Генералната конференция на Международната организация на труда, свикана в Женева от Управителния съвет на Международното бюро на труда и среща на своята 87-та сесия на 17 юни 1999 г., като счита за необходимо да се приемат нови инструменти за забрана и премахване на най-лошите форми на детски труд като основен приоритет за национални и международни действия, в т.ч международното сътрудничествои международна помощ, която би допълнила Конвенцията и Препоръката за минималната възраст от 1973 г., които остават основни инструменти за детския труд, като се има предвид, че ефективното премахване на най-лошите форми на детски труд изисква незабавни и всеобхватни действия, които отчитат значението на безплатното основно образование и необходимостта от освобождаване на децата от каквато и да е работа от този вид, както и тяхната рехабилитация и социална интеграциякато имат предвид нуждите на техните семейства, припомняйки резолюцията за премахване на детския труд, приета на 83-та сесия на Международната конференция на труда през 1996 г., признавайки, че детският труд е до голяма степен следствие от бедността и че дългосрочното решение на този проблем се крие в устойчивия икономически растеж, водещ до социален прогрес, по-специално премахването на бедността и образованието за всички, като припомня Конвенцията за правата на детето, приета от Общото събрание на ООН на 20 ноември 1989 г., припомняйки Декларацията на МОТ за основните Принципи и права на труда и механизмът за тяхното прилагане, приети на 86-ата сесия на Международната конференция на труда през 1998 г., като се припомня, че някои от най-лошите форми на детски труд са обхванати от други международни инструментипо-специално Конвенцията за принудителен труд от 1930 г. и Допълнителната конвенция на ООН от 1956 г. за премахване на робството, търговията с роби и институции и практики, подобни на робството, като реши да приеме редица предложения относно детския труд, което е четвъртата точка от дневния ред на сесията, Решавайки да направи тези предложения под формата на международна конвенция, приема на седемнадесети юни от хиляда деветстотин деветдесет и девета година следната конвенция, която може да бъде цитирана като Конвенция за най-лошите форми на детски труд , 1999.

Всеки член, който ратифицира тази конвенция, незабавно предприема ефективни мерки, за да гарантира, че спешнозабрана и премахване на най-лошите форми на детски труд.

За целите на тази конвенция терминът "дете" се прилага за всички лица под 18-годишна възраст.

За целите на тази конвенция терминът "най-лоши форми на детски труд" включва:

(а) Всички форми на робство или практики, подобни на робството, като продажба и трафик на деца, дългово робство и крепостничество и принудителен или задължителен труд, включително принудително или задължително набиране на деца за използване във въоръжени конфликти;

б) използване, набиране или предлагане на дете за проституция, за производство на порнографски продукти или за порнографски представления;

в) използването, набирането или предлагането на дете за незаконни дейности, по-специално за производство и продажба на наркотици, както е определено в съответните международни договори;

г) работа, която поради своето естество или условията, при които се извършва, може да навреди на здравето, безопасността или морала на децата.

1. Националното законодателство или компетентният орган определя, след консултация със заинтересованите организации на работодателите и работниците, видовете работа, посочени в член 3, параграф а), като се вземат предвид съответните международни стандарти, по-специално разпоредбите на параграф 3 и 4 от Препоръката от 1999 г. относно най-лошите форми на детски труд.

2. Компетентният орган, след консултация със заинтересованите организации на работодателите и работниците, определя местата, където се извършват така определените видове работа.

3. Списъкът на видовете работа, определен в съответствие с параграф 1 на този член, се анализира периодично и при необходимост се преразглежда след консултация със заинтересованите организации на работодателите и работниците.

Всяка страна членка, след консултация с организациите на работодателите и работниците, създава или определя подходящи механизми за контрол върху прилагането на разпоредбите, които влизат в сила на тази конвенция.

1. Всяка държава-членка разработва и прилага програми за действие за премахване, като приоритет, на най-лошите форми на детски труд.

2. Такива програми за действие се изготвят и изпълняват след консултация със съответните правителствени служби и организации на работодателите и работниците, като се вземат предвид, според случая, становищата на други заинтересовани групи.

1. Всеки член предприема всички необходими мерки, за да гарантира ефективното прилагане и прилагане на разпоредбите, които дават действие на тази конвенция, включително чрез налагането и прилагането на наказателни или, според случая, други санкции.

2. Всяка държава-членка, като има предвид значението на образованието за премахването на детския труд, предприема мерки в рамките на определен срок за:

а) предотвратяване на участието на децата в най-лошите форми на детски труд;

(б) Предоставяне на необходимата и подходяща пряка помощ за извеждане на децата от най-тежките форми на детски труд, както и за тяхната рехабилитация и социална интеграция;

в) Гарантиране, че всички деца, освободени от най-лошите форми на детски труд, имат достъп до безплатно основно образование и, където е възможно и необходимо, до професионално обучение;

Г) идентифициране и достигане до деца в особено уязвими ситуации; и

д) Отчитане на специфичното положение на момичетата.

3. Всяка страна-членка определя компетентен орган, отговорен за прилагането на разпоредбите, даващи действие на тази конвенция.

Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да си помагат взаимно при прилагането на разпоредбите на тази конвенция, като използват за тази цел по-широко международно сътрудничество и/или помощ, включително подкрепа за социално и икономическо развитие, програми за борба с бедността и всеобщо образование.

Официалните документи за ратификация на тази конвенция се изпращат на генералния директор на Международното бюро на труда за регистрация

1. Тази конвенция е обвързваща само за онези членове на Международната организация на труда, чиито документи за ратификация са регистрирани от генералния директор.

2. Той влиза в сила 12 месеца след датата на регистрация от Генералния директор на инструментите за ратификация на двама членки на Организацията.

3. Впоследствие тази конвенция влиза в сила за всяка държава-членка на Организацията 12 месеца след датата на регистрация на нейния инструмент за ратификация.

1. Всеки член, който е ратифицирал тази конвенция, може след десет години от датата на първоначалното й влизане в сила да я денонсира чрез декларация за денонсиране, адресирана до генералния директор на Международното бюро на труда за регистрация. Денонсирането влиза в сила една година след датата на регистрацията му.

2. За всеки член на организацията, който е ратифицирал тази конвенция и в рамките на една година след изтичането на десетте години, посочени в предходния параграф, не е упражнил правото на денонсиране, предвидено в този член, конвенцията остава в сила. в сила за още десет години и може впоследствие да го денонсира при изтичане на всяко десетилетие по начина, предвиден в този член.

1. Генералният директор на Международното бюро на труда уведомява всички членове на Международната организация на труда за регистрирането на всички документи за ратификация и декларации за денонсиране, адресирани до него от членове на организацията.

2. Когато уведомява членовете на Организацията за регистрацията на втория документ за ратификация, който е получил, генералният директор насочва вниманието им към датата на влизане в сила на тази конвенция.

Английският и френският текст на тази конвенция са еднакво автентични.

Днес Русия предприема стъпки, за да стане равноправен член на човешката общност, като прави стъпки от формално към реално участие в нея.

Една от най-важните дейности в тази област е правното регулиране на труда - основната област на човешката дейност. Русия е активен субект на международното правно регулиране на труда.

Международно правно регулиране на труда е регулиране чрез международни договори на държави (многостранни и двустранни договори) и други международно правни средства на въпроси, свързани с използването на наемен труд, подобряване на условията му, защита на труда, защита на индивидуалните и колективни интереси на работниците. .

Формалният правен израз на международното правно регулиране на труда са нормите (стандартите) на труда, залегнали в актове, приети от международни организации, и в двустранни договори и споразумения на отделни държави.

Съвременното руско трудово законодателство се опитва да вземе предвид световния опит и международните правни актове, доколкото е възможно. Освен това, в съответствие с Конституцията на Руската федерация (член 15), общопризнатите принципи и норми на международното право и международните договори на Руската федерация са неразделна част от нейната система. Ако международен договор на Руската федерация установява правила, различни от предвидените в закона, тогава се прилагат нормите на международния договор.

Международните договори на Руската федерация с чужди държави и международни организации се сключват от нейно име от упълномощени федерални органи.

След официално признаване, ратификация и одобрение международните договори по предписания начин придобиват обвързваща сила на цялата територия на Русия.

По този начин принципът на приоритета на международните правни норми пред нормите на националното законодателство е залегнал в Конституцията на Руската федерация. Подобен принцип е фиксиран в отрасловите закони. Тази ситуация, нова за правната система на Русия, предполага познаване и способност за прилагане на международните правни норми от руските съдилища и ръководство.

Освен това Конституцията на Руската федерация (член 46) закрепва правото на всеки гражданин, в съответствие с международните договори на Руската федерация, да се обръща към междудържавни органи за защита на правата и свободите на човека, ако има всички налични вътрешни средства за защита. е бил изтощен. Сега това не е само теоретична позиция. По този начин, в резултат на присъединяването на Руската федерация към Факултативния протокол

на Международния пакт за граждански и политически права от 1966 г., който съдържа механизъм за защита на правата на човека от Комитета по правата на човека, гражданите също могат да използват тази възможност. Практическото прилагане на тази конституционна норма в бъдеще може да доведе до нестандартно за днешното легална системаситуации.

Влизането на Русия в Съвета на Европа през 1996 г. дава руски гражданидопълнителни гаранции за защита на правата им и налага допълнителни задължения на държавните органи за спазване на правата на човека (включително в областта на трудовите отношения).

Проникването на нормите на международното правно регулиране в трудовото законодателство на Русия се осъществява в две посоки: първо, чрез ратификация на конвенции и други актове на международни организации и техните органи, в които Русия е участник (член), и второ , чрез сключването от Русия на двустранни и многостранни международноправни договори с други държави.

Първото направление е свързано с нормотворческата дейност на ООН, Международната организация на труда (МОТ), европейския регионална асоциациядържавите от Съвета на Европа, Общността на независимите държави (предимно това са конвенции и препоръки на МОТ); вторият - със съвместната нормотворческа практика на две или повече конкретни държави, заинтересовани от взаимното или регионално уреждане на трудовоправните въпроси.

Това води до промяна на преобладаващите стереотипи при формирането на руската правна система и в прилагането на правните норми. Първо, става възможно и необходимо пряко (незабавно) прилагане на международните норми, ако те са ратифицирани от Руската федерация. Второ, има включване на международни правни норми в руското законодателство, в структурата на специфични закони. И накрая, трето, е прилагането на разпоредбите, залегнали в международните правни норми чрез приемането на съответните актове на руската правна система и чрез правоприлагащата практика.

По този начин международното правно регулиране на трудовите отношения се превръща в един от най-важните раздели на науката на руското трудово право и трудовото право като учебна дисциплина.

Източници на международноправното регулиране на труда

Източници на международно правно регулиране на труда са правни актове на различни нива, които в една или друга степен уреждат въпросите на отношенията в областта на труда, приети от различни международни организации. Тези актове разширяват действието си върху страните, които са ги подписали и (или) признават.

Основно значение сред тези актове са актовете на ООН. Това е преди всичко Всеобщата декларация за правата на човека и Международният пакт за икономически, социални и културни права.

Тези актове се различават по юридическа сила. Всеобщата декларация за правата на човека е одобрена от Общото събрание на ООН на 10 декември 1948 г. под формата на резолюция. Не е задължително. Това е по-скоро програмен политически документ, но именно той положи крайъгълния камък в международната защита на правата и свободите на човека.

Всеобщата декларация за правата на човека идентифицира и формулира пакет от основни неотменими и неотменими трудови човешки права:

• право на труд;
• право на свободен избор на работа;
• правото на защита от безработица;
• правото на справедливи и благоприятни условия на труд;
• правото на равно заплащане за равен труд без никаква дискриминация;
• право на справедливо и задоволително възнаграждение, което осигурява достоен живот на човек за него и неговото семейство и при необходимост допълвано с други средства за социално осигуряване;
• правото да създават синдикални организации и да се присъединяват към синдикални организации за защита на техните интереси;
• правото на почивка и свободно време, включително правото на разумно ограничение на работния ден и на периодични платени отпуски.

Международният пакт за икономически, социални и културни права е одобрен от Общото събрание на ООН през 1966г. правна природатова е многостранен международен договор (конвенция), ратифициран от огромното мнозинство държави-членки на ООН, включително СССР. Тя е задължителна за Русия като правоприемник на СССР.

Сред другите актове, приети на ниво ООН, може да се отбележи Международната конвенция за защита на правата на всички работници мигранти и членовете на техните семейства, приета през 1990 г.

Специализираната агенция на ООН е МОТ. Тази организация е създадена през далечната 1919 г. Днес тя обединява повече от 190 щата.

Върховният орган на МОТ е Международната конференция на труда, която се свиква ежегодно и се състои от представители – членове на МОТ. Всяка държава е представена от четирима делегати: двама от правителството, по един от предприемачи и един от работниците.

Важна роля в МОТ играе Международното бюро по труда (МОТ), което действа като секретариат на МОТ. Службата не е обект на международно трудово регулиране, но изпълнява своята роля, като изготвя конвенции и препоръки на МОТ и наблюдава тяхното прилагане.

Най-важните документи, регулиращи дейността му, са Хартата и Декларацията за основните принципи и права на труда.

декларация фундаментални принципии Rights at Work, приети през юни 1998 г., формулират четири основни принципа, чието спазване е задължително за всички държави-членки на МОТ, независимо от ратифицирането им на конвенциите. Те включват:

а) свобода на сдружаване и ефективно признаване на правото на колективно договаряне;
б) премахване на всички форми на принудителен труд;
в) ефективната забрана на детския труд;
г) недопускане на дискриминация в областта на труда и професиите.

Като приложение към Декларацията е утвърден механизъм за нейното прилагане. Основният принцип на работа на МОТ е трипартизъм, което означава, че формирането на почти всички нейни органи се основава на тристранно представителство - от правителства, представители на работниците и предприемачите.

Смисълът на съществуването на МОТ е посочен в преамбюла на нейната конституция. Тя трябва да допринесе за установяването на общ и траен мир чрез насърчаване и развитие на социалната справедливост. В съответствие с тази идея са идентифицирани основните задачи, които стоят пред организацията, и е разработена програма за действие за реализиране на идеята за социална справедливост.

Дейностите на МОТ са разнообразни, но традиционно мисията на МОТ е да определя стандарти и да си сътрудничи с държавите-членки, както и с организациите на работодателите и работниците.

Приетите от МОТ актове са един от основните източници на международно правно регулиране на труда. Към днешна дата МОТ е приела 189 конвенции и повече от 200 препоръки, свързани с голямо разнообразие от аспекти на работата.

Преди приемането те трябва да бъдат обсъдени два пъти (последователно) на международни конференции (сесии на МОТ), предшествани от доклади на МОТ, основани на обобщение на законодателството и практиката. различни страни. Всяка конвенция или препоръка се обсъжда от специална комисия, сформирана от конференцията.

Тези документи изискват одобрение от мнозинство от две трети от присъстващите на конференцията делегати.

При едни и същи изисквания към реда за приемане на конвенции и препоръки като източници на международно правно регулиране те имат различен правен статут.

Конвенцията придобива статут на многостранен международен договор, след като е ратифицирана от поне две държави-членки на МОТ, като от този момент налага определени задължения както на ратифициращите, така и на нератифициращите държави. Но за една държава-членка на МОТ разпоредбите на конвенцията стават правно обвързващи едва след като са ратифицирани от най-висшия държавен орган (конвенциите съдържат правила за процедурата за денонсирането им).

Фактът на ратификация на конвенцията налага редица задължения на държавата. Първо, тя е длъжна да приеме законодателни или други актове, гарантиращи прилагането му. Второ (и това е особено ограничаващ фактор), редовно докладвайте на МОТ за мерките, предприети за ефективно прилагане на ратифицираната конвенция. Такива отчети се подават на всеки две до четири години.

По отношение на нератифицираните конвенции, държавата все още е длъжна да информира МОТ, по искане на нейния управителен орган, за състоянието на националното законодателство и практика по отношение на нератифицираната конвенция и за мерките, предвидени за да бъде взето, за да му даде ефект.

Препоръката съдържа и международни правни норми, но за разлика от конвенцията, тя не изисква ратификация и е предназначена за доброволното й прилагане в националното законодателство на държава-членка на МОТ. Следва да се съгласим с мнението на проф. И. Я. Киселев, че препоръката е източник на информация и модел за подобряване на националното законодателство. Той уточнява, изяснява, а понякога и допълва разпоредбите на конвенцията, прави съдържанието им по-пълно и гъвкаво и разширява възможностите за държавите при вземане на решение по въпроса за заемане на международни норми.

Ратификацията също подлежи на преглед от компетентните органи за вземане на решение относно възможностите за използването й в националната правна система. Държавите-членки на МОТ трябва да предоставят същата информация за препоръките, както и за нератифицираните конвенции.

Хартата на МОТ предвижда възможността за преразглеждане на остарелите международни актове, а също така включва разпоредби за наблюдение на спазването (прилагането) на конвенции и препоръки.

Доста сложен механизъм за приемане на конвенции и препоръки е гаранция срещу вземането на прибързани решения. В същото време държавите-членки на МОТ имат сериозни задължения за докладване към тази организация, което очевидно не предизвиква особен ентусиазъм при поемането на такива задължения (тази позиция е особено забележима по отношение на ратифицирането на конвенции).

В момента Русия е ратифицирала 63 конвенции на МОТ, от които 55 са в сила (седем конвенции бяха денонсирани по различни причини). В същото време би било желателно да се ратифицират някои конвенции на МОТ, особено тези, свързани с основните права на човека и условията на труд.

И въпреки че Русия не е ратифицирала всички регламенти на МОТ, тяхното прилагане в практиката на разработване и приемане на регламенти (приети както на централно, така и на местно ниво, включително колективни договори) може да бъде от голяма полза за предприемачите и представителите на работниците. Това е още по-важно, тъй като конвенциите и препоръките на МОТ често надхвърлят регулирането на чисто трудовите отношения и включват разпоредби относно социалното осигуряване, професионалното образование, социалните услуги за работниците и т.н.

В допълнение към МОТ, трудовите разпоредби се приемат и от други международни организации. В допълнение към актовете на ООН (за информация за тях вижте по-горе), трябва да се отбележат актовете, приети, по-специално, на регионално ниво.

Така в Европа източници на международно правно регулиране на труда са актовете, приети от Съвета на Европа (СЕ) и Европейския съюз (ЕС). Съветът на Европа е приел повече от 130 конвенции.

Тези документи включват и Европейската социална харта, приета през 1961 г. и преработена на 3 май 1996 г. (влезе в сила на 1 юли 1999 г.). Хартата на практика фиксира универсалните права на човека в социалната и икономическата сфера, които са залегнали в документите на ООН и МОТ, като отчита до известна степен регионалните особености. На 12 април 2000 г. Русия одобри предложенията за подписване на този документ с Указ на правителството на Руската федерация от 12 април 2000 г., а с Указ на президента на Руската федерация от 12 май 2000 г. тази идея беше одобрен. На 3 юни 2009 г. беше приет Федерален закон № 101-FZ „За ратификацията на Европейската социална харта (ревизирана)“. Трябва да се отбележи, че Руската федерация ратифицира Хартата с определени резерви, без да поема редица задължения по този документ (нейният статут позволява това).

С подписването на Хартата държавите заявяват, че целта на Съвета на Европа е да постигне по-голямо единство между своите членове, за да гарантира и прилага идеалите и принципите, които съставляват общото им наследство и улесняват икономическия и социалния прогрес, и по-специално укрепване и по-нататъшно реализиране на правата на човека и основните свободи. Разбира се, документът отчита наличието на такова важно условие за съществуването на регионална организация като общ пазар, чието функциониране се основава на признаването на равенството на всички негови участници.

Страните признават като цел на своите политики, провеждани чрез използване както на национални, така и на международни средства, постигането на условия, при които определени права и принципи биха били ефективно реализирани.

Значителна част от тези права и принципи (изброени са 31 от тях) в една или друга степен се отнасят до основната сфера на човешката дейност - сферата на труда. Това са по-специално следните права и принципи:

• всеки трябва да може да си изкарва прехраната чрез свободен избор на професия и занимание;
• всички работници имат право на справедливи условия на труд;
• всички работници имат право на здравословни и безопасни условия на труд;
• всички работници имат право на справедливо възнаграждение, достатъчно за поддържане на достоен стандарт на живот за самите работници и техните семейства;
• всички работници и предприемачи имат право на свобода на сдружаване в национални и международни организации за защита на икономически и социални интереси;
• всички работници и работодатели имат право на колективно договаряне;
• децата и младежите имат право на специална закрила срещу физическите и морални рискове, на които са изложени;
• работещите майки имат право на специална закрила;
• всеки има право да използва подходящи възможности в областта на професионалното ориентиране, за да избира професии, отговарящи на личните способности и интереси на служителите;
• всеки има право на подходящи възможности за професионално обучение;
• всички служители и членове на техните семейства имат право на социално осигуряване;
• гражданите на която и да е държава - страна по хартата, имат право на всяка възмездна работа на територията на друга държава - страна по хартата на базата на равенство с гражданите на последната, освен ако ограниченията са причинени от значителни икономически и социални причини;
• работници мигранти, които са граждани на държава - страна по Хартата, и членовете на техните семейства имат право на закрила и помощ на територията на всяка друга държава - страна по Хартата;
• всички работници имат право на равни възможности и равно третиране при заетостта без дискриминация въз основа на пола;
• служителите имат право на информация и консултация в рамките на предприятието;
• служителите имат право да участват в определянето и подобряването на условията на труд и работната среда в предприятието;
• всички работници имат право на закрила в случай на прекратяване на трудовото правоотношение;
• всички служители имат право на защита на вземанията си в случай на несъстоятелност на предприемача;
• всички служители имат право на защита на своето достойнство през периода на работа;
• всички лица със семейни задължения, които постъпват или желаят да постъпят на работа, имат право да го направят без дискриминация и, доколкото е възможно, без противоречие със семейните си задължения;
• представителите на работниците в предприятията имат право да бъдат защитени от вредни за тях действия и им се предоставят подходящи условия за изпълнение на техните функции;
• всички служители имат право на информация и консултации при изпълнение на колективните съкращения.

Съветът на Европа прие и Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи от 1950 г.

ЕС прие през 1989 г. Хартата на основните права на работниците, която прокламира социални и икономически права.

Руската федерация, като държава-членка на ОНД, е страна по многостранни споразумения, някои от които включват регулиране на трудовите отношения, правата на човека и гражданите в трудовата и социалната сфера. Пример за такива документи е по-специално Споразумението за сътрудничество в областта на трудовата миграция и социалната защита на работниците мигранти, сключено в

Руската федерация ратифицира това споразумение, като прие на 24 април 1995 г. съответния федерален закон.

Русия поема определени задължения в областта на отношенията, свързани с труда във връзка с подписването на Договора за Евразия икономически съюз(подписан в Астана на 29 май 2014 г.). И така, в този Договор има специален раздел (XXVI) - "Трудова миграция". По-специално, той предвижда правно регулиране на въпроси като сътрудничеството между държавите-членки в областта на трудовата миграция (чл. 96); трудова дейност на работниците от държавите-членки (чл. 97); права и задължения на работеща държава-членка (чл. 98).

Руската федерация също е страна по значителен брой двустранни междудържавни споразумения за регулиране на отношенията в областта на трудовите и социалните отношения. Така например през 1993 г. беше сключено Споразумението „За трудова дейност и социална закрила на гражданите“. Руска федерацияи Украйна, работещи извън границите на своите държави. Подобни споразумения са сключени с Беларус, Молдова, Узбекистан, Киргизстан, Таджикистан и редица други страни.

Пример за двустранни документи могат да бъдат две парафирани споразумения между правителствата на Руската федерация и Федерална република Германия: „За наемането на служители в руски предприятия в рамките на изпълнението на трудови договори“ и „За наемането на лица работещи под наем с цел подобряване на професионалните и езиковите си познания“ (Споразумение за наемане на гастарбайтери).

• актове, които защитават основните права и свободи на човека в областта на труда;
• актове, свързани с осигуряване на заетост, защита срещу безработица;
• актове, регулиращи условията на труд;
• актове по безопасност и здраве при работа;
• актове, регламентиращи работата на работници, нуждаещи се от засилена правна защита;
• трудови разпоредби определени категорииработници;
• актове, регламентиращи сътрудничеството на организациите на работниците, работодателите, държавата, мирните начини за разрешаване на трудови конфликти.

По-долу е дадено общо описание на международните правни нормативни актове в областта на труда.

Защита на основните права и свободи на човека в областта на труда

Най-важният документ тук е Конвенция № 122 „За политиката по заетостта“ (1964 г.), която провъзгласява като основна цел на държавната дейност активна политика, насочена към насърчаване на пълната, продуктивна и свободно избрана заетост на трудоспособното население с цел стимулиране на икономическия растеж и развитие, повишаване на стандарта на живот, задоволяване на нуждите от работна ръка и справяне с проблемите с безработицата. Тази политика трябва да има за цел да осигури продуктивна работа за всички, които са готови да започнат и търсят работа, свобода на избор на работа и възможно най-широка възможност за придобиване на необходимата квалификация за работата, за която са годни, като същевременно се избягва дискриминация.

Конвенции № 2 „За безработицата“ (1919 г.) и № 88 „За службата по заетостта“ (1948 г.) задължават държавата да създаде безплатни бюра по труда, за да осигури въздействие върху пазара на труда за постигане и поддържане на пълна заетост.

V последните годиниМОТ е приела документи, свързани с дейността на частните агенции по заетостта. Това са Конвенция № 181 (1997 г.) и Препоръка № 188 (1997 г.). Тези закони, от една страна, позволяват и легализират дейността на различни частни трудови борси, а от друга страна, предвиждат мерки, насочени към осигуряване на социална защита на работниците, ползващи услугите на тези организации.

Едно от условията за стабилна заетост, предотвратяване на произвола на предприемачите е създаването на правни гаранции в областта на прекратяването на трудовите правоотношения.

На това е посветена Конвенция № 158 Прекратяване на трудовите правоотношения (1982 г.), чиято цел е да защити срещу прекратяване на трудовите правоотношения без правно основание.

Конвенцията определя правилата за обосноваване на прекратяване на трудовото правоотношение (необходимост от правно основание, свързано със способностите или поведението на работника или причинено от производствените нужди на предприятието или услугата). В него са посочени причини, които не са законово основание за прекратяване на трудовото правоотношение. Например тези причини могат да бъдат:

• синдикално членство или участие в синдикални дейности;
• намерение да стане представител на работниците;
• изпълнява функциите на представител на работниците;
• подаване на жалба или участие в дело, образувано срещу предприемач по обвинение в нарушение на закона;
• дискриминационни основания - раса, цвят на кожата, пол, семейно положение, семейни задължения, бременност, религия, политически възгледи, националност или социален произход;
• отсъствие от работа по време на отпуск по майчинство;
• временно отсъствие от работа поради заболяване или нараняване.

Конвенцията определя както процедурите, приложими преди и по време на прекратяването на трудовото правоотношение, така и процедурата за обжалване на решение за прекратяването му.

Съществена гаранция за правата на работника или служителя е разпоредбата, че тежестта за доказване на наличието на правно основание за уволнение е върху работодателя; компетентните органи са оправомощени да вземат решение относно причината за уволнението, като вземат предвид представените от страните доказателства и в съответствие с процедурите, предвидени от националното законодателство и практика.

Конвенцията предвижда правото на работник, с когото трябва да бъде прекратено трудово правоотношение, да получи разумно предизвестие за това или правото на парично обезщетение вместо предупреждение, освен ако не е извършил сериозно нарушение; право на обезщетение и/или други видове защита на доходите (осигурителни обезщетения за безработица, фондове за безработица или други форми на социално осигуряване). В случай на необосновано уволнение и невъзможност за отмяна на решението за уволнение и възстановяване на служителя на предишната му работа се очаква изплащане на подходящо обезщетение или други обезщетения.

При прекратяване на трудовите правоотношения по икономически, технологични, структурни или подобни причини работодателят е длъжен да уведоми служителите и техните представители, както и съответния държавен орган, за планираните мерки. Законодателството може да наложи определени ограничения на работодателя в случай на масови съкращения; тези ограничения допринасят и за решаването на проблемите със заетостта.

Важно е да се регламентира процедурата за прекратяване на трудовите договори в случай, че работодателят бъде обявен в несъстоятелност. Конвенция № 173 „За защита на вземанията на работниците в случай на неплатежоспособност на работодателя“ и нейната допълнителна препоръка № 180, както и Конвенция № 95 „Относно защитата на заплатите“ от 1949 г. (до до известна степен) са посветени на тези въпроси.

Защита на трудовите права в областта на условията на труд и охраната на труда

Една от основните области на регулиране на условията на труд е законодателното ограничаване на работното време. В съответствие с Конвенция № 47 „За намаляване на работното време до четиридесет часа седмично” (1935 г.), държавите трябва да се стремят да постигнат този стандарт, без едновременно да намаляват заплатите. Този принцип съответства на ограничението за извънреден труд.

Съвсем наскоро МОТ привлече вниманието на своите държави-членки към необходимостта от предоставяне на правни гаранции за работниците на непълно работно време, тъй като тази форма на заетост се използва все повече и повече.

През 1994 г. МОТ приема Конвенция № 175 „За работа на непълно работно време”, допълвайки я с Препоръка № 182. Целта на приемането на тези документи беше да се привлече вниманието към тази форма на заетост като начин за създаване на допълнителни работни места, т.к. както и ниво на защита за работниците, работещи в такъв режим.

Конвенцията изисква приемането на мерки, които биха гарантирали на работниците на непълно работно време същата защита като на работещите на пълен работен ден по отношение на правото на организиране и колективно договаряне, на безопасност и здраве при работа, на защита срещу дискриминация при заетостта, на гаранции в областта на заплатите, както и във връзка със социалното осигуряване, майчинството и грижите за детето, платен отпуск и отпуск по болест, официални празници и уволнение.

Държава-членка на МОТ може, след консултация със заинтересованите организации на работодателите и работниците, да изключи, изцяло или частично, от обхвата на Конвенцията определени категории работници или служители на цели институции, ако това би причинило сериозни проблеми.

Установени са и международни стандарти за периодите на почивка (седмична почивка, платени годишни и учебни почивки). Основен акт в тази област е Конвенцията № 132 „За платените отпуски“ (1970 г.), според която продължителността на ваканцията не трябва да бъде по-малка от три седмици за всяка година работа. От основополагащо значение е разпоредбата за недействителност на споразуменията за отказ от правото на минимален отпуск или неизползването на такъв отпуск с цел замяната му с парично обезщетение.

Инструментите на МОТ в областта на регулирането на заплатите са насочени основно към гарантиране на нейното минимално ниво и осигуряване на неговата защита в интерес на работниците.

Най-важният акт в областта на регулирането на работната заплата е Конвенция № 131 „За установяване на минималната работна заплата” (1970 г.), според която минималната работна заплата трябва да има силата на закон и при никакви обстоятелства да не се намалява.

Много по-интересни обаче са разпоредбите на Конвенцията, които предлагат да се вземат предвид следните фактори при определяне на минималната работна заплата:

• нуждите на работниците и техните семейства (като се вземат предвид общо нивозаплати в страната)
• цената на живота;
• социални помощи;
• сравнителен стандарт на живот на отделните социални групи;
• икономически аспекти (включително изискванията на икономическото развитие);
• нивото на производителност на труда и желателността за постигане и поддържане високо нивонаемане на работа.

Конвенцията също така предвижда необходимостта от създаване и прилагане на специална процедура, насочена към системно наблюдение на състоянието на работната заплата и преразглеждане на минималната работна заплата.

За съжаление тази конвенция не е ратифицирана от Руската федерация, което позволява определяне на минималната работна заплата на ниво, много под нивото на издръжка.

Важна е и Конвенция № 95 „Относно защитата на заплатите“ (1949 г.).

Значителен брой международни правни актове на МОТ са насочени към гарантиране на правата на работниците в областта на защитата на труда. Тези закони включват голям брой норми, които уреждат достатъчно подробно общите и отрасловите аспекти на защитата и безопасността на труда, установяват санитарни и хигиенни изисквания за трудовия процес, задължават държавите да създадат ефективна система за инспекция на труда (виж например Конвенция № . труд" (1947)).

Освен това тази група от актове следва да включва значителен брой правила, регулиращи различни въпросизащита на правата на определени категории работници, нуждаещи се от повишена защита: жени, лица със семейни задължения, непълнолетни, възрастни работници, коренно население, работници мигранти.

През 2000 г. МОТ прие Конвенция за закрила на майчинството № 183, която ревизира редица разпоредби на Конвенция № 103. Новата конвенция предвижда увеличаване на продължителността на отпуска по майчинство до 14 седмици и изменя формулировката на забраната за уволнение жена по време на отпуск по майчинство. Уволнението не се допуска, освен в случаите, когато е причинено от други основания освен бременност, раждане, хранене на дете. Тежестта за доказване на справедливостта на уволнението е върху работодателя. Конвенцията задължава държавите да вземат мерки, за да гарантират, че бременността и раждането не водят до дискриминация на жените в областта на заетостта. Това включва забрана на тест за бременност или изискване на удостоверение за небременност, освен ако националното законодателство не забранява наемането на бременна или кърмеща жена или ако работата представлява риск за жената или детето.

Конвенцията изисква от държавите, които са я ратифицирали, да предприемат незабавни действия за забрана и премахване на най-тежките форми на експлоатация на деца (лица под 18 години).

Най-тежките форми на експлоатация на детския труд са:

• всички форми на робство или практики, подобни на робството, като търговия с роби, дългово робство, принудителен или задължителен труд, включително принудителното набиране на деца за участие във военни конфликти;
• използване на деца за целите на проституция, в порнография и в порнографски представления;
• използването на деца за незаконни дейности, по-специално за производство и продажба на наркотици;
• използване на деца за работа, която по своя характер и начин е вредна за здравето, безопасността или морала на децата.

Препоръка № 190 приканва държавите да признаят за престъпления такива форми на експлоатация на деца като робство, принудителен труд, принудително участие във въоръжени конфликти, проституция, производство и продажба на наркотици, детска порнография.

Много документи на МОТ са насочени към регулиране на труда на определени категории работници. Те включват по-специално такива категории като надомни работници, моряци (около 50 конвенции и препоръки са посветени на тази категория работници), рибари, докери, медицински сестри, работници в хотели и ресторанти, селскостопански работници, учители, държавни служители.

Сътрудничество между организации на работници, работодатели, държави, мирни начини за разрешаване на трудови конфликти

В основата на дейността на МОТ в съответствие с нейния устав е установяването на общ и траен мир, основан на насърчаването и развитието на социалната справедливост. За изпълнението на тези задачи, като същевременно гарантират основните права на участниците в трудовите и социалните отношения, международните правни норми уреждат въпроси като правото на сдружаване, на колективно договаряне и на сключване на колективни трудови договори, правото на стачка.

Сътрудничеството в областта на трудовите отношения традиционно се осъществява под формата на двустранно (двустранно) и тристранно (трипартизъм) сътрудничество.

Ако такова сътрудничество се осъществява с участието на три страни: организации на работници, работодатели и държавни органи, тогава то се нарича трипартизъм.

Двупартизмът и трипартизмът са не само идеологическа концепция, но и модел на поведение на участниците в колективните трудови правоотношения, залегнал в международноправните стандарти. Тя включва правила за сътрудничество между работодатели и работници на ниво предприятие (Препоръки № 94 и 129), правила за консултиране и сътрудничество между публичните органи и организации на работодателите и работниците на секторно и национално ниво (Препоръка № 113), и правила относно тристранните консултации за насърчаване прилагането на международните трудови стандарти (Конвенция № 144 за тристранните консултации (Международни трудови стандарти), Препоръка № 152).

За прилагане на принципа на трипартизма работодателите и служителите трябва да имат право на сдружаване. Това право, разбира се, е едно от основните човешки права и свободи в областта на труда, но е препоръчително да се разглежда в комбинация с редица други правомощия на участниците в трудовите и социалните отношения, което се прави в този раздел. на главата.

Общият принцип, който закрепва правото на сдружаване, в една или друга степен е отразен в почти всички международни правни инструменти на различни нива, но този проблем е разработен най-подробно в документите на МОТ. На първо място, това е Конвенция № 87 „Относно свободата на сдружаване и защитата на правото на организиране” (1948 г.), която установява правото на работниците и предприемачите свободно и без никакво разграничение да създават свои собствени организации, за да насърчават и защитават съответните им интереси.

Тези организации имат право да изготвят своите харти и правилници, свободно да избират свои представители, да организират своя апарат и дейност и да формулират своята програма за действие. Публичните органи се въздържат от всякаква намеса, която може да ограничи това право или да попречи на законното му упражняване.

Работническите и работодателските организации не подлежат на административно прекратяване или временна забрана. Те имат право да създават федерации и конфедерации, както и право да се присъединяват към тях, като тези организации се ползват със същите права и гаранции. Придобиването на правосубектност от организации не може да бъде предмет на ограничителни условия. Конвенцията също така предвижда правото на присъединяване към международни организации.

Конвенция № 98 „Относно прилагането на принципите на правото на организиране и колективно договаряне” (1949 г.) съдържа допълнителни гаранции за упражняване на правото на организиране.

По този начин работниците се ползват с адекватна защита срещу всякакви дискриминационни действия, насочени към нарушаване на свободата на сдружаване. По-специално, те трябва да бъдат защитени в случай на отказ да бъдат наети на работа на основание, че членуват в сдружение или участват в неговата дейност, в случай на тяхното уволнение или други вреди, причинени по същата причина.

Организациите на работниците и работодателите се ползват с подходяща защита срещу всякакви актове на намеса една на друга. Тази защита се прилага по-специално за действия, чиято цел е да насърчат господството, финансирането или контрола, упражняван от работодатели или работодателски организации над организациите на работниците.

Правото на сдружаване е универсално, тоест се прилага за всички работници.

За някои категории обаче има специални правила. Така Конвенция № 151 „Трудови отношения в публичната служба” (1978 г.) потвърждава разширяването на правото на сдружаване върху държавни служители и защита срещу дискриминация, насочена към нарушаване на това право (например във връзка с членство в която и да е обществена организация). ).

Правата на представителите на работниците в предприятията и организациите са предмет на специална регламентация. На тези въпроси е посветена Конвенция № 135 "Представители на работниците" (1971 г.).

В съответствие с неговите разпоредби, на представителите на работниците трябва да бъдат осигурени подходящи съоръжения в организацията, за да могат да изпълняват своите функции бързо и ефективно; предоставянето на такива съоръжения не трябва да намалява ефективността на съответната организация.

Представителите на работниците, които са признати като такива от националното законодателство или практика, трябва да бъдат защитени от всякакви действия, които биха могли да ги накърнят, включително уволнение въз основа на техния статут. Тази закрила обхваща дейността им като представители на работниците, участието им в синдикални дейности или членството им в синдикат, доколкото е в съответствие със съществуващото законодателство, колективни трудови договори или други взаимно договорени условия.

Ако в организацията функционират както синдикатите, така и други представители на работниците и служителите, тогава отговорността на работодателя е да създаде условия за тяхното нормално взаимодействие, като вземе предвид спецификата на правата на всеки от органите, предвидени в закон, колективни договори или споразумения .

Някои от препоръките на МОТ са насочени към създаване на условия за сътрудничество между работодатели и работници (и техните представители) на ниво организация (Препоръки № 94 (1952) и № 129 (1967)), други установяват норми за консултации и сътрудничество между публични органи и организации работодатели и работници на отраслово и национално ниво (Препоръка № 113 (1960)) и други уреждат въпросите на тристранните консултации за насърчаване прилагането на международните правни норми в областта на трудовите отношения (Конвенция № 113 (1960)). 144 "Тристранни консултации (Международни трудови стандарти)" (1976) , Препоръка № 152).

В съответствие с Конвенция № 144 държавата прилага процедури, които осигуряват ефективни консултации между представители на правителството, работодателите и работниците по въпроси, свързани с обсъждането, развитието на позицията на държавата и решението за прилагане на документи на МОТ на национално ниво.

Естеството и формата на процедурите се определят в съответствие с националната практика след консултация с представителните организации на работодателите и работниците, когато такива организации съществуват. Тези организации свободно избират свои представители за извършване на процедурите. Работодателите и работниците са представени еднакво във всички компетентни органи.

Консултациите се провеждат на подходящи интервали, които да бъдат договорени, но най-малко веднъж годишно. Компетентният орган издава годишен доклад за изпълнението на процедурите.

Конвенциите и препоръките на МОТ уреждат и въпросите за упражняване на правото за водене на колективно договаряне и сключване на колективни трудови договори. Така Конвенция № 98 „Относно прилагането на принципите на правото на организиране и сключване на колективно договаряне” (1949 г.) е пряко насочена към повишаване на ефективността на тази сфера и този метод на регулиране на трудовите и обществените отношения.

Конвенция No 154 "Колективно договаряне" (1981 г.) съдържа правила, пряко свързани с предмета на регулиране, посочен в заглавието й - колективното договаряне. Конвенцията се прилага за всички отрасли на икономическа дейност (с изключение на армията и полицията), но позволява да се установят специални начини за нейното прилагане (например в публичната служба).

Тази конвенция определя целите на тези мерки и пояснява, че нейните разпоредби не възпрепятстват функционирането на системите за трудови отношения, при които колективното договаряне се осъществява в рамките на помирителен или арбитражен механизъм или органи, в които страните по колективното договаряне участват доброволно.

Той предвижда предварителни консултации с организациите на работодателите и работниците и уточнява, че мерките, предприети за насърчаване на колективното договаряне, не трябва да ограничават свободата на колективното договаряне. Разрешено е провеждането на колективно договаряне с всякакви представители на работниците, при условие че те не нарушават правата на другия (това правило е насочено по-специално към защита на правата на синдикатите).

Прилагането на разпоредбите на тази конвенция се осигурява от колективни договори, арбитражни решения или по друг начин, съобразен с националната практика; при липса на такова е предвидено от националното законодателство.

Проблемите при сключването на колективни трудови договори са предмет на Специална препоръка No 91 (1951 г.).

Правото на стачка е залегнало в редица международни правни актове, а съгл основно правилотова е гаранция за защита на трудовите права на работниците. Въпреки че МОТ няма специални актове по този въпрос в своя арсенал, все пак експертите и специалистите й смятат, че това право косвено произтича от Конвенция № представители на работниците в защита на техните законни интереси.

Според общото мнение ограничаването на правото на стачка е възможно само в строго определени случаи: в публичната служба (но не за всички служители, а само за отговорните длъжностни лица); в сектори на икономиката, чието спиране може да доведе до сериозни смущения в нормалното му функциониране; при извънредни обстоятелства, както и по време на преговори или арбитражно (арбитражно) производство.

Но дори и в тези случаи правата на работниците, предвидени в международните правни норми и националното законодателство, трябва да бъдат гарантирани.

Международните правни актове уреждат въпросите за мирни начини за разрешаване на трудови конфликти. Това, по-специално, е предмет на Препоръка № 92 „За доброволното помирение и арбитраж“ (1951 г.) и Препоръка № 130 „За разглеждане на жалби“ (1967 г.).

Трябва да се отбележи, че нормите на съвременното руско законодателство, уреждащи въпросите на колективното договаряне, сключването и изпълнението на колективни договори, упражняването на правото на стачка, отговарят по основните си параметри на международните стандарти.

"Човешки служители. Трудово право за служител по персонал", 2007, N 7

Детски труд Международно и руско законодателство относно правното регулиране на труда на непълнолетните

В съответствие с трудовото законодателство на Руската федерация непълнолетните в трудовите правоотношения са приравнени в правата си с пълнолетните, а в областта на защитата на труда, работното време, празниците те също имат трудови обезщетения. Установен е по-лек режим на работа за непълнолетните, забранява се привличането на тези лица към извънреден труд, работа през нощта, през почивните дни и неработните празници и изпращането им в командировки.

От раждането детето притежава и е гарантирано от държавата правата и свободите на човек и гражданин в съответствие с Конституцията на Руската федерация, общопризнатите принципи и норми на международното право, международните договори на Руската федерация, законите и подзаконови актове на Руската федерация.

Въпросът за защита на правата на непълнолетните днес не губи своята актуалност, освен това той остава и трябва да остане в бъдеще една от основните насоки в развитието на трудовото законодателство както в Руската федерация, така и в други страни. Предпоставка за това може да бъде добре познатият постулат „Децата са нашето бъдеще“, който има най-малкото важния правен аспект, че правилното използване на труда на непълнолетните, или по-точно детския труд, ще даде възможност за използване на техния труд. потенциал без настъпване на негативни последици за здравето. Мащабът на детския труд е много труден за измерване и при определени обстоятелства почти невъзможен. Нищо чудно, че Европейската социална харта от 1961 г. включва чл. 7 „Право на децата на закрила“, който предвижда специалното положение на децата и юношите в областта на трудовите правоотношения, по-специално:

Минималната възраст за приемане на работа е 15 години, освен когато децата се занимават с определени видове лека работа, която не може да увреди тяхното здраве, морал или образование;

По-висока минимална възраст за наемане на работа за определени професии, които се считат за опасни и нездравословни;

Забрана за ангажиране на лица, подлежащи на задължително обучение, в такава работа, която ги лишава от възможността да се възползват пълноценно от това обучение;

Ограничаване на работните часове за лица под 16-годишна възраст в съответствие с техните потребности от развитие и по-специално техните потребности от обучение;

Право на справедливо заплащане или на подходяща надбавка за млади работници и чираци;

Времето, прекарано от подрастващите в професионално обучение през нормалния работен ден, със съгласието на работодателя, се зачита за част от работния ден;

За служители на възраст под 18 години най-малко три седмици платен годишен отпуск;

Забрана за използване на лица под 18-годишна възраст при нощен труд, с изключение на някои видове работа, предвидени в националните закони или други нормативни правни актове;

Задължителен и редовен медицински преглед на лица под 18-годишна възраст, заети на определени видове работа;

Осигуряване на социална защита срещу физически и морални вреди, на които са изложени децата и юношите, в частност от опасностите, които са пряко или косвено свързани с тяхната работа.

Практически всички държави по света, Организацията на обединените нации (ООН) и много специализирани агенции от системата на ООН обръщат голямо внимание на разглеждането на въпроси, свързани с правата на непълнолетните. Сред тези специализирани агенцииособено на Международната организация на труда (МОТ). Върховният орган на МОТ, годишната Генерална конференция, разработва и приема конвенции и препоръки относно различни аспекти на социалните и икономически права, по-специално относно разработването и приемането на международни стандарти за закрила на труда на децата и юношите.

На първо място, те включват: Конвенцията за минималната възраст за приемане на деца в различни видовепроизведения (№ 5), според който „деца под четиринадесет години не са наети и не полагат работа в нито едно обществено или частно промишлено предприятие или клон от него, с изключение на предприятия, в които само членове на един и на едно и също семейство", Конвенцията за минималната възраст (№ 138), според която "минималната възраст, определена въз основа на параграф, не може да бъде по-ниска от възрастта за завършване на задължителното образование и във всеки случай не по-малко от петнадесет години“ , Конвенция за минималната възраст за приемане на деца на работа в селското стопанство (№ 10); Конвенция за минималната възраст за допускане на деца на работа в морето (№ 58); Конвенция за минималната възраст за приемане на деца в промишлеността (№ 59).

Така Конвенцията на МОТ от 24 октомври 1936 г. N 58, установяваща минималната възраст за наемане на деца за работа в морето, предвижда, че деца под 15-годишна възраст не могат да бъдат наети или да работят на борда на кораби, освен тези, на които членовете само на едно семейство е заето.

Конвенцията на МОТ от 22 юли 1937 г. N 60 относно възрастта за допускане на деца до непромишлена работа гласи, че националните закони или разпоредби трябва да определят броя на часовете на ден, през които деца над 14-годишна възраст могат да бъдат наети в светлина работи.

В допълнение към горните конвенции, МОТ е приела редица норми, насочени към ограничаване на нощния труд на деца и юноши, например Конвенцията за нощния труд на подрастващите в промишлеността (N 98); при непромишлена работа (N 79). По-специално, Конвенция № 98 предвижда, че законите или подзаконовите актове за прилагане на тази конвенция трябва:

Предписват подходящи мерки, за да гарантират, че тези закони или разпоредби са съобщени на всички засегнати;

Определя лицата, отговорни за прилагането на разпоредбите на тази конвенция;

Предписване на подходящи наказания за всякакъв вид нарушение на тези разпоредби;

Осигурете създаването и поддържането на система за инспекция, необходима за гарантиране на ефективното прилагане на тези разпоредби;

Изискване на всеки работодател да води регистър с имената и датите на раждане на всички лица под 18-годишна възраст, които наема.

Редица конвенции на МОТ предвиждат задължителен медицински преглед на работещите деца. Конвенция за задължителен медицински преглед на деца и младежи, наети на борда на кораби (№ 16); в промишлеността (N 77); при непромишлена работа (N 78); за подземни работи (N 124).

По-специално, Конвенция № 77 установява, че деца и юноши под 18-годишна възраст няма да бъдат наети в промишлени предприятияако в резултат на медицински преглед се установи, че не са годни за използване в тези работи. Освен това, при спазване на разпоредбите на тази конвенция, националните закони или разпоредби трябва да определят органа, компетентен да издава удостоверения за годност за работа, както и да определят условията, които трябва да се спазват при изготвянето и издаването на тези удостоверения.

Въз основа на гореизложеното може да се заключи, че въпреки малкия си брой, конвенциите на МОТ като цяло служат за защита на детския труд, като установяват основните права и гаранции на непълнолетните в областта на труда. Но е безспорно, че много разпоредби трябва да бъдат подобрени или изискват допълнително регулиране.

Нека сега се обърнем към националното трудово законодателство на Руската федерация.

Съгласно чл. 7 от Федералния закон от 24 юли 1998 г. N 124-FZ "За основните гаранции на правата на детето в Руската федерация" държавните органи на Руската федерация, държавните органи на съставните образувания на Руската федерация, длъжностни лица на тези органи, в съответствие със своята компетентност, подпомагат детето при осъществяването и защитата на неговите права и законни интереси, като се вземат предвид възрастта на детето и в рамките на правоспособността на детето, установена от законодателството на Руската федерация , чрез приемането на съответните нормативни правни актове, извършване на методическа, информационна и друга работа с детето за изясняване на неговите права и задължения, процедурата за защита на правата, установени от законодателството на Руската федерация, както и чрез насърчаване на детето да изпълнява задълженията си, като подпомага практиката на правоприлагането в областта на защитата на правата и законните интереси на детето.

Трябва да се отбележи, че непълнолетните лица са под специална защита на трудовото законодателство на Руската федерация. Нормите на трудовото право отчитат психофизиологичните характеристики на непълно оформеното тяло и характера на непълнолетните. Специалната защита на труда на непълнолетните им позволява да работят безопасно за тялото и психиката си и да съчетават работата в производството с продължаващо образование и саморазвитие.

Забранено е използването на труда на непълнолетни при следните работи:

а) с вредни и (или) опасни условия на труд;

б) подземни работи;

в) в хазартния бизнес, в нощни кабарета, клубове;

г) при превоза и търговията с алкохолни напитки, тютюневи изделия и др.;

д) работа, извършвана на ротационен принцип.

Това ограничение се въвежда в съответствие със Списъка на произведенията, одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 25 февруари 2000 г. N 163, с цел опазване на здравето и морално развитиенепълнолетни. В съответствие с горния списък повече от 400 вида тежка, вредна и опасна работа са забранени за лица под 18-годишна възраст, независимо от формата на собственост и правната форма на производство, включително дейностите на работодателя на юридическо лице . Основните принципи за определяне на безопасни дейности за подрастващите са: съответствие с възрастта и функционалните възможности; няма неблагоприятни ефекти върху растежа, развитието и здравето; изключване на повишена опасност и нараняване на себе си и другите; като се вземе предвид повишената чувствителност на организма на подрастващите към действието на факторите на работната среда.

Забранява се пренасянето и движението от непълнолетни работници с тежести, надвишаващи установените за тях пределни норми.

Нормите за максимално допустими натоварвания за лица под 18-годишна възраст при ръчно вдигане и преместване на тежести са одобрени с Постановление на Министерството на труда на Русия от 04.07.1999 г. N 7 (Бюлетин на Министерството на труда на Русия. 1999 г. N 7). Тези норми отчитат естеството на работата, показателите за тежестта на труда, максималното допустимо тегло на товара в кг за момчета и момичета.

Забележка 1. Повдигане и преместване на тежести в рамките на посочените норми се допускат, ако това е пряко свързано с извършваната текуща професионална работа.

2. Масата на повдигнатия и преместен товар включва масата на тарата и опаковката.

3. При преместване на стоки на колички или в контейнери, приложената сила не трябва да надвишава:

За момчета 14 години - 12 кг, 15 години - 15 кг, 16 години - 20 кг, 17 години - 24 кг;

За момичета 14 години - 4 кг, 15 години - 5 кг, 16 години - 7 кг, 17 години - 8 кг.

┌─────────────┬───────────────────────────────────────────────────────┐

│ Естество │ Максимално допустима маса на товара в kg │

│ работа, ├───────────────────────────────────────────── ─ ──────────┤

│ показатели │ Момчета │ Момичета │

│ тежест ─┬────────┤

│ труд │14 години│15 години│16 години│17 години│14 години│15 години│16 години│17 години│

│Повдигнете и │ 3 │ 3 │ 4 │ 4 │ 2 │ 2 │ 3 │ 3 │

│ръчно │ │ │ │ │ │ │ │ │

│товар │ │ │ │ │ │ │ │ │

│постоянно │ │ │ │ │ │ │ │ │

│в рамките на │ │ │ │ │ │ │ │ │

│работна смяна│ │ │ │ │ │ │ │ │

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Издигане и │ │ │ │ │ │ │ │ │

│преместване │ │ │ │ │ │ │ │ │

│зареждане ръчно│ │ │ │ │ │ │ │ │

│по време на не │ │ │ │ │ │ │ │ │

│повече от 1/3 │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ работа │ │ │ │ │ │ │ │ │

│смени: │ │ │ │ │ │ │ │ │

│- постоянно │ │ │ │ │ │ │ │ │

│(повече от 2 │ │ │ │ │ │ │ │ │

│веднъж на час) │ 6 │ 7 │ 11 │ 13 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │

│- в │ │ │ │ │ │ │ │ │

│редува се │ │ │ │ │ │ │ │ │

│с друг │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ работа (до │ │ │ │ │ │ │ │ │

│2 пъти в │ │ │ │ │ │ │ │ │

│час) │ 12 │ 15 │ 20 │ 24 │ 4 │ 5 │ 7 │ 8 │

├─────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤

│Общо │ │ │ │ │ │ │ │ │

│тегло на товара, │ │ │ │ │ │ │ │ │

│подвижен│ │ │ │ │ │ │ │ │

│в рамките на │ │ │ │ │ │ │ │ │

│смени: │ │ │ │ │ │ │ │ │

│- издигане от │ │ │ │ │ │ │ │ │

│ работа │ │ │ │ │ │ │ │ │

│повърхност │ 400 │ 500 │ 1000 │ 1500 │ 180 │ 200 │ 400 │ 500 │

│- издигане от │ │ │ │ │ │ │ │ │

│пол │ 200 │ 250 │ 500 │ 700 │ 90 │ 100 │ 200 │ 250 │

└─────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘

Забранено е сключването на споразумение с непълнолетни за пълна отговорност.

Възрастта за заетост на младите хора е ограничена. Съгласно общото правило, установено с чл. 63 от КТ се допуска сключването на трудов договор с лица, навършили 16 години. Само в изключителни случаи, установени със закон по установения ред, се допуска наемане на младежи на възраст 15, 14 и до 14 години.

В съответствие с трудовото законодателство на Руската федерация непълнолетните в трудовите правоотношения са приравнени в правата си с пълнолетните, а в областта на защитата на труда, работното време, празниците те също имат трудови обезщетения. Установен е по-лек режим на работа за непълнолетните, забранява се привличането на тези лица към извънреден труд, работа през нощта, през почивните дни и неработните празници и изпращането им в командировки. Изключение правят творческите работници на медиите, кинематографа, театри, театрални и концертни организации и други лица, участващи в създаването и изпълнението на произведения, професионални спортисти.

За непълнолетните е установен удължен редовен платен отпуск от 31 календарни дни, който се предоставя в удобно за тях време.

Всички лица под 18-годишна възраст се назначават само след предварителен задължителен медицински преглед, а след това до 18-годишна възраст подлежат на годишен медицински преглед, като първоначалните и последващите медицински прегледи се извършват за сметка на работодателя.

Уволнението на работници под 18-годишна възраст по инициатива на работодателя е ограничено, допуска се само със съгласието на съответната държавна инспекция по труда и комисията по малолетни и непълнолетни и защита на техните права.

Законодателят обръща голямо внимание на гаранциите за сираци, по-специално чл. 9 от Федералния закон от 21 декември 1996 г. N 159-FZ "За допълнителни гаранции за социална подкрепа за сираци и деца, останали без родителска грижа" установява, че властите обществена услугазаетостта на населението (органите на службата по заетостта), когато се свързват с тях със сираци и деца, останали без родителска грижа, на възраст от четиринадесет до осемнадесет години, извършват работа по кариерно ориентиране с тези лица и осигуряват диагностика на тяхната професионална пригодност, като се вземат предвид здравословното състояние. На сираци, деца, останали без родителска грижа, лица от сираци и деца, останали без родителска грижа, търсещи работа за първи път и регистрирани в държавната служба по заетостта в статус на безработни, се изплащат обезщетения за безработица за 6 месеца в размер на средни работни заплати, преобладаващи в републиката, територия, област, град Москва и Санкт Петербург, автономна област, автономна област. Освен това органите по заетостта през посочения период извършват професионално ориентиране, професионално обучение и наемане на работа на лицата от тази категория.

Служители от сираци, деца, останали без родителска грижа, както и лица от сираци и деца, останали без родителска грижа, освободени от организации във връзка с тяхната ликвидация, съкращаване или персонал, работодателите (техните правоприемници) са длъжни да осигурят самостоятелно разходи за необходимото професионално обучение с последващата им работа в тази или друга организация. След като анализираме състоянието на руското и международното законодателство в областта на регулирането на трудовите отношения на непълнолетни, можем да заключим, че при достатъчна правна рамка, която установява гаранции и защита на трудовите права на младите хора под 18-годишна възраст, съществува особена спешност в Напоследъкпридобива проблема за спазване на трудовите права. Всъщност почти всички горепосочени гаранции и ограничения са нарушени от работодателя. Това показва наличието на редица съществени недостатъци в правната система в областта на защитата на трудовите права на непълнолетните и по-строги механизми за привличане към юридическа отговорност лица, които нарушават правата и законните интереси на лица под 18-годишна възраст.

Разнообразието от източници на трудово право, взаимното съществуване на норми, приети преди десетилетие и влезли в сила през последните години, наличието на множество ведомствени инструкции, наредби, правила, често сложни и противоречиви, липсата на разработване на механизми за прилагането на приетите нормативни актове - всичко това затруднява прилагането на механизма за защита на трудовите права на непълнолетните.

Съществуващата програма "Деца на Русия", одобрена с Постановление на правителството на Руската федерация от 21 март 2007 г. N 172 "За федералната целева програма "Деца на Русия" за 2007-2010 г.", за съжаление, не предвижда колона разходи за създаване на безопасни, добре платени работни места за непълнолетни. Вероятно е необходимо да се разработи на федерално ниво, а вероятно и на ниво субект на Руската федерация, програма, която предвижда всички проблеми на труда на непълнолетните с установяване на най-строг контрол върху спазването на всички разпоредби, свързани с този проблем.

Л. Чернишева

Старши преподавател

отдели за прокурорски надзор

и участие на прокурора

при разглеждане на граждански

и арбитражни дела

Подписан за печат

• трудовото законодателство

Ключови думи:

1 -1

Бележка за документа

Конвенцията влезе в сила на 19 ноември 2000 г.

Русия ратифицира Конвенцията (Федерален закон № 23-FZ от 8 февруари 2003 г.). Конвенцията влезе в сила за Русия на 25 март 2004 г.

За списък на ратификациите вижте Статуса на Конвенцията.

За английския текст на Конвенцията вижте документа.

Текст на документа

[официален превод
на руски]

МЕЖДУНАРОДНАТА ОРГАНИЗАЦИЯ НА ТРУДА

КОНВЕНЦИЯ No 182
ОТНОСНО ЗАБРАНАТА И НЕЗАБАВНИ ДЕЙСТВИЯ
ЗА ЕЛИМИНИРАНЕ НА НАЙ-ЛОШИТЕ ФОРМИ
ДЕТСКИ ТРУД
(Женева, 17 юни 1999 г.)

Генералната конференция на Международната организация на труда, свикана в Женева от Управителния съвет на Международното бюро на труда и среща на 87-та си сесия на 1 юни 1999 г.

Считайки за необходимо да се приемат нови инструменти за забрана и премахване на най-лошите форми на детски труд като основен приоритет за национални и международни действия, включително международно сътрудничество и международна помощ, които биха допълнили Конвенцията и препоръката за минималната възраст от 1973 г., които остават основни инструменти относно детския труд,

Като се има предвид, че ефективното премахване на най-тежките форми на детски труд изисква незабавни и всеобхватни действия, които отчитат значението на безплатното основно образование и необходимостта от освобождаване на децата от всякаква работа от този вид, както и тяхната рехабилитация и социална интеграция, докато като се вземат предвид нуждите на техните семейства,

Припомняйки резолюцията за премахване на детския труд, приета на 83-та сесия на Международната конференция на труда през 1996 г.,

Признавайки, че детският труд е до голяма степен следствие от бедността и че дългосрочното решение на този въпрос се крие в устойчив икономически растеж, водещ до социален напредък, по-специално премахване на бедността и образование за всички,

Припомняйки Конвенцията за правата на детето, приета от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 20 ноември 1989 г.,

Припомняйки Декларацията на МОТ относно основните принципи и права на труда и механизма за нейното прилагане, приета на 86-ата сесия на Международната конференция на труда през 1998 г.,

Припомняйки, че някои от най-лошите форми на детски труд са обхванати от други международни инструменти, по-специално Конвенцията за принудителен труд от 1930 г. и Допълнителната конвенция на ООН за премахване на робството, търговията с роби и институции и практики, подобни на робството,

Решавайки да приеме редица предложения относно детския труд, което е четвърта точка от дневния ред на сесията,

като определи, че тези предложения ще бъдат под формата на международна конвенция,

Приема на седемнадесети ден от юни на хиляда деветстотин деветдесет и девет година следната конвенция, която може да бъде цитирана като Конвенция за най-лошите форми на детски труд от 1999 г.

Всеки член, който ратифицира тази конвенция, незабавно предприема ефективни мерки, за да осигури спешно забраната и премахването на най-лошите форми на детски труд.

За целите на тази конвенция терминът "дете" се прилага за всички лица под 18-годишна възраст.

За целите на тази конвенция терминът "най-лоши форми на детски труд" включва:

(а) Всички форми на робство или практики, подобни на робството, като продажба и трафик на деца, дългово робство и крепостничество и принудителен или задължителен труд, включително принудителното или задължително набиране на деца за използване във въоръжени конфликти;

б) използване, набиране или предлагане на дете за проституция, за производство на порнографски продукти или за порнографски представления;

в) използването, набирането или предлагането на дете за незаконни дейности, по-специално за производство и продажба на наркотици, както е определено в съответните международни инструменти;

г) работа, която поради своето естество или условията, при които се извършва, може да навреди на здравето, безопасността или морала на децата.

1. Националното законодателство или компетентният орган, след консултация със заинтересованите организации на работодателите и работниците, определят видовете работа, посочени в член 3, параграф (d), като вземат предвид съответните международни стандарти, по-специално разпоредбите на параграфи 3 и 4 от Препоръката от 1999 г. относно най-лошите форми на детски труд.

2. Компетентният орган, след консултация със заинтересованите организации на работодателите и работниците, определя местата, където се извършват така определените видове работа.

3. Списъкът на видовете работа, определен в съответствие с параграф 1 на този член, се анализира периодично и при необходимост се преразглежда след консултация със заинтересованите организации на работодателите и работниците.

Всяка страна членка, след консултация с организациите на работодателите и работниците, създава или определя подходящи механизми за контрол върху прилагането на разпоредбите, които влизат в сила на тази конвенция.

1. Всяка държава-членка разработва и прилага програми за действие за премахване, като приоритет, на най-лошите форми на детски труд.

2. Такива програми за действие се изготвят и изпълняват след консултация със съответните правителствени служби и организации на работодателите и работниците, като се вземат предвид, според случая, становищата на други заинтересовани групи.

1. Всеки член предприема всички необходими мерки, за да гарантира ефективното прилагане и прилагане на разпоредбите, които дават действие на тази конвенция, включително чрез налагането и прилагането на наказателни или, според случая, други санкции.

2. Всяка държава-членка, като има предвид значението на образованието за премахването на детския труд, предприема мерки в рамките на определен срок за:

а) избягване на участието на деца в най-лошите форми на детски труд;

(б) Предоставяне на необходимата и подходяща пряка помощ за извеждане на децата от най-тежките форми на детски труд, както и за тяхната рехабилитация и социална интеграция;

в) осигуряване на достъп до безплатно основно образование и, където е възможно и необходимо, професионално обучение на всички деца, освободени от най-лошите форми на детски труд;

г) идентифициране и достигане до деца в особено уязвими ситуации; и

д) Отчитане на особеното положение на момичетата.

3. Всяка страна-членка определя компетентен орган, отговорен за прилагането на разпоредбите, даващи действие на тази конвенция.

Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да си помагат взаимно при прилагането на разпоредбите на тази конвенция, като използват за тази цел по-широко международно сътрудничество и/или помощ, включително подкрепа за социално и икономическо развитие, програми за борба с бедността и всеобщо образование.

Официалните документи за ратификация на тази конвенция се изпращат на генералния директор на Международното бюро на труда за регистрация.

1. Тази конвенция е задължителна само за онези членове на Международната организация на труда, чиито документи за ратификация са регистрирани при генералния директор на Международното бюро на труда.

2. Той влиза в сила 12 месеца след датата на регистрация от Генералния директор на инструментите за ратификация на двама членки на Организацията.

3. Впоследствие тази конвенция влиза в сила за всяка държава-членка на Организацията 12 месеца след датата на регистрация на нейния инструмент за ратификация.

1. Всеки член, който е ратифицирал тази конвенция, може след десет години от датата на първоначалното й влизане в сила да я денонсира чрез декларация за денонсиране, адресирана до генералния директор на Международното бюро на труда за регистрация. Денонсирането влиза в сила една година след датата на регистрацията му.

2. За всеки член на организацията, който е ратифицирал тази конвенция и в рамките на една година след изтичането на десетте години, посочени в предходния параграф, не е упражнил правото на денонсиране, предвидено в този член, конвенцията остава в сила. в сила за още десет години и може впоследствие да го денонсира при изтичане на всяко десетилетие по начина, предвиден в този член.

1. Генералният директор на Международното бюро на труда уведомява всички членове на Международната организация на труда за регистрирането на всички документи за ратификация и декларации за денонсиране, адресирани до него от членове на организацията.

2. Когато уведомява членовете на Организацията за регистрацията на втория документ за ратификация, който е получил, генералният директор насочва вниманието им към датата на влизане в сила на тази конвенция.

Генералният директор на Международното бюро на труда съобщава на Генералния секретар на Организацията на обединените нации, за регистрация в съответствие с член 102 от Устава на Организацията на обединените нации, пълните данни за всички документи за ратификация и денонсиране, регистрирани от него в в съответствие с разпоредбите на предходните членове.

Всеки път, когато Управителният орган на Международното бюро на труда прецени за необходимо, той представя на Генералната конференция доклад за прилагането на тази конвенция и разглежда целесъобразността да включи в дневния ред на конференцията въпроса за нейното пълно или частично преразглеждане.

1. Ако Конференцията приеме нова конвенция, която преразглежда тази конвенция изцяло или частично, и освен ако в новата конвенция не е предвидено друго:

а) Ратифицирането от който и да е член на Организацията на нова преразглеждана конвенция автоматично, независимо от разпоредбите на член 11, води до незабавно денонсиране на тази конвенция, при условие че новата ревизирана конвенция е влязла в сила;

б) от датата на влизане в сила на новата ревизирана конвенция, тази конвенция се затваря за ратификация от членовете на организацията.

2. Тази конвенция при всички случаи остава в сила по форма и съдържание за онези членове на организацията, които са я ратифицирали, но не са ратифицирали преразглеждащата конвенция.

Английският и френският текст на тази конвенция са еднакво автентични.

КОНВЕНЦИЯ БР. 182

ОТНОСНО ЗАБРАНАТА И НЕЗАБАВНО ДЕЙСТВИЕ

ЗА ЕЛИМИНАЦИЯ НА НАЙ-ЛОШИТЕ ФОРМИ НА ДЕТСКИЯ ТРУД

(Женева, 17.VI.1999)

Генералната конференция на Международната организация на труда,

След като е свикан в Женева от Управителния съвет на Международното бюро на труда и след като се е събрал на своята 87-та сесия на 1 юни 1999 г., и

Отчитайки необходимостта от приемане на нови инструменти за забрана и премахване на най-лошите форми на детски труд, като основен приоритет за национални и международни действия, включително международно сътрудничество и помощ, за допълване на Конвенцията и Препоръката относно минималната възраст за приемане на работа , 1973 г., които остават основни инструменти за детския труд, и

Като се има предвид, че ефективното премахване на най-лошите форми на детски труд изисква незабавни и всеобхватни действия, като се има предвид значението на безплатното основно образование и необходимостта да се отстранят засегнатите деца от всякаква такава работа и да се осигури тяхната рехабилитация и социална интеграция, като се вземат мерки нуждите на техните семейства и

Припомняйки резолюцията относно премахването на детския труд, приета от Международната конференция на труда на нейната 83-та сесия през 1996 г., и

Признавайки, че детският труд е до голяма степен причинен от бедността и че дългосрочното решение се крие в устойчив икономически растеж, водещ до социален прогрес, по-специално намаляване на бедността и всеобщо образование, и

Припомняйки Конвенцията за правата на детето, приета от Общото събрание на Организацията на обединените нации на 20 ноември 1989 г., и

Припомняйки Декларацията на МОТ относно основните принципи и права на труда и последващите действия, приета от Международната конференция на труда на нейната 86-та сесия през 1998 г., и

Припомняйки, че някои от най-лошите форми на детски труд са обхванати от други международни инструменти, по-специално Конвенцията за принудителен труд от 1930 г. и Допълнителната конвенция на ООН за премахване на робството, търговията с роби и институции и практики, подобни на робството, 1956 г. и

като взе решение за приемане на някои предложения по отношение на детския труд, което е четвърта точка от дневния ред на сесията, и

След като определи тези предложения да приемат формата на международна конвенция;

приема на седемнадесети ден от юни на хиляда деветстотин деветдесет и девет година следната конвенция, която може да бъде цитирана като Конвенция за най-лошите форми на детски труд от 1999 г.

Всеки член, който ратифицира тази конвенция, предприема незабавни и ефективни мерки, за да осигури спешно забрана и премахване на най-лошите форми на детски труд.

За целите на тази конвенция терминът дете се прилага за всички лица под 18-годишна възраст.

За целите на тази конвенция терминът "най-лошите форми на детски труд" включва:

а) всички форми на робство или практики, подобни на робството, като продажба и трафик на деца, дългово робство и крепостничество и принудителен или задължителен труд, включително принудително или задължително набиране на деца за използване във въоръжени конфликти;

б) използването, набавянето или предлагането на дете за проституция, за производство на порнография или за порнографски представления;

в) използването, набавянето или предлагането на дете за незаконни дейности, по-специално за производство и трафик на наркотици, както е определено в съответните международни договори;

г) работа, която поради своето естество или обстоятелствата, при които се извършва, може да навреди на здравето, безопасността или морала на децата.

1. Видовете работа, посочени в член 3, буква г), се определят от националните закони или подзаконови актове или от компетентния орган, след консултация със заинтересованите организации на работодателите и работниците, като се вземат предвид съответните международни стандарти, по-специално параграф 3 и 4 от Препоръката за най-лошите форми на детски труд, 1999 г.

2. Компетентният орган, след консултация със заинтересованите организации на работодателите и работниците, установява къде съществуват така определените видове работа.

3. Списъкът на видовете работа, определени съгласно параграф 1 от настоящия член, се преглежда периодично и при необходимост се преразглежда, след консултация със заинтересованите организации на работодателите и работниците.

Всеки член, след консултация с организациите на работодателите и работниците, създава или назначава подходящи механизми за наблюдение на прилагането на разпоредбите, които влизат в сила на тази конвенция.

1. Всеки член разработва и прилага програми за действие за премахване като приоритет на най-лошите форми на детски труд.

2. Такива програми за действие се разработват и прилагат след консултации със съответните правителствени институции и организации на работодателите и работниците, като се вземат предвид възгледите на други заинтересовани групи според случая.

1. Всеки член предприема всички необходими мерки, за да гарантира ефективното прилагане и прилагане на разпоредбите, които дават действие на тази конвенция, включително предвиждането и прилагането на наказателни санкции или, според случая, други санкции.

2. Всяка страна членка, като взема предвид значението на образованието за премахване на детския труд, предприема ефективни и ограничени във времето мерки за:

а) предотвратяване на ангажирането на деца с най-лошите форми на детски труд;

б) предоставяне на необходимата и подходяща пряка помощ за отстраняването на децата от най-тежките форми на детски труд и за тяхната рехабилитация и социална интеграция;

в) осигуряване на достъп до безплатно основно образование и, когато е възможно и подходящо, до професионално обучение за всички деца, отстранени от най-лошите форми на детски труд;

г) идентифициране и достигане до деца в особен риск; и

д) отчитат особеното положение на момичетата.

3. Всеки член определя компетентен орган, отговорен за прилагането на разпоредбите, даващи действие на тази конвенция.

Членовете предприемат подходящи стъпки, за да си помагат взаимно при прилагането на разпоредбите на тази конвенция чрез засилено международно сътрудничество и/или помощ, включително подкрепа за социално и икономическо развитие, програми за изкореняване на бедността и всеобщо образование.

Официалните ратификации на тази конвенция се съобщават на генералния директор на Международното бюро на труда за регистрация.

1. Тази конвенция е обвързваща само за онези членове на Международната организация на труда, чиито ратификации са регистрирани при генералния директор на Международното бюро на труда.

2. Той влиза в сила 12 месеца след датата, на която ратификациите на двама членове са регистрирани при генералния директор.

3. След това тази конвенция влиза в сила за всеки член 12 месеца след датата, на която е регистрирана нейната ратификация.

1. Член, който е ратифицирал тази конвенция, може да я денонсира след изтичането на десет години от датата, на която конвенцията влезе в сила за първи път, чрез акт, съобщен на генералния директор на Международното бюро на труда за регистрация. Такова денонсиране влиза в сила едва една година след датата, на която е регистрирана.

2. Всеки член, който е ратифицирал тази конвенция и който не упражни правото на денонсиране, предвидено в този член в рамките на годината след изтичането на срока от десет години, посочен в предходния параграф, ще бъде обвързан за още един период от десет години и след това може да денонсира тази конвенция при изтичането на всеки период от десет години при условията, предвидени в този член.

1. Генералният директор на Международното бюро на труда уведомява всички членове на Международната организация на труда за регистрирането на всички ратификации и актове за денонсиране, съобщени от членовете на организацията.

2. Когато уведомява членовете на организацията за регистрацията на втората ратификация, генералният директор насочва вниманието на членовете на организацията към датата, на която конвенцията влиза в сила.

Генералният директор на Международното бюро на труда съобщава на Генералния секретар на Организацията на обединените нации, за регистрация в съответствие с член 102 от Устава на Организацията на обединените нации, пълни подробности за всички ратификации и актове за денонсиране, регистрирани от директора- Общи в съответствие с разпоредбите на предходните членове.

Когато сметне за необходимо, Управителният съвет на Международното бюро на труда представя на Генералната конференция доклад за работата на тази конвенция и ще проучи желателността да се постави в дневния ред на конференцията въпросът за нейното преразглеждане в изцяло или частично.

1. Ако Конференцията приеме нова конвенция, ревизираща изцяло или частично тази конвенция, тогава, освен ако новата конвенция не предвижда друго:

а) ратификацията от страна на член на новата ревизирана конвенция ipso jure включва незабавно денонсиране на тази конвенция, независимо от разпоредбите на член 11 по-горе, ако и когато новата ревизирана конвенция е влязла в сила;

(б) от датата, на която новата ревизирана конвенция влезе в сила, тази конвенция престава да бъде открита за ратифициране от членовете.

2. Тази конвенция при всички случаи остава в сила в действителната си форма и съдържание за онези членове, които са я ратифицирали, но не са ратифицирали преразглеждащата конвенция.

Английската и френската версия на текста на тази конвенция са еднакво авторитетни.

Прието на 87-та сесия на Генералната конференция на Международната организация на труда, Женева, 1 юни 1999 г.

Решавайки да приеме редица предложения относно детския труд, което е четвърта точка от дневния ред на сесията,

След като реши да даде на тези предложения формата на международна конвенция, приема на седемнадесети юни от хиляда деветстотин деветдесет и девет година следващата конвенция, която може да бъде цитирана като Конвенция за най-лошите форми на детски труд от 1999 г.

член 1

Всеки член, който ратифицира тази конвенция, незабавно предприема ефективни мерки, за да осигури спешно забраната и премахването на най-лошите форми на детски труд.

член 2

За целите на тази конвенция терминът "дете" се прилага за всички лица на възраст под 18 години.

член 3

За целите на тази конвенция терминът "най-лоши форми на детски труд" включва:

а(а) Всички форми на робство или практики, подобни на робството, като продажба и трафик на деца, дългово робство и крепостничество и принудителен или задължителен труд, включително принудителното или задължително набиране на деца за използване във въоръжени конфликти;

б) използването, набирането или предлагането на дете за проституция, за производство на порнографски продукти или за порнографски представления;

Са) използването, набирането или предлагането на дете за незаконни дейности, по-специално за производство и продажба на наркотици, както е определено в съответните международни инструменти;

д) работа, която поради своето естество или условията, при които се извършва, може да навреди на здравето, безопасността или морала на децата.

член 4

1. Националното законодателство или компетентният орган, след консултация със заинтересованите организации на работодателите и работниците, определят видовете работа, посочени в член 3, буква г), като вземат предвид съответните международни стандарти, по-специално разпоредбите на параграфи 3 и 4 от Препоръката от 1999 г. относно най-лошите форми на детски труд.

2. Компетентният орган, след консултация със заинтересованите организации на работодателите и работниците, определя местата, където се извършват така определените видове работа.

3. Списъкът на видовете работа, определен в съответствие с параграф 1 на този член, се анализира периодично и при необходимост се преразглежда след консултация със заинтересованите организации на работодателите и работниците.

член 5

Всяка страна членка, след консултация с организациите на работодателите и работниците, създава или определя подходящи механизми за контрол върху прилагането на разпоредбите, които влизат в сила на тази конвенция.

член 6

1. Всяка държава-членка разработва и прилага програми за действие за премахване, като приоритет, на най-лошите форми на детски труд.

2. Такива програми за действие се изготвят и изпълняват след консултация със съответните правителствени служби и организации на работодателите и работниците, като се вземат предвид, според случая, становищата на други заинтересовани групи.

член 7

1. Всеки член предприема всички необходими мерки, за да гарантира ефективното прилагане и прилагане на разпоредбите, които дават действие на тази конвенция, включително чрез налагането и прилагането на наказателни или, според случая, други санкции.

2. Всяка държава-членка, като има предвид значението на образованието за премахването на детския труд, предприема мерки в рамките на определен срок за:

а) предотвратяване на включването на деца в най-тежките форми на детски труд;

ба) предоставяне на необходимата и подходяща пряка помощ за прекратяване на наемането на работа на деца в най-лошите форми на детски труд, както и тяхната рехабилитация и социална интеграция;

С(а) Осигуряване на достъп до безплатно основно образование и, където е възможно и необходимо, професионално обучение на всички деца, освободени от най-лошите форми на детски труд;

д(а) идентифициране и достигане до деца в особено уязвими ситуации; и

д) като се вземат предвид особеностите на положението на момичетата.

3. Всяка страна-членка определя компетентен орган, отговорен за прилагането на разпоредбите, даващи действие на тази конвенция.

член 8

Държавите-членки предприемат необходимите мерки, за да си помагат взаимно при прилагането на разпоредбите на тази конвенция, като използват за тази цел по-широко международно сътрудничество и/или помощ, включително подкрепа за социално и икономическо развитие, програми за борба с бедността и всеобщо образование.

член 9

Официалните документи за ратификация на тази конвенция се изпращат на генералния директор на Международното бюро на труда за регистрация.

Член 10

1. Тази конвенция е обвързваща само за онези членове на Международната организация на труда, чиито документи за ратификация са регистрирани от генералния директор.

2. Той влиза в сила 12 месеца след датата на регистрация от Генералния директор на инструментите за ратификация на двама членки на Организацията.

3. Впоследствие тази конвенция влиза в сила за всяка държава-членка на Организацията 12 месеца след датата на регистрация на нейния инструмент за ратификация.

член 11

1. Всеки член, който е ратифицирал тази конвенция, може след десет години от датата на първоначалното й влизане в сила да я денонсира чрез декларация за денонсиране, адресирана до генералния директор на Международното бюро на труда за регистрация. Денонсирането влиза в сила една година след датата на регистрацията му.

2. За всеки член на организацията, който е ратифицирал тази конвенция и в рамките на една година след изтичането на десетте години, посочени в предходния параграф, не е упражнил правото на денонсиране, предвидено в този член, конвенцията остава в сила. в сила за още десет години и може впоследствие да го денонсира при изтичане на всяко десетилетие по начина, предвиден в този член.

Член 12

1. Генералният директор на Международното бюро на труда уведомява всички членове на Международната организация на труда за регистрирането на всички документи за ратификация и декларации за денонсиране, адресирани до него от членове на организацията.

2. Когато уведомява членовете на Организацията за регистрацията на втория документ за ратификация, който е получил, генералният директор насочва вниманието им към датата на влизане в сила на тази конвенция.

Член 13

Генералният директор на Международното бюро по труда съобщава на Генералния секретар на Организацията на обединените нации, за регистрация в съответствие с член 102, пълните данни за всички документи за ратификация и денонсиране, регистрирани от него в съответствие с разпоредбите на предходния статии.

член 14

Всеки път, когато Управителният орган на Международното бюро на труда прецени за необходимо, той представя на Генералната конференция доклад за прилагането на тази конвенция и разглежда целесъобразността да включи в дневния ред на конференцията въпроса за нейното пълно или частично преразглеждане.

член 15

1. Ако Конференцията приеме нова конвенция, която преразглежда тази конвенция изцяло или частично, и освен ако в новата конвенция не е предвидено друго, тогава:

аа) Ратифицирането от който и да е член на Организацията на нова преразгледана конвенция автоматично води до, независимо от разпоредбите на член 11, незабавно денонсиране на тази конвенция, при условие че новата ревизирана конвенция е влязла в сила;

б) от датата на влизане в сила на новата ревизирана конвенция, тази конвенция е затворена за ратификация от членовете на организацията.

2. Тази конвенция при всички случаи остава в сила по форма и съдържание за онези членове на организацията, които са я ратифицирали, но не са ратифицирали преразглеждащата конвенция.

член 16

Английският и френският текст на тази конвенция са еднакво автентични.