(квази-състояния) са производни образувания международно право, тъй като, подобно на международните организации, те се създават от първични субекти – суверенни държави.
Създавайки, държавите ги даряват с подходящо количество права и задължения. Това е основната разлика между квазидържавите и основните субекти на международното право. За останалите, държавно образованиепритежава всички характеристики, присъщи на суверенна държава: собствена територия, държавен суверенитет, висши органи на държавната власт, наличие на собствено гражданство, както и способност да действа като пълноправен участник в международните правоотношения.
Държавни формациикато правило са неутрализирани и демилитаризирани.
Теорията на международното право подчертава следните видове подобни на държавата субекти:
1) политико-териториален (Данциг - 1919, Западен Берлин - 1971).
2) религиозно-териториален (Ватикана - 1929 г., Малтийски орден - 1889 г.). В момента субект на международното право е само едно религиозно-териториално държавно-подобно образувание – Ватикана.
Малтийския орден е признат за суверенно военно образувание през 1889 г. Неговото седалище е Рим (Италия). Основната цел на ордена е благотворителност. Понастоящем Орденът е установил дипломатически отношения със суверенни държави (104), което означава международното му признание. Освен това Орденът има статут на наблюдател в ООН, собствена валута и гражданство. Това обаче не е достатъчно. Орденът няма нито своя територия, нито собствено население. От което следва, че той не е субект на международното право, а неговият суверенитет и способност да участва в международните отношенияможе да се нарече правна фикция.
Ватикана, за разлика от Малтийския орден, има почти всички характеристики на държава: собствена територия, население, върховни власти и администрация. Особеността на статута му се състои във факта, че целта на съществуването му е да представлява интересите на Католическата църква на международната арена, а почти цялото население е подчинено на Светия престол.
Международната правосубектност на Ватикана е официално потвърдена от Латеранския договор от 1929 г. Въпреки това много преди сключването му институцията на папството получава международно признание. В момента Светият престол е установил дипломатически отношения със 178 суверенни държави и други субекти на международното право – Европейския съюз и Малтийския орден. Трябва да се отбележи, че целият обем на международната правосубектност, предоставена на Ватикана, се упражнява от Светия престол: той участва в международни организации, сключва международни договори и установява дипломатически отношения. Самата Ватикана е само територията на Светия престол.
МП субект- превозвач на междунар права и задължения, възникващи в съответствие с общите норми на МЗ или предписанията на международни правни актове.
Съответно инт. правосубектност - правоспособността на дадено лице да бъде субект на международното право.
Int. правосубектност: действителна и юридическа.
1. Държави. Характеристики: територия, население, публични органи(система от органи).
2. Нации, борещи се за национално самоопределение. Нация - историческа общност от хора, живеещи на дадена територия и характеризиращи се с единство на политика, икономика, култура, социален животи език.
За да бъдат субект на МП, нациите трябва:
територия, в която може да се самоопределя;
· политическа организациякоито биха могли да говорят от името на цялата нация;
военни формирования;
Признание в междунар. организации.
Производни субекти на MP (създаден първичен). Правоспособността на деривативните субекти на ДП е уредена в споразуменията за тяхното създаване.
1. Международен организации.
· междун. междуправителствени организации – въз основа на междуправителствени споразумения. Съществуват както универсални (те са със световен характер (ООН)), така и регионални (обединяващи субектите на МП от даден регион (ОССЕ, Европейски съюз, Съвет на Европа и др.));
· междун. неправителствени организации(т.нар. органи на публичната дипломация) – създадени от неправителствени, неправителствени организации и лица.
2. Държавно-подобни образувания (Ватикана, Сан Марино, Монако, Андора, Малтийски орден в Рим). Създаването им се основава на споразумение, като правило, със съседните държави за ненападение срещу „свободни градове“, които впоследствие се трансформират в прилики на държава със собствена незначителна армия, граница и подобие на суверенитет.
Правата на държавата като субект на депутата:
1. правото на независимост и свободното упражняване на всичките си законни права, да упражняват юрисдикция върху своята територия и върху всички лица и вещи в нейните граници, при спазване на признатите от депутата имунитети;
2. равенство с другите държави;
3. правото на колективна и индивидуална самоотбрана срещу въоръжено нападение.
Държавни задължения:
1. да се въздържат от намеса във вътрешните и външните работи на други държави;
2. да се въздържат от разпалване на граждански войни на територията на друга държава;
3. зачита правата на човека;
4. създава условия на своя територия, които не застрашават международните Светът;
5. решават всички свои спорове с други субекти на ИЛ само по мирни средства;
6. да се въздържат от заплаха или използване на сила срещу териториалната цялост и политическата независимост или по друг начин, несъвместим с народния представител;
7. да се въздържат от подпомагане на друга държава, която нарушава предишно задължение или срещу която ООН предприема превантивни или принудителни мерки;
8. да се въздържат от признаване на териториалните придобивания на друга държава, действаща в нарушение на задължението за неизползване на сила;
9. добросъвестно изпълняват задълженията си.
Международно правно признание- това е акт на държавата, който посочва възникването на нов субект на МТ и с който този субект счита за целесъобразно установяване на дипломатически и други отношения на базата на МТ.
Теории за международно правно признаване:
· конститутивен - актът на признаване на местоназначението (адресат на разпознаване) от страна на вече съществуващи субекти на МТ играе решаваща роля в нейния международно правен статут. Недостатъци: на практика новите формации могат да влизат в междудържавни отношения без признаване, не е ясно колко държави се нуждаят от признаване, за да може нова формация да придобие международни правосубектност.
Декларативно – признаването не означава да му се даде подходящ правен статут, а само констатира факта на възникването на нов субект на международното право и улеснява контакта с него. Преобладава в международната правна доктрина.
Форми на признаване:
1. Фактическо признание (de facto) – фактическото признаване на държавата чрез установяване на икономически отношения с нея без установяване на дипломатически отношения.
2. Признание де юре (де юре) - откриване на дипломатически представителства, представителства в призната държава.
3. Признание (еднократно) "ad hoc" - признаване на състоянието за конкретен случай.
Видове разпознаване:
традиционни видове признаване: признаване на държави, признаване на правителства;
· предварителни (междинни): признаване на нации, признаване на бунтовник или воюващ, признаване на съпротивата, признаване на правителство в изгнание.
Прилагат се типове предварително признаване по-нататъчно развитиесъбития, които могат да доведат или до създаване на нова държава, или до стабилизиране на ситуацията в страната, където властта е завзета по революционен начин.
Действието, противоположно на разпознаването, се нарича протест. Същността на протеста е в несъгласие с легитимността на съответния правно значим факт или събитие, при квалифицирането му като международно противоправно деяние. Протестът трябва да бъде изрично изразен и по някакъв начин доведен до вниманието на държавата, за която се отнася.
Лекция 5. Субекти на международното право
5.6. Държавоподобни образувания като субекти на международното право
Историята познава отделни политико-териториални образувания, които не са държави по своето съдържание, тъй като тяхната правосубектност произлиза от правосубектността на държавите, които са ги създали. Тези формации включват свободни градове (Краков -1815 - 1846, Данциг - 1920 - 1939, Западен Берлин - 1971 - 1990). Тези образувания са създадени с международни договори, които определят техния правен статут.
Тъй като тези формации съответстваха на почти всички признаци на държава, но имаха производна правосубектност, те започнаха да се наричат държавоподобни образувания в международното право.
В момента към такива формации принадлежат Ватикана и Малтийския орден.
Правният статут на Ватикана се определя от споразумение между Италианската република и Светия престол от 11 февруари 1929 г. В съответствие с това споразумение Ватикана е надарен с всички атрибути на държава: територия, гражданство, законодателство, армия , и т.н.
Малтийския орден е религиозна формация, която участва активно в международните отношения. Разменя представителства с държавите, има мисии за наблюдатели в ООН и специализирани агенцииООН.
под държаватав международното право една държава се разбира с всички черти на суверенна държава, присъщи на нея. Не всяка държава обаче може да бъде държава в международно-правен смисъл и субект на международното право (например колониални държави и други геополитически единици).
От историята
Първият опит за кодифициране на международноправните характеристики на държавата е даден в Междуамериканската конвенция за правата и задълженията на държавата от 1933 г. Съгласно чл. 1 от тази конвенция, държавата, като лице на международното право, трябва да има следните условия:
постоянно население;
определена територия;
правителство;
способност за влизане в отношения с други държави.
Най-важните характеристики на държавата са суверенитет, територия, население и власт.
Суверенитете отличителна политическа и правна собственост на държавата. Държавният суверенитет е присъщото върховенство на държавата на нейна територия и нейната независимост в сферата на международните отношения. Само държавите притежават това свойство, което предопределя основното им характеристикикато основни субекти на международното право. Суверенитетът е основата на всички основни права на държавата.
Всяка държава има суверенитет от момента на своето създаване. Неговият международен правосубектностне зависи от волята на други субекти. Прекратява се само с прекратяването на даденото състояние. Съгласно чл. 3 от Междуамериканската конвенция за правата и задълженията на държавите от 1933 г. „политическото съществуване на една държава не зависи от признаването й от други държави. Дори една все още непризната държава има право да защитава своята цялост и своята независимост, да се грижи за своята безопасност и просперитет и в резултат на това да се организира, както пожелае, да узакони своите интереси, да управлява своите отдели и да определя юрисдикцията и компетентността на неговите съдилища. За разлика от други субекти на международното право, държавата има универсална правосубектност.
Според Хартата на ООНдържавите имат не само суверенитет, но и независимост. Всички членове на ООН трябва да се въздържат в своите международни отношения от заплаха или употреба на сила срещу политическата независимост на която и да е държава.
Територияе съществено условие за съществуването на държавата. Той е фиксиран и гарантиран от общопризнати норми и принципи на международното право. Съгласно Заключителния акт на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа от 1975 г. държавите са длъжни да зачитат териториалната цялост на всяка от участващите държави. Съответно те се въздържат от всякакви действия, несъвместими с целите и принципите на Устава на ООН срещу териториалната цялост, политическата независимост или единството на която и да е държава.
Държавите - страни по Заключителния акт, считат за неприкосновени всички граници взаимно, както и границите на всички държави в Европа, така че те ще се въздържат сега и в бъдеще от всякакви посегателства на тези граници. Те също така се въздържат от всякакви действия или действия, насочени към завземане и узурпация на част или на цялата територия на която и да е участваща държава.
Населениее постоянен знак на държавата. Съгласно Хартата на ООН, Декларацията за предоставяне на независимост на колониалните държави и народи на града и Международния пакт за икономически, социални и културни права от 1966 г., народите подлежат на правото на самоопределение. По силата на това право те свободно определят политическия си статут и свободно преследват своето икономическо, социално и културно развитие. В съответствие с Декларацията за принципите на международното право от 1970 г., съдържанието на принципа за равни права и самоопределение на народите включва, по-специално, създаването на суверенна и независима държава, свободно присъединяване или асоцииране с независима държава , или установяване на друг политически статут, свободно определен от хората.
публичен органе една от основните характеристики на държавата. В международното право той е носител на организирана суверенна власт. В каквито и отношения да действат правителството на държавата и другите нейни органи, те винаги действат от името на държавата. Държавата в международноправния смисъл се разбира като единство на власт и суверенитет.
Държавите действат в международните отношения като суверенни субекти, над които няма никаква власт, способна да предпише правно обвързващи правила за поведение за тях. Нормите на международното право, които уреждат отношенията на държавите в сферата на международното общуване, се създават от самите държави чрез тяхното споразумение (координация на волеизявленията) и са насочени към стриктно спазване на държавния суверенитет в международните отношения. Зачитането на суверенитета на всяка държава, признаването на суверенното равенство на всички държави са сред основните принципи на съвременното международно право. Съгласно Декларацията за принципите на международното право, г. всички държави се ползват с суверенно равенство. Те имат еднакви права и задължения и са равноправни членове на международната общност, независимо от икономически, социални, политически или други различия.
Концепцията за суверенно равенствовключва следните елементи:
държавите са правно равни;
всяка държава се ползва с правата, присъщи на пълния суверенитет;
всяка държава е длъжна да зачита правосубектността на други държави;
териториалната цялост и политическата независимост на държавата са неприкосновени;
всяка държава има право свободно да избира и развива своите политически, социални, икономически и културни системи;
Всяка държава е длъжна да спазва изцяло и добросъвестно своите международни изисквания задълженияи живеят в мир с други държави.
Всяка държава има задължение да поддържа отношения с други държави в съответствие с нормите на международното право и в съответствие с принципа, че суверенитетът на всяка държава е предмет на (върховенството) на международното право.
Характеристики на правосубектността на федералните държави
Унитарната държава участва в международните отношения като единен субект на международното право и по въпроса за нейната международна правосубектност съставни частине се случва в този случай.
Федерациите са сложни държави. Членовете на федерацията (републики, региони, държави, земи и др.) запазват известна вътрешнодържавна независимост, но като правило нямат конституционно право да участват самостоятелно във външни отношения, следователно не са субекти на международното право . В този случай само федерацията като цяло действа на международната арена като единен субект на международното право. Както е отбелязано в чл. 2 от Междуамериканската конвенция за правата и задълженията на държавите от 1933 г., „федералната държава представлява само едно лице пред международното право“. Например, съгласно чл. 10 от Конституцията на САЩ, нито един щат не може да сключва договори, съюзи или конфедерации. Никой щат не може без съгласието на Конгреса да сключва споразумения или конвенции с друг щат или с чужда сила.
Руската федерация е демократична федерална държава, която се състои от републики, територии, области, градове федерално значение, автономна област, автономни окръзи - равноправни субекти на Руската федерация. Републиката в състава на Руската федерация има своя собствена конституция и законодателство. Територия, регион, федерален град, автономна област, автономна областимат собствен устав и законодателство. Съгласно параграф "к" Изкуство. 71Конституцията от 1993 г. е под юрисдикцията на Руската федерация:
външна политика и международни отношения на Руската федерация, международни договори на Руската федерация; въпроси на войната и мира;
външноикономически отношения на Руската федерация;
отбрана и сигурност;
определяне статута и охраната на държавната граница, териториалното море, въздушното пространство, изключителеникономическа зона и континенталния шелф на Руската федерация.
Извън пределите на юрисдикцията на Руската федерация и съвместните правомощия, субектите на Руската федерация имат цялата пълнота на държавната власт.
Според федералния закон Относно координацията на международните и външноикономическите отношения на съставните образувания на Руската федерация» 1998 г., субектите на Руската федерация, в рамките на правомощията, предоставени им от Конституцията, федералното законодателство и споразуменията между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на субектите на Руската федерация за разграничаване на субектите на Руската федерация. юрисдикция и правомощия, имат право да осъществяват международни и външноикономически отношения със субекти на чужди държави, както и да участват в дейности международни организации. Субектите на Руската федерация, със съгласието на правителството на Руската федерация, могат също да осъществяват такива отношения с публични органи на чужди държави.
Републиката нямат право на:
влизат в отношения с чужди държави;
сключват с тях междуправителствени споразумения;
да обменят дипломатически и консулски представителства;
да бъдат членове на междуправителствени организации.
Републиката може да сключва международни договори по въпроси от тяхната компетентност. При всички случаи обаче тези договори следва да бъдат от вторичен, деривативен характер. Те могат да съдържат норми, които гарантират прилагането на съответните договори на Руската федерация. За да се осигури прилагането на тези договори, републиките могат да имат свои представителства в чужди държави, които не са дипломатически институции.
Само наличието и на трите от посочените по-горе елемента (притежание на права и задължения, произтичащи от международноправни норми; съществуване под формата на колективен субект; пряко участиепри създаването на международноправни норми) дава според мен основание да се счита това или онова образувание като пълноправен субект на международното право. Липсата на поне едно от изброените качества в предмета не ни позволява да говорим за притежаване на международна правосубектност в точния смисъл на думата.
Основните права и задължения характеризират общия международно-правен статут на всички субекти на международното право. Правата и задълженията, присъщи на субекти от определен вид (държави, международни организации и др.), формират специални международноправни статути за тази категория субекти. Съвкупността от права и задължения на даден субект формира индивидуалния международно-правен статут на този субект.
По този начин правният статус на различните субекти на международното право не е еднакъв, тъй като обемът на международни нормии съответно кръгът от международни правоотношения, в които участват.
Международна правосубектност на държавите
Трябва да се има предвид, че не всички, а само ограничен брой нации могат (и имат) международна правосубектност в правилния смисъл на думата – нации, които не са регистрирани като държави, но се стремят да ги създадат в съответствие с международно право.
Така практически всяка нация може потенциално да стане субект на правоотношения на самоопределение. Правото на народите на самоопределение обаче беше фиксирано с цел борба с колониализма и неговите последици и като антиколониална норма изпълни своята задача.
Понастоящем особено значение придобива друг аспект на правото на нациите на самоопределение. Днес говорим за развитието на нация, която вече свободно е определила политическия си статут. В настоящите условия принципът на правото на нациите на самоопределение трябва да бъде хармонизиран, в съответствие с други принципи на международното право и по-специално с принципа на зачитане на държавния суверенитет и ненамеса във вътрешните работи на други държави. С други думи, вече не е необходимо да се говори за правото на всички (!) народи на международна правосубектност, а за правото на една нация, получила своята държавност, да се развива без външна намеса.
Така суверенитетът на една бореща се нация се характеризира с факта, че не зависи от признаването й като субект на международното право от други държави; правата на борещата се нация са защитени от международното право; една нация от свое име има право да прилага принудителни мерки срещу нарушители на нейния суверенитет.
Международна правосубектност на международни организации
Отделна група субекти на международното право формират международните организации. Става дума за международни междуправителствени организации, т.е. организации, създадени от първичните субекти на международното право.
Международните неправителствени организации, като Световната федерация на профсъюзите, Amnesty International и др., се създават по правило от юридически и физически лица (групи от физически лица) и са обществени сдружения „с чужд елемент“. Уставът на тези организации, за разлика от устава междудържавни организациине са международни договори. Вярно е, че неправителствените организации могат да имат консултативен международен правен статут в междуправителствени организации, например в ООН и нейните специализирани агенции. Така Междупарламентарният съюз има статут на първа категория в Икономическия и социален съвет на ООН. Неправителствените организации обаче нямат право да създават норми на международното право и следователно не могат, за разлика от междуправителствените организации, да притежават всички елементи на международната правосубектност.
Международните междуправителствени организации нямат суверенитет, нямат собствено население, своя територия, други атрибути на държавата. Те се създават от суверенни субекти на договорна основа в съответствие с международното право и са надарени с определена компетентност, фиксирана в учредителните документи (предимно в устава). Виенската конвенция за правото на договорите от 1969 г. се прилага за учредителните документи на международните организации.
Уставът на организацията определя целите на нейното формиране, предвижда създаването на определен организационна структура(действащи органи), се установява тяхната компетентност. Наличието на постоянни органи на организацията осигурява автономия на нейната воля; международни организации участват в международната комуникация от свое име, а не от името на своите държави-членки. С други думи, организацията има собствена (макар и несуверенна) воля, различна от волята на страните членки. В същото време правосубектността на организацията има функционален характер, т.е. тя е ограничена от законови цели и задачи. Освен това всички международни организации са длъжни да спазват основните принципи на международното право, а дейността на регионалните международни организации трябва да е в съответствие с целите и принципите на ООН.
Основните права на международните организации са, както следва:
- право на участие в създаването на международноправни норми;
- правото на органите на организацията да упражняват определени правомощия, включително правото да вземат обвързващи решения;
- правото да се ползват от привилегиите и имунитетите, предоставени както на организацията, така и на нейните служители;
- правото да разглежда спорове между участници, а в някои случаи и с държави, които не участват в тази организация.
Международна правосубектност на държавноподобни субекти
Международноправен статут се ползват и някои политико-териториални формирования. Сред тях бяха т.нар. Свободни градове, Западен Берлин. Тази категория образувания включва Ватикана и Малтийския орден. Тъй като тези образувания приличат най-много на мини-държави и имат почти всички характеристики на държава, те се наричат „държавоподобни образувания“.
Правоспособността на свободните градове се определяла от съответните международни договори. Така според разпоредбите на Виенския договор от 1815 г. Краков е обявен за свободен град (1815-1846). Според Версайския мирен договор от 1919 г. Данциг (1920-1939) се ползва със статут на „свободна държава“, а в съответствие с мирния договор с Италия от 1947 г. се предвижда създаването на Свободната територия на Триест, която, обаче никога не е бил създаден.
Западен Берлин (1971-1990) има специален статут, предоставен от четиристранното споразумение за Западен Берлин през 1971 г. В съответствие с това споразумение западните сектори на Берлин бяха обединени в специален политически субект със собствени органи (Сенат, прокуратура, съд и др.), на които бяха прехвърлени някои от правомощията, например публикуването на наредби . Редица правомощия се упражняваха от съюзническите власти на държавите победителки. Интересите на населението на Западен Берлин в международните отношения бяха представлявани и защитавани от консулски служители на ФРГ.
Град Ватикана е град-държава, разположен в столицата на Италия, Рим. Тук се намира резиденцията на главата на католическата църква – папата. Правният статут на Ватикана се определя от Латеранските споразумения, подписани между италианската държава и Светия престол на 11 февруари 1929 г., които по същество са в сила и днес. В съответствие с този документ Ватикана се ползва с определени суверенни права: има собствена територия, законодателство, гражданство и т.н. Ватикана участва активно в международните отношения, създава постоянни представителства в други държави (има и представителство на Ватикана в Русия), ръководено от папски нунции (посланици), участва в международни организации, в конференции, подписва международни договори и др.
Малтийския орден е религиозна формация с административен център в Рим. Малтийския орден участва активно в международните отношения, сключва споразумения, обменя представителства с държави, има мисии за наблюдатели в ООН, ЮНЕСКО и редица други международни организации.
Международно-правен статут на субектите на федерацията
В международната практика, както и в чуждестранната международноправна доктрина, се признава, че субекти на някои федерации са независими държави, чийто суверенитет е ограничен от присъединяването към федерацията. За субектите на федерацията се признава правото да действат в международните отношения в рамките, установени от федералното законодателство.
Международната дейност на субекти на чуждестранни федерации се развива в следните основни направления: сключване на международни договори; откриване на представителства в други държави; участие в дейността на някои международни организации.
Възниква въпросът има ли норми в международното право относно международната правосубектност на субектите на федерацията?
Както е известно, най-важният елемент на международната правосубектност е договорната правоспособност. То представлява правото на пряко участие в създаването на международноправни норми и е присъщо на всеки субект на международното право от момента на неговото възникване.
Въпросите за сключването, изпълнението и прекратяването на договори от държавите се уреждат преди всичко от Виенската конвенция за правото на договорите от 1969 г. Нито Конвенцията от 1969 г., нито други международни документи предвиждат възможността за самостоятелно сключване на международни договори от субектите на федерацията.
Най-общо казано, международното право не съдържа забрана за установяване на договорни отношения между държави и субекти на федерации и субекти помежду си. Международното право обаче не счита тези споразумения за такива международни договори, както не са договорите между държавата и голямо чуждестранно предприятие. За да бъдеш субект на правото на международните договори, не е достатъчно да си страна по международен договор. Необходима е и правоспособност за сключване на международни договори.
Възниква въпросът за международно-правния статут на субектите на Руската федерация.
Международно-правен статут на субектите на Руската федерация
Процесите на суверенизация, които обхванаха новите независими държави, поставиха въпроса за правосубектността на бившите национално-държавни (автономни републики) и административно-териториални (области, територии) образувания. Този проблем придоби особено значение с приемането на новата Конституция на Руската федерация през 1993 г. и сключването на Федералния договор. Днес някои субекти на Руската федерация са декларирали своята международна правосубектност.
Субектите на Руската федерация се опитват да действат самостоятелно в международните отношения, да сключват споразумения със субектите на чуждестранни федерации и административно-териториални единици, да обменят представителства с тях и да фиксират съответните разпоредби в своето законодателство. Хартата на Воронежската област от 1995 г. например признава, че организационните и правните форми на международните отношения на региона са форми, общоприети в международната практика, с изключение на договорите (споразуменията) на междудържавно ниво. Участвайки в международни и външноикономически отношения самостоятелно или с други субекти на Руската федерация, Воронежска област открива представителства на територията на чужди държави, за да представлява интересите на региона, които действат в съответствие със законодателството на приемащата държава. държава.
Нормативните актове на някои съставни образувания на Руската федерация предвиждат възможността те да сключват международни договори от свое име. Да, чл. 8 от Хартата на Воронежска област от 1995 г. установява, че международните договори на Воронежска област са част от правната система на региона. Норми с подобно съдържание са определени в чл. 6 от Хартата на Свердловска област от 1994 г., чл. 45 от Хартата (Основния закон) на Ставрополския край от 1994 г., чл. 20 от Хартата на Иркутска област от 1995 г. и други харти на съставните образувания на Руската федерация, както и в конституциите на републиките (член 61 от Конституцията на Република Татарстан).
Освен това в някои съставни образувания на Руската федерация са приети разпоредби, които регулират процедурата за сключване, изпълнение и прекратяване на договори, например закон Тюменска област„За международните споразумения на Тюменска област и споразуменията на Тюменска област със субектите Руска федерация» 1995 г. Законът на Воронежска област „За правните нормативни актове на Воронежска област“ от 1995 г. установява (член 17), че държавните органи на региона имат право да сключват споразумения, които са регулаторни правни актове с държавните органи на Руската федерация , със субекти на Руската федерация, с чужди държави по въпроси от техен общ, взаимен интерес.
Въпреки това изявленията на съставните образувания на Руската федерация относно тяхната международна договорна правоспособност все още не означават, по мое дълбоко убеждение, съществуването на това правно качество в действителност. Необходимо е да се анализират съответните норми на законодателството.
Федералното законодателство все още не разглежда този въпрос.
Съгласно Конституцията на Руската федерация (клауза "о", част 1, член 72), координацията на международните и външноикономическите отношения на съставните образувания на Руската федерация принадлежи към съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания. на федерацията. Конституцията обаче не говори пряко за възможността субектите на Руската федерация да сключват споразумения, които биха били международни договори. Федералният договор също не съдържа такива норми.
Федералният закон "За международните договори на Руската федерация" от 1995 г. също отнася сключването на международни договори на Руската федерация към юрисдикцията на Руската федерация. Установено е, че международните договори на Руската федерация по въпроси, свързани с юрисдикцията на субектите на федерацията, се сключват със съгласието на съответните органи на субектите. В същото време основните разпоредби на споразуменията, засягащи въпроси на съвместната юрисдикция, трябва да бъдат изпратени за представяне на предложения до съответните органи на субекта на федерацията, които обаче нямат право да налагат вето на сключването на споразумението. Законът от 1995 г. не казва нищо за споразуменията на субектите на федерацията.
Трябва също да се има предвид, че нито Конституцията на Руската федерация, нито Федералният конституционен закон „За Конституционния съд на Руската федерация“ от 21 юли 1994 г. определя нормите за проверка на конституционността на международните договори на субектите на Руската федерация. Федерация, въпреки че такава процедура е предвидена за международните договори на Руската федерация.
В чл. 27 от Федералния конституционен закон "За съдебната система на Руската федерация" от 31 декември 1996 г., който установява компетентността на конституционните (уставните) съдилища на съставните образувания на Руската федерация, сред правните актове, които могат да бъдат предмет на разглеждане в тези съдилища, международните договори на съставните образувания на Руската федерация също не са посочени.
Може би единствената норма на федералното законодателство, която показва, че съставните образувания на Руската федерация имат елементи на договорна правоспособност, се съдържа в чл. 8 от Федералния закон „За държавно регулиранеВъншнотърговски дейности“ от 1995 г., според който субектите на Руската федерация имат право в рамките на своята компетентност да сключват споразумения в областта на външнотърговските отношения със субекти на чужди федерални държави, административно-териториални образувания на чужди държави.
Разпоредбите за признаване на определени елементи на международната правосубектност за субектите на Руската федерация обаче са залегнали в много договори за разграничаване на правомощията.
По този начин, Договорът на Руската федерация и Република Татарстан от 15 февруари 1994 г. "За разграничаването на субектите на юрисдикция и взаимното делегиране на правомощия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на Република Татарстан" предвижда че държавните органи на Република Татарстан участват в международните отношения, установяват отношения с чужди държави и сключват с тях споразумения, които не противоречат на Конституцията и международните задължения на Руската федерация, Конституцията на Република Татарстан и този Договор, участват в дейността на съответните международни организации (клауза 11, член II).
В съответствие с чл. 13 от Споразумението за разграничаване на субектите на юрисдикция и правомощия между държавните органи на Руската федерация и държавните органи на Свердловска област от 12 януари 1996 г. Свердловска областима право да действа като независим участник в международни и външноикономически отношения, ако това не противоречи на Конституцията на Руската федерация, федералните закони и международните договори на Руската федерация, да сключва подходящи споразумения (споразумения) със субекти на чуждестранна федерация държави, административно-териториални образувания на чужди държави, както и министерства и ведомства на чужди държави.
Що се отнася до практиката на обмен на представителства с субекти на чуждестранни федерации, това качество не е основното при характеризиране на международната правосубектност, но отбелязваме, че нито Конституцията, нито законодателството на Руската федерация все още не са регламентирали този въпрос. Тези представителства не се откриват на принципа на реципрочност и са акредитирани от който и да е орган на субект на чужда федерация или териториална единица. Тези органи, като чуждестранни юридически лица, нямат статут на дипломатически или консулски представителства и не са предмет на разпоредбите на съответните конвенции за дипломатическите и консулските отношения.
Същото може да се каже и за членството на субектите на Руската федерация в международни организации. Известно е, че уставите на някои международни организации (ЮНЕСКО, СЗО и др.) допускат членство в тях на субекти, които не са независими държави. Но, първо, членството в тези организации на съставните образувания на Руската федерация все още не е формализирано и, второ, този знак, както вече беше споменато, далеч не е най-важният при характеризиране на субектите на международното право.
Предвид гореизложеното можем да направим следния извод: въпреки че към момента субектите на Руската федерация не притежават напълно всички елементи на международната правосубектност, има тенденция за развитие на тяхната правосубектност и регистрацията им като субекти на международната правосубектност. закон. Според мен този въпрос трябва да бъде разрешен във федерално законодателство.
Международно-правен статут на физическите лица
Проблемът за международната правосубектност на физическите лица има дълга традиция в правната литература. Западните учени отдавна признават качеството на международната правосубектност за дадено лице, аргументирайки позицията си с препратки към възможността индивидите да бъдат подведени под международна отговорност, превръщайки индивида в международни органида защитят правата си. Освен това, лицав страните от Европейския съюз имат право да предявяват искове до Съда на Европейските общности. След ратифицирането през 1998 г. на Европейската конвенция за защита на правата на човека и основните свободи от 1950 г., лицата в Русия могат също да подадат молба до Европейската комисия по правата на човека и Европейския съд по правата на човека.
Съветски юристи по идеологически причини дълго времеотрече, че лицето има международна правосубектност. Въпреки това, в края на 80-те години. а във вътрешната международноправна литература започват да се появяват произведения, в които лицата започват да се разглеждат като субекти на международното право. В момента броят на учените, които споделят тази гледна точка, непрекъснато се увеличава.
Според мен отговорът на въпроса дали дадено лице е субект на международното право зависи от това какви характеристики трябва да притежава този субект според нас.
Ако приемем, че субектът на международното право е лице, което се подчинява на международноправните норми, на които тези норми придават субективни права и задължения, то индивидът със сигурност е субект на международното право. Има много международни правни норми, които могат пряко да ръководят хората (Пакт за граждански и политически права от 1966 г., Конвенция за правата на детето от 1989 г., Женевски конвенции за защита на жертвите на война от 1949 г., Допълнителни протоколи I и II към тях от 1977 г., Нюйоркската конвенция за признаване и изпълнение на чуждестранни арбитражни решения от 1958 г. и др.).
Въпреки това, понятията и категориите на международното право, както вече беше отбелязано, не винаги са идентични с понятията на вътрешното право. И ако смятаме, че субектът на международното право не само има правата и задълженията, произтичащи от международните правни норми, но също така е колективен субект и, най-важното, взема пряко участие в създаването на нормите на международното право, тогава индивидът е класифициран като субект на международното право.забранено е.