Професионална етика на държавното и общинското управление

Етичните основи на дейността са съществени във всеки вид професионална дейност, но в условията на държавно и общинско управление ролята им нараства особено поради социалната значимост, мащаб и възможности на такова управление.

Основните етични принципи на държавното и общинското управление се свеждат до следния списък:

• професионален дълг. Този принцип е основният етичен принцип на държавното и общинското управление, който най-пълно отразява съдържанието на служебните задължения на държавните и общинските служители. Съдържанието му се изразява в моралното задължение на държавен и общински служител към населението, чието изпълнение се осъществява в съответствие с моралните норми и правила. Неразделна характеристика на този принцип е неговата абсолютност. При изпълнение на задълженията си държавните и общинските служители решават проблема за собственото морално преодоляване. Държавен и общински служител, който осъзнава професионалния си дълг, е служител, който почтено изпълнява задълженията си. Осъзнаването на професионалния дълг допринася за нарастването на отговорността, като се отчитат особеностите на взаимоотношенията между личността и държавата, общината. Професионалният дълг действа като стимул за отдаденост;
• професионална чест и достойнство. Същността на този принцип се изразява в осъзнаването на обществото за значението на държавната и общинската служба. Честта е в основата на формирането на професионално достойнство, осигурява самооценка на качеството на изпълнение на служебните задължения. Съществува тясна връзка между понятията чест и служба, чийто произход се формира от първоначалното разбиране на думата чест като висок ранг и длъжност. Честта е отражение на моралното достойнство на служителя, неговата честност, доблест и благородство, готовност да служи на държавата и населението на общината;
• Правосъдие. Социалната същност на личността се изразява в представяне на съдържанието на истинската справедливост при защита на обществените интереси и предоставяне от държавата (общината) на гаранции за всеобщо благополучие и справедливо разпределение на благата. Правосъдието като изходна настройка на държавната и общинската служба е предназначено да осигури разрешаването на моралния конфликт между властта и населението, държавата и гражданското общество;
• хуманизъм. Същността на този принцип се изразява в признаването от държавните и общинските служители на дадено лице като личност, както и осъзнаването им за основната им цел за защита правата и свободите на човека и обществото;
• превес на обществените интереси над частните. Същността на този принцип се изразява във факта, че за държавния и общинския служител трябва да има неоспорим приоритет на обществените интереси спрямо частните интереси на лицата или техните групи. Умишлените действия, насочени към защита на частни интереси, в ущърб на интересите на държавата или общината, са грубо нарушение на етиката, а често и на закона;
• оптимизъм. Същността на този принцип се изразява във факта, че държавен и общински служител при изпълнение на служебни задължения трябва да изхожда от възможността за разрешаване на всяка проблемна ситуация по един или друг начин;
• легитимност. Всички действия на държавните и общинските служители трябва да отговарят на изискванията на закона Руска федерация;
• откритост. Действията на държавните и общинските служители трябва да са прозрачни за обществото, да имат обосновка и обществена оценка на резултатите.

Характеристика на функциите на професионалната етика на държавните и общинските служители

Етичните принципи на държавните и общинските служители се наричат ​​още административна етика, която е вид професионална етика, изразена чрез набор от принципи, стандарти, норми и правила от социално-правно съдържание и разширяване на действието си върху дейността на държавата. и общински служители.

Административната етика изпълнява следните функции:

• нормативен, чиято същност се изразява в осигуряване на разпореждащо въздействие върху такива характеристики, характерни за професионалните дейности на общинските и държавни служители като стандарти, процедури и норми. Изпълнението на тази функция има за цел да създаде благоприятен морален климат в общинските или обществена услуга;
• ориентация и ценност, чиято същност се изразява в осигуряване на общинските и държавни служители на системата от морални ценности, от които се нуждаят, като се подчертава социалната цел на тяхната служба;
• възпитателни, чиято същност се изразява във формирането и разработването на морални насоки за общинските и държавни служители, необходими от тях за заемане на длъжности в системата на общинските и контролирани от правителството. Професионалният дълг, честта, отговорността са необходими морални насоки. Тези насоки осигуряват морално и професионално усъвършенстване, позволяват на общинските и държавни служители да развиват своите умения и знания от професионален характер;
• когнитивни, чиято същност се изразява във възприемането, анализа, подбора и обобщаването на информацията, усвояването на социални знания от общинските и държавни служители в хода на тяхната професионална дейност. Осъществяването на тази функция се изразява във формиране на представи за морал, обогатяване на нравствения потенциал, развитие на етичните основи на дейността на общинските и държавни служители.

1 Основни характеристики на възникването на етиката на държавната и общинската служба

Обществената служба е специфичен вид дейност, свързана с провеждането на държавната политика и изпълнението от името на държавата на основните икономически, социални и политически програми сред населението. Произходът на държавната служба е в началото на формирането на държавата, така че през ХХ век. пр. н. е. В древен Шумер има първото въстание за социална справедливост срещу държавния апарат, там се появяват началото на двукамарен парламент и етичните правила на държавната служба.

Древна Гърцияи Imperial Rome свири голяма ролявъв формирането на етиката на публичната служба като прототипи на съвременните буржоазни държави. В тях се анализира същността на властта, във философията започват да се формират понятията „власт“, ​​„взаимодействие с обществото“, „роля на закона“.

Историческите реалности на формирането на държавната служба в конкретна страна направиха етичните изисквания по-конкретни, поради историческите реалности на тази страна.

Общинската служба е специфичен вид дейност, свързана с провеждането на държавната политика и изпълнението от името на държавата на основните икономически, социални и политически програми сред населението.

Държавните и общинските служби предполагат, че всеки работник има определена власт и административни правомощия. На различните нива на държавните и общинските служби обемът на властта и административните правомощия е различен.

Етиката на държавната и общинската служба включва редица елементи от етиката на идеологизираните системи: изискването основните личностни качества да бъдат подчинени на спецификата на постигнатата (реализираната) идея, изключване на всички, които не могат да прилагат онези методи и методи, които са необходими за постигане на целите.

В организацията на държавната служба и общинската служба и тяхното функциониране има много специфични точки, които действат в противоречие с моралните качества, изисквани от служителите.

1. Специфична форма на възнаграждение в общинската служба;

2. Неговото териториално устройство;

3. Вертикално подравняване по посока на дейност;

4. особения характер на текучеството на труда;

5. Специален интерес на определени слоеве от населението към дейността на общинската служба.

Така етиката както на държавния, така и на общинския служител изглежда доста нестабилен, уязвим, силно зависим от обстоятелствата комплекс от качества. От друга страна, държавните и общинските служители са лицето на държавата и нацията, ключът към успешното функциониране на държавата. Следователно има редица качества, които те задължително трябва да притежават.

2 Ролята на правото във формирането и развитието на етиката на публичната служба

Правото е система от общозадължителни правила за поведение, установени или санкционирани от компетентните държавни органи или приети с референдум с цел регулиране на обществените отношения, изразяващи волята на определени класи, слоеве от населението.

Правото и държавата имат както общи черти, така и разлики. Следните са общи за тях:

1 имат една цел, която се изразява в създаването на организирано общество, което функционира като цяло;

2 осигуряват взаимно координираната дейност на структурите на обществото - държавни органи на различни нива, обществени и други организации, бизнес структури, други формирования и отделни граждани по единни правила;

3 дейността им е насочена към осигуряване на мир и хармония в обществото, разрешаване на конфликти от съдебни и други органи въз основа на закона, предотвратяване на насилие, конфронтация и въоръжени конфликти, нарушаване на правата на гражданите;

4 гарантира, че нарушителите са подведени под съдебна отговорност, възстановяват закона и реда;

5 на международната арена държавата и правото на дадена държава действат като единна национална единица, защитават нейната независимост и суверенитет, осигуряват самостоятелното съществуване и развитие на собствената нация, нейната култура и език.

Държавата и правото също се различават по няколко характеристики:

1 държава е съвкупност от държавни органи, длъжностни лица, други структури; правото е съвкупност от правни норми, тоест правила за поведение, установени или одобрени от държавата, чието прилагане също е гарантирано от държавата;

2 основни тела на съвременната демократична държавасе формират от гражданите на страната чрез избори; правото се създава основно от държавата, нейните законотворчески органи и само някои от най-важните закони се приемат от гражданите в процеса на референдуми;

3 държавата действа главно със силови, силови методи с помощта на своите правоприлагащи, съдебни и други органи; законът урежда поведението на гражданите, другите субекти на правото, като им предписва определено поведение;

4 състояние е интегрална част организационна структураобщество, което освен държавата се състои от политически партии, обществени и други организации; правото е включено в общата система от норми, която включва норми на морал, етика, религиозни и други правила на поведение.

3 Основните функции на етикета в държавната и общинската служба

Етикетът в държавната и общинската служба изпълнява различни функции. Разпределете:

информационна функция;

Функцията за стандартизиране на модели на индивидуално и групово поведение;

Функцията на социалния контрол и социалното влияние;

Функцията за създаване на психологически комфорт.

Нормите на етикета информират как трябва да се държи държавен и общински служител в конкретна служебна ситуация и какво поведение трябва да се очаква от колеги, от началник или от подчинени. Стандартизирайки поведението на всеки член на екипа, етикетът им помага без колебание, понякога почти несъзнателно, да изберат линия на поведение в съответствие с реалната ситуация и очакванията на другите, без риск да попаднат в неловко или трудно ситуация или причиняване на усложнения в отношенията с другите. Спазването на приетите правила за поведение за всяка от страните в комуникацията засилва увереността в правилността на техните действия, поражда самочувствие и създава усещане за психологически комфорт.

4 Морални основи и принципи на държавното и общинското управление

Моралните изисквания към държавните и общинските служители могат да бъдат разделени на 4 групи: групата изисквания е свързана с присъствието на държавни служители и административни правомощия

1. Изпълнителна дисциплина. Това изискване се основава на факта, че животът на човек понякога зависи от държавен и общински служител, тъй като официалната функция на длъжностните лица е да изготвят документи за лице от момента на раждането му. Дисциплина, внимание, старание, точност, педантичност и законопослушност - тези качества характеризират изпълнителската дисциплина.

2. Такива качества, които се определят от факта, че днес обемът на комуникацията се увеличава в структурата на професионалната дейност на длъжностните лица, определят задължителното наличие на такива качества като: комуникация, откритост, уважение към чужда гледна точка, умението да слушаш и чуеш, сдържаност, такт, добри маниери, владеене на думата, способност да се представяш.

3. Качества, обяснени с ефекта на аквариума. Това е специална позиция на държавен и общински служител в обществото: повишеното внимание на хората е приковано към него (дори към личния му живот). От това следва, че държавната и общинска служба е не само професия, но и начин на живот. Сдържаност, аскетизъм, чувство за отговорност за отклонение от стандартите, лично поведение - това са качествата на длъжностното лице, които отговарят какво мнение ще има населението за държавата.

4. Кога практическо приложениепонятията и принципите на професионалната етика на държавната и общинската служба приемат формата на етични изисквания. От тях основните, които трябва да бъдат представени на служител както при постъпване на държавна или общинска служба, така и при упражняване на обществени правомощия:

5. Придържане към най-високите морални принципи, лоялност към държавата. Държавният или общински служител трябва да постави държавните интереси над индивидуалните, частните интереси, целите и задачите на политическите партии, други обществени сдружения.

6. Спазване на принципите на общественото обслужване.

7. Винаги готовда защитава Конституцията, федералните закони и законите на субектите на федерацията, никога да не нарушава разпоредбите на приетата клетва за вярност към държавата и да не се отказва от законовите изисквания за общинска длъжност.

8. Честна служба на държавата.

9. Желанието за намиране и използване на най-ефективните и рентабилни начини за изпълнение на държавни задачи и функции.

10. Отсъствието в дейността на общински служител на елементи на дискриминация на някои субекти, от една страна, предоставяне на специални облаги и привилегии на други субекти, срещу специално възнаграждение или без него, от друга.

11. Никога не приемайте никакви облаги и предимства за себе си и членовете на вашето семейство, докато използвате официалните си правомощия.

12. Не давайте лични обещания, свързани с общинските задължения.

13. Никога не използвайте каквато и да е информация, получена поверително за изпълнението на вашите служебни задължениякато средство за лична облага.

14. Не се занимавайте с предприемаческа дейност.

15. Разобличавайте корупцията и непрекъснато се борете с нея.

16. Спазвайте режима на работа и коректната комуникация с граждани и колеги; общински държавен служител.

17. Не изразявайте публично личното си мнение за актуални политически фигури.

18. Избягвайте злоупотреба със служебно положение, наемничество или други лични интереси.

19. При работа с гражданите, както при упражняване на правомощията им, така и при извънслужебни отношения спазвайте общоприетите правила за поведение; държат се с достойнство; демонстрират вежливо, коректно отношение, безпристрастност, придържане към принципи, желание за дълбоко разбиране на същността на въпроса, способност да слушат и разбират друга позиция; равно третиране на всички граждани и юридически лица; баланс на изразени преценки и приети управленски решения.

5 Принципи на професионалната етика на държавния и общинския служител

Отправната точка за професионалната етика на общинския служител е принцип на хуманизма, т.е. уважително отношение към всяка човешка личност, разбиране за нейната уникалност, самодостатъчна стойност. Принципът на хуманизма се противопоставя на чисто утилитарното отношение към индивида, като го разглежда главно като средство за постигане на някои други, макар и доста важни, цели.

Принципът на хуманизма засилва морална основабизнес етикет. Тя е конкретизирана в изискванията, насочени към културата на взаимоотношенията и включваща учтивостта във всичките й многообразия от нюанси: коректност, учтивост, учтивост, деликатност, такт, скромност, точност.

Пресича се с принципа на хуманизма принцип на оптимизъм(професионален). Така че не е лесно общински служител да изпълнява задълженията си, без да вярва, че неговите усилия, работата му, както решенията, които взема, така и тези, които изпълнява, допринасят за развитието на държавата, укрепване на принципите на демокрацията, правото и поръчка. Тази вяра издига и помага да се развие добро начало у човека.

Професионалната етика на общинския служител трябва да включва принцип на патриотизъм. Очевидно любовта към родината не може да се съчетава с пренебрежително отношение към други страни, други народи. Истинският патриотизъм включва градивно отношение към постиженията на другите народи.

Принципът на целесъобразност на действията- това до голяма степен определя поведението на общинския служител във взаимоотношенията с другите в служебна ситуация. Нестандартните служебни и житейски ситуации постоянно поставят човек пред проблема с избора на модел на поведение, разчитайки само на здравия разум.

Следващият принцип, на който се основават изискванията на съвременния бизнес етикет е принципът на естетическата привлекателност на поведението и външния вид на служител на институция. Грозното поведение, лишено от грация и привлекателност, обижда естетическите чувства на другите и се възприема като проява на неуважение към тях.

Зачитането на традициите и обичаите на всеки народ и спазването им е друго принципът на съвременния бизнес етикет. Спазването на този принцип спасява служителя от неприятни моменти на срам, причинени от непознаване на особеностите на националния етикет на страната.

Един от важните и мощни принципи на съвременния офис етикет е принцип на подчиненост, което диктува външния модел на поведение на служителите в много ситуации на бизнес комуникация.

Принцип на паритетсе проявява във факта, че ефективността на обсъждането на бизнес проблемите нараства, когато в интерес на каузата всички се чувстват равни в изразяването на своята позиция, възгледи, аргументи, независимо от позицията, статуса, стажа, възрастта и т.н.

Държавен служител е гражданин на Руската федерация на възраст най-малко 18 години, който притежава Официален езиккойто има професионално образование и изпълнява задължения на обществена длъжност срещу парично възнаграждение.

След приемането през 1995 г. на Федералния закон "За основите на държавната служба на Руската федерация", понятието "държавен служител" придоби доста определено съдържание. Държавният служител трябва да притежава следните качества: компетентност, организационни умения, за развитието и усъвършенстването на които обществото трябва да създаде необходимите условия, постоянна заетост само на държавна служба (без да се разсейва от политика, предприемачество и други подобни дейности), яснота и дисциплина в работата.

Приоритетните качества са:

• - способност за анализ;
• - политическа и обществена ерудиция;
• - креативност;
• - комуникационни умения;
• - обективност;
• - коректност, благоприличие, устойчивост на стрес и разочарование.

Във федералния закон "За основите на държавната служба на Руската федерация" качествата на държавния служител се определят от списък квалификационни изисквания, сред които:

• - ниво професионално образованиеотчитане на групата и специализацията на държавните длъжности в държавната служба;
• - стаж и трудов стаж по специалността;
• - нивото на познаване на Конституцията на Руската федерация, федералните закони, харти, закони на субектите на федерацията във връзка с изпълнението на съответните официални задължения.

Тези изисквания са само в основата на професионалните качества на държавния служител. Те следва да бъдат допълнени от други, въз основа на специфичните условия, място и време на дейност на даден държавен орган.

Етиката на публичната служба като един от видовете професионална етика е кодекс за поведение, който предписва определен тип човешки взаимоотношения, което изглежда оптимално от гледна точка на държавните служители, извършващи професионалната си дейност.

Цялото разнообразие от видове и съдържание на дейностите на държавните служители е обединено от призванието да осигуряват подкрепа за конституционния ред, спазването на Конституцията на Руската федерация и федералните закони. Принципът на законност, върховенството на Конституцията и федералните закони над други нормативни актове и длъжностни характеристики е най-важният етичен принцип в дейността на държавния служител. Един от основните принципи на етиката на публичната служба и най-важният компонент на моралната оценка на дейността на длъжностното лице е принципът, формулиран от древните римляни: „Справедливостта е в основата на държавното устройство“.

Държавният служител, изпълняващ служебни функции, е длъжен да се ръководи от моралния принцип на незаинтересованост, независимост и неподкупност, като съгласува собствените си интереси с обществеността. Това е задължително условие за служебната му дейност.

Принципите на законност, справедливост, хуманизъм, неподкупност и отговорност са в основата на моралната оценка на дейността на държавните служители.

Те са включени в етичните кодекси на държавните служители в много страни, изразяващи същността на изискванията за моралното съдържание на дейността както на цялата институция на държавната служба, така и на всеки служител, определящи жизнеспособността и характера на реалното функциониране на тази институция.

Нарушаването на тези принципи води до прояви на бюрокрация, произвол, несправедливост и неморалност. Потискането на фактите за неморалност на длъжностните лица отговаря на социалните очаквания на гражданите и изисква приемането на строги и ефективни мерки за тяхното преодоляване и предотвратяване. Държавната служба налага различни изисквания към личността на държавния служител в зависимост от заеманата длъжност, естеството и съдържанието на изпълняваната от него работа.

Това е доста широк набор от морални качества, норми и принципи на морала, които съставляват моралната култура и етичното ниво на служителя. Професионалният етичен образ на публичната служба се състои от универсални и специфични качества.

По този начин ползотворното обслужване изисква в процеса на общуване между служителите наличието на взаимоотношения на взаимна честност и истинност. Това е една от основните норми на професионалната етика на държавния служител. Честността и правдивостта трябва да помогнат на държавния служител бързо и ефективно да намери контакт и взаимно разбирателство с хората, да разбере мотивите на своите действия и действия, да улови тяхното настроение и да разбере психологията им.

В същото време честността и правдивостта са тясно свързани с други норми на професионалния етичен кодекс на държавния служител – неговата доброжелателност, чувствителност и отзивчивост.

Всеки държавен служител трябва да действа в съответствие с тези етични стандарти почти ежедневно. Често само логиката, само оперирането с факти и аргументи за правилни заключения не е достатъчно.

Нуждаем се от човечност и доброта. Само тогава е възможно най-пълното разбиране на ситуацията.

Забележително качество на държавния служител е скромността, която изключва самодоволството, арогантността, арогантността.

Скромността се проявява във факта, че човек не признава никакви изключителни добродетели или специални права. Той доброволно се подчинява на изискванията на социалната дисциплина, отнася се с уважение към всички хора, проявява необходимата толерантност към дребните им недостатъци и в същото време е критичен към собствените си достойнства и недостатъци. За държавния служител прекомерното самочувствие, нетолерантността към другари, подчинени и посетители е напълно неприемливо.

Скромността на държавния служител в обществения и личния живот е едно от най-важните изисквания на морала на съвременния служител. нова Русия. Всеки държавен служител трябва да се отличава и с истинска искреност - най-важното морално качество, което характеризира човек и неговите действия, прави и казва това, което вярва в правилното, действа от онези съображения, в които е готов да признае пред себе си и другите.

Искреността се противопоставя на лицемерието и измамата, опити да се създаде погрешно впечатление за мотивите, които ръководят човек.

Освен това, държавен служител, повече от представител на която и да е друга професия, трябва да е абсолютно чужд на такова качество като самонадеяност. Изразява се в арогантно отношение към хората, техните знания и опит. Нетолерантност в държавния служител е такова качество като арогантност, характеризиращо се с неуважително, презрително, арогантно отношение към другите хора, свързано с преувеличаване на собствените заслуги и егоизъм. В обществения служител амбицията също е неприемлива, проявяваща се като мотив за действия, които се извършват само с цел постигане на първенство на човек, надмощие в определена област на дейност, придобиване на влияние и тежест във всяка област на социална активност.

Амбицията е подобна на суетата, но за разлика от суетата, амбицията се свързва не толкова с жажда за признание от другите, колкото с желание за придобиване на висока социална позиция, тежест, влияние, а също и за спечелване на официално признание и отличия и правителство награди, свързани с него.

Един от съществени качествапубличен служител е достъпност. Това означава да бъдеш постоянно готов да общуваш с хората, готов вътрешно, по убеждение, а не по формално задължение. Достъпният държавен служител няма да пропусне възможността да изслуша добри съвети, практична критика, да хване настроението.

И ако някой настоява да се срещне с него, той няма и не може да има причини, които да го принудят да откаже тази среща. Изключение прави липсата на практическа възможност висш държавен служител да се среща с всеки, който желае. Но тези лидери, въпреки цялата си заетост, трябва да намерят възможност да се срещат редовно, а не само по време на следващия личен прием, за да се интересуват как живеят.

От голямо значение е и друга способност на държавния служител – умението да слуша. Това означава не само да не прекъсваш събеседника, но да можеш да съпреживяваш. В момента на разговора той живее с проблемите на събеседника, а вътрешните проблеми на служителя, дори и да са неизмеримо по-значими и сериозни от обсъжданите в разговора, трябва да бъдат неутрализирани в собственото му настроение.

Не по-малко важно място в характера на държавния служител заема коректността в обръщението. Всъщност това е израз на такива вътрешни личностни качества като самоконтрол, издръжливост, баланс. В различни ситуации коректността помага за постигане на по-добро взаимно разбиране, по-добър контакт с хора, с които трябва да разрешавате всякакви проблеми. Надежден критерий за моралните качества на служителя е неговият авторитет. Той не идва с позиция. Произходът му е дълбоко познаване на материята, трудолюбие, високи нравствени добродетели, честност и правдивост, скромност и простота, високи изисквания към себе си и другите, развито чувство за дълг и отговорност.

Държавният служител трябва да се научи да разбира добре хората и преди всичко в близкото си обкръжение. Ласкавството, ласкателството, неумерената похвала често обръщат главата на незрелите лидери, пречат им правилно, критично да оценят ситуацията и резултатите от своята дейност.

Поради факта, че дейността на държавния служител е свързана с активно общуване с хората, той трябва да създаде такъв образ за себе си, че да е приятно да общува с него, да бъде близо до него.

Това се постига с добронамереност, дружелюбие и оптимизъм. Позитивният образ на държавния служител обаче се формира не само от умението да се справя с хората, но и от външния вид, речта и поведението като цяло.

Изпипано, с чувство за достойнство и без излишна блясък, облечените служители вдъхват повече увереност, отколкото облечените небрежно или, напротив, подчертано маниерните. Не рискувайте професионалния си имидж, като носите дрехи, които са твърде евтини, износени, широки, нуждаещи се от ремонт, нестандартни или неподходящи за средата, в която работите.

Всеки детайл от облеклото, от обувки до вратовръзка, трябва да е в хармония с останалите и да се поддържа в перфектно състояние: обувките са излъскани, гънките на панталоните или полата са внимателно изгладени, няма петна по вратовръзката.

Други служители от високи рангове в името на популярността и загрижеността за техния имидж станаха по-лесни за обличане. Липсата на истинска култура и чувство за мярка обаче понякога ги хвърля в другата крайност.

Демокрация, простота и скромност, които според техния план трябваше да бъдат техни външен вид, се превръщат в небрежност, евтин популизъм или дори просто буфонада. Да си припомним, например, нелепото червено яке на бившия депутат от Държавната дума Маричев или претенциозните якета на В. Жириновски.

Появата на телевизионен екран на чиновник с разкопчано сако или изобщо без сако, с ръце, пъхнати в джобовете на панталона, с разрошена коса, с криво вързана вратовръзка, не е рядкост. Малко вероятно е подобна фигура да вдъхне доверие и уважение. Външният вид на служител е „външната обвивка“ на неговия образ, а дрехите съставляват 90% от всичко, което хората виждат пред себе си, когато ви гледат. Често те съдят за вас, вашия характер и социален статус, вашата култура само като гледат дрехите ви.

Във всяка институция има определени, повече или по-малко строги стандарти за облекло за служителите. Когато се присъедините към нова организация, се очаква да изглеждате нещо подобно тази институция. В някои организации е въведена свободна униформа (например служители на авиокомпании, банки, данъчни инспекции и някои големи фирми). В много чуждестранни корпорации специалното марково облекло също е прието като демонстрация на дисциплината на екипа, сплотеността на служителите, като символ на стабилността и надеждността на компанията в очите на обществото.

Единната форма на облекло се възприема като социален знак, етикет, който носи информация за социалната роля на своя носител и задава определен тип поведение.

Неслучайно униформите за държавните служители в Русия съществуват от Петър Велики до 1918 година. Таблицата на ранговете, установяваща йерархията на всички рангове, им предписва свой собствен стил на обличане „в съответствие със служебното им положение, не по-лош и не по-добър, а както го изискват рангът и характерът”.

Униформите служат като ясен израз на принадлежност към обществената служба.

По униформата е било възможно да се определи видът на службата, отделът, ранговият клас или длъжността.

По-късно се появяват провинциални униформи, граждански ведомствени униформи за служители на централните и местните институции на всеки отдел. Разработени са строги разпоредби и процедурата за носене на униформа, установени са седем комбинации от компонентите на униформата: пълно рокля, празнична, обикновена, ежедневна, специална, пътуваща и лятна. Премахването на гражданските звания през 1917 г. доведе до премахването на униформите на чиновниците.

Въпреки това някои изисквания към облеклото на служителите, продиктувани не само от общоприетите изисквания на етикета, но и от спецификата на условията на труд в държавната служба, са оцелели и до днес. На първо място, облеклото на служителя трябва да отговаря на основната цел на неговата дейност / да бъде функционално целесъобразно, удобно за работа и да не отвлича вниманието нито на самия служител, нито на околните от работата му. Неговата строгост, спретнатост и елегантност трябва да символизират надеждността, стабилността, значимостта и културата на общественото обслужване.

Функционалното предназначение на облеклото на служителите определя избора на стил, материал, кройка, цвят. Много експерти смятат за най-предпочитан за служителите „консервативният стил”, който създава впечатление за солидност и ефективност. Както показват наблюденията, жените, чийто начин на обличане се характеризира като „в най-високата степенженствени“, по-рядко получават повишение, а жените, които се придържат към строго консервативен стил в облеклото си, без кокетство и претенции за внимание, се оказват на най-високо платените позиции.

Бизнес етикетът не препоръчва на служителя да се облича "безупречно". Дрехите трябва да са удобни, „изтъркани“, да не се забелязват, което често се случва днес, особено след като пазарите ни започнаха да се наводняват с ярки и често безвкусни чужди „потребителски стоки“. Облеклото на длъжностното лице трябва да бъде почтено. Това се постига чрез сдържаност и предпазливост при спазване на модата, избор не само на цвета, но и на стила на костюма и дори на качеството и изработката на плата. Не забравяйте най-важните правила на бизнес етикета. За да бъде винаги добре облечен, човек трябва да има вкус. Нещо, което може да бъде вредно за здравето, не може да бъде красиво. Облеклото трябва да отговаря на предназначението си. Трябва да отговаря на възрастта. Облеклото трябва да отговаря на индивидуалните характеристики на човека. Тя трябва винаги да е чиста и подредена. Спазването на тези правила, съчетано с приятни маниери и приветлива усмивка, е едно от важните изисквания на професионалната култура на служителя.

Ако говорим директно за начина на поведение, тогава трябва да започнете с взаимни поздрави.

В условия бизнес отношения"Първият поздравява този, който е по-умен и образован." Жената в работна ситуация има равни права и задължения с мъжа и следователно може да бъде първата, която поздравява, без да чака поздрава на мъжа.

Според правилата на етикета, мъжът трябва да бъде първият, който казва здрасти на жена, повече млад мъж- със старши, подчинен - ​​с ръководител. Трябва ли да се ръкуваме?

Като правило, при поздравяване началникът по позиция подава ръката си първо на подчинения, най-възрастният по възраст - най-младият, жената - мъжът. Служителите често трябва да приемат посетители.

След като посетителят влезе, ръководителят или просто държавен служител трябва да напусне масата, да поздрави влезлия (да се запознае с него), да предложи да седне и едва след това да седне. Не трябва да подавате ръка на посетител, докато седите или от другата страна на масата.

Всеки мъж, дори и да е седнал на министерски стол, трябва да стане, когато жена се появи в кабинета му и, напускайки масата, да изчака, докато тя се представи и му подаде ръка. Той може да не се назовава, тъй като посетителят, разбира се, знае при кого е дошъл на рецепцията, той вече знае данните за лидера. По време на разговор е необходимо внимателно да слушате събеседника, да не се разсейвате от телефонни разговори и преглеждане на документи и да не гледате часовника. Добрият държавен служител ще помоли секретарката да не го безпокои дори с телефонни обаждания в приемното време, за да позволи на посетителя и самия него да се съсредоточат върху повдигнатия въпрос.

Първият прекратява разговора този, при когото са дошли на рецепцията. Издигайки се, той дава да се разбере, че срещата е приключила, и като правило обобщава: „И така, разбрахме се с вас ...“.

В хода на бизнес комуникацията постоянно трябва да използвате телефона. Познаването на телефонния етикет е признак на висока култура. Разговорът по служебен телефон трябва да бъде кратък, учтив и по същество. След като набират номера и чуват, че телефонът е вдигнат, те казват здравей, интересуват се дали връзката е работила правилно, назовават себе си и целта на обаждането, молят да поканят правилния човекили се чудя дали събеседникът може да обърне внимание.

Има правило, според което при прекъсване на връзката човекът, който се е обадил, отново набира номера. Продължителността на разговора обикновено се определя от старшия или шефа. Най-малките не трябва да са първи, които приключват разговора или да се сбогуват. Остава само да уведоми старейшината, че вече е изяснил всички повдигнати от него въпроси.

По време на телефонен разговор трябва да следите дикцията си. Ако с вас се свържат по телефона с оплакване, трябва да оставите обаждащия се да говори, без да го прекъсвате, да изразите съчувствие към него и ако вашата организация е виновна за неговите нещастия, да се извините.

Когато обещавате да му се обадите, не забравяйте да го направите в рамките на договорения срок, дори ако проблемите не са разрешени до този момент. Вежливото общуване повишава ефективността на държавните служители и в същото време повишава нивото на удовлетвореност от собствената им работа.

Тъй като не всички въпроси могат да бъдат решени по телефона или лично, при бизнес комуникацията често се налага да се прибягва до бизнес кореспонденция, което изисква отговор на получените писма, за предпочитане възможно най-скоро, не по-късно от 3-5 дни след получаването им. Отговорите на писмата се изписват само на лицевата страна на листа. Ако писмото не се побира на един лист, значи е написано на няколко. Всяка страница, с изключение на първата, е номерирана с арабски цифри.

Писмото трябва да бъде отпечатано без грешки, петна и корекции. Писмото е сгънато с текста вътре.

Най-важните бизнес писма не трябва да се сгъват, а да се изпращат в голям, дебел, отпечатан плик със съответните детайли.

Организация, която спазва изискванията на етиката и етикета, правилното изпълнение на официалните документи, носи голямо удовлетворение на всеки служител, а дейността й се счита от хората, които кандидатстват в такава организация, като най-авторитетната. Познаване на бизнеса, любов към работата, доброжелателно отношение към другарите, подчинените и посетителите - това са основните качества, които изчерпателно характеризират държавния служител.

Служебна етика и служебен етикет в държавната и общинската служба

Обслужваща етика

Изисквания към държавните служители

Основните функции и принципи на етикета в общинската служба

Обслужващата етика е най-широкото понятие в областта на професионалната етика. Служебната етика се разбира като съвкупност от най-общи норми, правила и принципи на човешкото поведение в сферата на неговата професионална, производствена и служебна дейност. Тези правила трябва да се спазват от всеки, който е започнал работа. Броят на тези правила е малък. По-голямата част от тях са формулирани в изключително общ вид, за да бъдат детайлизирани във връзка с конкретни видове дейности. Изисквания за бизнес етика:

Дисциплина. Конкретизирането на това понятие става в зависимост от спецификата и съдържанието на труда. Например в животновъдството концепцията за дисциплина ще се определя от жизнения цикъл на тези животни, за които се грижат.

Спестяване на материални ресурси, предоставени на служителя за изпълнение на производствени дейности. Тези ресурси могат да бъдат много различни. Необходимостта от попълване на загубените ресурси е тежко бреме за печалбите и производствените разходи, оттук и изискването за минимизиране на загубите. Тази норма включва запазване на топлина, сгради, оборудване, материали и др.

Коректността на междуличностните отношения. Човек в сферата на своята трудова дейност трябва да се държи така, че да възникват възможно най-малко междуличностни конфликти и другите хора да се чувстват комфортно да работят до него в пряк и непряк междуличностен контакт.

Всички тези изисквания са разделени на две подгрупи. Първата подгрупа включва изисквания в междуличностните контакти хоризонтално (подчинен-подчинен, лидер-мениджър). Втората подгрупа включва изисквания в междуличностните контакти по вертикала (подчинен - ​​ръководител). Тук основното изискване за подчинен е признаването на самото право на ръководителя да дава заповеди, което включва функционални задължения, поети от лице по трудов договор. Подчиненият трябва, въз основа на тези задължения, да изгради съответно поведението си, а не да използва различни форми на избягване от изпълнението на заповеди. Избягването може да бъде открито, публично, с определени условия, наложени на лидера. Тя може да бъде скрита, да придобие характер на тайна (с помощта на изражение на лицето, жестове, отделни думи), провокираща лидера към открити действия срещу подчинен. В тези ситуации подчиненият често може да изглежда на околната среда като страдаща страна и реакцията на лидера към него може да бъде неадекватна. Една от причините за подобно поведение на подчинените може да бъде желанието да придобият определен социален капитал, да изглеждат преследвани, да придобият статут на неформален лидер, да постигнат някакви облаги за себе си и т.н.

2. Изисквания към общинските служители

Моралните изисквания към общинските служители могат да бъдат разделени на 4 групи: групата изисквания се свързва с присъствието на държавни служители и административни правомощия. Изискванията към служителите на ниво вземане на решения се превръщат в управленска етика (решителност, професионализъм, способност за ръководене и др.);

дисциплина на изпълнение.Това изискване се основава на факта, че животът на човек понякога зависи от общински служител, тъй като професионалната функция на длъжностните лица включва изпълнението на документи за лице от момента на раждането му. Дисциплина, внимание, старание, точност, педантичност и законопослушност – тези качества характеризират изпълнителската дисциплина;

Такива качества, които се определят от факта, че днес обемът на комуникацията се увеличава в структурата на професионалната дейност на длъжностните лица. Важното тук е, че комуникацията не само се увеличава количествено, но и става все по-разнообразна, разнообразна. Тази комуникация включва нови слоеве от населението, които се различават по интереси, социален статус, ниво на доходи и т.н. Длъжностното лице трябва да притежава такива качества като комуникативност, откритост, уважение към чуждата гледна точка, способност да слуша и чува, сдържаност, такт, възпитаност, владеене на думата, способност за представяне;

В практическо приложение концепциите и принципите на професионалната етика на общинската служба приемат формата на етични изисквания. От тях основните, които трябва да бъдат представени на общински служител както при постъпване в общинска служба, така и при упражняване на служебните му правомощия:

Обвързаност с най-високите морални принципи, лоялност към държавата.Общинският служител трябва да постави държавните интереси над индивидуалните, частните интереси, целите и задачите на политическите партии, други обществени сдружения.

Спазване на принципите на общинската служба:

Постоянна готовност за защита на Конституцията, федералните закони и законите на субектите на федерацията, никога да не нарушават разпоредбите на приетата клетва за вярност към държавата и да не се отказват от законовите изисквания за общинска длъжност;

Честна служба на държавата;

Желанието за намиране и използване на най-ефективните и рентабилни начини за изпълнение на държавни задачи и функции;

Отсъствието в дейността на общински служител на елементи на дискриминация на някои субекти, от една страна, предоставяне на специални облаги и привилегии на други субекти, срещу специално възнаграждение или без него, от друга;

Никога не приемайте никакви облаги и предимства за себе си и членовете на вашето семейство, докато използвате официалните си правомощия;

Не давайте лични обещания, свързани с общинските задължения;

Никога не използвайте информация, получена поверително по време на изпълнение на служебните си задължения, като средство за получаване на лична облага;

Не се занимавайте с бизнес дейности;

Разобличавайте корупцията и непрекъснато се борете с нея.

Спазвайте бизнес режима и коректната комуникация с граждани и колеги; общински държавен служител;

Не изразявайте публично личното си мнение за актуални политически фигури;

Избягвайте злоупотреба със служебно положение, наемничество или друг личен интерес;

При работа с гражданите, както при упражняване на правомощията им, така и при извънслужебни отношения спазвайте общоприетите правила за поведение; държат се с достойнство; демонстрират вежливо, коректно отношение, безпристрастност, придържане към принципи, желание за дълбоко разбиране на същността на въпроса, способност да слушат и разбират друга позиция; равно третиране на всички граждани и юридически лица; баланс на изразени преценки и приети управленски решения.

3. Основни функции и принципи на етикета в общинската служба

Спецификата на този вид професионална дейност като общинска служба, особеностите на социалния и правния статус на общинския служител и съответните служебни ситуации, произтичащи от него, ни позволяват да говорим за етикета на общинските служители като набор от специфични правила които регулират външните прояви на взаимоотношенията между хората в хода на тяхната професионална дейност във всичко разнообразие от форми на официално общуване.

В общинската служба, където взаимоотношенията се изграждат на основата на подчиненост, всеки вид комуникация (подчинен и шеф, колеги, длъжностно лице и посетител) има достатъчна специфика и се подчинява на собствените си правила на етикет, разработени от практиката, фокусирани върху честта и достойнството като най-висша ценност.

Етикетът в общинската служба изпълнява различни функции. Разпределете информационната функция, функцията за стандартизиране на моделите на индивидуално и групово поведение, функцията на социалния контрол и социалното влияние, функцията за създаване на психологически комфорт. Нормите на етикета информират как трябва да се държи един общински служител в конкретна служебна ситуация и какво поведение трябва да се очаква от колеги, от началник или от подчинени. Стандартизирайки поведението на всеки член на екипа, етикетът им помага без колебание, понякога почти несъзнателно, да изберат линия на поведение в съответствие с реалната ситуация и очакванията на другите, без риск да попаднат в неловко или трудно ситуация или причиняване на усложнения в отношенията с другите. Спазването на приетите правила за поведение за всяка от страните в комуникацията засилва увереността в правилността на техните действия, поражда самочувствие и създава усещане за психологически комфорт.

Основата на етикета на общинския служител е основни принциписъвременен етикет, който се спазва днес в целия свят: това са принципите на хуманизма, целесъобразността на действията, естетическата привлекателност на поведението и уважението към традициите на своята страна и страни, с представители на които държавните служители трябва да влизат в бизнес контакти.

Принципът на хуманизма консолидира моралната основа на бизнес етикета. Тя е конкретизирана в изискванията, насочени към културата на взаимоотношенията и включваща учтивостта във всичките й многообразия от нюанси: коректност, учтивост, учтивост, деликатност, такт, скромност, точност. Кредото на принципа на хуманизма: добрите отношения са ключът към ползотворното сътрудничество, действайки като един от най-ефективните мотиватори на трудовата дейност, неразделна част от организационната култура.

Във всяка конкретна ситуация ние избираме подходящата форма на учтивост за тази ситуация, а именно правилната учтивост, която позволява, без да нарушава етикета, да накараме човек да разбере нашето отношение към неговия акт. Коректността позволява на страните да запазят самоуважение и да не унижават другия.

Друга форма на учтивост е учтивостта, уважителната учтивост. В официалните отношения уважителната форма на учтивост служи като надежден начин за защита както на достойнството на подчинения, така и на авторитета на лидера, спазвайки официалната йерархия, показвайки уважение към шефа без намек за подчинение и унижение и „почитане ” подчинения с внимание без арогантност и арогантност. Учтивостта няма нищо общо с услужливостта и подчинението в една бюрократична среда.

Ярка проява на хармонията на вътрешната и външната култура на човек е деликатността, свойство на наистина образовани, интелигентни хора, най-висшият израз на добра воля, учтивост и дружелюбие.

Вежливостта в служебните отношения не е самоцел, а средство за създаване и поддържане на здравословен морален и психологически климат в екипа, като всеки служител има чувство за психологически контрол и сигурност. Помага да се предотвратят недоразумения и да се направи комуникацията по-приятна.

Вежливостта винаги е придружена от такт – онова чувство за мярка, което позволява на човек точно да улови границата между възможно и не. Помага да се предотврати ситуация, която причинява неудобство, и ако възникне, да не се забелязва. Тактичният лидер няма да „скамри“ подчинен за грешка, която е направил в присъствието на непознати. Тактичният човек няма да прави безцеремонно коментари на нов или по-млад служител, няма да си позволи безпрекословни изявления, виждайки сянка на безпокойство или скръб на лицето на колега, няма натрапчиво да пита за причините за състоянието му. Той няма да дава непоискани съвети, да се намесва в личните дела или да разпространява лична информация, получена поверително.

Едно от изискванията на официалния етикет е скромността. В. Дал определя скромен човек на първо място като умерен в своите изисквания, невзискателен към себе си, който не поставя личността си на първо място, порядъчен, тих в обръщението, противопоставяйки тези качества на самочувствие, арогантност, самолюбие, арогантност , арогантност, наглост. За съжаление, тази концепция в общественото съзнание напоследък беше до голяма степен обезценена, загубила първоначалното си значение и често се свързва с несигурност, плахост, срамежливост и посредственост, с които се смята, че човек не може да живее.

Така принципът на хуманизма като най-важният принцип на съвременния етикет, конкретизиран в изискванията за учтивост, скромност, точност, има дълбока морална основа. Конкретните правила на поведение, произтичащи от него, действат като външна проява на уважение към човек. В противен случай никакви изискани маниери, никаква изискана реч не могат да скрият липсата на истинска култура, непълноценността на образованието. А неуважението към другите хора е признак на липса на самоуважение.

Принципът на хуманизма е основен, но не единствен принцип, който стои в основата на етикета на общинския служител. Нестандартните служебни и житейски ситуации постоянно поставят човек пред проблема с избора на модел на поведение, разчитайки само на здравия разум. Принципът на целесъобразността на действията е това, което до голяма степен определя поведението на общинския служител във взаимоотношенията с другите в ситуация на обслужване.

Третият принцип, на който се основават изискванията на съвременния бизнес етикет, е принципът на естетическата привлекателност на поведението и външния вид на служител на институция. Неприлично облечен, размахва ръце и непрекъснато гримасни или намусено се мръщи, в разгара на спор, забива ви в ъгъла или небрежно, без да ви гледа, протяга арогантно протегната ръка с длан надолу за поздрав, говори високо и шумно борейки се с настинката си, човек едва ли ще предизвика съчувствие и ще се радва да бъде с него. Грозното поведение, лишено от грация и привлекателност, обижда естетическите чувства на другите и се възприема като проява на неуважение към тях.

Всеки народ има свои собствени обичаи и традиции, които са се развивали през вековете. Зачитането на тези традиции и спазването им е друг принцип на съвременния бизнес етикет. Днес, във връзка с активното разширяване на международните отношения на всички нива, този принцип е от особено значение, превръщайки се в гарант за взаимното разбирателство между представители на различни култури. Спазването на този принцип спасява служителя от неприятни моменти на смущение, причинени от непознаване на особеностите на националния етикет на страната, която сте посетили или с чийто представител е трябвало да влезете в бизнес комуникация. Дори най-добрите мотиви и най-галантните маниери няма да ви предпазят от осъждане, ако например в Китай искате да целунете ръка на момиче, когато срещнете японски колега, приемете визитна картичка от него с лявата си ръка, вие опитайте се да поднесете подарък - от дъното на сърцето си - на американски държавен служител, или, разговаряйки с колега от мюсюлмански регион, упорито ще го погледнете в очите.

Един от важните и мощни принципи на съвременния офис етикет, който разчупва стереотипите на общоприетите идеи за правилата на доброто възпитание, е принципът на подчиненост, който диктува външния модел на поведение на служителите в много ситуации на бизнес комуникация. Самата същност на управлението на персонала в общинската служба диктува необходимостта и целесъобразността от строга подчинение на трудовите отношения: „отгоре надолу“ и „отдолу нагоре“ (между ръководители и подчинени) и „хоризонтално“ (между служители със същия официален статут) .

Напоследък в практиката на трудовите правоотношения в общинската служба все повече започва да навлиза нов стил на управление на персонала (той се нарича стил на участие), чиито отличителни черти са откритост, информираност, доверие в отношенията, делегиране на правомощия на подчинени и др. Този стил, насочен към съзнанието и вътрешните мотиви на човешкото поведение, е предназначен за паритетни отношения между лидера и подчинения, за тяхната взаимна подкрепа и социални взаимоотношения.

Заедно с новия стил на управление, етиката на бизнес отношенията на общинските служители установява принципа на паритет, мирно съжителстващ с принципа на подчиненост. Известно е, че ефективността на обсъждането на бизнес проблемите нараства, когато в интерес на каузата всички се чувстват равни в изразяването на своята позиция, възгледи, аргументи, независимо от позицията, статуса, стажа, възрастта и т.н.

Познаването на основните принципи на съвременния бизнес етикет позволява на човек да се ориентира уверено във всяка нестандартна ситуация, да не изпада в неприятности и да не прави грешки, които позволяват на другите да се съмняват в неговото възпитание, което може да причини сериозни щети на имиджа му.

Интелигентността на общинските служители трябва да се определя не само от нивото на образование, но и от спазването на етичните принципи на законност, справедливост, хуманност, отговорност и безпристрастност. Също така трябва да се комбинира със способността да се обличат моралните принципи, изповядвани от тях, в подходящи форми на външно поведение, в основата на които е уважението към човек и неговото достойнство, учтивост, такт, скромност, точност, естетическа привлекателност на действията, съчетани с целесъобразност и здрав разум.

1. Професионална етика

1.1 Управленската етика като вид професионална етика

Развитието на обществото неизбежно е свързано с разделението на труда и появата на много професии. В зависимост от вида на дейността, използваните техники и проблемите, които се решават, възниква особеност на ситуациите, трудностите и неочаквани опасности, които изискват подходящи действия, методи, психологически реакции от човек.

Във всяка професия, свързана с взаимодействието на хората, се появяват собствени морални изкушения, морални успехи и неуспехи, възникват определени противоречия и се развиват свои специфични начини за разрешаването им. V професионална дейностчовек влиза със собствен набор от чувства, преживявания, стремежи, морални оценки. Сред разнообразните морални ситуации в професионалните отношения възникват най-често повтарящите се, типични, които определят нравствената атмосфера на професията. И това доброволно или неволно определя спецификата на действията на хората, оригиналността на нормите на тяхното поведение.

Веднага след като професионалните отношения придобият качествена стабилност, започват да се формират специални морални нагласи, които съответстват на естеството на работата, възниква професионален морал. Възникнал, професионалният морал се превръща в определена духовна реалност с относителна самостоятелност. То започва да живее свой собствен живот и се превръща в обект на изследване, анализ, усвояване, превръща се в вид духовна сила, която определя поведението на представител на определена професия.

Професионалният морал като елемент на общественото съзнание съществува на две основни нива:

като съвкупност от определени морални изисквания със слабо изразена подреденост от чисто външен характер;

под формата на нормативна система, получила ясна теоретична обосновка.

Общоприетите норми на морала, които действат в определено общество на определен етап от неговото историческо развитие, играят решаваща роля по отношение на професионалния морал, който действа като частен случай на действието на общия морал.

Професионалният морал има редица свои характеристики, сред които са:

общественото значение на морала за изпълнение на професионалния дълг, който е определящ елемент на професионалния морал;

съотношението на някои аспекти на моралните изисквания, които са от особено значение за тази професия;

специфично изпълнение на моралните изисквания и наличието на специални правила, норми, обичаи, навици, закрепени в съзнанието и внедрени в практическата дейност на представителите на определена професия.

Обществото налага повишени морални изисквания към представителите на онези професии, чиято дейност е пряко свързана с хората и техните интереси. Според съдържанието на труда те се делят на: обслужващи трудови професии (сервитьори, продавачи, фризьори, пощальони и др.), професии, при които моралните отношения, професионалният морал са от външен характер и професии, при които моралните отношения са вътрешен компонент. на професионална дейност (лекари, учители и др.) адвокати, дипломати, държавни и общински служители, мениджъри и др.). Основният признак на тези професии е възможността за "нахлуване" в духовния свят на човек, в неговата съдба, което поражда специални морални ситуации, изискващи повишено морално внимание. Всичко това формира основата на професионалния морал, създава обективна основа за формиране и функциониране на професионалната етика.

Професионалната дейност, чийто обект са живите хора, формира сложна система от взаимосвързани морални отношения. Тази система от морални отношения включва преди всичко:

отношение на специалиста към предмета на труда;

отношение на специалист към колегите в професията;

отношението на специалиста към обществото.

В професионалната етика е необходимо да се разграничат две нива:

теоретични, отчитащи същността, спецификата на професионалния морал, неговото място и роля в живота на обществото, неговото състояние и тенденции на развитие;

нормативен, концентриращ в себе си изучаването и актуализирането на практически препоръки, специфични морални норми.

Първите, исторически установени видове професионална етика са медицинска, педагогическа, военна, управленска.

В писмения паметник на древните египтяни „Инструкция на Птаххотек”, написана преди около 4 хиляди години, са записани разпоредби, които запазват значението си и днес: „Ако ти си шефът, бъди спокоен, когато слушаш думите на молителя; не го спирайте, преди да освободи душата си от това, което е искал да ви каже.Човек, поразен от нещастие, иска да излее душата си дори повече, отколкото да постигне благоприятно решение на въпроса си.

Управленската етика е система от етични знания и практически препоръки, фокусирани върху управленските дейности. Това са образи на най-добрия опит в моралното решаване на конкретни управленски проблеми.

С най-голяма пълнота и дълбочина основните характеристики и характеристики на управленската етика се проявяват в моралните изисквания, които обществото налага към дейността на държавните и общинските служители.

В предреволюционна Русия сред основните задължения на длъжностните лица беше стриктното изпълнение на законодателните актове на върховната власт, познаването на държавните разпоредби и закони, тяхното задължително спазване и защита. От държавните служители се изискваше отговорно отношение към задълженията си, старание, ефективност и организираност в работата, съвестност и дисциплина.

В съвременните условия етиката на държавния и общинския служител са етични принципи и норми, които изразяват в обща форма моралните изисквания към моралната същност на държавния и общинския служител, целта на неговата дейност, естеството на връзката му с състояние.

Въз основа на преобладаващия морал в обществото, професионалната етика на държавния и общинския служител е ясна система от етични принципи и норми.

Най-важният етичен принцип на дейността на руския държавен и общински служител днес е принципът на законност, върховенството на Конституцията на Руската федерация и федералните закони над всички други разпоредби и длъжностни характеристики.

Въплъщението на този принцип в живота, неговото ръководство в пряката практическа работа действа като определяща социална и духовна основа за управление на персонала.

В практиката на дейността на държавен и общински служител често възниква морален проблем - какво трябва да направи длъжностното лице, ако получи незаконна, от негова гледна точка, заповед от по-висш ръководител? С решението на тази етична ситуация се занимават и се занимават държавни и общински служители не само в Русия, но и в почти всички страни по света.

Практиката показва, че принципът на законност не винаги се спазва. Причините за това са социалната несигурност на държавния и общинския служител, зависимостта му от висшестоящите, ниското ниво на правна култура, нестабилността на личните ценности и „гъвкавата“ съвест.

Етичният принцип на хуманизма изисква от държавния и общинския служител уважение към личността, вяра в нея, признаване на суверенитета и достойнството на личността. Изискването за хуманно, уважително отношение към човек обаче най-често се игнорира от много съвременни руски държавни служители. Нашата преса вече е уморена да пише за конкретни факти.

Принципът на безпристрастност и независимост трябва да осигури на държавния и общинския служител, преди всичко, да обслужва интересите на държавата и обществото в ситуация на морален избор при разработването и изпълнението на конкретно решение. Държавните и общинските служители не трябва да използват държавна собственост и служебна информация за неслужебни цели.

В контекста на корупцията на държавния апарат държавните и общинските служители не се съобразяват с принципа на безпристрастност и независимост, те се грижат повече за личното благополучие, отколкото за държавните и обществените интереси.

Принципът на отговорността подчертава, че всеки административен орган носи отговорност за негативните последици от взетите решения, неизпълнението на служебните си задължения, за действия, които нарушават правата и законните интереси на гражданите. Държавните и общинските служители, осъзнаващи своята отговорност към обществото и неговите граждани, притежават гражданска съвест, професионална честност, повишено чувство за дълг, чест и достойнство, проявени в единството на дума и дело.

Нормалната работа на държавния и общинския служител е невъзможна, ако не се основава на принципа на справедливостта, който се реализира в ефективната защита на правата на гражданите, в законното използване на властта, в удовлетворяването на социалните очаквания на обществото. Всяка несправедливост, извършена от длъжностно лице, дискредитира не само него, но и правителството като цяло, като му нанася непоправими морални щети.

Постоянното спазване от държавните и общинските служители на принципите на законност, хуманност, безпристрастност, отговорност, справедливост свидетелства за моралното „здраве” на държавата. Следователно те формират основата на етиката на държавната и общинската служба, осигуряват нейната цялост и ефективност.

1.2 Етика на поведение на общински служител

Личната отговорност на общинския служител изисква спазване на такива стандарти на етично поведение, които гражданите на общините очакват от тях. Етиката на поведение на общинския служител трябва да се основава на осъзнаването, че общинската позиция е израз на обществено доверие и въз основа на резултатите от неговата работа се формира отношението на гражданите към властта като цяло.

Общинските служители трябва да спазват общите принципи на поведение, които важат за всички членове на обществото. Те трябва да изпълняват задълженията си в съответствие със закона, наредбите и етичните стандарти, свързани с тяхното служебно положение.

Едно от основните задължения на общинския служител е задължението да следва най-високите морални принципи, да отговаря за добросъвестното и професионално изпълнение на задълженията, които са му възложени към страната и нейните граждани. Общинските служители не трябва да извършват действия, които противоречат на това задължение.

При изпълнение на задълженията си общинският служител не трябва да упражнява произвол по отношение на лица, групи от лица или организации и трябва да се съобразява с правата, задълженията и законните интереси на другите.

При никакви обстоятелства държавен служител не трябва да иска или приема подаръци, услуги, покани за банкет или обиколка, или каквито и да било други облаги за неговото семейство, роднини при обстоятелства, които могат да се тълкуват като засягащи изпълнението на служебните задължения или могат да засегнат или създават вид, че оказват влияние върху безпристрастността, с която се изпълняват служебните задължения, или които могат да бъдат награда или да придават вид на награда, свързана с изпълнението на служебните задължения.

При осъществяване на дейността си общинският служител трябва да прилага най-ефективните и икономични начини за решаване на поставените задачи, управление на персонала и повереното му имущество, инсталации, услуги и финансови средства с полза, ефективно и икономично. Те не трябва да се използват за лични цели, освен ако това е разрешено от закона.

Общинският служител е длъжен да предотвратява корупционни отношения при изпълнение на служебните си задължения, да разкрива случаи на корупция, когато бъдат разкрити.

Общинските служители се приканват да се въздържат в публични изказвания, включително в медиите, да посочват в чуждестранна валута (конвенционални парични единици) цената на стоките, работите, услугите и други обекти на гражданските права на територията на Руската федерация, размера на общински заеми, общински дълг.

Разглеждайки въпроса за признаците на правната етика на общинските служители, виждаме, че той трябва да се характеризира с редица необходими параметри, които определят възгледите, характеристиките на човешката личност, които формират нейното отношение към смисъла и ценностите на право, което от своя страна отразява нивото на цивилизованост на обществото, съдържанието на общественото съзнание, степента на развитие на духовността и тежестта на моралните принципи, които съществуват в обществото. Ето някои от тях:

Приличие.Спазване на приетите правила за поведение; честност, неспособност за ниски, неморални, антисоциални действия.

Независимост от финансови интереси. Независимо от финансовия интерес, длъжностното лице и общинските служители не трябва да се поставят в зависимост от финансови интереси на физически и юридически лица, които могат да повлияят на изпълнението на професионалните им задължения.

Обективност.Грижейки се за интересите на обществото и гражданите, сключвайки договори или номинирайки граждани (колеги) на различни длъжности или получавайки награди, общинските служители трябва да направят своя избор, като вземат предвид само професионалните качества и заслуги.

Отговорност.Общинските служители са отговорни за своите решения и действия пред обществото и трябва да спазват и спазват правилата на професионалната етика, както и общоприетите правила на морала както в обществения, така и в личния живот.

Откритост.Решенията, взети от общинските служители и предприетите от тях действия, трябва да бъдат отворени за обществото. В случаите, когато общественият интерес налага това, общинските служители трябва да дават обяснения и пълна информация за своите решения.

Професионализъм.Добро владеене на професията си. Признаването на професионализма може да бъде обективно (като признание от други колеги и обществото на способността на човек да постигне желания резултат, на способността да избира най-оправданите начини и средства за постигането му) и субективно (като увереност в професионалните си способности).

Репутация на честен и надежден човек (партньор).Придобита обществена оценка, общо мнение за качествата, предимствата и недостатъците; пропити с искреност, директност, съвестност; надежден, безупречен човек. В същото време надежден; надежден, лоялен партньор.

Преобладаващо високо мнение за професионалните и някои лични качества на човек.Положителна оценка за способността му да работи заедно.

Съвест.Категория на етиката, която характеризира способността на човек да упражнява морален контрол, самостоятелно да формулира морални задължения за себе си, да изисква тяхното изпълнение от себе си и да прави самооценка на извършените действия.

Правосъдие.Извършване на действия законно и честно. Публичният служител не трябва да дава предпочитание на никое лице, група хора или организации и трябва да вземе предвид правата, задълженията и законните интереси на всички участващи страни.

Толерантност.Предполага толерантност към несъгласието, отзивчивост към интересите на партньорите, различните малцинства, отхвърляне на конфронтацията, радикализъм, екстремизъм, предпочитане на търсенето на компромиси, преговори, диалог, сътрудничество и постигане на баланс на интересите на съперниците.

Професионална и морална култура. Тя включва морални норми, принципи и категории, които са субективни основания за оценка на поведението, както и практически морал като част от обществените отношения, съществуващи норми на човешката дейност. Особеностите на професиите пораждат специални забрани и изисквания, които може да не съществуват при други видове дейност (например за служителите на реда това е забрана за фалшифициране на доказателства, провокативни техники и др.).

Call of Duty.Една от основните категории на етиката, тясно свързана с други понятия, характеризиращи моралната дейност на индивида, като отговорност, самосъзнание, съвест.

Безпристрастност.Необходимостта да се действа по закон и да се упражни правото си на преценка, отчитайки само общественото благо и обективните обстоятелства, а не сблъсък на частни интереси със служебни задължения.