zákon „O Ústavnom súde Ruskej federácie“ z 21. júla 1994 nestanovujú normy na kontrolu ústavnosti medzinárodných zmlúv subjektov Ruskej federácie. federácie, hoci takýto postup je stanovený pre medzinárodné zmluvy Ruskej federácie.
V čl. 27 federálneho ústavného zákona „O súdnom systéme Ruskej federácie“ z 31. decembra 1996, ktorý medzi právnymi aktmi, ktorými môžu byť napr. predmetom posudzovania na týchto súdoch nie sú vymenované ani medzinárodné zmluvy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Snáď jediná norma federálnej legislatívy, ktorá naznačuje, že zakladajúce subjekty Ruskej federácie majú prvky zmluvnej právnej spôsobilosti, je obsiahnutá v čl. 8 spolkového zákona „o štátna regulácia Zahraničnoobchodné aktivity“ z roku 1995, podľa ktorého subjekty Ruskej federácie majú právo v rámci svojej pôsobnosti uzatvárať zmluvy v oblasti zahraničnoobchodných vzťahov so subjektmi cudzích federálnych štátov, administratívno-územných útvarov cudzích štátov.
Ustanovenia o uznaní určitých prvkov medzinárodnej právnej subjektivity pre subjekty Ruskej federácie sú však zakotvené v mnohých zmluvách o delimitácii právomocí.
Zmluva Ruskej federácie a Tatárskej republiky z 15. februára 1994 „O vymedzení predmetov jurisdikcie a vzájomnom delegovaní právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi Tatárskej republiky“ stanovuje aby sa štátne orgány Tatarskej republiky zúčastňovali na medzinárodných vzťahoch, nadväzovali vzťahy s cudzími štátmi a uzatvárali s nimi dohody, ktoré nie sú v rozpore s Ústavou a medzinárodnými záväzkami Ruskej federácie, Ústavou Tatarskej republiky a touto zmluvou, v činnosti príslušných medzinárodných organizácií (odsek 11, článok II).
V súlade s čl. 13 Dohody o delimitácii predmetov jurisdikcie a právomocí medzi štátnymi orgánmi Ruskej federácie a štátnymi orgánmi Sverdlovskej oblasti z 12. januára 1996 Sverdlovská oblasť má právo vystupovať ako nezávislý účastník medzinárodných a zahraničných ekonomických vzťahov, ak to nie je v rozpore s Ústavou Ruskej federácie, federálnymi zákonmi a medzinárodnými zmluvami Ruskej federácie, uzatvárať príslušné dohody (dohody) so subjektmi zahraničných federálnych subjektov. štátov, administratívno-územných útvarov cudzích štátov, ako aj ministerstiev a rezortov cudzích štátov.
Pokiaľ ide o prax výmeny zastúpení so subjektmi zahraničných federácií, táto kvalita nie je hlavnou charakteristikou medzinárodnej právnej subjektivity, avšak podotýkame, že Ústava ani legislatíva Ruskej federácie túto otázku zatiaľ neupravujú. Tieto zastúpenia sa neotvárajú na základe reciprocity a sú akreditované ktorýmkoľvek orgánom subjektu zahraničnej federácie alebo územného celku. Tieto orgány ako zahraničné právnické osoby nemajú postavenie diplomatických alebo konzulárnych misií a nevzťahujú sa na ne ustanovenia príslušných dohovorov o diplomatických a konzulárnych stykoch.
To isté možno povedať o členstve subjektov Ruskej federácie v medzinárodných organizáciách. Je známe, že stanovy niektorých medzinárodných organizácií (UNESCO, WHO atď.) umožňujú členstvo v nich subjektom, ktoré nie sú samostatnými štátmi. Po prvé, členstvo v týchto organizáciách zakladajúcich subjektov Ruskej federácie ešte nebolo formalizované a po druhé, tento znak, ako už bolo spomenuté, zďaleka nie je najdôležitejší pri charakterizácii subjektov medzinárodného práva.
Vzhľadom na vyššie uvedené môžeme vyvodiť tento záver: hoci v súčasnosti subjekty Ruskej federácie nemajú v plnej miere všetky prvky medzinárodnej právnej subjektivity, existuje tendencia k rozvoju ich právnej subjektivity a ich registrácii ako subjektov medzinárodnej právnej subjektivity. zákona. Podľa môjho názoru je potrebné túto otázku vyriešiť vo federálnej legislatíve.
Medzinárodné právne postavenie jednotlivcov
Problém medzinárodnoprávnej subjektivity jednotlivcov má v právnej literatúre dlhú tradíciu. Západní učenci už dlho uznávajú kvalitu medzinárodnej právnej subjektivity jednotlivca, argumentujúc svoj postoj odkazmi na možnosť priviesť jednotlivcov k medzinárodnej zodpovednosti a zmeniť jednotlivca na medzinárodné orgány chrániť ich práva. okrem toho jednotlivcov v krajinách Európskej únie majú právo podávať žaloby na Európsky súdny dvor. Po ratifikácii Európskeho dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd z roku 1950 v roku 1998 sa jednotlivci v Rusku môžu obrátiť aj na Európsku komisiu pre ľudské práva a Európsky súd pre ľudské práva.
Sovietski právnici z ideologických dôvodov na dlhú dobu poprela, že jednotlivec má medzinárodnú právnu subjektivitu. Avšak koncom 80. rokov. a v domácej medzinárodnej právnej literatúre začali vychádzať práce, v ktorých sa jednotlivci začali považovať za subjekty medzinárodného práva. V súčasnosti sa počet vedcov, ktorí zdieľajú tento názor, neustále zvyšuje.
Podľa môjho názoru odpoveď na otázku, či je jednotlivec subjektom medzinárodného práva, závisí od toho, aké vlastnosti by tento subjekt podľa nášho názoru mal mať.
Ak uvážime, že subjektom medzinárodného práva je osoba, ktorá podlieha medzinárodným právnym normám, ktoré tieto normy obdarujú subjektívnymi právami a povinnosťami, tak jednotlivec je určite subjektom medzinárodného práva. Existuje mnoho medzinárodných právnych noriem, ktoré môžu jednotlivcov priamo usmerňovať (Dohovor o občianskych a politických právach z roku 1966, Dohovor o právach dieťaťa z roku 1989, Ženevské dohovory o ochrane obetí vojny z roku 1949, Dodatočné protokoly I a II k nim z roku 1977, Newyorský dohovor o uznávaní a výkone zahraničných arbitrážnych rozhodnutí z roku 1958 atď.).
Avšak pojmy a kategórie medzinárodného práva, ako už bolo uvedené, nie sú vždy totožné s pojmami vnútroštátneho práva. A ak veríme, že subjekt medzinárodného práva má nielen práva a povinnosti vyplývajúce z medzinárodných právnych noriem, ale je aj kolektívnym subjektom, a čo je najdôležitejšie, priamo sa podieľa na tvorbe noriem medzinárodného práva, potom jednotlivec je klasifikovaný ako predmet medzinárodného práva je to zakázané.