Предпоставки за развитие на интеграционните процеси в страните от ОНД
Предпоставките за развитие на интеграционното взаимодействие между държавите във формата на ОНД включват:
отсъствие обективенпротиворечия между развитието на многостранното сътрудничество и задачите за укрепване на суверенитета на държавите-членки;
сходство на пътищата икономическитрансформация държавите-членки към пазарна икономика, приблизително същото ниво на развитие на производителните сили, близки технически и потребителски стандарти;
присъствието в постсъветската територия на огромнаресурс капацитет , напреднала наука и богата култура:на ОНД се падат 18% от петролните запаси на планетата, 40% от природния газ и 10% от световното производство на електроенергия (с 1,5% дял от региона в световния продукт);
запазваневзаимозависимост и допълване националните икономики във връзка с общото на тяхната историческа еволюция, функционирането на единни мрежи от транспортни комуникации и електропроводи, както и липсата на определени видове природни ресурсив едни състояния с излишъка им в други;
изгодногеографско положениерегион , значителен транзитен потенциал, развита телекомуникационна мрежа, наличие на реални и нови потенциални транспортни коридори за превоз на товари между Европа и Азия.
В момента обаче има редица обективен фактори , много усложнява развитието на интеграцията между страните от ОНД:
интеграцията в постсъветското пространство включва страни, които са забележиморазлично един от другпо икономически потенциал, икономическа структура, ниво на икономическо развитие . Например на Русия се падат 80% от общия БВП, делът на Украйна е 8%, Казахстан - 3,7%, Беларус - 2,3%, Узбекистан - 2,6%, други републики - на ниво десети от процента;
интеграцията в ОНД беше извършена в условия на дълбокоикономическа криза , което доведе до недостиг на материални и финансови ресурси, увеличи разликата между страните в нивата на развитие и жизнения стандарт на населението;
в страните от ОНДпазарната трансформация не е завършена и стана ясно, че тамразлики в подходакъм темповете и начините на тяхното изпълнениекоето поражда различия в националните икономически механизми и възпрепятства формирането на единно пазарно пространство;
има определеноопозиция водещи световни сили към интеграционните процеси на страните от ОНД : не се нуждаят от нито един силен конкурент на международните пазари, в включителнои нататък постсъветското пространство ;
редсубективни фактори които пречат на интеграцията: регионални интереси на националните елити, националистически сепаратизъм.
ОНД като регионален съюз на държавите
ОНД е създадена през 1991 гкато регионален съюз на държавите в съответствие с Минск Споразумение за създаване на ОНДи Декларация от Алма Атас цел осъществяване на сътрудничество в политическата, икономическата, екологичната, хуманитарната и културната област, насърчаване на икономическото и социалното развитие на държавите-членки в рамките на общото икономическо пространство, както и междудържавно сътрудничество и интеграция.
Общността на независимите държави (ОНД) – това е доброволно сдружаване на независими държави като независими и равноправни субекти на международното право с цел да регулират с международно правни средства междудържавни договори и споразумения за политическо, икономическо, хуманитарно, културно, екологично и друго сътрудничество на участващите държави, чиито членове са12 държави (Азербайджан, Армения, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан, Туркменистан, Украйна, Узбекистан)
Седалището на ОНД се намира вМинск .
През януари 1993 г. страните участнички приехаХарта на ОНД , определяне на принципите, областите, правната рамка и организационните форми на дейността на тази организация, като се вземе предвид практическият опит от функционирането на ОНД от нейното създаване.
ОНДне притежава наднационални правомощия.Институционалната структура на ОНД включва:
Съвет на държавните глави - по-висок орган на КИС, създаден за обсъждане и решаване на стратегически въпроси от дейността на държавите-членки в областите на общите им интереси;
Съвет на правителствените ръководители - органът, отговорен закоординация сътрудничество между органите на изпълнителната власт на участващите държави;
Изпълнителен секретариат на ОНД - създадено тялоза организационно-техническа подготовка на дейностите тези съвети и изпълнението на някои други организационни и представителни функции;
Междудържавен икономически комитет;
Съвет на министрите на външните работи;
Съвет на министрите на отбраната;
Върховно командване на Обединените въоръжени сили на ОНД;
Съвет на командирите на Граничните войски;
Междудържавна банка.
Сред ключовите задачи, стоящи пред ОНД в икономическата сфера на настоящия етап, са следните:
координация на усилията за решаване на регионални проблемиикономика , екология , образование , култура , политици и националнисигурност ;
развитиереалния сектор на икономиката и техническо преоборудване на производството на базата на разширяване на търговско-икономическото сътрудничество;
устойчиво и прогресивно социално-икономическо развитие, растеж на нацблагосъстояние .
В рамките на ОНД вече беше възможно да се решат някои проблеми:
завършентопроцеси на икономическо и държавно разграничение(раздел активи и пасиви бивш СССР, собственост, установяване на държавни граници и договорен режим по тях и др.). Благодарение на институциите на ОНД беше възможно да се избегнат сериозни конфликти при разделянето на собствеността на бившия СССР. Към днешна дата този процес в по-голямата си част е завършен.
Основният принцип при подялбата на имуществото на бившия съюз беше"нулева опция" , предвиждаща разделяне на имота според териториалното му местоположение. Що се отнася до активите и пасивите на бившия СССР, Русия стана правоприемник на нейните международни задължения, които съответно получиха и чуждестранна съюзна собственост;
разработи механизъмвзаимна търговско-икономическа отношенияна принципно нов пазарна и суверенна основа;
Възстановив икономически обосновани граници, междурепубликански икономически и производствено-технологични отношения;
цивилизовано решават хуманитарни въпроси(гаранции за човешки права, трудови права, миграция и др.);
предоставят систематичномеждудържавни Контактипо икономически, политически, военно-стратегически и хуманитарни въпроси.
Според оценките на Междудържавния икономически комитет на Икономическия съюз, делът на страните от ОНД в момента представлява около 10% от световния индустриален потенциал, около 25% от резервите на основните видове природни ресурси. По производство на електроенергия страните от Британската общност са на четвърто място в света (10% от световния обем).
Важен показател, характеризиращ мястото на региона в световната икономика е мащаб на търговията. Въпреки факта, че след придобиването на независимост държавите от ОНД значително засилиха външноикономическите си отношения с „третите“ страни, делът на страните от ОНД в световната търговия е само 2%, а в световния износ - 4,5%.
Неблагоприятните тенденции в структура на оборота: преобладаващият артикул за износ са суровини и горивно-енергийни ресурси, като се внасят предимно продукти от преработващата промишленост и потребителско предназначение.
Взаимната търговия на страните от ОНД се характеризира с:
преобладаването на минерални суровини, черни и цветни метали, продукти на химическата, нефтохимическата и хранително-вкусовата промишленост в стоковата структура взаимен износ. Основните артикули за износ на страните от ОНД към други страни по света са горивни и енергийни ресурси, черни и цветни метали, минерални торове, дървен материал, продукти на химическата промишленост, докато делът на инженерните продукти и електрониката е малък, а асортиментът му е много ограничен;
особености на географската ориентация на стоковата борса, състояща се в ясно изразенадоминирането на Русия като основен търговски партньор и на местноограничение търговски отношениядве-три съседни държави . Така в експортно-вносните операции на Беларус, Украйна, Молдова през последните години делът на другите държави значително намаля поради увеличаването на дела на Русия;
намаляване на обема на взаимната търговия поради фактори катодълги разстояния и високи тарифи за железопътен превоз. Например в момента продуктите от Казахстан, Киргизстан или Узбекистан струват на Беларус 1,4-1,6 пъти повече от подобни продукти от Полша или Германия.
Етапи на формиране на интеграционни форми на сътрудничество в рамките на ОНД
Анализът на икономическото развитие на ОНД ни позволява да разграничим 3 етапа в процеса на развитие на интеграцията на постсъветските страни:
1991-1993 г - етапът на възникване на националните икономики,което се характеризира с разпадането на единния национален икономически комплекс на СССР, разделянето на националното му богатство, конкуренцията за външни заеми, отказът да плати дълговете на Съветския съюз, рязкото намаляване на взаимната търговия, което доведе до икономическа кризав цялото постсъветско пространство;
1994-1995 г - етапът на формиране на правното пространство, което беше свързано с интензивното създаване на регулаторна рамка за междудържавните отношения. Основа за формиране на съответното правно поле може да се счита осиновяването ХартатаОНД. Опитите за обединяване на усилията на всички членове на Британската общност за постигане на общи цели бяха реализирани при подписването на редица документи, в т.ч. Споразумения за създаване Икономически съюз (24 септември 1993 г.), както и Споразумения за зона за свободна търговия(15 април 1994 г.);
1996 г.-сегашно време, което е свързано с възникванетосубрегионални образувания . Характерна особеност на това е сключването на двустранни споразумения: в постсъветското пространство такива подрегионални групировки на ЕврАзЕС, Съюзната държава на Беларус и Русия (СУБР), ГУАМ (Грузия, Украйна, Азербайджан, Молдова), централноазиатската общност (CAC: Узбекистан, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан), както и „кавказката четворка“ (Азербайджан, Армения, Грузия, Русия).Регионалните асоциации на страните от ОНД имат различен дял в основните макроикономически показатели за Британската общност като цяло. Най-важният сред тях е ЕврАзЕС.
През септември1993 г.в Москва на ниво държавни и правителствени ръководители беше подписаноДоговор за създаване на икономически съюз на страните от ОНД , който първоначално включваше8 държави (Армения, Беларус, Казахстан, Русия, Таджикистан, Узбекистан, Киргизстан, Молдова и Украйна като асоцииран член).
Цели на Икономическия съюз:
създаване на условия за стабилно развитие на икономиките на страните членки в интерес на повишаване на жизнения стандарт на тяхното население;
постепенно създаване на общо икономическо пространство, основано на пазарни отношения;
създаване на равни възможности и гаранции за всички стопански субекти;
съвместно изпълнение на икономически проекти от общ интерес;
решаване със съвместни усилия на екологични проблеми, както и отстраняване на последствията от природни бедствия и катастрофи.
Споразумение за създаване на Икономически съюз предоставя:
свободно движение на стоки, услуги, капитал и труд;
провеждане на координирана политика в области като парични отношения, бюджети, цени и данъчно облагане, валутни въпроси и мита;
насърчаване на свободното предприемачество и инвестиции; подкрепа на индустриалното сътрудничество и създаването на преки връзки между предприятията и индустриите;
хармонизиране на икономическото законодателство.
Страните членки на Икономическия съюз се ръководят от следното международни правни принципи:
ненамеса във вътрешните работи един на друг, зачитане на правата и свободите на човека;
мирно разрешаване на спорове и неизползване на какъвто и да е вид икономически натиск в отношенията помежду си;
отговорност за приети задължения;
изключение всякаквидискриминация на национално и друго основание по отношение на взаимно юридически и физически лица;
провеждане на консултации с цел координиране на позициите и предприемане на мерки в случай на икономическа агресия от страна на една държава или няколко държави, неучастващи в този договор, срещу някоя от договарящите страни.
15 април1994 г лидери12 щата CIS беше подписанСпоразумение за създаване на зона за свободна търговия (а ратифициранинеговата единствена 6 държави). Споразумението за свободна търговия се разглежда като преходен етап към формирането на митнически съюз. Митнически съюз може да бъде създаден от държави, които изпълняват условията на ССТ.
Практиката на междудържавните икономически отношения в рамките на ОНД показа, че интеграционните основи ще се оформят постепенно, с различна интензивност и дълбочина в отделните подрегиони на ОНД. С други думи, интеграционните процеси в рамките на ОНД се развиват с „различни скорости”. В ползамодели на "многоскоростна" интеграция свидетелства за факта, че в рамките на ОНД са се появили следните подрегионални асоциации:
т.нар"двойка" (Русия и Беларус) , чиято основна цел еобединяването на материалния и интелектуалния потенциал на двете държави и създаването на равни условия за повишаване на жизнения стандарт на хората и духовното развитие на личността;
"тройка" (CAC , който през март 1998 г. след анексирането на Таджикистан стана"квартет" );
Митнически съюз („четири” плюс Таджикистан);
регионална асоциацияГУАМ (Грузия, Украйна, Азербайджан и Молдова).
Всъщност всички страни от ОНД, с изключение на Туркменистан, бяха разделени на редица регионални икономически групировки.
29 март1996 гподписанаСпоразумение за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната сфера между Руската федерация, Беларус, Казахстан и Киргизстан,главен целикоито са:
последователно подобряване на условията на живот, защита на индивидуалните права и свободи, постигане на социален прогрес;
формирането на единно икономическо пространство, което осигурява ефективно функциониране на общ пазар на стоки, услуги, капитали, труд, развитие на единни транспортни, енергийни и информационни системи;
разработване на минимални стандарти за социална защита на гражданите;
създаване на равни възможности за образование и достъп до постиженията на науката и културата;
хармонизиране на законодателството;
координиране на външнополитическия курс, осигуряване на достойно място на международната арена;
съвместна защита на външните граници на страните, борба с престъпността и тероризма.
През май2000 г в Междудържавния съветМитнически съюз Взето е решението да се превърне вмеждународна икономическаорганизация с международен статут . В резултат на това членовете на Митническия съюз в Астана подписаха споразумение за създаване на нова международна организацияЕвропейската икономическа общност (EurAsEC) . Тази организация е замислена като средство за преход към мащабна икономика интеграция на страните от ОНД, най-силно гравитиращи една към друга и към Русияпо образа и подобието на ЕС. Това ниво на взаимодействие предполага висока степен на унифициране на икономическата, включително външнотърговската, митническата и тарифната политика на страните членки.
Че.,интеграционните процеси в ОНД се развиват едновременно на 3 нива:
в цялата ОНД (Икономически съюз);
на подрегионална основа (тройка, четворка, митнически съюз);
чрез система от двустранни споразумения (две).
Формирането на система от двустранни отношения между страните от ОНД се извършва в две основни области:
споразумения, регулиращи развитието на сътрудничеството междуРусия , От една страна,и други държави CIS - от друга;
Регистрациядвустранно отношениядържавите от ОНД помежду си .
Специално място в системата за организиране на взаимното сътрудничество на настоящия етап и в бъдеще заемат двустранните отношения, основани на интересите, които всяка от страните от ОНД има по отношение на други отделни членове на Британската общност. Най-важната функция двустранни отношениямежду щатите на Британската общност е това чрез техните механизми се осъществява практическото изпълнение на многостранните споразуменияи в крайна сметка се постигат конкретни, материално значими резултати от сътрудничеството. Това е значително специфичностОНД в сравнение с други интеграционни асоциации по света.
В момента се изпълнява цял пакет от многостранни споразумения, които предвиждат значително задълбочаване на интеграцията в сферата на материалното производство. Това са споразумения за сътрудничество в областта на машиностроенето, строителството, химията и нефтохимията, за търговско и промишлено сътрудничество в областта на машиностроенето на взаимосвързана основа.
Основните проблеми при развитието на интеграционните процеси в рамките на ОНД са:
несъвършенството на нормите и правилата, заложени в Хартата на ОНД, което до голяма степен предизвика появата на редица неосъществими междудържавни споразумения;
несъвършенство на метода за вземане на решения, основан на консенсус : половината от членовете на ОНД се присъединиха само към 40-70% от подписаните многостранни споразумения (главно по икономически въпроси), което показва, че участващите страни предпочитат да се въздържат от поемане на твърди ангажименти. Доброволното участие в това или онова споразумение, заложено в Хартата на ОНД, блокира пълното изпълнение на всички подписани многостранни споразумения;
слабост на механизма за изпълнение взети решенияи липсата на система за отговорност за изпълнение на поетите на междудържавна основа задължения, „сдържаното” отношение на държавите към предоставяне на наднационални функции на органите на Общността.Например, основните цели на Икономическия съюз отразяват основните етапи, през които преминават всички интегриращи се държави: зона за свободна търговия, митнически съюз, общ пазар на стоки, услуги, капитал и труд, валутен съюз и т.н. Но постигането на тези цели не се осигурява нито чрез договаряне на конкретни срокове за изпълнение на определени дейности, нито чрез създаване на структура от ръководни органи (надарени с ясно определени правомощия за вземане на строго обвързващи решения), нито чрез съгласуван механизъм за тяхното изпълнение.
неефективност на съществуващата платежна система, въз основа на използването на американски долари и руски рубли, в резултат на което 40-50% търговските операции се извършват чрез бартер;
липса на ефективно регулиране на вноса на продукти от трети страни, прилагането на тенденции на автаркично затваряне на вътрешните пазари и провеждането на деструктивна политика на блокиране на интеграционните процеси оказват негативно влияние върху развитието на националните икономики.Няма ограничения за внос от трети страни на тези видове продукти, чиито производствени обеми в рамките на ОНД (например комбайни в Русия, тръби с голям диаметър в Украйна, минни самосвали в Беларус) напълно задоволяват съответните вътрешни нужди. Освен това членовете на Британската общност често са в свой ущърбсъстезавам се на редица стокови пазари (включително пазара на метални изделия);
несъгласен обединена политика за присъединяване страните от ОНД към СТО : некоординираното отваряне на пазари за стоки, услуги и капитал от страни, участващи в СТО, може да причини значителни щети на икономиките на други страни членки на ОНД.Разликите в условията на това присъединяване са очевидни: Грузия, Молдова и Киргизстан вече са придобили статут на членове на тази организация, седем страни от ОНД водят преговори за присъединяване, а Таджикистан и Туркменистан дори не са ги започнали;
нелегална миграция и различия в жизнения стандарт : несъвършенството на правната рамка за регулиране на миграционната политика води до увеличаване на нелегалната миграция към страни с по-високо ниво на благосъстояние, което противоречи на интересите на националната сигурност на държавите.
Основната задача на този етап от развитието на интеграционните процеси в рамките на ОНД е да се преодолее пропастта между институционална и реална интеграция, което е възможно по няколко начина:
задълбочаване на координацията на икономическата политика , както и мерки за регулиране на националната икономика, вкл. в инвестиционната, валутната и външноикономическата сфера;
последователенконвергенция икономическите механизми на страните от ОНД чрезунификация на законодателството отнасящи се предимно до данъчната и митническата системи, бюджетния процес, контрола от централните банки върху дейността на търговските банки;
финансова интеграция , което предполага конвертируемост на регионална валута, клонова банкова мрежа, подобрение финансова институцияобслужване на икономическите отношения на страните, създаване на единна правна рамка за функционирането на финансовите пазари и тяхното постепенно обединяване.
Украйна има доста значителни търговски и производствени отношения с повече от 160 страни по света. По-голямата част от външнотърговския оборот (експортни и вносни операции) се пада върху Русияи държави ЕС. В общия обем на търговията 50,8% заемат операциите по внос, а 49,2% - експортните операции, сред които значителна част се пада на продуктите на нискотехнологичните отрасли. Поради използването на двойни стандарти украинският износ е ограничен от въвеждането на повишени ставки на вносните мита върху продукти от така наречените чувствителни индустрии ( селско стопанство, риболов, металургична промишленост). Значително намалява търговските възможности на Украйна, прилагането на статута към нея страни с непазарни икономика.
Украйна е член на такива регионални интеграционни асоциации, създадени в постсъветското пространство:
TOW;
ГУАМ.
EurAsEC;
Евразийска икономическа общност (EurAsEC) - субрегионална групировка в рамките на ОНД, създадена през 2000 г. въз основа на споразумение между5 държави (Русия, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан и Украйна) с цел създаване на единна митническа територия, хармонизиране на данъчното законодателство, формиране на платежен съюз и прилагане на договорена система за ценообразуване и механизъм за икономическо преструктуриране.
Общото икономическо пространство (ЕИП) – по-сложна интеграционна структура, формирана през 2003 г. Беларус, Казахстан, Русия и Украйна с цел създаване на пълноценна зона за свободна търговия.
V1992 г в истанбул глава11 щата и правителства (Азербайджан, Албания, Армения, България, Гърция, Грузия, Молдова, Русия, Румъния, Турция и Украйна) са подписалиДекларация за черноморско икономическо сътрудничество (ЧЕС) , което определи основните цели на организацията: по-тясно икономическо сътрудничество на страните участнички, свободно движение на стоки, капитали, услуги и работна ръка, интегриране на техните икономики в световната икономическа система.
Статус на наблюдател в ЧИС са: Полша, Бизнес съветът на ЧИС, Тунис, Израел, Египет, Словакия, Италия, Австрия, Франция и Германия.
ГУУАМ - неформална асоциация през 1997г5 държави (Грузия, Украйна, Узбекистан, Азербайджан и Молдова), които от 2001г. е официална международна организация, а от 2003 г. - наблюдател в Общото събрание на ООН. През 2005 г. Узбекистан се оттегли от ГУУАМ и ГУУАМ се трансформира вГУАМ
Терминът „интеграция“ вече е познат в световната политика. Интеграцията е обективен процес на задълбочаване на разнообразни връзки по цялата планета, постигане на качествено ново ниво на взаимодействие, почтеност и взаимозависимост в икономиката, финансите, политиката, науката и културата. Интеграцията се основава на обективни процеси. Проблемът е особено актуален интеграционно развитиев постсъветското пространство.
На 8 декември 1991 г. беше подписан документ за денонсирането на договора от 1922 г., който гласи: „... Ние, Република Беларус, Руската федерация, Украйна, като държави-основатели на Съюза на СССР, който подписа Съюзният договор от 1922 г. гласи, че съюзът на СССР като субект международно правои геополитическата реалност престава да съществува...”. В същия ден е взето решение за създаване на Общността на независимите държави. В резултат на това на 21 декември 1991 г. в Алма-Ата лидерите на 11 от 15-те бивши съветски републики подписаха Протокола към Споразумението за създаване на ОНД и Декларацията от Алма-Ата, която го потвърди, което стана продължение и завършване на опитите за създаване на нов съюзен договор.
Преди да пристъпим към анализа на интеграцията на държавите в пространството на бившия Съветски съюз, си струва да повдигнем въпроса за уместността на термина „постсъветско пространство“. Терминът "постсъветско пространство" е въведен от професор А. Празаускас в статията "ОНД като постколониално пространство" .
Терминът „постсъветски“ определя географската зона на държавите, които са били част от бившия Съветски съюз, с изключение на Латвия, Литва и Естония. Редица експерти смятат, че това определениене отразява реалността. Държавните системи, нивата на развитие на икономиката и обществото, местните проблеми са твърде различни, за да се изброят всички постсъветски страни в една група. Държавите, които днес придобиха независимост в резултат на разпадането на СССР, са свързани преди всичко с общо минало, както и етап на икономическа и политическа трансформация.
Самото понятие „пространство“ също показва наличието на известна съществена общност, а постсъветското пространство става все по-хетерогенно с течение на времето. Като се има предвид историческото минало на някои страни и диференциацията в развитието, те могат да се нарекат постсъветски конгломерат. Днес обаче по отношение на интеграционните процеси на територията на бившия Съветски съюз все по-често се използва терминът „постсъветско пространство“.
Историкът А. В. Власов видя нещо ново в съдържанието на постсъветското пространство. Според изследователя това е неговото освобождаване от „зачатъци, останали още от съветската епоха“. Постсъветското пространство като цяло и бившите републики на СССР „станаха част от глобалната световна система“, а в новия формат на постсъветските отношения нови „играчи“, които не са се появявали преди това в този регион, придобиха активна роля.
А. И. Суздалцев смята, че постсъветското пространство ще остане арена на конкуренция за енергийни комуникации и находища, стратегически изгодни територии и плацдарми, ликвидни производствени активи и един от малкото региони, където има постоянен поток от руски инвестиции. Съответно ще нараства както проблемът с тяхната защита, така и конкуренцията със западния и китайския капитал. Противопоставянето на дейността на руските компании ще нараства, конкуренцията за традиционния пазар за местната производствена индустрия, включително машиностроенето, ще се засили. Дори и сега в постсъветското пространство не са останали държави, чиито външноикономически отношения да бъдат доминирани от Русия.
Западните политици и политолози смятат честото присъствие на термина „постсъветско пространство“ за пресилено. Бившият британски външен министър Д. Милибанд отрече съществуването на такъв термин. „Украйна, Грузия и други не са „постсъветско пространство“. Това са независими суверенни държави със собствено право на териториална цялост. Време е Русия да спре да мисли за себе си като за реликва на Съветския съюз. Съветският съюз вече не съществува, постсъветското пространство вече не съществува. Съществува нова картаИзточна Европа, с нови граници и тази карта трябва да бъде защитена в интерес на цялостната стабилност и сигурност. Сигурен съм, че в интерес на Русия е да се примирим със съществуването на нови граници, а не да скърбим за отминалото съветско минало. Това е в миналото и, честно казано, там му е мястото." Както виждаме, няма еднозначни оценки за термина „постсъветско пространство.
Постсъветските държави обикновено се разделят на пет групи, най-често според географския фактор. Първата група включва Украйна, Беларус и Молдова или страни от Източна Европа. Намирането между Европа и Русия донякъде ограничава техния икономически и социален суверенитет.
Втората група "Централна Азия" - Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан, Туркменистан. Политическият елит на тези държави е изправен пред проблеми, всеки от които е в състояние да застраши съществуването на всеки от тях. Най-сериозно е ислямското влияние и засилването на борбата за контрол върху износа на енергия. Нов фактор тук е разширяването на политическите, икономическите и демографските възможности на Китай.
Третата група е „Закавказие“ – Армения, Азербайджан и Грузия, зона на политическа нестабилност. Съединените щати и Русия имат максимално влияние върху политиката на тези страни, от които зависи перспективата за пълномащабна война между Азербайджан и Армения, както и конфликтите на Грузия с бившите автономии.
Четвъртата група се формира от балтийските държави – Латвия, Литва и Естония.
Русия се разглежда като отделна група поради доминиращата си роля в региона.
През целия период след разпадането на Съветския съюз и появата на нови независими държави на негова територия не спират споровете и дискусиите за възможни посоки на интеграция и оптимални модели на междудържавно обединение в постсъветското пространство.
Анализът на ситуацията показва, че след подписването на Беловежките споразумения бившите съветски републики не успяват да разработят оптимален модел на интеграция. Бяха подписани различни многостранни споразумения, провеждаха се срещи на високо равнище, формираха се координационни структури, но не беше възможно пълноценно постигане на взаимноизгодни отношения.
В резултат на разпадането на СССР бившите съветски републики получиха възможността да водят своята независима и независима вътрешна и външна политика. Но трябва да се отбележи, че първите положителни резултати от придобиването на независимост бързо бяха заменени от обща структурна криза, която обхвана икономиката, политическата и социалната сфера. Разпадането на СССР наруши единния механизъм, разработен през годините. Проблемите, които съществуваха по това време сред държавите, не бяха разрешени във връзка с новата ситуация, а само се задълбочиха.
Трудностите на преходния период показаха необходимостта от възстановяване на бившите политически, социално-икономически и културни връзки, разрушени в резултат на разпадането на СССР.
Следните фактори повлияха на процеса на интеграционно обединение на бившите съветски републики и днес:
· Дългосрочно съжителство, традиции на съвместна дейност.
· Висока степен на етническо смесване в постсъветското пространство.
· Единството на икономическото и технологичното пространство, което е достигнало висока степен на специализация и сътрудничество.
· Обединяване на настроенията в масовото съзнание на народите от постсъветските републики.
· Невъзможността за решаване на редица вътрешни проблеми без координиран подход дори със силите на една от най-големите държави. Те включват: осигуряване на териториална цялост и сигурност, защита на границите и стабилизиране на ситуацията в конфликтни зони; осигуряване на екологична безопасност; поддържане на потенциала на технологичните връзки, натрупани в продължение на десетилетия, отговарящи на интересите на страните от бившия СССР в краткосрочен и дългосрочен план; запазване на единно културно-образователно пространство.
Трудности при решаването на външни проблеми от страна на постсъветските републики, а именно: трудностите за самостоятелно навлизане на световния пазар и реални възможности за създаване на собствен пазар, нови междурегионални, икономически и политически съюзи, които им позволяват да действат на световния пазар като равни партньор с цел защита на собствените си интереси от всякакъв вид икономическа, военна, политическа, финансова и информационна експанзия.
Разбира се, икономическите фактори трябва да бъдат изтъкнати като най-значимите, непреодолими причини за присъединяване към интеграцията.
Може да се каже, че всички изброени по-горе и много други фактори показаха на лидерите на постсъветските републики, че е невъзможно да се прекъснат някогашните най-близки връзки толкова напълно и внезапно.
На територията на бившия СССР интеграцията се превърна в една от тенденциите в развитието на икономическите и политически процеси и придоби особени черти и характеристики:
· Системната социално-икономическа криза в постсъветските държави в контекста на формирането на техния държавен суверенитет и демократизацията на обществения живот, прехода към отворена пазарна икономика и трансформацията на социално-икономическите отношения;
· Значителни различия в нивото на индустриално развитие на постсъветските държави, степента на пазарна реформа на икономиката;
· Обвързване с една държава, което до голяма степен определя хода на интеграционните процеси в постсъветското пространство. В случая Русия е такава държава;
· Наличие на по-привлекателни центрове на тежестта извън Британската общност. Много държави започнаха да търсят по-интензивни партньорства със САЩ, ЕС, Турция и други влиятелни световни участници;
· Неуредени междудържавни и междуетнически въоръжени конфликти в Британската общност. . Преди това възникнаха конфликти между Азербайджан и Армения ( Нагорни Карабах), в Грузия (Абхазия), Молдова (Приднестровието). Днес Украйна е най-важният епицентър.
Невъзможно е да не се вземе предвид фактът, че страни, които преди са били част от една държава - СССР и са имали най-тесни връзки като част от тази държава, влизат в интеграция. Това предполага, че интеграционните процеси, които се развиха в средата на 90-те години, всъщност интегрират държави, които преди това са били взаимосвързани; интеграцията не изгражда нови контакти, връзки, а възстановява старите, разрушени от процеса на суверенизация в края на 80-те – началото на 90-те години на ХХ век. Тази характеристика има положителна черта, тъй като процесът на интеграция теоретично трябва да бъде по-лесен и по-бърз, отколкото например в Европа, където се интегрират партии, които нямат опит в интеграцията.
Трябва да се подчертае разликата в темповете и дълбочината на интеграция между страните. Като пример, степента на интеграция на Русия и Беларус, а сега и Казахстан заедно с тях, в момента е много висока. В същото време участието на Украйна, Молдова и в по-голяма степен на Централна Азия в интеграционните процеси остава доста слабо. Това е въпреки факта, че почти всички те стояха в основата на постсъветската интеграция, т.е. възпрепятстват обединението с „ядрото“ (Беларус, Русия, Казахстан) до голяма степен по политически причини и като правило не са склонни да се откажат от част от своите амбиции в името на общото благо. .
Невъзможно е да не се забележи, че при обобщаване на резултатите от развитието на интеграционните процеси в постсъветското пространство новите партньорства между бившите съветски републики се развиваха по много противоречив и в някои случаи изключително болезнен начин. Известно е, че разпадането на Съветския съюз настъпи спонтанно и освен това в никакъв случай не по приятелски начин. Това не можеше да не доведе до изостряне на много стари и възникване на нови конфликтни ситуации в отношенията между новообразуваните независими държави.
Отправна точка за интеграция в постсъветското пространство беше създаването на Общността на независимите държави. В началния етап на своята дейност ОНД беше механизъм, който позволи да се отслабят процесите на разпадане, да се смекчат негативните последици от разпадането на СССР и да се запази системата от икономически, културни и исторически връзки.
В основните документи на ОНД беше направено заявление за интеграция на високо ниво, но Хартата на Британската общност не налага задължения на държавите за постигане на крайната цел, а само фиксира желанието за сътрудничество.
Днес на базата на ОНД съществуват различни, по-перспективни сдружения, в които се осъществява сътрудничество по конкретни въпроси с ясно определени задачи. Най-интегрираната общност в постсъветското пространство е Съюзната държава на Беларус и Русия. Организацията на колективна сигурност- ОДКБ е инструмент за сътрудничество в областта на отбраната. Организация за демокрация и икономическо развитие ГУАМ, създадена от Грузия, Украйна, Азербайджан и Молдова. Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС) беше своеобразна форма на икономическа интеграция. Митническият съюз и Единното икономическо пространство са етапи от формирането на ЕврАзИО. На тяхна база тази година беше създадена друга икономическа асоциация – Евразийския икономически съюз. Предполага се, че Евразийският съюз ще служи като център за по-ефективни интеграционни процеси в бъдеще.
Създаването на голям брой интеграционни формирования на територията на бившия Съветски съюз се обяснява с факта, че в постсъветското пространство все още се „опипват” с общи усилия най-ефективните форми на интеграция.
Развилата се днес ситуация на световната сцена показва, че бившите съветски републики не са успели да разработят оптимален модел на интеграция. Не се сбъднаха и надеждите на привържениците на запазването на единството на бившите народи на СССР в ОНД.
Незавършеността на икономическите реформи, липсата на хармонизация на икономическите интереси на страните партньори, нивото на национална идентичност, териториалните спорове със съседните страни, както и огромното въздействие от страна на външни играчи - всичко това се отразява на отношенията на бившите съветски републики, което ги довежда до разпадане.
В много отношения процесът на интеграция на постсъветското пространство днес е силно повлиян от ситуацията, която се разви в Украйна. Бившите съветски републики бяха изправени пред избора към кой блок да се присъединят: водени от САЩ и ЕС или Русия. Западът полага всички усилия да отслаби влиянието на Русия в постсъветския регион, използвайки активно украинския вектор. Ситуацията особено се влоши след влизането на Крим в състава на Руската федерация.
Извеждайки извод от разглеждането на горните проблеми, можем да кажем, че на настоящия етап е малко вероятно да се създаде сплотена интеграционна асоциация като част от всички бивши съветски държави, но като цяло перспективите за интеграция на поста -Съветското пространство е колосално. Големи надежди се възлагат на Евразийския икономически съюз.
Ето защо бъдещето на бившите съветски страни до голяма степен зависи от това дали те ще тръгнат по пътя на разпадането, като се присъединят към по-приоритетни центрове, или ще се формира съвместна, жизнеспособна, ефективно действаща структура, която ще се основава на общите интереси и цивилизованите отношения. на всички негови членове, напълно адекватни на предизвикателствата на съвременния свят.
След разпадането на СССР през декември 1991 г. беше подписано споразумение за създаване на Общността на независимите държави, която включваше 12 бивши съветски републики: Русия, Беларус, Украйна, Казахстан, Молдова, Узбекистан, Киргизстан, Таджикистан, Туркменистан, Грузия , Армения и Азербайджан (не включва само Литва, Латвия и Естония). Разбираше се, че ОНД ще даде възможност за запазване и задълбочаване на икономическите връзки между бившите републики на СССР. Процесът на формиране и развитие на ОНД беше много динамичен, но не без проблеми.
Страните от ОНД заедно имат най-богатия природен и икономически потенциал, огромен пазар, който им дава значителни конкурентни предимства и им позволява да заемат полагащото им се място в международното разделение на труда. Те имат 16,3% от световната територия, 5% от населението, 25% от природните ресурси, 10% от промишленото производство, 12% от научно-техническия потенциал, 10% от ресурсообразуващите стоки. Доскоро ефективността на транспортните и комуникационни системи в ОНД беше няколко пъти по-висока, отколкото в САЩ и Китай. Важно предимство е географското местоположение на ОНД, което е най-краткият сухопътен и морски (през Северния ледовит океан) път от Европа до Югоизточна Азия. Според оценките на Световната банка приходите от функционирането на транспортните и комуникационни системи на Британската общност могат да достигнат $100 млрд. Други конкурентни ресурси на страните от ОНД - евтина работна ръка и енергийни ресурси - създават потенциални условия за икономическо възстановяване. Той произвежда 10% от световната електроенергия (четвърти по големина в света по отношение на нейното производство).
Интеграционните тенденции в постсъветското пространство се генерират от следните основни фактори:
разделение на труда, което не може да бъде напълно променено за кратък период от време. В много случаи това като цяло е нецелесъобразно, тъй като съществуващото разделение на труда до голяма степен съответства на природните, климатичните и историческите условия на развитие;
желанието на широките маси от населението в страните членки на ОНД да поддържат доста тесни връзки поради смесеното население, смесените бракове, елементите на общо културно пространство, липсата на езикова бариера, интерес към свободното движение на хора и др.;
технологична взаимозависимост, единни технически стандарти.
По време на съществуването на Британската общност бяха взети около хиляда съвместни решения в органите на ОНД в различни области на сътрудничество. Икономическата интеграция се изразява във формирането на междудържавни сдружения от страните членки на ОНД. Динамиката на развитие е представена по следния начин:
Ø Договор за създаване на Икономически съюз, който включва всички страни от ОНД, с изключение на Украйна (септември 1993 г.);
Ø Споразумение за създаване на зона за свободна търговия, подписано от всички страни – членки на ОНД (април 1994 г.);
Ø Споразумение за създаване на Митнически съюз, който до 2001 г. включва 5 страни от ОНД: Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан (януари 1995 г.);
Ø Договор за Съюза на Беларус и Русия (април 1997 г.);
Ø Договор за създаване на съюзната държава на Русия и Беларус (декември 1999 г.);
Ø Договор за създаване на Евразийската икономическа общност (ЕврАзЕС), който включва Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан, предназначен да замени Митническия съюз (октомври 2000 г.);
Ø Споразумение за формиране на Общото икономическо пространство (ОИП) на Република Беларус, Република Казахстан, Руска федерацияи Украйна (септември 2003 г.).
Подрегионални политически съюзи и икономически групировки са възникнали по пътя на независимото и отделно управление, породено от многовекторна външна стратегия. Към днешна дата в пространството на ОНД съществуват следните интеграционни асоциации:
1. Съюзна държава на Беларус и Русия (СГБР);
2. Евразийска икономическа общност (ЕврАзЕС): Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия, Таджикистан;
3. Общо икономическо пространство (ОИП): Русия, Беларус, Украйна, Казахстан;
4. Централноазиатско сътрудничество (ЦАС): Узбекистан, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан.
5. Обединение на Грузия, Украйна, Узбекистан, Азербайджан, Молдова (ГУУАМ);
ПРОБЛЕМИ:
Първо, дълбоката разлика в икономическата ситуация, преобладаваща в отделните страни от ОНД, се превърна в сериозна пречка за формирането на единно икономическо пространство. Разнообразието от важни макроикономически показатели беше очевидно доказателство за дълбокото разграничаване на постсъветските републики, разпадането на общия преди това национален икономически комплекс.
Второ, на факторите икономически редкоито не допринасят за развитието на интеграционните процеси в постсъветското пространство, разбира се, са различията в провеждането на икономическите реформи. В много страни има многоскоростно движение към пазара, пазарните трансформации далеч не са завършени, което пречи на формирането на единно пазарно пространство.
На трето място, най-важният фактор, възпрепятстващ бързото развитие на интеграционните процеси в рамките на ОНД, е политическият. Именно политическите и сепаратистки амбиции на управляващите национални елити, техните субективни интереси не позволяват създаването на благоприятни условия за функциониране на предприятията в единно междудържавно пространство различни страниБританската общност.
Четвърто, водещите световни сили, които отдавна са свикнали да се придържат към двойните стандарти, играят важна роля в забавянето на интеграционните процеси в постсъветското пространство. У дома, на Запад, те насърчават по-нататъшното разширяване и укрепване на такива интеграционни групи като ЕС и НАФТА, докато по отношение на страните от ОНД се придържат към точно обратната позиция. Западните сили не са особено заинтересовани от появата на нова интеграционна групировка в ОНД, която ще се конкурира с тях на световните пазари.
Преходът на новите независими държави от командно-разпределителна към пазарна икономика направи невъзможно или икономически нецелесъобразно поддържането на взаимни икономически връзки, формирали се в бившия СССР при новите условия. За разлика от западноевропейските държави, които започнаха своето интеграционно сближаване в средата на 50-те години, техническото и икономическо ниво на производство на страните от Британската общност, които заедно с Русия са включени в регионални групировки, остава на ниско ниво (ниско в Киргизстан и Таджикистан). Тези държави нямат развита производствена индустрия (особено високотехнологични индустрии), която, както знаете, има повишена способност да свързва икономиките на страните партньори въз основа на задълбочаване на специализацията и сътрудничеството в производството и е основата за реални интеграция на националните икономики.
Вече приключилото присъединяване на редица страни от ОНД към СТО (Армения, Грузия, Киргизстан и Молдова) или несинхронизираните преговори с други партньори за присъединяване към тази организация (Украйна) също не допринасят за икономическото сближаване на бившите съветски републики . Координирането на нивото на митата предимно със СТО, а не с партньори от Британската общност, прави много по-трудно създаването митнически съюзи общо икономическо пространство в региона на ОНД.
Най-негативното от гледна точка на последиците за пазарните реформи в страните членки на ОНД е, че нито една от новосформираните пазарни институции не се е превърнала в инструмент за структурно и технологично преструктуриране на производството, в „базова опора” за антикризисно управление или лост за мобилизиране на реален капитал.Те също не създават благоприятни условия за активно привличане на преки чуждестранни инвестиции. По този начин в почти всички страни от Британската общност през периода на реформата не беше възможно да се решат напълно задачите на първоначално планираните икономически трансформации.
Остават проблеми със стимулирането на малкия и средния бизнес, създаването на конкурентна среда и ефективен механизъмчастна инвестиционна дейност. В хода на приватизацията институцията на „ефективни собственици“ не се оформи. Изтичането на вътрешни капитали извън ОНД продължава. Състоянието на националните валути се характеризира с нестабилност, тенденция към опасни колебания в лихвените проценти, които увеличават инфлацията. Нито една от страните от Британската общност не е разработила ефективна система държавна подкрепаи защита на националните производители на вътрешния и външния пазар. Кризата на неплащанията не е преодоляна. Финансовата криза от 1998 г. добави към тези проблеми девалвацията на редица национални валути, понижаването на кредитния рейтинг, бягството на портфейлни инвеститори (особено от Русия и Украйна), отслабването на притока на преки чуждестранни инвестиции и загуба на някои обещаващи външни пазари.
ПЕРСПЕКТИВИ
Въз основа на натрупания интеграционен опит, предвид инертността на интеграционните процеси, това развитие, както и досега, ще се осъществява чрез сключването на многостранни и двустранни споразумения. Опитът от прилагането на двустранни споразумения показа сложността на едновременното решаване на всички проблемни въпроси в областта на търговско-икономическите отношения между всички държави-членки на Икономическия съюз на ОНД. Типична е практиката на сключване на споразумения между ZEiM OJSC и неговите чуждестранни контрагенти. Всяка държава има свой собствен модел на договор. Тук има практика на двустранни споразумения за закупуване на руски продукти. В същото време е възможно и целесъобразно да се използва различен модел на еволюция. Говорим за преход от многоскоростна интеграция към диференцирана интеграция на държавите.
Така комплементарните държави трябва първо да се интегрират, а след това други държави постепенно и доброволно да се присъединят към формираната от тях зона за свободна търговия, разширявайки нейния радиус на действие. Продължителността на такъв интеграционен процес до голяма степен ще зависи от формирането на подходящо обществено съзнание във всички страни от ОНД.
Основните принципи на новата стратегия са прагматизъм, съгласуване на интересите, взаимноизгодно спазване на политическия суверенитет на държавите.
Основната стратегическа забележителност е създаването на зона за свободна търговия (чрез отваряне на националните граници за движение на стоки, услуги, работна ръка и капитали) – достатъчно свободна, за да отчита интересите и да гарантира суверенитета на държавите. Сред най-важните области на дейност за създаване на зона за свободна търговия са следните.
Определяне на договорени, максимално универсални и прозрачни цели и средства за икономическа интеграция на републиките от ОНД въз основа на интересите на всяка от тях и на Общността като цяло.
Подобряване на тарифната политика за осигуряване на лоялна конкуренция на националните пазари. Премахване на необоснованите ограничения във взаимната търговия и пълно прилагане на общоприетия принцип в световната практика за облагане с косвени данъци „според страната на местоназначение”.
Координиране и координиране на съвместни действия на страните от ОНД по въпроси, свързани с присъединяването им към СТО.
Модернизиране на правната рамка за икономическо сътрудничество, включително привеждането й в съответствие с европейските и световните стандарти, сближаване на националните митнически, данъчни, граждански и имиграционни закони. Примерните закони на Междупарламентарната асамблея трябва да се превърнат в средство за хармонизиране на националните законодателства.
Създаване на ефективен преговорен и консултативен механизъм и инструменти за вземане, изпълнение, наблюдение на решения за бързо осъществяване на многостранното сътрудничество и отчитане на позициите на страните от ОНД.
Разработване на общи научно-технически приоритети и стандарти, насоки за съвместно развитие на иновативни и информационни технологиии мерки за ускоряване на инвестиционното сътрудничество, както и изготвяне на макроикономически прогнози за развитието на ОНД.
Формиране на многостранна платежна система, предназначена да: а) помогне за намаляване на разходите за търговски операции между страните от Британската общност; б) да осигури използването на подходящи национални валути.
Основната от тези области е висока степенвзаимозависимост на икономиките на страните от ОНД, чийто потенциал може да се използва ефективно само в условия на съвместна добре координирана работа. Съществува и технологична общност на производството, основана на тесни кооперативни връзки на много предприятия, общи транспортни комуникации.
Във всеки случай трите най-важни задачи на интегриращите се страни трябва първоначално да бъдат решени в последователното формиране на единно информационно, общо правно и общо икономическо пространство. Първият е да се осигури необходими условияза безпрепятствен и бърз обмен на информация, достъп до нея на всички субекти икономическа дейностс достатъчна хомогенност, съпоставимост и надеждност на данните. Първо, икономическата информация е необходима за вземане на решения на различни нива, и второ, координирането и унифицирането на правните норми на предприемаческата и икономическата дейност като цяло. Така ще се появят предпоставки за създаване на единно икономическо пространство, което предполага безпрепятствено осъществяване на икономически сделки, възможност за свободен избор от субектите на световните икономически отношения, предпочитани варианти и форми. Несъмнено общите информационни, правни и икономически пространства трябва да се основават на принципите на доброволност, взаимопомощ, икономическа взаимна изгода, правна сигурност и отговорност за поетите задължения. Първоначалната основа на интеграционното развитие е спазването на суверенитета и защитата национални интересидържави, гарантиращи тяхната международна и национална икономическа сигурност.
В постсъветското пространство икономическата интеграция е свързана със значителни противоречия и трудности. Много от политическите решения, взети по различни аспекти на интеграцията в ОНД, не можеха по обективни причини да стимулират интеграционните процеси. Не може да се подценява приносът на ОНД за рационализиране на разграничаването на бившите съветски републики и предотвратяване на дълбоки геополитически сътресения по време на разпадането на СССР. Въпреки това, поради сериозни различия в нивата на развитие на икономиките, методите на тяхното управление, темповете и формите на преход от планова към пазарна икономика и действието на редица други фактори, включително различните геополитически и външноикономически ориентация на страните от бившия СССР, страхът им от зависимост от Русия, бюрокрация и национализъм, От средата на последното десетилетие икономическата интеграция в постсъветското пространство придоби многоформатен и многоскоростен характер, което е отразено в създаването в рамките на ОНД на няколко интеграционни групи, които са по-ограничени по отношение на броя на участниците и дълбочината на взаимодействие.
Понастоящем ОНД е регионална организация, перспективите за нейното развитие към интеграционно обединение се оценяват в дисертацията по-скоро като неблагоприятни. Документът отбелязва, че в рамките на Британската общност има тенденция към разделяне на азиатския и европейския блок на ОНД заедно с засиленото взаимодействие между страните от Централна Азия и Кавказ, което поставя под въпрос запазването на целостта на тази организация. в дългосрочен план.
Интеграционни инициативи в региона се предприемат в рамките на повече местни формирования на постсъветските държави. Така значително по-тясна асоциация от ОНД е създадената през 2000 г. Евразийска икономическа общност – ЕврАзЕС (Русия, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан, Узбекистан), която все още е в начален етап на интеграция. Желанието на политическите елити на страните членки на Общността да ускорят прехода към по-високо ниво на интеграционно взаимодействие в рамките на ЕврАзИО се проявява в декларацията за създаването до края на 2007 г. на Митническия съюз от трима членове на Общността (Русия, Казахстан и Беларус).
Създаването през 1999 г. на Съюзната държава на Русия и Беларус (SURB) имаше за цел задълбочаване на разделението на труда и връзките за сътрудничество между тези страни в различни индустрии. Национална икономика, премахване на митническите бариери, сближаване на националното законодателство в областта на регулирането на дейността на стопанските субекти и др. Постигнати са определени положителни резултати в някои области на сътрудничество, по-специално в развитието на кооперативните връзки, либерализацията на търговските режими . За съжаление, в областта на търговското взаимодействие страните често прилагат изключения от режима на свободна търговия, а въвеждането на обща митническа тарифа не е координирано. Споразуменията за обединяване на енергийните и транспортните системи бяха сериозно изпитани във връзка със ситуацията в сферата на доставките на руски газ за Беларус и транспортирането му до страните от ЕС през нейна територия. Преходът към единна валута, планиран от 2005 г., не беше осъществен, по-специално поради нерешените въпроси за единен емисионен център и степента на независимост на централните банки на двете страни при провеждането на паричната политика.
Икономическата интеграция на двете страни до голяма степен е затруднена от нерешените концептуални въпроси за изграждане на Съюзната държава. Русия и Беларус все още не са постигнали споразумение по въпроса за модела на обединение. Приемането на Конституционния закон, първоначално планирано за 2003 г., непрекъснато се отлага поради сериозни разногласия между страните партньори. Основната причина за разногласията е нежеланието на страните да се откажат от суверенитета си в полза на Съюзната държава, без което е невъзможна истинска интеграция в най-високите, най-развити форми. По-нататъшната интеграция на SRB към икономическия и паричен съюз се въздържа и различни степенизрелостта на пазарните икономики и демократичните институции гражданското обществов Руската федерация и Република Беларус.
Важно условие за развитието на интеграционното сътрудничество между Русия и Беларус е балансиран, прагматичен подход към взаимодействието между двете държави, основан на отчитане на реалните възможности и националните интереси на двете страни. Балансът на националните интереси може да бъде постигнат само в процеса на прогресивно развитие на интеграцията на двете икономики на базата на пазарни принципи. Следователно изглежда неуместно изкуствено да се насилва процеса на интеграция.
Нов етап в търсенето на ефективни взаимноизгодни форми на интеграция и хармонизиране на отношенията между страните от Британската общност беше подписването от Русия, Беларус, Казахстан и Украйна на споразумение за формиране на единно икономическо пространство (ЕИП) за свободно движение на стоки, услуги, капитал и труд. Правната регистрация на това споразумение е извършена в края на 2003 г.
Съществуват реални предпоставки за интеграция на икономиките на четворката: тези страни представляват по-голямата част от икономическия потенциал на страните от постсъветското пространство (като делът на Русия е 82% от общия БВП, 78% от промишленото производство, 79 % от инвестициите в основен капитал); 80% от външнотърговския оборот в ОНД; общ огромен евразийски масив, свързан с единна транспортна система; преобладаващо славянско население; удобен достъп до чужди пазари; общоисторически и културно наследствои много други общи черти и предимства, които създават реални предпоставки за ефективна икономическа интеграция.
Приоритетът на Европейския съюз в интеграционната политика на Украйна обаче значително забавя процеса на изпълнение на проекта за формиране на CES-4. Сериозен фактор, възпрепятстващ развитието на икономическите отношения между Русия и Украйна, е несъответствието по отношение и условията за присъединяване на всяка от тях към СТО. Украйна демонстрира интереса си от създаване на зона за свободна търговия и принципното си нежелание да участва във формирането на митнически съюз в Общото икономическо пространство. Политическата нестабилност в Украйна също е пречка за реализирането на този интеграционен проект.
В дисертацията се отбелязва също, че постсъветското пространство се превръща в зона на най-интензивната международна конкуренция за сфери на влияние, където Русия не е безспорен лидер, а наред със Съединените щати ЕС, Китай са само един от политическите центрове на сила и икономически играчи и далеч не е най-влиятелният. Анализ състояние на техникатаи тенденциите в еволюцията на интеграционните групировки в постсъветското пространство показва, че неговата конфигурация
се определя от противопоставянето на центростремителни и центробежни сили.
КОНТРОЛНА РАБОТА ПО ДИСЦИПЛИНАТА
"Икономика на страните от ОНД"
Въведение
1. Условия и фактори за развитие на интеграционните процеси в постсъветското пространство
2. Присъединяване на страните от ОНД към СТО и перспективи за тяхното интеграционно сътрудничество
Заключение
Списък на използваните източници
Въведение
Разпадането на СССР доведе до разкъсване на икономическите връзки и унищожи огромния пазар, в който бяха интегрирани националните икономики на съюзните републики. Разпадането на единен национален икономически комплекс на някогашната велика сила доведе до загуба на икономическо и социално единство. Икономическите реформи бяха придружени от дълбок спад в производството и спад в стандарта на живот на населението, с изместване на нови държави в периферията на световното развитие.
Образува се ОНД - най-голямата регионална асоциация на кръстопътя на Европа и Азия, необходима форма на интеграция на нови суверенни държави. Процесите на интеграция в ОНД се влияят от различната степен на готовност на нейните участници и различните им подходи към радикални икономически трансформации, желанието да намерят своя собствен път (Узбекистан, Украйна), да поемат ролята на лидер (Русия , Беларус, Казахстан), да избегнат участие в труден договорен процес (Туркменистан), да получат военно-политическа подкрепа (Таджикистан), да решат вътрешните си проблеми с помощта на Британската общност (Азербайджан, Армения, Грузия). В същото време всяка държава самостоятелно, въз основа на приоритетите на вътрешното развитие и международните задължения, определя формата и обхвата на участие в Общността, в работата на своите органи, за да го използва максимално за укрепване на своите геополитически и икономически позиции.
Един от интересните въпроси е и присъединяването на страните от ОНД към СТО. Тези въпроси, свързани със съвременната икономика, ще бъдат разгледани и анализирани в тази статия.
1. Условия и фактори за развитие на интеграционните процеси в постсъветското пространство
Интеграцията между страните от Британската общност започва да се обсъжда още в първите месеци след разпадането на Съветския съюз. И това не е случайно. В крайна сметка цялата икономика на съветската империя е изградена върху планови и административни връзки между индустрии и индустрии, върху теснопрофилно разделение на труда и специализация на републиките. Тази форма на връзки не подхождаше на мнозинството държави и затова беше решено да се изградят интеграционни връзки между новите независими държави на нова пазарна основа 1 .
Много преди подписването (през декември 1999 г.) на договора за създаване на Съюзната държава се формира ОНД. Въпреки това през целия период на своето съществуване тя не се оказа ефективна нито в икономическо, нито в военно-политическо отношение. Организацията се оказа аморфна и рехава, неспособна да се справи със задачите си. Бившият украински президент Л. Кучма говори за кризата в Британската общност в интервю с руски журналисти: „На ниво ОНД често се събираме, говорим, подписваме нещо, след което си тръгваме - и всички са забравили ... Ако има няма общи икономически интереси, за какво е необходимо? Остава само един знак, зад който има малко. Вижте, няма нито едно политическо или икономическо решение, което да е прието на високо ниво на ОНД и да се прилага на практика” 2 .
В началото ОНД изигра, разбира се, положителна историческа роля. До голяма степен благодарение на него беше възможно да се предотврати неконтролираното разпадане на ядрена суперсила, да се локализират междуетническите въоръжени конфликти и в крайна сметка да се постигне прекратяване на огъня, отваряйки възможността за мирни преговори 3 .
Поради кризисните тенденции в ОНД започна търсене на други форми на интеграция, започнаха да се образуват по-тесни междудържавни сдружения. Възниква Митнически съюз, който в края на май 2001 г. се трансформира в Европейската икономическа общност, която включва Русия, Беларус, Казахстан, Таджикистан и Киргизстан. Появи се друга междудържавна организация - ГУУАМ (Грузия, Украйна, Узбекистан, Азербайджан, Молдова). Вярно е, че функционирането на тези асоциации също не се различава по ефективност.
Едновременно с отслабването на позициите на Русия в страните от ОНД, много центрове на световната политика активно се включиха в борбата за влияние в постсъветското пространство. Това обстоятелство до голяма степен допринесе за структурното и организационно разграничаване в рамките на Британската общност. Групираните около страната ни държави са Армения, Беларус. Казахстан. Киргизстан и Таджикистан - запазиха членството си в Договора за колективна сигурност (CST). В същото време Грузия, Украйна, Узбекистан, Азербайджан и Молдова създадоха нова асоциация – ГУУАМ, базирана на външна подкрепа и насочена основно към ограничаване на влиянието на Русия в Закавказката, Каспийската и Черноморската зона.
В същото време е трудно да се намери рационално обяснение за факта, че дори страни, които са се дистанцирали от Русия, са получавали и продължават да получават материални субсидии от нея чрез механизмите на ОНД, десетки пъти по-големи от размера на идващата помощ. от Запада. Достатъчно е да споменем многократните отписвания на многомилиардни дългове, преференциалните цени за руските енергийни ресурси или режима на свободно движение на граждани в рамките на ОНД, който позволява на милиони жители на бившите съветски републики да ходят на работа в нашите страна, като по този начин облекчават социално-икономическото напрежение в родината си. В същото време ползите от използването на евтина работна ръка за руската икономика са много по-малко чувствителни.
Нека назовем основните фактори, генериращи интеграционните тенденции в постсъветското пространство:
разделение на труда, което не може да бъде напълно променено за кратък период от време. В много случаи това като цяло е нецелесъобразно, тъй като съществуващото разделение на труда до голяма степен съответства на природните, климатичните и историческите условия на развитие;
желанието на широките маси от населението в страните-членки на ОНД да поддържат доста тесни връзки поради смесеното население, смесените бракове, елементите на общо културно пространство, липсата на езикова бариера, интереса към свободното движение на хора, и др.;
технологична взаимозависимост, единни технически норми и др.
Всъщност страните от ОНД заедно имат най-богатия природен и икономически потенциал, огромен пазар, който им дава значителни конкурентни предимства и им позволява да заемат полагащото им се място в международното разделение на труда. Те представляват 16,3% от световната територия, 5% от населението, 25% от природните ресурси, 10% от промишленото производство и 12% от научно-техническия потенциал. Доскоро ефективността на транспортните и комуникационни системи в бившия Съветски съюз беше значително по-висока, отколкото в Съединените щати. Важно предимство е географското местоположение на ОНД, което е най-краткият сухопътен и морски път (през Северния ледовит океан) от Европа до Югоизточна Азия. Според оценките на Световната банка приходите от функционирането на транспортните и комуникационни системи на Британската общност могат да достигнат 100 милиарда долара Други конкурентни предимства на страните от ОНД - евтината работна ръка и енергийни ресурси - създават потенциални условия за икономическо възстановяване. Той произвежда 10% от световната електроенергия (четвъртата по големина в света по отношение на нейното производство) 4 .
Тези възможности обаче се използват крайно нерационално, а интеграцията като начин на съвместно управление все още не позволява да се обърнат негативните тенденции в деформацията на възпроизводствените процеси и да се използват природните ресурси, да се използват ефективно материални, технически, научноизследователски и човешки ресурси за икономическата цел. растеж на отделните страни и на цялата Британска общност.
Но, както беше отбелязано по-горе, интеграционните процеси протичат и в противоположни тенденции, обусловени преди всичко от стремежа на управляващите кръгове в бившите съветски републики да консолидират новопридобития суверенитет и да укрепят своята държавност. Това се разглежда от тях като безусловен приоритет и съображенията за икономическа целесъобразност отстъпват на заден план, ако интеграционните мерки се възприемат като ограничаване на суверенитета. Но всяка интеграция, дори и най-умерената, предполага прехвърляне на някои права към единните органи на интеграционното сдружение, т.е. доброволно ограничаване на суверенитета в определени области. Западът, който срещаше с неодобрение всякакви интеграционни процеси в постсъветското пространство и ги разглеждаше като опити за пресъздаване на СССР, първо скрито, а след това открито започна да се противопоставя активно на интеграцията във всичките й форми. Предвид нарастващата финансова и политическа зависимост на страните членки на ОНД от Запада, това не може да не попречи на интеграционните процеси.
Не малко значение за определяне на реалната позиция на страните по отношение на интеграцията в рамките на ОНД бяха надеждите за западна помощ, в случай че тези страни не „прибързат” с интеграцията. Нежеланието да се отчитат правилно интересите на партньорите, негъвкавостта на позициите, толкова често срещана в политиките на новите държави, също не допринесоха за постигането на споразуменията и тяхното практическо изпълнение.
Готовността на бившите съветски републики и интеграцията беше различна, което се определяше не толкова от икономически, колкото от политически и дори етнически фактори. От самото начало балтийските страни бяха против участието в каквито и да било структури на ОНД. За тях доминираше желанието да се дистанцират максимално от Русия и миналото си, за да укрепят суверенитета си и „влизат в Европа“, въпреки високия интерес към поддържане и развитие на икономическите връзки със страните членки на ОНД. Сдържано отношение към интеграцията в рамките на ОНД беше отбелязано от страна на Украйна, Грузия, Туркменистан и Узбекистан, по-положително - от страна на Беларус, Армения, Киргизстан и Казахстан.
Ето защо много от тях разглеждат ОНД на първо място като механизъм за „цивилизован развод“, като се стремят да го приложат и укрепят собствената си държавност по такъв начин, че да сведат до минимум неизбежните загуби от нарушаването на съществуващите връзки и да избегнат ексцесии. Задачата за реално сближаване на страните беше изместена на заден план. Оттук и хроничното незадоволително изпълнение на взетите решения. Редица страни се опитаха да използват механизма за интеграционно групиране за постигане на своите политически цели.
От 1992 до 1998 г около хиляда съвместни решения бяха взети в органите на ОНД в различни области на сътрудничество. Повечето от тях "оставаха на хартия" по различни причини, но основно поради нежеланието на страните членки да ограничат по какъвто и да е начин суверенитета си, без което реалната интеграция е невъзможна или има изключително тясна рамка. Определена роля изиграха и бюрократичният характер на интеграционния механизъм и липсата на контролни функции. Досега не е изпълнено нито едно важно решение (за създаване на икономически съюз, зона за свободна търговия, платежен съюз). Напредък е постигнат само в някои части от тези споразумения.
Особено се чуха критики за неефективната работа на ОНД последните години. Някои критици като цяло се съмняваха в жизнеспособността на самата идея за интеграция в ОНД, а някои виждаха бюрокрацията, тромавостта и липсата на плавен механизъм за интеграция като причина за тази неефективност.
Но основната пречка пред успешната интеграция беше липсата на нейната договорена цел и последователността на интеграционните действия, както и липсата на политическа воля за постигане на напредък. Както вече споменахме, някои от управляващите кръгове на новите държави все още не са изчезнали от надеждите си, че ще получат ползи от дистанцирането си от Русия и интегрирането в рамките на ОНД.
Въпреки това, въпреки всички съмнения и критики, организацията запази своето съществуване, защото е необходима на повечето страни членки на ОНД. Не можем да пренебрегнем надеждите, които се разпространяват сред общото население на тези държави, че засилването на взаимното сътрудничество ще помогне за преодоляване на сериозните трудности, пред които са изправени всички постсъветски републики в хода на трансформирането на своите социално-икономически системи и укрепването на своята държавност. Дълбоките семейни и културни връзки също насърчават запазването на взаимните връзки.
Въпреки това, с формирането на собствената им държавност управляващите кръгове на страните членки на ОНД намаляха страховете си, че интеграцията може да доведе до подкопаване на суверенитета. Възможностите за увеличаване на приходите в твърда валута чрез по-нататъшно преориентиране на износа на горива и суровини към пазарите на трети страни се оказаха постепенно изчерпани. Ръстът на износа на тези стоки отсега нататък става възможен главно от ново строителство и разширяване на мощностите, което изисква големи капиталови инвестиции и време.