Федерална държавна образователна институция за висше професионално образование

« руска академияпублична служба при президента на Руската федерация "

Воронеж клон на Службата за граждански регистър)

Отдел "Регионални и международни отношения".

Финална квалификационна работа

в специалност "Регионознание"

Интеграционни процеси в постсъветското пространство: възможности за прилагане на европейския опит

Изпълнено от: Воронкин Н.В.

Студент 5 курс, група РД 51

Ръководител: д-р, Золотарев Д.П.

Воронеж 2010г

Въведение

1. Предпоставки за интеграция в ОНД

1.1 Интеграция и нейните видове

1.2 Предпоставки за интеграция в постсъветското пространство

2. Интеграционни процеси в ОНД

2.1 Интеграция в постсъветското пространство

2.2 Социално-културна интеграция в постсъветското пространство

3. Резултати от интеграционните процеси в постсъветското пространство

3.1 Резултати от интеграционните процеси

3.2 Европейски опит

Заключение

Списък на използваните източници и литература

Приложение

Въведение

На настоящия етап от световното развитие е невъзможно да си представим дейността на който и да е икономически субект в изолация от околния свят. Днес благосъстоянието на един икономически субект зависи не толкова от вътрешната организация, колкото от естеството и степента на интензивност на връзките му с други субекти. Решаването на външноикономическите проблеми е от първостепенно значение. Световният опит показва, че обогатяването на субектите става чрез и само чрез интегрирането им един с друг и със световната икономика като цяло.

Интеграционните процеси в икономическото пространство на нашата планета са на този етап от регионален характер, така че днес изглежда важно да се разгледат проблемите в самите регионални сдружения. Тази статия разглежда интеграционните сдружения на бившите републики на СССР.

След разпадането на СССР ОНД претърпя фундаментални структурни трансформации, които доведоха до сериозни усложнения и общо обедняване на всички страни членки на Британската общност.

Проблемът с интеграционните процеси в постсъветското пространство все още е доста остър. Има много проблеми, които не са решени от създаването на интеграционните сдружения. За мен беше изключително интересно да разбера причините, които влияят негативно на обединителните процеси в постсъветското пространство. Също така е много интересно да се идентифицира възможността за използване на европейския опит на интеграционните сдружения в ОНД.

Разгледаните в тази работа проблеми могат да се считат за достатъчно детайлно разработени в страната и чужбина научна литература.

Проблемите на формирането на новата държавност на постсъветските страни, възникването и развитието на междудържавните отношения, влизането им в международната общност, проблемите на формирането и функционирането на и интеграционните сдружения все повече се изучават от съвременните автори. От особена важност са трудовете, които изтъкват общи теоретични въпроси на регионалната интеграция. От първостепенно значение са трудовете на такива известни изследователи на интеграцията като Н. Шумски, Е. Чистяков, Х. Тимерман, А. Таксанов, Н. Абрамян, Н. Федулов. Изследването на Е. Пивовар „Постсъветското пространство: алтернативи на интеграцията” представлява голям интерес от гледна точка на изучаването на алтернативите на интеграционните процеси в постсъветското пространство, като анализира различни модели на интеграция. Важна е и работата на Л. Косикова „Интеграционни проекти на Русия в постсъветското пространство: идеи и практика“, в която авторът обосновава необходимостта от запазване на общия формат на ОНД и важността на организацията да достигне до нов ниво. В статията на Н. Кавешников „За възможността за използване на опит Европейски съюзза икономическата интеграция на страните от ОНД”, доказана е заблудата на безразсъдното придържане към европейския опит от интеграционните процеси.

Обект на тази работа са интеграционните процеси в постсъветското пространство.

Обект на изследването са интеграционните сдружения на бившите републики на СССР.

Целта на работата е да се обоснове значението на интеграционните процеси. да покаже същността на тези процеси в ОНД, да проучи причините им, да покаже резултатите и причините за неуспеха на интеграционните процеси в постсъветското пространство в сравнение с европейския опит на интеграция, да идентифицира задачите на по-нататъшното развитие на Британската общност и начини за решаването им.

За постигането на тази цел бяха поставени следните основни задачи:

1. Помислете за предпоставките за интеграция в ОНД.

2. Изследване на интеграционните процеси в ОНД.

3. Анализирайте резултатите от интеграционните процеси в постсъветското пространство в сравнение с европейския интеграционен опит.

Материалът за написването на работата беше основната учебна литература, резултатите от практически изследвания на местни и чуждестранни автори, статии и рецензии в специализирани периодични издания, посветени на тази тема, справочни материали, както и различни интернет ресурси.

1. Предпоставки за интеграция в ОНД

1.1 Интеграция и нейните видове

Най-важната характеристика на нашето време е развитието на интеграционни и дезинтеграционни процеси, интензивният преход на страните към отворена икономика. Интеграцията е една от определящите тенденции в развитието, пораждаща сериозни качествени промени. Трансформира се пространствената организация на съвременния свят: т.нар. институционализирани региони, чието взаимодействие приема различни форми, до въвеждането на елементи на наднационалност. Включването в нововъзникващата система придобива стратегически характер за държави, които имат подходящия потенциал да играят важна роля в световната политика и ефективно да решават въпросите на вътрешното развитие в светлината на обострянето на проблемите на нашето време, размивайки границата между вътрешните и външната политика като последица от глобализацията.

Интеграцията е неразделна част от политическото, икономическото и културното развитие на съвременния свят. В момента повечето региони в една или друга степен са обхванати от интеграционни процеси. Процесите на глобализация, регионализация, интеграция са реалностите на съвременните международни отношения, пред които са изправени новите независими държави. Едва ли е пресилено да се каже, че съвременният свят е съвкупност от регионални интеграционни сдружения. Самото понятие „интеграция“ идва от латинското integratio, което буквално може да се преведе като „обединение, попълване. Заемайки място във всякакви интеграционни процеси, участващите държави имат възможност да получат значително по-големи материални, интелектуални и други средства, отколкото самостоятелно. В икономически план това са предимства за привличане на инвестиции, укрепване на производствените зони, стимулиране на търговията, свободно движение на капитали, труд и услуги. В политически план – намаляване на риска от конфликти, включително и въоръжени.

Важно е да се има предвид, че развитието на интегрирана политическа и икономическа система е възможно само на основата на целенасочени, компетентни и координирани усилия на всички интегриращи се субекти. Причините за разпадането и последващата интеграция са много, но в повечето случаи тези процеси се основават на икономически причини, както и на въздействието на външната среда – като правило най-големите и влиятелни участници в световната политика и икономика.

Следователно интеграцията и дезинтеграцията трябва да се разглеждат като начини за трансформиране на сложни политически и социално-икономическисистеми. Ярък пример за такива трансформации е именно образуването на нови независими държави в резултат на разпадането на СССР и процесът на формиране на механизъм на икономически и политически интеграционни връзки между тях.

Интеграцията обикновено се разбира като сближаване, взаимно проникване на такива количества, формиране на тази основа на общи пространства: икономически, политически, социални, ценностни. В същото време политическата интеграция предполага не само тясно взаимодействие на държави и общества от един и същи тип, които се намират на сходни етапи на икономическо, социално, политическо развитие, какъвто е случаят в Западна Европа след Втората световна война, но и привличане на по-развити държави на тези, които са решили вектора за преодоляване на изоставането си. Движещата сила на интеграцията и от двете страни – приемащата и влизащата – са преди всичко политическите и икономическите елити, които виждат необходимостта да се излиза извън пределите на затворените локални (регионални) пространства.

Необходимо е да се акцентира върху понятието, видовете и видовете интеграция (глобална и регионална, вертикална и хоризонтална), интеграцията и дезинтеграцията като взаимозависими процеси.

И така, международната икономическа интеграция (МЕИ) е обективен, съзнателен и ръководен процес на сближаване, взаимно адаптиране и сливане на националните икономически системи с потенциал за саморегулиране и саморазвитие. Тя се основава на икономическия интерес на независимите икономически субекти и международното разделение на труда.

Отправната точка на интеграцията са преките международни икономически (производствени, научно-технически, технологични) връзки на ниво първични субекти на икономическия живот, които, развивайки се както в дълбочина, така и в широчина, осигуряват постепенното сливане на националните икономики на основно ниво. . Това неминуемо е последвано от взаимно адаптиране на държавните икономически, правни, фискални, социални и други системи, до известно сливане на управленските структури.

Основните икономически цели на интегриращите се страни обикновено са желанието за подобряване на ефективността на функционирането на националните икономики поради редица фактори, възникващи в хода на развитието на регионалната международна социализация на производството. Освен това те очакват в хода на интеграцията да се използват предимствата на „по-голяма икономика“, да се намалят разходите, да се създаде благоприятна външноикономическа среда, да се решат цели на търговската политика, да се насърчи икономическото преструктуриране и да се ускори нейния растеж. В същото време предпоставките за икономическа интеграция могат да бъдат: сходството на нивата на икономическо развитие на интегриращите се страни, териториалната близост на държавите, единството на икономическите проблеми, необходимостта от постигане на бърз ефект и накрая, т. нар. „ефект на доминото”, когато страните, които се озовават извън икономическия блок, се развиват по-зле и затова започват да се стремят към включване в блока. По-често има няколко цели и предпоставки и в този случай шансовете за успех на икономическата интеграция се увеличават значително.

Когато говорим за икономическа интеграция, важно е да се разграничат нейните видове и видове. Основно те разграничават световната икономическа интеграция, породена от процесите на глобализация, и традиционната регионална интеграция, която се развива в определени институционални форми от 50-те години на миналия век или дори по-рано. В действителност обаче в съвременния свят съществува един вид „двойна“ интеграция, комбинация от горните два вида (нива).

Развивайки се на две нива – глобално и регионално – интеграционният процес се характеризира, от една страна, с нарастващата интернационализация на икономическия живот, а от друга – с икономическото сближаване на страните на регионален принцип. Регионалната интеграция, нарастваща на основата на интернационализацията на производството и капитала, изразява паралелна тенденция, развиваща се успоредно с една по-глобална. Това представлява, ако не отричане на глобалния характер на световния пазар, то до известна степен отказ от опит за затварянето му само в рамките на група развити водещи държави. Има мнение, че именно глобализацията чрез създаване на международни организации е до известна степен катализатор за интеграция.

Интеграцията на държавите е институционален тип интеграция. Този процес предполага взаимно проникване, сливане на националните репродуктивни процеси, в резултат на което социалните, политическите, институционалните структури на обединяващите се държави се сближават.

Формите или видовете регионална интеграция могат да бъдат различни. Сред тях: зона за свободна търговия (FTZ), митнически съюз (CU), единен или общ пазар (OR), икономически съюз (EA), икономически и паричен съюз (EMU). СТЗ е преференциална зона, в рамките на която се поддържа търговията със стоки без митнически и количествени ограничения. МС е споразумение на две или повече държави за премахване на митата в търговията между тях, като по този начин представлява форма на колективен протекционизъм от трети страни; RR - споразумение, което в допълнение към разпоредбите на CU установява свободното движение на капитали и работна ръка: ES-споразумение, в което в допълнение към RR са хармонизирани фискалната и паричната политика; Споразумението за ИПС, в рамките на което освен ЕС държавите-участнички провеждат единна макроикономическа политика, създават наднационални органи на управление и др. Доста често международната икономическа интеграция се предшества от преференциални търговски споразумения.

Основните резултати от регионалната интеграция са синхронизиране на процесите на икономическо и социално развитие на страните, сближаване на показателите за макроикономическо развитие, задълбочаване на взаимозависимостта на икономиките и интеграцията на страните, растеж на БВП и производителността на труда, увеличаване на в мащаба на производството, намаляването на разходите и формирането на регионални търговски пазари.

Интеграцията на предприятието (оригинална интеграция) е частен/фирмен тип интеграция. В този случай обикновено се прави разлика между хоризонтална интеграция, която включва обединяване на предприятия, работещи в една и съща индустрия на един и същ индустриален пазар (по този начин предприятията се опитват да се противопоставят на конкуренцията от силни партньори), и вертикалната интеграция, която е комбинация от компании, работещи в различни отрасли, но свързани помежду си от последователни етапи на производство или обръщение. Частно-корпоративната интеграция се изразява в създаване на съвместни предприятия (СП) и изпълнение на международни индустриални и научни програми.

Политическата интеграция се характеризира с комплексно развиващи се фактори, включително спецификата на геополитическото положение на страните и техните вътрешнополитически условия и т.н. част от суверенните права и правомощия се пренасят. Такава интеграционна асоциация разкрива: наличието на институционална система, основана на доброволно ограничаване на суверенитета на държавите-членки; формиране на общи норми и принципи, уреждащи отношенията между членовете на интеграционното сдружение; въвеждане на института на гражданство на интеграционно сдружение; формиране на единно икономическо пространство; формирането на единно културно, социално, хуманитарно пространство.

Процесът на формиране на политическо интеграционно сдружение, неговите основни измерения са отразени в понятията "интеграционна система" и "интеграционен комплекс". Интеграционната система се формира чрез набор от институции и норми, общи за всички основни звена на сдружението (това е политико-институционалният аспект на интеграцията); в понятието „интеграционен комплекс“ акцентът се поставя върху пространствените и териториалните мащаби и границите на интеграция, границите на действие на общите норми и правомощията на общите институции.

Политическите интеграционни сдружения се различават по основни принципи и методи на функциониране. Първо, въз основа на принципа на диалог между общи наднационални органи; второ - въз основа на принципа на правното равенство на държавите-членки: трето, въз основа на принципа на координация и подчиненост (координацията включва координиране на действията и позициите на държавите-членки на асоциацията и наднационалните структури, подчинението е характеристика на по-високо ниво и включва поведение по установения ред; четвърто, въз основа на принципа за разграничаване на субектите на юрисдикция и правомощия между наднационални и национални органи; пето, на основата на принципа на политизиране на целите на основни звена и прехвърляне на власт към наднационални структури, шесто, на основата на принципа за вземане на решения от взаимна полза и накрая, седмо - на основата на принципа на хармонизиране на правните норми и отношенията на интегриращите се субекти.

Необходимо е да се спрем на още един вид интеграционни процеси – културната интеграция. Терминът "културна интеграция", който се използва най-често в американската културна антропология, се припокрива с понятието "социална интеграция", което се използва главно в социологията.

Културната интеграция се интерпретира от изследователите по различни начини: като съгласуваност между културните значения; като съответствие между културните норми и реалното поведение на културните носители; като функционална взаимозависимост между различни елементи на културата (обичаи, институции, културни практики и др.). Всички тези интерпретации са родени в лоното на функционалния подход към изучаването на културата и са неразривно свързани с него методологически.

Донякъде по-различна интерпретация на културната антропология е предложена от Р. Бенедикт в неговия труд "Образци на културата" (1934). Според това тълкуване културата обикновено има някакъв доминиращ вътрешен принцип или „културен модел“, който осигурява обща формакултурно поведение в различни сфери на човешкия живот. Културата, подобно на индивида, е повече или по-малко последователен модел на мислене и действие. Във всяка култура възникват специфични задачи, които не са непременно присъщи на други типове общество. Подчинявайки живота си на тези задачи, хората все повече консолидират своя опит и различни видове поведение. От гледна точка на Р. Бенедикт степента на интеграция в различните култури може да се различава: някои култури се характеризират с най-висока степен на вътрешна интеграция, в други интеграцията може да бъде минимална.

Основният недостатък на концепцията за "културна интеграция" за дълъг период от време е разглеждането на културата като статична и неизменна единица. Осъзнаването на важността на културните промени, които станаха почти повсеместни през 20-ти век, доведе до нарастващо осъзнаване на динамиката на културната интеграция. По-специално, R. Linton, M.D. Херсковиц и други американски антрополози се фокусират върху динамичните процеси, чрез които се постига състояние на вътрешна съгласуваност на културните елементи и нови елементи се включват в културата. Те отбелязаха селективността на културното приемане на новото, трансформацията на формата, функцията, значението и практическа употребаелементи, заимствани отвън, процесът на адаптиране на традиционни елементи на културата към заимстване. В понятието „културно изоставане” У. Огборн подчертава, че интеграцията на културата не се случва автоматично. Промените в някои елементи на културата не предизвикват незабавно адаптиране на други елементи на културата към тях и именно постоянно възникващата непоследователност е един от най-важните фактори на вътрешната културна динамика.

Общите фактори на интеграционните процеси включват такива фактори като географски (именно държавите, които имат общи граници, са най-податливи на интеграция, имат общи граници и сходни геополитически интереси и проблеми (воден фактор, взаимозависимост на предприятия и природни ресурси, обща транспортна мрежа). )), икономически (интеграцията се улеснява от наличието на общи черти в икономиките на държави, разположени в един и същи географски регион), етнически (интеграцията се улеснява от сходството на живота, културата, традициите, езика), екологична (все повече се важно е да се обединят усилията на различните държави за защита заобикаляща среда), политически (интеграцията се улеснява от наличието на подобни политически режими), накрая, факторът на отбраната и сигурността (всяка година необходимостта от съвместна борба с разпространението на тероризма, екстремизма и наркотрафика става все по-належаща).

През съвременната епоха европейските сили създават няколко империи, които до края на Първата световна война управляват почти една трета (32,3%) от населението на света, контролират над две пети (42,9%) от земната площ и несъмнено доминираха океаните.

Неспособността на великите сили да регулират различията си, без да прибягват до военна сила, неспособността на техните елити да видят общността на своите икономически и обществени интереси, вече формирана до началото на 20-ти век, доведоха до трагедията на световните конфликти от 1914 г. -1918 и 1939-1945г. Не трябва обаче да забравяме, че империите на Новата ера са политически и стратегически интегрирани „отгоре“, но в същото време вътрешно разнородни и многостепенни структури, основани на сила и подчинение. Колкото по-интензивно протичало развитието на техните „долни” етажи, толкова повече империите се приближавали до точката на разпад.

През 1945 г. 50 държави са били членове на ООН; през 2005 г. – вече 191. Въпреки това нарастването на техния брой вървеше успоредно със задълбочаването на кризата на традиционната национална държава и съответно на Вестфалския принцип за първенство на държавния суверенитет в международните отношения. Сред новообразуваните състояния е широко разпространен синдромът на падащи (или неуспешни) състояния. В същото време имаше „експлозия“ на връзките на недържавно ниво. Така интеграцията се проявява днес на транснационално ниво. Водеща роля в него играят не флотите и отрядите на завоевателите, съревноваващи се кой ще издигне по-рано националния си флаг над тази или онази далечна територия, а движението на капитали, миграционните потоци и разпространението на информация.

Първоначално има шест основни причини, които най-често в историята лежат в основата на повече или по-малко доброволна интеграция:

Общи икономически интереси;

Сродна или обща идеология, религия, култура;

Близка, родствена или обща националност;

Наличието на обща заплаха (най-често външна военна заплаха);

Принуда (най-често външна) към интеграция, изкуствено пробутване на обединителни процеси;

Наличието на общи граници, географска близост.

Въпреки това, в повечето случаи има комбинация от няколко фактора. Например, формирането на Руската империя, в една или друга степен, се основава на всичките шест от горепосочените причини. Интеграцията предполага в някои случаи необходимостта от жертване на собствените интереси в името на обща цел, което е по-високо (и в дългосрочен план по-изгодно) непосредствената печалба. „Пазарното” мислене на сегашните постсъветски елити отхвърля подобен подход. Изключение се прави само в крайни случаи.

Отношението на елитите към интеграционните и дезинтеграционните процеси заслужава специално внимание... Интеграцията често се възприема като условие за оцеляване и успех, но най-често се залага на дезинтеграцията, елитите се стремят да задоволят своите амбиции. Във всеки случай волята на елитите често е решаваща при избора на определена стратегия за развитие.

Така елитите, които виждат интеграцията като необходима, винаги са изправени пред редица предизвикателства. Те трябва да влияят върху настроението на групите, които са пряко свързани с процеса на вземане на решения. Елитите трябва да формулират такъв модел на сближаване и програма за сближаване, която ще гарантира техните интереси, но в същото време ще принуди различни елитни групи да се придвижват един към друг. Функциите също включват формулирането на привлекателна обща идеологическа даденост, въз основа на която сближаването (или премахване) е възможно. трябва да предложи проекти за наистина взаимноизгодно икономическо сътрудничество, работещи върху идеята за интеграция.

Елитите са в състояние да променят информационната картина в полза на интеграционните процеси и да влияят на обществените настроения с всякакви налични средства, като по този начин създават натиск отдолу. При определени условия елитите могат да развиват контакти и да стимулират неправителствена дейност, да включват бизнеса, отделни политици, отделни партии, движения, всякакви структурни и организационни документи в интеграционни пропуски, да намират аргументи в полза на интеграцията за външни центрове на влияние, да допринасят за появата на нови елити, ориентирани към процеси на сближаване... Ако елитите са в състояние да се справят с подобни задачи, може да се твърди, че държавите, които представляват, имат мощен потенциал за интеграция.

Нека сега да се обърнем към спецификата на интеграционните процеси в постсъветското пространство. Веднага след разпадането на СССР в бившите съветски републики започват да се проявяват интеграционни тенденции. На първия етап те се проявиха в опити да се защити, поне частично, бившето общо икономическо пространство от дезинтеграционни процеси, особено в области, в които прекратяването на връзките се отрази особено неблагоприятно на състоянието на националната икономика (транспорт, комуникации, енергийни доставки и др.) ... В бъдеще желанието за интеграция на различна основа се засили. Русия се оказа естественото ядро ​​на интеграцията. Това не е случайно – Русия заема над три четвърти от територията на постсъветското пространство, почти половината от населението и около две трети от БВП. Това, както и редица други причини, предимно от културно-историческо естество, залегнаха в основата на постсъветската интеграция.

2. Предпоставки за интеграция в постсъветското пространство

При изследване на интеграционните и дезинтеграционните процеси в постсъветското пространство е препоръчително да се определят ясно основните компоненти, да се идентифицират същността, съдържанието и причините за интеграцията и разпадането като начини за трансформация на политическото и икономическото пространство.

При изучаване на историята на постсъветското пространство е невъзможно да не се вземе предвид миналото на този огромен регион. Разпадането, тоест разпадането на сложна политическа и икономическа система, води до образуването на няколко нови независими образувания в нейните граници, които преди това са били подсистемни елементи. Тяхното самостоятелно функциониране и развитие при наличие на определени условия и необходими ресурси може да доведе до интеграция, образуване на асоциация с качествено нови системни характеристики. И обратно, най-малката промяна в условията за развитие на такива субекти може да доведе до пълното им разпадане и самоелиминиране.

Разпадането на СССР - така нареченият "въпрос на века" - беше шок за икономиките на всички съветски републики. Съветският съюз е изграден на принципа на централизирана макроикономическа структура. Създаването на рационални икономически връзки и осигуряването на тяхното функциониране в рамките на единен национален икономически комплекс беше първото условие за относително успешно икономическо развитие. Системата от икономически връзки действаше като структурен елемент на връзките, които функционираха в икономиката съветски съюз... Бизнес отношенията са различни от бизнес отношенията. Връзката между тези понятия е предмет на отделно изследване. Принципът на приоритет на общосъюзните интереси пред интересите на съюзните републики определяше практически цялата икономическа политика. Системата на икономическите връзки в Съветския съюз, според И. В. Федоров, осигурява "обмяната на веществата" в националния икономически организъм и по този начин - неговото нормално функциониране.

Нивото на икономическото и географското разделение на труда в СССР се изрази съществено, преди всичко в транспортната инфраструктура, потоците от суровини, готови промишлени продукти и храни, движението на човешки ресурси и др.

Секторната структура на икономиката на съветските републики отразява тяхното участие във всесъюзното териториално разделение на труда. Един от първите опити за реализиране на идеята за планирано териториално разделение на страната беше планът GOELRO - тук икономическото райониране и задачите на стопанското строителство бяха обвързани.

Този план за икономическо развитие, основан на електрификацията на страната, се основаваше на икономически (регион като специализирана териториална част от националната икономика с определен комплекс от спомагателни и поддържащи производства), национален (като се вземат предвид историческите характеристики на труда, живота и култура на народите, живеещи на определена територия) и административен (определящ единството стопанско райониране с териториално-административна структура) аспекти. От 1928 г. се приемат петгодишни планове за развитие на икономиката на страната, които неизменно отчитат териториалния аспект на разделението на труда. Особено активно е развитието на индустрията в националните републики в периода на индустриализацията. Броят на промишлените работници нараства главно поради преместването на персонал и обучението на местното население. Това особено ясно се наблюдава в републиките от Централна Азия - Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан, Казахстан и Киргизстан. Тогава се формира типичен механизъм за създаване на нови предприятия в републиките на Съветския съюз, който с незначителни промени действаше през годините на съществуването на СССР. Квалифицирани кадри за работа в нови предприятия идваха основно от Русия, Беларус и Украйна.

През целия период на съществуване на СССР, от една страна, се наблюдава засилване на централизацията в провеждането на регионалната политика, а от друга, това е известна корекция във връзка с набиране на сила на национално-политически фактори. , образуването на нови съюзни и автономни републики.

По време на Великия Отечествена войнарязко се е увеличила ролята на източните райони. Военно-икономическият план, приет през 1941 г. (в края на 1941-1942 г.) за районите на Поволжието, Урал, Западен Сибир, Казахстан и Централна Азия, се предвиждаше създаването на мощна военно-индустриална база на Изток. Това беше следващата вълна на масов превод след индустриализацията. промишлени предприятияот центъра на страната на изток. Бързото въвеждане на предприятия в експлоатация се дължи на факта, че по-голямата част от персонала се мести заедно с фабриките. След войната значителна част от евакуираните работници се завръщат обратно в Русия, Беларус и Украйна, но капацитетите, прехвърлени на изток, не могат да бъдат оставени без квалифициран персонал, който ги обслужва, и поради това част от работниците остават на територията на съвременния Сибир, Далечния изток, Закавказието и Централна Азия.

През военните години започва да се прилага разделянето на 13 икономически района (това остава до 1960 г.). В началото на 60-те години. беше одобрена нова система за райониране на страната. На територията на РСФСР бяха разпределени 10 икономически района. Украйна беше разделена на три региона - Донецко-Приднепровски, Югозападен, Южен. Други съюзни републики, които в повечето случаи имаха обща специализация на икономиката, бяха обединени в следните региони - Централноазиатски, Закавказки и Балтийски. Казахстан, Беларус и Молдова действаха като отделни икономически региони. Всички републики на Съветския съюз се развиваха в посока, зависеща от общия вектор на икономически процеси и връзки, териториалната близост, сходството на задачите за решаване и в много отношения общото минало.

Това все още определя значителната взаимозависимост на икономиките на страните от ОНД. В началото на 21 век Руската федерация осигурява 80% от нуждите на съседните републики от енергия и суровини. Така например обемът на междурепубликанските операции в общия обем на външноикономическите операции (внос-износ) беше: балтийските държави - 81 -83% и 90-92%, Грузия -80 и 93%, Узбекистан- 86 и 85%, Русия -51 и 68%. Украйна -73 и 85%, Беларус - 79 и 93%, Казахстан -84 и 91%. Това предполага, че съществуващите икономически връзки могат да се превърнат в най-важната основа за интеграция в постсъветското пространство.

Разпадането на СССР и появата на 15 национални държави на негово място стана първата стъпка към пълно преформатиране на социално-икономическите връзки в постсъветското пространство. Споразумението за създаването на ОНД предвиждаше, че дванадесетте бивши съветски републики, включени в този съюз, ще запазят единно икономическо пространство. Този стремеж обаче се оказа неосъществим. Икономическата и политическа ситуация във всяка една от новите държави се развиваше по свой начин: икономическите системи бързо губеха съвместимост, икономическите реформи протичаха с различна скорост, центробежните сили набираха сила, подхранвани от националните елити. Първо постсъветското пространствопретърпя валутна криза - новите държави замениха съветските рубли със своите национални валути. Хиперинфлацията и нестабилната икономическа ситуация затрудниха осъществяването на редовни икономически отношения (връзки) между всички страни от постсъветското пространство. Появата на експортно-вносни тарифи и ограничения, радикални реформи само засилиха разпадането. Освен това старите връзки, които се формираха в рамките на съветската държава в продължение на 70 години, не бяха адаптирани към новите квазипазарни условия. В резултат на това при новите условия сътрудничеството на предприятия от различни републики стана нерентабилно. Неконкурентоспособните съветски стоки бързо губеха своите потребители. На тяхно място заеха чужди продукти. Всичко това доведе до многократно намаляване на взаимната търговия.

Така че последствията от разпадането на СССР и прекъсването на икономическите връзки за производствената база на новите държави са впечатляващи. Веднага след образуването на ОНД те се изправиха пред осъзнаването на факта, че еуфорията от суверенитета е отминала и всички бивши съветски републики изпитаха горчивия опит на отделно съществуване. Така че, по мнението на много изследователи на ОНД, на практика нищо не е решено и не може да бъде решено. Мнозинството от населението на практически всички републики изпитва дълбоко разочарование от резултатите от рухналата независимост. Последиците от разпадането на СССР се оказаха повече от сериозни - мащабната икономическа криза отложи своя отпечатък за целия преходен период, който в повечето постсъветски държави все още е далеч от края.

В допълнение към спада на взаимната търговия, бившите съветски републики страдаха от проблем, който до голяма степен определя по-нататъшна съдбанационалните икономики на някои от тях. Става дума за масовото изселване на рускоезичното население от националните републики. Началото на този процес датира от средата - края на 80-те години. XX век, когато Съветският съюз е разтърсен от първите етнополитически конфликти – в Нагорни Карабах, Приднестровието, Казахстан и др. Масовото изселване започва през 1992г.

След разпадането на Съветския съюз влизането на представители на съседни държави в Русия се увеличи многократно поради влошените социално-икономически условия и местния национализъм. В резултат на това новите независими държави загубиха значителна част от своя квалифициран персонал. Напуснаха не само руснаци, но и представители на други етнически групи.

Не по-малко важен е и военният компонент от съществуването на СССР. Системата от взаимодействия между субектите на военната инфраструктура на Съюза е изградена върху единно политическо, военно, икономическо, научно и техническо пространство. Отбранителната мощ на СССР и материалните ресурси, останали в хранилищата и складовете на бившите републики, но сега независими държави, днес могат да послужат като база, която ще позволи на страните от Общността на независимите държави да осигурят своята функционална сигурност. Новите държави обаче не успяха да избегнат редица противоречия, първо в разделянето на отбранителния ресурс, а след това и в разпитите за осигуряване на собствената си военна сигурност. Със задълбочаването на геополитически, регионални, вътрешни проблеми по света, изостряне на икономическите противоречия и нарастване на проявите на международен тероризъм, военно-техническото сътрудничество (ВТС) става все по-важен компонент на междудържавните отношения, следователно сътрудничеството във военните -техническата сфера може да се превърне в още една точка на привличане и интеграция в постсъветското пространство.

2. Интеграционни процеси в ОНД

2.1 Интеграция в постсъветското пространство

Развитието на интеграционните процеси в Общността на независимите държави (ОНД) е пряко отражение на вътрешнополитическите и социално-икономическите проблеми на страните членки. Съществуващите различия в структурата на икономиката и степента на нейното реформиране, социално-икономическата ситуация, геополитическата ориентация на държавите от Британската общност определят избора и нивото на тяхното социално-икономическо и военно-политическо взаимодействие. В момента в рамките на ОНД за новите независими държави (ННД) интеграцията „по интереси” е наистина приемлива и ефективна. Това се улеснява и от основните документи на ОНД. Те не надаряват това международно-правно обединение на държави като цяло или отделните му изпълнителни органи с наднационални правомощия, не определят ефективни механизми за изпълнение на решенията. Формата на участие на държавите в Британската общност на практика не им налага никакви задължения. И така, в съответствие с Процедурния правилник на Съвета на държавните глави и Съвета на правителствените ръководители на ОНД, всяка държава, която е част от него, може да заяви, че не се интересува от конкретен въпрос, който не се счита за пречка за вземане на решение. Това позволява на всяка държава да избере форми на участие в Общността и области на сътрудничество. Въпреки факта, че през последните години се установиха двустранни икономически отношения между бившите съветски републики и сега преобладават, в постсъветското пространство, в рамките на ОНД, се появиха асоциации на отделни държави (съюзи, партньорства, съюзи) : Съюзът на Беларус и Русия - "две", Централноазиатската икономическа общност Казахстан, Киргизстан, Таджикистан и Узбекистан - "четири"; Митническият съюз на Беларус, Русия, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан е "петицата", съюзът на Грузия, Украйна, Азербайджан и Молдова е "ГУАМ".

Тези „многоформатни“ и „многоскоростни“ интеграционни процеси отразяват преобладаващите реалности в постсъветските държави, интересите на лидерите и част от нововъзникващия национално-политически елит на постсъветските държави: от намеренията за създаване на единно икономическо пространство в централноазиатската "четворка", Митническия съюз - в "петицата", до обединението на държавите - в "двете".

Съюз на Беларус и Русия

На 2 април 1996 г. президентите на Република Беларус и Руската федерация подписаха Договора за създаване на Общността . Договорът декларира готовност за формиране на дълбоко интегрирана политически и икономически общност на Русия и Беларус. За създаване на единно икономическо пространство, ефективното функциониране на общия пазар и свободното движение на стоки, услуги, капитали и работна ръка, беше планирано до края на 1997 г. да се синхронизират етапите, времето и дълбочината на текущите икономически реформи, да се създаде единна регулаторна рамка за премахване на междудържавните бариери и ограничения при осъществяването на равни възможности за свободна икономическа дейност, за завършване на създаването на общо митническо пространство с единна управленска служба и дори уеднаквяване на паричната и бюджетната системи за създаване на условия за въвеждане на обща валута. В социалната сфера трябваше да осигури равни права на гражданите на Беларус и Русия при получаване на образование, заетост и възнаграждение, при придобиване на собственост, притежаване, използване и разпореждане с нея. В него се предвиждаше и въвеждането на единни стандарти за социална защита, изравняване на условията за пенсионно осигуряване, назначаване на обезщетения и помощи на ветераните от войните и труда, инвалидите и семействата с ниски доходи. По този начин, при изпълнението на прокламираните цели, Общността на Русия и Беларус трябваше да се превърне в принципно ново междудържавно сдружение в световната практика с признаци на конфедерация.

След подписването на Договора се формират работните органи на Общността: Висшият съвет, Изпълнителният комитет, Парламентарната асамблея, Комисията за научно-техническо сътрудничество.

Висшият съвет на Общността през юни 1996 г. прие редица решения, включително: „За равни права на гражданите при заетост, възнаграждение и предоставяне на социални и трудови гаранции“, „За безпрепятствена размяна на жилищни помещения“, „За съвместни действия за минимизиране и преодоляване на последствията от Чернобилската катастрофа“. Липсата на ефективни механизми за включване на решенията на органите на Общността в нормативните правни актове на държавите, необвързващият характер на прилагането им от правителства, министерства и ведомства превръщат тези документи в декларация за намерение. Различията в подходите за регулиране на социално-икономическите и политически процеси в държавите значително отблъснаха не само установените срокове за постигане, но и поставиха под въпрос изпълнението на декларираните цели на Общността.

В съответствие с чл. 17 от Договора по-нататъчно развитиеОбщността и нейната структура трябваше да се определят чрез референдуми. Въпреки това на 2 април 1997 г. президентите на Русия и Беларус подписват Договора за съюза на двете страни, а на 23 май 1997 г. - Хартата на Съюза, който отразява по-подробно механизма на интеграционните процеси. от двете държави. Приемането на тези документи не предполага фундаментални промени в държавната структура на Беларус и Русия. И така, в чл. 1 от Договора за Съюза на Беларус и Русия гласи, че „всяка държава-членка на Съюза запазва държавен суверенитет, независимост и териториална цялост.

Органите на Съюза на Беларус и Русия не са надарени с право да приемат закони за пряко действие. Техните решения подлежат на същите изисквания като другите международни договори и споразумения. Парламентарната асамблея остана представителен орган, чиито законодателни актове са с препоръчителен характер.

Въпреки факта, че изпълнението на повечето от разпоредбите на учредителните документи на ОНД и Съюза на Беларус и Русия обективно изисква не само създаването на необходимите условия, а следователно и време, на 25 декември 1998 г. президентите Беларус и Русия подписаха Декларации за по-нататъшно обединение на Беларус и Русия, Договор за равни права на гражданите и Споразумение за създаване на равни условия за стопанските субекти.

Ако изхождаме от факта, че всички тези намерения не са политиканстване на лидерите на двете държави, то тяхното изпълнение е възможно само с включването на Беларус в Русия. Подобно „единство” не се вписва в нито една от известните досега интеграционни схеми на държави, норми на международното право. Федералният характер на предложената държава означава за Беларус пълна загуба на държавна независимост и включване в руската държава.

В същото време разпоредбите относно държавния суверенитет на Република Беларус са в основата на Конституцията на страната (виж преамбюл, членове 1, 3, 18, 19). Законът от 1991 г. „За народното гласуване (референдум) в Белоруската ССР“, признаващ безспорната стойност на националния суверенитет за бъдещето на Беларус, като цяло забранява представянето на референдум въпроси, които „нарушават неотменните права на народа на Република Беларус към суверенна национална държавност" (член 3) ... Ето защо всички намерения за „по-нататъшно обединение“ на Беларус и Русия и създаване на федерална държава могат да се разглеждат като антиконституционни и незаконни действия, насочени към ущърб на националната сигурност на Република Беларус.

Дори като се вземе предвид фактът, че дълго времеБеларус и Русия бяха част от едно обща държава, за формирането на взаимно изгодно и взаимно допълващо се сдружение на тези страни са необходими не само красиви политически жестове и появата на икономически реформи. Без установяване на взаимноизгодно търговско-икономическо сътрудничество, сближаване на курсовете на реформи, уеднаквяване на законодателството, с други думи, без създаване на необходимите икономически, социални, правни условия, е преждевременно и безперспективно да се поставя въпросът за равно и ненасилствено обединение на двете държави.

Икономическата интеграция означава обединяване на пазари, но не и на държави. Неговата най-важна и задължителна предпоставка е съвместимостта на икономическата и правната системи, известна синхронност и едновекторност на икономическите и политическите реформи, ако има такива.

Курсът към ускорено създаване на Митническия съюз на двете държави като първа стъпка към изпълнението на тази задача, а не зона за свободна търговия, е профанация на обективните процеси на икономическа интеграция на държавите. Най-вероятно това е почит към икономическата мода, а не резултат от задълбочено разбиране на същността на явленията на тези процеси, причинно-следствените връзки, които са в основата на пазарната икономика. Цивилизованият път към създаването на Митническия съюз предвижда постепенно премахване на тарифните и количествените ограничения във взаимната търговия, осигуряване на режим на свободна търговия без прегръдки и ограничения, въвеждане на договорен търговски режим с трети страни. След това се извършва обединяването на митническите територии, прехвърлянето на митническия контрол към външните граници на съюза, формирането на единно управление на митническите органи. Този процес е доста дълъг и не е лесен. Невъзможно е прибързано да се обяви създаването на Митническия съюз и да се подпишат съответните споразумения без правилни изчисления: в края на краищата, уеднаквяването на митническото законодателство на двете страни, включително координирането на митата и акцизите на значително различно и следователно трудно сравнима номенклатура на стоки и суровини, трябва да бъде поетапна и трябва да отчита възможностите и интересите на държавите, националните производители от най-важните сектори на националната икономика. В същото време не е необходимо да се ограждат високи мита от ново оборудване и технологии, високопроизводително оборудване.

Различия в икономическите условия на бизнеса, ниската платежоспособност на стопанските субекти, продължителността и нередността на банковите сетълменти, различни подходи към провеждането на паричната, ценова и данъчна политика, разработването на общи правила и разпоредби в областта на банковата дейност също не ни позволяват да говорим не само за реалните перспективи за формиране на платежен съюз, но дори и за цивилизовани разплащателни и разплащателни отношения между стопанските субекти на двете държави.

Съюзната държава на Русия и Беларус съществува през 2010 г. повече на хартия, отколкото в реалния живот. Неговото оцеляване по принцип е възможно, но е необходимо да му се положи солидна основа – да премине през всички „пропуснати“ етапи на икономическа интеграция.

Митнически съюз

Съюзът на тези държави започва да се формира на 6 януари 1995 г. с подписването на Споразумението за Митнически съюз между Руската федерация и Република Беларус, както и на Споразумението за Митнически съюз между Руската федерация и Република Беларус. Беларус и Република Казахстан от 20 януари 1995 г., Киргизката република се присъединиха към тези споразумения 29 март 1996 г. В същото време Република Беларус, Република Казахстан, Киргизката република и Руската федерация подписаха Споразумение за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната сфера. На 26 февруари 1999 г. Република Таджикистан се присъедини към споразуменията за Митническия съюз и посочения Договор. В съответствие с Договора за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната сфера бяха създадени съвместни органи за управление на интеграцията: Междудържавен съвет, Интеграционна комисия (постоянен изпълнителен орган), Междупарламентарна комисия. Интеграционният комитет е назначен през декември 1996 г. като изпълнителен орган на Митническия съюз.

Споразумението на петте държави от Британската общност е поредният опит за съживяване на процеса на икономическа интеграция чрез създаване на общо икономическо пространство в рамките на онези държави от Британската общност, които днес декларират готовност за по-тясно икономическо сътрудничество. Този документ е дългосрочна основа за взаимни отношения за подписалите държави и има рамков характер, подобно на повечето от този вид документи в Британската общност. Прокламираните в него цели в областта на икономическото, социалното и културното сътрудничество са много широки, разнообразни и за постигането им е необходимо много време.

Формирането на режим (зона) на свободна търговия е първият еволюционен етап на икономическата интеграция. Във взаимодействието си с партньори на територията на тази зона държавите постепенно преминават към търговия без използване на вносни мита. Наблюдава се постепенен отказ от прилагането на мерки за нетарифно регулиране без изключения и ограничения във взаимната търговия. Вторият етап е формирането на Митническия съюз. От гледна точка на движението на стоки това е търговски режим, при който не се прилагат вътрешни ограничения във взаимната търговия, държавите използват обща митническа тарифа, обща система от преференции и изключения от нея, единни мерки за нетарифно регулиране , същата система на прилагане на преки и косвени данъци, тече процесът на преход към установяване на обща митническа тарифа. Следващият етап, наближаващ общия пазар на стоки, е създаването на единно митническо пространство, осигуряващо свободното движение на стоки в границите на общия пазар, провеждане на единна митническа политика и осигуряване на свободна конкуренция в рамките на митническото пространство.

Споразумението за създаване на зона за свободна търговия, прието в рамките на Общността на трети страни, може да послужи като правна основа за създаването на зона за свободна търговия, развитието на търговското сътрудничество между държавите от Общността в условията на пазарна реформа на техните икономически системи.

Досега обаче споразумението, дори в рамките на отделни асоциации и съюзи на държавите от Британската общност, включително страните по Споразумението за Митническия съюз, остава неизпълнено.

В момента членовете на Митническия съюз практически не координират външноикономическата политика и експортно-вносните операции по отношение на страните от третия свят. Остава неунифицирано външнотърговско, митническо, парично, финансово, данъчно и други видове законодателство на страните членки. Проблемите с координираното влизане на членовете на Митническия съюз в Световната търговска организация (СТО) остават нерешени. Присъединяването на държавата към СТО, в рамките на която се осъществява над 90% от световната търговия, предполага либерализация на международната търговия чрез премахване на нетарифните ограничения за достъп до пазара с последователно намаляване на нивото на вносните мита. Следователно за държави с неуредена пазарна икономика, ниска конкурентоспособност на собствените им стоки и услуги, това трябва да бъде доста балансирана и обмислена стъпка. Присъединяването на една от страните членки на Митническия съюз към СТО изисква преразглеждане на много от принципите на този съюз и може да навреди на други партньори. В тази връзка се предполагаше, че преговорите на отделните страни членки на Митническия съюз за присъединяване към СТО ще бъдат координирани и съгласувани.

Въпросите за развитието на Митническия съюз не трябва да се диктуват от временната конюнктура и политическите амбиции на лидерите на отделните държави, а да се определят от социално-икономическата ситуация в страните участнички. Практиката показва, че одобреният темп на формиране на Митническия съюз на Русия, Беларус, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан е напълно нереалистичен. Икономиките на тези държави все още не са готови за пълно отваряне на митническите граници във взаимната търговия и за стриктно спазване на тарифната бариера по отношение на външните конкуренти. Не е изненадващо, че неговите участници едностранно променят договорените параметри на тарифното регулиране не само по отношение на продукти от трети страни, но и в рамките на Митническия съюз, и не могат да стигнат до договорени принципи за събиране на данък върху добавената стойност.

Преходът към принципа на държавата на местоназначение при облагане с данък върху добавената стойност би създал еднакви и равни условия на търговия между страните членки на Митническия съюз със страните от третия свят, както и би приложила по-рационална система за данъчно облагане на чуждестранните търговски сделки, залегнали в европейския опит. Принципът на държавата на местоназначение при налагане на данък върху добавената стойност означава облагане с данък върху вноса и пълно освобождаване от данък върху износа. Така във всяка страна ще се създадат равни условия за конкурентоспособност на вносни и местни стоки и същевременно ще се осигурят реални предпоставки за разширяване на нейния износ.

Наред с постепенното формиране на регулаторната и правна рамка на Митническия съюз се развива сътрудничеството при решаване на проблеми в социалната сфера. Правителствата на страните-членки на Митническия съюз подписаха споразумения за взаимно признаване и еквивалентност на документи за образование, академични степени и звания, за предоставяне на равни права при прием в образователни институции. Определени са насоките на сътрудничество в областта на атестирането на научни и научно-педагогически работници, създаването на равни условия за защита на дисертации. Установено е, че движението на чуждестранни и национални валути от граждани на участващите страни през вътрешните граници вече може да се извършва без ограничения и декларации. За превозваните от тях стоки, при липса на ограничения за тегло, количество и стойност, не се начисляват мита, данъци и такси. Процедурата за парични преводи е опростена.

Централноазиатско сътрудничество

На 10 февруари 1994 г. Република Казахстан, Киргизката република и Република Узбекистан сключиха Споразумение за създаване на единно икономическо пространство, а на 26 март 1998 г. Република Таджикистан се присъедини към споразумението. В рамките на Договора на 8 юли 1994 г. са създадени Междудържавният съвет и неговият изпълнителен комитет, а след това Централноазиатската банка за развитие и сътрудничество. Разработена е програма за икономическо сътрудничество до 2000 г., която предвижда създаване на междудържавни консорциуми в областта на електроенергетиката, мерки за рационално използваневодни ресурси, добив и преработка на подземни богатства. Интеграционните проекти на държавите от Централна Азия надхвърлят само икономиката. Появяват се нови аспекти – политическа, хуманитарна, информационна и регионална сигурност. Създаден е Съветът на министрите на отбраната. На 10 януари 1997 г. е подписан Договорът за вечно приятелство между Киргизката република, Република Казахстан и Република Узбекистан.

Държавите от Централна Азия имат много общо в историята, културата, езика, религията. Има съвместно търсене на решение на проблемите на регионалното развитие. Икономическата интеграция на тези държави обаче е възпрепятствана от аграрно-суровинен тип на техните икономики. Следователно времето за прилагане на концепцията за създаване на единно икономическо пространство на територията на тези държави до голяма степен ще се определя от структурната реформа на техните икономики и ще зависи от нивото на тяхното социално-икономическо развитие.

Алиансът на Грузия, Украйна, Азербайджан, Молдова (ГУАМ)

ГУАМ е регионална организация, създадена през октомври 1997 г. от републиките Грузия, Украйна, Азербайджан и Молдова (от 1999 до 2005 г. организацията включваше и Узбекистан). Името на организацията е образувано от първите букви на имената на страните членки. Преди Узбекистан да напусне организацията, тя се наричаше GUUAM.

Официално създаването на ГУАМ води началото си от Комюникето за сътрудничество, подписано от главите на Украйна, Азербайджан, Молдова и Грузия на среща в рамките на Съвета на Европа в Страсбург на 10-11 октомври 1997 г. В този документ държавните глави декларираха своята готовност да положат всички усилия за развитие на икономическото и политическо сътрудничество и се изказаха в подкрепа на необходимостта от съвместни мерки, насочени към интеграция в структурите на ЕС.На 24-25 ноември 1997 г. след среща в Баку на консултативна група от представители на външните министерства на четири държави е подписан протокол, в който официално е обявено създаването на ГУАМ, обяснено с определени политически и икономически причини. действия както в рамките на ОССЕ, така и по отношение на НАТО, и помежду им. Четвърто, това е сътрудничество в борбата срещу сепаратизма и регионалните конфликти. В стратегическото партньорство на държавите от този съюз, наред с геополитически съображения, координацията на търговско-икономическото сътрудничество в рамките на GUAM позволява на Азербайджан да намери постоянни потребители на петрол и удобен маршрут за неговия износ, Грузия, Украйна и Молдова - да получи достъп до алтернативни източници на енергийни ресурси и да стане важно звено в техния транзит.

Идеята за запазване на единно икономическо пространство, заложена в концепцията за Британската общност, се оказа непостижима. Повечето от интеграционните проекти на Британската общност не бяха изпълнени или бяха изпълнени само частично (виж Таблица 1).

Неуспехите на интеграционните проекти, особено в началния етап от съществуването на ОНД - „тихата смърт“ на редица установени междудържавни съюзи и „бавните“ процеси в действащите в момента сдружения са резултат от въздействието на тенденциите на дезинтеграция, съществуващи в поста -Съветското пространство, което съпътства системните трансформации, протичащи в ОНД.

Доста интересна е периодизацията на трансформационните процеси на територията на ОНД, предложена от Л.С. Косикова. Тя предлага да се разграничат три фази на трансформации, всяка от които съответства на особен характер на отношенията между Русия и други държави от ОНД.

1-ва фаза - регионът на бившия СССР като „близката чужбина” на Русия;

2-ра фаза - регионът на ОНД (с изключение на балтийските държави) като постсъветско пространство;

3-та фаза - регионът на ОНД като конкурентна зона на световния пазар.

Предложената класификация се основава преди всичко на избраните качествени характеристики, оценени от автора в динамика. Но е любопитно, че определени количествени параметри на търговско-икономическите отношения в региона като цяло и в отношенията между Русия и бившите републики в частност отговарят на тези качествени характеристики и моментите на преход от една качествена фаза към друга рекорд резки промени в количествените параметри.

Първа фаза: Регионът на бившия СССР като "близката чужбина" на Русия (декември 1991 - 1993 - края на 1994 г.)

Тази фаза в развитието на региона е свързана с бързото превръщане на бившите съветски републики, които са били част от СССР - в нови независими държави (НСН), 12 от които образуват Общността на независимите държави (ОНД).

Началният момент на фазата е разпадането на СССР и образуването на ОНД (декември 1991 г.), а крайният момент е окончателното разпадане на „зоната на рублата“ и въвеждането в обращение на националните валути на страните от ОНД . Първоначално Русия наричаше ОНД и най-важното, психологически я възприемаше като свое „близко чужбина“, което беше напълно оправдано в икономически смисъл.

„Близкото чужбина“ се характеризира с началото на формирането на реалния, а не декларирания суверенитет на 15 нови държави, някои от които се обединяват в ОНД, а трите балтийски републики - Естония, Латвия и Литва - започват да се се обади на балтийските държави и от самото начало декларира намерението си да се сближи с Европа. Това е времето на международно-правното признаване на държавите, сключването на основни международни договори и легитимирането на управляващите елити. Всички страни обърнаха голямо внимание на външните и „декоративни“ знаци на суверенитета – приемането на конституции, утвърждаването на гербове, химни, нови имена на техните републики и техните столици, които не винаги съвпадаха с обичайните имена.

На фона на бързия политически суверенитет икономическите връзки между бившите републики се развиваха сякаш по инерция, в остатъчния режим на функциониране на единния национален икономически комплекс на СССР. Основният циментиращ елемент на цялата икономическа структура на близкото чужбина беше "зоната на рублата". Съветската рубла циркулира както във вътрешните икономики, така и във взаимните разплащания. Така междурепубликанските връзки не се превърнаха веднага в междудържавни икономически отношения. Функционираше и общосъюзната собственост, разделянето на ресурсите между новите държави се извършваше според принципа „всичко, което е на моя територия, принадлежи на мен“.

Русия беше признат лидер в ОНД в началния етап на развитие както в политиката, така и в икономиката. Нито един въпрос от международно значение относно новите независими държави не беше решен без нейно участие (например въпросът за разделянето и изплащането на външния дълг на СССР или изтеглянето на ядрени оръжия от територията на Украйна). Руската федерация се възприема от международната общност като „наследник на СССР“. През 1992 г. Руската федерация поема 93,3% от общия натрупан дълг на СССР по това време (повече от 80 милиарда долара) и го изплаща стабилно.

Търговските отношения в „зоната на рублата“ бяха изградени по специален начин, те се различаваха значително от тези в международната практика: нямаше митнически граници, нямаше експортно-вносни такси в търговията, междудържавните плащания се извършваха в рубли. Имаше дори задължителни държавни доставки на продукти от Русия за страните от ОНД (правителствени поръчки във външната търговия). За тези продукти бяха определени преференциални цени, много по-ниски от световните. Търговската статистика на Руската федерация със страните от ОНД през 1992-1993 г. се провеждаше не в долари, а в рубли. Поради очевидната специфика на икономическите връзки между Руската федерация и други страни от ОНД, считаме за уместно да използваме термина „близко чужбина“ специално за този период.

Най-важното противоречие в междудържавните отношения между Русия и страните от ОНД през 1992-1994 г. беше експлозивна комбинация от наскоро придобития политически суверенитет от републиките с ограничаването на техния икономически суверенитет в паричната сфера. Обявената независимост на новите държави беше разбита и от мощната инерция на производствените и технологичните връзки, формирани в рамките на общосъюзната (Държавния комитет за планиране) схема за развитие и разпределение на производителните сили. Крехкото и нестабилно икономическо единство в региона, въвлечено в дезинтеграционни процеси поради либералните пазарни реформи в Русия, беше подкрепено почти изключително от финансовото дарение на страната ни. По това време Руската федерация изразходва милиарди рубли за поддържане на взаимната търговия и за функционирането на „рубловата зона“ в контекста на нарастващия политически суверенитет на бившите републики. Това единство обаче таеше неоснователни илюзии за възможността за бърза „реинтеграция“ на страните от ОНД в някакъв нов съюз. В основните документи на ОНД за периода 1992-1993г. съдържаше концепцията за „единно икономическо пространство”, а перспективите за развитие на самата Британска общност се виждаха от нейните основатели като икономически съюз и нова федерация на независими държави.

На практика отношенията на Русия със съседите й от ОНД се развиват от края на 1993 г. повече в духа на прогнозата на З. Бжежински („ОНД е механизъм на цивилизован развод“). Новите национални елити поеха курс на откъсване от Русия и руските лидери през онези години гледаха на ОНД като на „бреме“, което пречи на бързото провеждане на пазарни реформи от либерален тип, в началото на които Русия заобикаля съседите си. През август 1993 г. Руската федерация въведе в обращение новата руска рубла, изоставяйки по-нататъшното използване на съветските рубли във вътрешно обръщение и при разплащания с партньори в ОНД. Сривът на зоната на рублата предизвика въвеждането на национални валути в обращение във всички независими държави. Но през 1994 г. все още имаше хипотетична възможност за създаване на единно валутно пространство в ОНД на базата на новата руска рубла. Такива проекти бяха активно обсъждани, шест страни от ОНД бяха готови да влязат в зона с единна валута с Русия, но потенциалните участници в „новата рублова зона“ не успяха да постигнат споразумение. Претенциите на партньорите изглеждаха неоснователни за руската страна и руското правителство не предприе тази стъпка, ръководено от краткосрочни финансови съображения, а в никакъв случай от дългосрочна стратегия за интеграция. В резултат на това новите валути на страните от ОНД първоначално бяха "обвързани" не към руската рубла, а към долара.

Преходът към използването на национални валути доведе до допълнителни затруднения в търговията и взаимните разплащания, предизвика проблем с неплащанията и започнаха да се появяват нови митнически бариери. Всичко това окончателно превърна „остатъчните“ междурепубликански връзки в пространството на ОНД в междудържавни икономически отношения с всички произтичащи от това последици. Дезорганизацията на регионалната търговия и селищата в ОНД достига своя връх през 1994 г. търговията между Русия и нейните партньори в ОНД намалява почти 5,7 пъти, възлизайки на 24,4 милиарда долара през 1994 г. (срещу 210 милиарда долара през 1991 г.). Делът на ОНД в търговията на Русия спадна от 54,6% на 24%. Обемът на взаимните доставки рязко намаля в почти всички основни групи стоки. Особено болезнено беше принудителното намаляване от много страни от ОНД на вноса на руски енергийни ресурси, както и намаляването на взаимните доставки на кооперативни продукти в резултат на рязък скок на цените. Както прогнозирахме, този шок не беше преодолян бързо. След 1994 г. бавното възстановяване на икономическите връзки между Русия и страните от ОНД се извършва при нови условия на обмен - на световни (или близки до тях цени), с разплащания в долари, национални валути и бартер.

Икономически модел на отношения между новите независими държави в мащаба на ОНДв началния етап на своето съществуване тя възпроизвежда модела на централно-периферните отношения в рамките на бившия Съветски съюз. В условията на бърз политически разпад такъв модел на външноикономически отношения между Руската федерация и страните от ОНД не би могъл да бъде стабилен и дългосрочен, особено без финансова подкрепа от Център – Русия. В резултат на това тя беше „взривена“ в момента на срива на зоната на рублата, след което в икономиката започнаха неконтролируеми процеси на разпад.

Втората фаза: Регионът на ОНД като „постсъветско пространство“ (от края на 1994 г. и приблизително до 2001-2004 г.)

През този период „близкото чужбина” се трансформира по повечето параметри в „постсъветското пространство”. Това означава, че страните от ОНД, заобиколени от Русия от специална, полузависима зона на нейното икономическо влияние, постепенно се превърнаха по отношение на нея в пълноправни външни икономически партньори. Търговските и други икономически връзки между бившите републики започват да се изграждат през 1994/1995 г. предимно като междудържавен. Русия успя да пререгистрира технически заеми за балансиране на търговския оборот в държавни дългове към страните от ОНД и поиска тяхното плащане, а в някои случаи се съгласи на преструктуриране.

Регионът като постсъветско пространство е Русия плюс външния й „пръстен“ на страните от ОНД. В това пространство Русия все още беше "центърът" на икономическите отношения, върху които бяха предимно затворени икономическите връзки на други страни. В постсъветската фаза на трансформация на региона на бившия СССР ясно се разграничават два периода: 1994-1998 г. (преди неизпълнение) и 1999-2000. (по подразбиране). А от втората половина на 2001 г. до 2004 г. 2005г. налице е ясен преход към различно качествено състояние на развитие на всички страни от ОНД (виж по-долу - третата фаза). Втората фаза на развитие като цяло се характеризира с акцент върху икономическите трансформации и засилването на пазарните реформи, въпреки че процесът на укрепване на политическия суверенитет все още продължаваше.

Повечето спешен проблемнастъпи макроикономическа стабилизация за целия регион. 1994-1997 Страните от ОНД решаваха проблема за преодоляване на хиперинфлацията, постигане на стабилност на въвежданите в обращение национални валути, стабилизиране на производството в основните отрасли и разрешаване на кризата с неплащанията. С други думи, беше необходимо спешно „закърпване на дупки“ след разпадането на единния национален икономически комплекс на СССР, за адаптиране на „фрагментите“ от този комплекс към условията на суверенно съществуване.

Първоначалните цели за макроикономическа стабилизация са постигнати през различни страниОНД около 1996-1998 г., в Русия - по-рано, до края на 1995 г. Това има положителен ефект върху взаимната търговия: обемът на външнотърговския оборот на РФ-ОНД през 1997 г. надхвърли 30 милиарда долара (увеличение в сравнение с 1994 г. с 25,7%). Но периодът на възраждане на производството и взаимната търговия беше краткотраен.

Финансовата криза, която започна в Русия, се разпространи в целия постсъветски регион. Неизпълнението и рязката девалвация на руската рубла през август 1998 г., последвано от нарушаване на търговските и парично-финансовите отношения в ОНД, доведоха до ново задълбочаване на дезинтеграционните процеси. След август 1998 г. икономическите връзки на всички страни от ОНД без изключение с Русия забележимо отслабнаха. Дефолтът показа, че икономиките на новите независими държави все още не са станали истински независими до втората половина на 90-те години; те остават тясно свързани с най-голямата руска икономика, която по време на дълбока криза „дърпа“ всички останали членове на Британската общност с него. Икономическата ситуация през 1999 г. беше изключително тежка, сравнима само с периода 1992-1993 г. Страните от Британската общност отново бяха изправени пред задачите за макроикономическа стабилизация и укрепване на финансовата стабилност. Те трябваше да се решават спешно, като се разчита основно на собствени ресурси и външни заеми.

След неизпълнението се наблюдава нов значителен спад във взаимната търговия в региона до около 19 милиарда долара (1999 г.). Само до 2000г. успя да преодолее последствията от руската криза, а икономическият растеж в повечето страни от ОНД допринесе за увеличаване на обема на взаимната търговия до 25,4 милиарда долара. Но през следващите години не беше възможно да се консолидира положителната динамика на търговията оборот поради рязко ускореното преориентиране на търговията на страните от ОНД към нерегионални пазари. През 2001-2002г. обемът на търговията между Русия и страните от Британската общност възлиза на 25,6-25,8 милиарда долара.

Широката девалвация на националните валути през 1999 г., съчетана с мерки за държавна подкрепа за местните производители, има положителен ефект върху съживяването на индустриите, работещи за вътрешния пазар, спомогна за намаляване на нивото на зависимост от внос и направи възможно спасяването на чуждестранни валутни резерви. След 2000 г. се наблюдава нарастване на активността в постсъветските страни в областта на приемането на специални, краткосрочни програми за борба с вноса. Като цяло това послужи като благоприятен тласък за развитието на малките и средните предприятия, т.к досегашният натиск от евтин внос върху вътрешните пазари значително отслабна. От 2003 г. обаче значението на факторите, които са стимулирали развитието на импортозаместващите индустрии, започва постепенно да избледнява. Според най-разпространената оценка на експертите, по това време в региона на ОНД ресурсите за екстензивен, „възстановителен растеж“ (Е. Гайдар) са почти изчерпани.

В края на 2003/2004 г. страните от ОНД почувстваха спешна нужда от промяна на парадигмата на реформите. Задачата беше да се премине от краткосрочни програми за макроикономическа стабилизация и от ориентация към заместване на вноса към нова индустриална политика, към по-задълбочени структурни реформи. Политиката на модернизация, основана на иновациите, постигането на тази основа е устойчиво икономически растежтрябва да замени съществуващата политика на екстензивен растеж.

Ходът на икономическите трансформации и тяхната динамика ясно показаха, че влиянието на съветското „икономическо наследство” като цяло и особено остарелия производствен и технологичен компонент остава много значително. Това задържа икономическия растеж в ОНД. Нуждаем се от пробив в новата икономика на постиндустриалния свят. И тази задача е от значение за всички страни от постсъветския регион без изключение.

С засилването на политическата и икономическата независимост на новите независими държави през разглеждания период (1994-2004 г.) политическото влияние на Русия в ОНД постепенно отслабва. Това се случи на фона на две вълни на икономическа дезинтеграция. Първият, причинен от срива на зоната на рублата, допринесе за това, че от около средата на 90-те години влиянието на външни фактори върху процесите в ОНД се увеличи. Значението на международните финансови организации в този регион на света нараства - МВФ, МБРР, които предоставят заеми на правителствата на страните от ОНД и отпускат траншове за стабилизиране на националните валути. В същото време заемите от Запада винаги са имали условен характер, което се превърна във важен фактор, влияещ върху политическите елити на страните-получатели и избора им на посоката на реформиране на техните икономики. След западните заеми проникването на западните инвестиции в региона се увеличи. Политиката на Съединените щати, „акушерката на ГУАМ“, се засили, насочена към разцепване на Британската общност чрез формиране на подрегионална групировка от държави, стремящи се да се откъснат от Русия. За разлика от тях Русия създаде свои собствени „проруски“ съюзи, първо двустранен с Беларус (1996 г.), а след това и многостранен Митнически съюз с Беларус, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан.

Втората вълна на дезинтеграция, породена от финансовата криза в Британската общност, стимулира външноикономическото преориентиране на икономическите връзки на страните от ОНД към извънрегионалните пазари. Желанието на партньорите да се дистанцират допълнително от Русия се засили, преди всичко в икономиката. Това беше причинено от осъзнаването на външните заплахи и желанието за укрепване на националната си сигурност, разбирано преди всичко като независимост от Русия в стратегически важни отрасли - енергетика, транзит на енергийни ресурси, в хранителния комплекс и др.

В края на 90-те години на миналия век пространството на ОНД по отношение на Русия престава да бъде постсъветски регион, т.е. регион, в който Русия, макар и отслабена от реформите, доминираше и този факт беше признат от световната общност. Това е резултат от: засилването на процесите на икономическа дезинтеграция; външноикономическа и външнополитическа преориентация на страните от Британската общност в логиката на протичащия процес на техния суверенитет; активно навлизане на западните финанси и западните компании в ОНД; както и грешни изчисления в руската политика на „многоскоростна” интеграция, която стимулира вътрешната диференциация в ОНД.

Около средата на 2001 г. започна промяна към трансформирането на региона на ОНД от постсъветско пространство в пространство на международна конкуренция. Тази тенденция се консолидира в периода 2002-2004 г. такива външнополитически успехи на Запада като разполагането на американски военни бази на територията на редица страни от Централна Азия и разширяването на Европейския съюз и НАТО до границите на ОНД. Това са важни етапи за постсъветския период, отбелязващ края на ерата на руското господство в ОНД. След 2004 г. постсъветското пространство навлезе в третата фаза на своята трансформация, през която сега преминават всички страни в региона.

Преходът от етапа на политически суверенитет на страните от ОНД към етапа на укрепване на икономическия суверенитет и националната сигурност на новите независими държави поражда дезинтеграционни тенденции вече на нов етап на развитие. Те водят до междудържавно разграничаване, до известна степен до „ограждане“ на националните икономики: в много страни се провежда съзнателна и целенасочена политика на отслабване на икономическата зависимост от Русия. Самата Русия не изостава в това, като активно формира анти-импортни индустрии на своя територия като предизвикателство към заплахите за дестабилизиране на връзките с най-близките партньори. И тъй като Русия все още е ядрото на постсъветската структура на икономическите връзки в региона на ОНД, тенденциите на икономически суверенитет се отразяват негативно на взаимната търговия като индикатор за интеграция. Следователно, въпреки икономическия растеж в региона, взаимната търговия все повече се ограничава, а делът на ОНД в търговията на Русия продължава да намалява, възлизайки на малко над 14% от общия обем.

И така, в резултат на провежданите и продължаващи реформи, регионът на ОНД се превърна от „близката чужбина” на Русия, както беше в самото начало на 90-те години, както и от скорошното „постсъветско пространство” в арена на най-интензивната международна конкуренция във военно-стратегическата, геополитическата и икономическата сфера. Партньори на Русия в ОНД са напълно създадени нови независими държави, признати от международната общност, с отворена пазарна икономика, участващи в процесите на глобална конкуренция. Въз основа на резултатите от последните 15 годинисамо пет страни от ОНД успяха да достигнат нивото на реалния БВП, регистрирано през 1990 г., или дори да го надминат. Това са Беларус, Армения, Узбекистан, Казахстан, Азербайджан. В същото време останалите страни от ОНД - Грузия, Молдова, Таджикистан, Украйна са все още много далеч от достигането на предкризисното ниво на икономическо развитие.

Взаимните отношения между Русия и страните от ОНД започват да се преструктурират с края на постсъветския преходен период. Наблюдава се отклонение от модела „център-периферия“, което се отразява в отказа на Русия да предостави финансови преференции на партньорите. От своя страна партньорите на Руската федерация също изграждат външните си отношения в нова координатна система, отчитайки вектора на глобализацията. Следователно руският вектор във външните отношения на всички бивши републики се свива.

В резултат на дезинтеграционните тенденции, породени както от обективни причини, така и от субективни грешни изчисления в руската политика на „разноскоростна“ интеграция, пространството на ОНД днес изглежда като сложно структуриран регион, с нестабилна вътрешна организация, силно податлив на външни влияния (вж. Таблица № 2.) ...

В същото време доминиращата тенденция в развитието на постсъветския регион продължава да бъде „разграничаването“ на новите независими държави и раздробяването на някогашното общо икономическо пространство. Основният "вододел" в ОНД сега минава по линията на гравитацията на държавите от Британската общност, или към "проруските" групировки, ЕврАзЕС/ОДКБ, или към групировката ГУАМ, чиито членове се стремят към ЕС и НАТО ( Молдова - с резерви). Многовекторната външна политика на страните от ОНД и засилената геополитическа конкуренция между Русия, САЩ, ЕС и Китай за влияние в този регион обуславят изключителната нестабилност на вътрешнорегионалните конфигурации, които се развиват до момента. И следователно можем да очакваме "преформатиране" на пространството на ОНД в средносрочен план под влияние на промените в вътрешната и външната политика.

Не можем да изключим нови промени в състава на членовете на ЕврАзЕС (Армения може да се присъедини към съюза като пълноправен член), както и в ГУАМ (откъдето може да излезе Молдова). Оттеглянето на Украйна от четиристранното споразумение за формиране на Единното икономическо пространство е доста вероятно и напълно логично, тъй като то всъщност се трансформира в нов Митнически съюз на „тримата“ (Русия, Беларус и Казахстан).

Съдбата на Съюзната държава на Русия и Беларус (СГРБ) като независима групировка в рамките на ОНД също не е напълно ясна. Да припомним, че SGRB няма официален статут на международна организация. Междувременно членството на Руската федерация и Беларус в SGRB се припокрива с едновременното участие на тези страни в ОДКБ, ЕврАзЕС и ОЕС (CU - от 2010 г.). Следователно може да се предположи, че ако Беларус най-накрая откаже да създаде валутен съюз с Русия при условията, които предлага (на базата на руската рубла и с един емисионен център - в Руската федерация), тогава ще възникне въпросът за изоставяне идеята за създаване на съюзна държава и връщане към формата на междудържавен съюз Русия и Беларус. Това от своя страна ще улесни процеса на сливане на руско-белоруския съюз с ЕврАзИС. В случай на рязка промяна във вътрешнополитическата ситуация в Беларус, тя може да напусне както SGRB, така и членовете на CES/CU и да се присъедини под една или друга форма към съюзите на източноевропейските държави - „съседи“ на Европейски съюз.

Изглежда, че ЕврАзЕС ще остане основата за регионална интеграция (както политическа, така и икономическа) в постсъветското пространство в близко бъдеще. Експертите казаха, че основният проблем на това сдружение е изострянето на вътрешните противоречия в него поради влизането на Узбекистан в него (от 2005 г.), както и поради влошаването на руско-белоруските отношения. Перспективите за формиране на митнически съюз в рамките на цялата Евразийска икономическа общност бяха отложени за неопределено време. По-реалистичен вариант е да се създаде интегрирано „ядро“ в рамките на ЕврАзЕС – под формата на Митнически съюз измежду трите държави, които са най-готови за това – Русия, Беларус и Казахстан. Въпреки това, спирането на членството на Узбекистан в организацията може да промени ситуацията.

Перспективата за пресъздаване на Централноазиатския съюз на държавите изглежда реалистична, идеята за която сега активно се насърчава от Казахстан, който претендира да е регионален лидер.

Сферата на влияние на Русия в региона, в сравнение с периода на основаването на Общността на независимите държави, рязко се стеснява, което изключително усложнява провеждането на интеграционната политика. Линията на разделение на пространството днес минава между две основни групи постсъветски държави:

1-ва група - това са страните от ОНД, гравитиращи към обща евразийска система за сигурност и сътрудничество с Русия (блок ОДКБ/ЕврАзЕС);

Група 2 - Държави-членки на ОНД, гравитиращи към евроатлантическата система за сигурност (НАТО) и европейското сътрудничество (ЕС), които вече активно се ангажират с взаимодействието с НАТО и ЕС в рамките на специални съвместни програми и планове за действие (държави членки на GUAM / CDV).

Фрагментирането на пространството на Британската общност може да доведе до окончателно отхвърляне на структурата на ОНД като такава и до нейната замяна от структурите на регионални съюзи, които имат международноправен статут.

Още в началото на 2004/2005 г. проблемът се задълбочи, какво да правим с ОНД като международна организация: да се разпусне или поднови? Редица страни в началото на 2005 г. повдигнаха въпроса за разпускането на организацията, считайки ОНД за "механизъм на цивилизован развод" този моменттехните функции. След две години работа по проект за реформиране на ОНД, „групата на мъдреците“ предложи определен набор от решения, но не затвори въпроса за бъдещето на организацията CIS-12 и посоките на сътрудничество в тази многостранна формат. Подготвената Концепция за реформиране на Британската общност беше представена на срещата на върха на ОНД в Душанбе (4-5 октомври 2007 г.). Но той не беше подкрепен от пет от 12-те държави.

Има спешна нужда от нови идеи за Британската общност, привлекателни за повечето страни от постсъветския регион, на базата на които тази организация успя да консолидира това геополитическо пространство. В случай, че новата ОНД не се осъществи, Русия ще загуби статута си на регионална сила, а международният й престиж значително ще намалее.

Това обаче е напълно избегнато. Въпреки спада на влиянието си в региона, Русия все още е в състояние да се превърне в център на интеграционните процеси на територията на Британската общност. Това се обуславя от продължаващото значение на Русия като център на търговска гравитация в постсъветското пространство. Изследванията на Влад Иваненко показват, че гравитационното привличане на Русия е значително по-слабо в сравнение с лидерите в световната търговия, но икономическата й маса е напълно достатъчна, за да привлече евразийските държави. Най-близките търговски връзки са с Беларус, Украйна и Казахстан, които са влезли здраво в нейната орбита; Узбекистан и Туркменистан отчасти изпитват търговско привличане към Русия. Тези централноазиатски държави от своя страна са локални центрове на „притегляне“ за своите малки съседи, съответно Узбекистан – за Киргизстан и Туркменистан – за Таджикистан. Украйна също има независима гравитационна сила: привлечена от Русия, тя служи като гравитачен полюс за Молдова. Така се формира верига, която обединява тези постсъветски страни в потенциален Евразийски търговско-икономически съюз.

Така в ОНД обективно съществуват условия сферата на руското влияние чрез търговия и сътрудничество да се разшири извън ЕврАзИО, включително в кръга на приоритетните икономически партньори също Украйна, Молдова и Туркменистан, които по политически причини в момента са извън руската интеграция група.

2.2 Социално-културна интеграция в постсъветското пространство

Интеграционните процеси в постсъветското пространство често се разбират само в политически или икономически смисъл. Например, казва се, че има успешна интеграция между Русия и Беларус, тъй като президентите на двете държави подписаха друго споразумение и решиха да направят (в определена перспектива) единна държава, няма такава интеграция между Русия и Балтийско море. държави (Литва, Латвия, Естония). Тезата за политическата декларативна интеграция като решаващ фактор за реалното социално и икономическо развитие е толкова тривиална, че се приема без размисъл. За правилното разглеждане на ситуацията с интеграционните процеси в постсъветското пространство трябва да се откроят редица аспекти.

Първият е декларациите и реалността. Процесът на интегриране на пространството на руската социокултурна система (СКС) е синергичен. Това е обективен процес, започнал преди векове и продължава и до днес. Няма причина да се говори за нейното прекратяване или фундаментална промяна във функционирането му в настоящето. Изчезването на СССР – може би най-управляваната държава в света, необяснимостта на този процес, говори за синергията на процесите на териториално развитие.

Вторият са видовете интеграция. Основното понятие за разбирането му е концепцията за социокултурна система. V широк смисъл, изследвани са 8 социокултурни системи. Руският SCS е един от многото. От векове протича процесът на формиране на нейната територия, протичат асимилационни процеси, свързани с населението. Формите на държавност се променят, но това в никакъв случай не означава прекъсване на процеса на социално-културно развитие на териториите. Могат да се дефинират следните видове космическа интеграция в рамките на Руската СКС - социокултурна, политическа, икономическа, културна. Всеки от тях има голям брой прояви. Те се определят както от специфичните особености на развитието, така и от законите, управляващи функционирането на социокултурните системи.

Трето, теоретичните основи за експертно разглеждане на интеграцията в постсъветското пространство. Социокултурното пространство е сложен обект, в който се определят множество изследователски субекти. Всеки от тях може да се разглежда от различни теоретико-методологически позиции. V Голям бройпроизведения, претендиращи за радикално решение на въпроса, не се казва нито дума за първоначалните основания на разсъжденията.

Освен това, тъй като не само учени, "откъснати от реалния живот" или политици, участващи в практиката, но и представители на определено социокултурно образование, е обичайно да се изхожда от неговите стандарти и интереси. Нека наблегнем на понятието "интереси". Те могат да се реализират или не, но винаги са там. Социокултурните основи по правило не се признават.

Четвъртото е априорно разбиране на интеграцията, пренебрегвайки разнообразието от прояви на този процес. Интеграцията в постсъветското пространство не трябва да се разбира като вид изключително положителен процес, свързан с успешното решаване на проблеми различни видове... В рамките на социокултурното пространство важна роля играе депресивността на областите. Миграционните процеси са много важни в пространството на СКС. Депресивният регион осигурява мощен миграционен поток. Като се има предвид факта, че в пространството на руската СКС живеят сравнително малък брой хора, миграционните потоци трябва да бъдат интензивни и променливи. Те се управляват от синергичната еволюция на руския SCS. Има много конкретни примери за „разрушителна интеграция“ в постсъветското пространство. Политическите отношения между Русия и Украйна не са толкова успешни, колкото отношенията между Русия и Беларус. Няма опит за създаване на единна държава. И от двете страни има активни и сериозни противници на интеграцията. Потенциално отношенията между двете държави могат сериозно да се влошат за исторически кратко време. Нарушените отношения между двете държави от постсъветското пространство са по-силно отразени в Украйна. Резултатът е депресията в Украйна. Най-видимият израз на нейната депресия са постоянните миграционни потоци на „работна ръка“ към Руската федерация. Депресивността на една част от постсъветското пространство генерира стабилни трудови потоци към друга, относително просперираща част от пространството на СКС. Има градиент на нивата и има съответен поток.

Важно е да се разбере принципно – феноменът интеграция в постсъветското пространство има многобройни и не само положителни политически прояви. Въпросът изисква подробно и реалистично проучване.

Социокултурни и езикови интеграционни проблеми

Въпреки че процесите на възраждане на етнонационалното начало в културите на страните от Британската общност се отразиха благоприятно на редица сфери на обществения живот, в същото време те разкриха редица болезнени проблеми. Националният просперитет в съвременния свят е немислим без активно овладяване на най-новите социални технологии за формиране на прогресивни икономически структури. Но човек може да ги разбере задълбочено само с пълноценно запознаване с културата, живите духовни, морални, интелектуални ценности и традиции, в рамките на които се формират.

През последните векове руската култура е служила за украинци, беларуси, както и за представители на други нации и националности, населяващи СССР, истински пътеводител за световния социален опит и научно-техническите постижения на човечеството. Нашата история ясно показва, че синтезът на културни принципи е в състояние значително да подобри културата на всяка нация.

Езикът има специално място в пълноценното въведение в културата, духовните, моралните, интелектуалните ценности и традиции. Тезата за руския език като основа на интеграцията вече е посочена на най-високо политическо ниво в редица страни от Британската общност. Но в същото време е необходимо езиковият проблем в ОНД да се премахне от сферата на политическите кавги и политическите манипулации и сериозно да се погледне на руския език като мощен фактор за стимулиране на културното развитие на народите на всички страни от Британската общност, запознавайки ги с напреднал социален и научен и технически опит.

Руският език е бил и продължава да бъде един от световните езици. Според оценки руският език по брой на хората, които го говорят (500 милиона души, включително повече от 300 милиона в чужбина) се нарежда на трето място в света след китайския (над 1 милиард) и английския (750 милиона). Той е официалният или работен език в повечето реномирани международни организации (ООН, МААЕ, ЮНЕСКО, СЗО и др.).

В края на миналия век се очертават тревожни тенденции в областта на функционирането на руския език като световен език в редица страни и региони по различни причини.

Руският език се оказа в най-трудната ситуация в постсъветското пространство. От една страна, поради историческа инерция, той все още играе ролята на езика на междуетническото общуване там. Руският език в редица страни от ОНД продължава да се използва в бизнес средите, във финансовите и банковите системи, в някои държавни агенции. По-голямата част от населението на тези страни (около 70%) все още го владее доста свободно.

От друга страна, ситуацията може да се промени драстично за едно поколение, тъй като тече процесът (наскоро се забави, но не е спрян) на унищожаване на рускоезичното пространство, последствията от което вече започват да се усети днес.

В резултат на въвеждането на езика на титулярните нации като единствен държавен език руският постепенно се изтласква от обществения, политическия и икономическия живот, сферата на културата и медиите. Възможностите за получаване на образование по него намаляват. По-малко внимание се отделя на изучаването на руския език в общообразователните и професионалните образователни институции, където обучението се провежда на езиците на титулярните нации.

Проблемът с придаването на специален статут на руския език в страните от ОНД и Балтийските страни придоби особена неотложност и значение. Това ключов факторзапазвайки позицията си.

Този въпрос е напълно разрешен в Беларус, където, наред с беларуския, руският език има статут на държавен.

Предоставянето на официален статут на руския език в Киргизстан е конституционно формализирано. Руският език е обявен за задължителен в държавните и местните органи на управление.

В Казахстан, в съответствие с Конституцията, държавният език е казахският. Законодателният статут на руския език е повишен през 1995 г. Може да се използва „официално наравно с казахския в държавните организации и органите на самоуправление“.

В Република Молдова Конституцията определя правото на функциониране и развитие на руския език (член 13, параграф 2) и се урежда от Закона за функционирането на езиците на територията на Република Молдова, приет през 1994г. Законът гарантира „правото на гражданите на предучилищно, общо средно, средно техническо и висше образование на руски език и да го използват в отношенията с властите“. В страната се води дискусия по въпроса за даване на руския език на статут на държавен в законодателния ред.

В съответствие с Конституцията на Таджикистан държавният език е таджикски, руският е езикът на междуетническото общуване. Статутът на руския език в Азербайджан не е законово регламентиран. В Армения, Грузия и Узбекистан на руския език е отредена ролята на език на национално малцинство.

В Украйна статутът на държавен език е конституционно гарантиран само за украински език... Редица региони на Украйна внесоха във Върховната Рада предложение за приемане на Закон за изменения в Конституцията на страната относно предоставянето на руския език на статут на втори държавен или официален език.

Друга тревожна тенденция във функционирането на руския език в постсъветското пространство е демонтирането на образователната система на руски език, което се извършва през последните години от различни степениинтензивност. Това се илюстрира от следните факти. В Украйна, където половината от населението смята руския за роден език, през периода на независимостта броят на руските училища е намалял почти наполовина. В Туркменистан всички руско-туркменски училища бяха преобразувани в туркменски, закрити са факултетите по руска филология в Туркменския държавен университет и педагогическите училища.

В същото време трябва да се отбележи, че в повечето страни-членки на ОНД има желание за възстановяване на образователните връзки с Русия, решаване на проблемите с взаимното признаване на образователни документи и отваряне на клонове на руски университети с преподаване на руски език. В рамките на Британската общност се предприемат стъпки за формиране на единно (общо) образователно пространство. По този въпрос вече са подписани редица съответни споразумения.

3. Резултати от интеграционните процеси в постсъветското пространство

3.1 Резултати от интеграционните процеси. Възможни варианти за развитие на ОНД

Възможностите, методите и перспективите на социално-икономическите проблеми на тези страни и отчасти потенциалът на световната икономика до голяма степен зависят от това как ще се развиват икономическите отношения между страните от ОНД, какви са условията за тяхното навлизане в световната икономика. ще бъде. Ето защо най-голямо внимание трябва да се обърне на изследването на тенденциите в развитието на ОНД, явни и прикрити, ограничаващи и стимулиращи фактори, намерения и тяхното изпълнение, приоритети и противоречия.

По време на съществуването на ОНД нейните участници създадоха отлична регулаторна и правна рамка. Някои документи са насочени към по-пълно използване на икономическия потенциал на страните от Британската общност. Повечето договори и споразумения обаче не се изпълняват частично или дори напълно. Не се спазват задължителни правни процедури, без които подписаните документи нямат международна правна сила и не се изпълняват. Това се отнася преди всичко до ратифицирането от националните парламенти и одобрението от правителствата на сключените договори и споразумения. Процесът на ратификация и одобрение отнема много месеци и дори години. Но дори и след изпълнението на всички необходими вътрешни процедури и влизането в сила на договорите и споразуменията, често не се стига до практическото им изпълнение, тъй като страните не изпълняват задълженията си.

Драмата на сегашната ситуация е, че ОНД се оказа в много отношения изкуствена форма на държавна структура без собствена концепция, ясни функции, с недомислен механизъм на взаимодействие между участващите страни. Почти всички договори и споразумения, подписани през 9-те години от съществуването на ОНД, имат декларативен и в най-добрия случай консултативен характер.

Разви се неразрешимо противоречие между суверенитета на републиките и спешната необходимост от тесни икономически и хуманитарни връзки между тях, противоречие между необходимостта от една или друга степен на реинтеграция и отсъствието на необходимите механизми, способни да осигурят изравняването на страните. ' интереси.

Политиката към ОНД на отделни държави, предимно Русия, приетите документи, по-специално инициираният от нея план за развитие на интеграцията, свидетелстват за опити за интегриране в рамките на ОНД всички аспекти на държавната дейност чрез формиране на единна държава в бъдеще, т.к. пример за това, което се случва в Европейския съюз.

В зависимост от това как държавите от бившия СССР изграждат отношенията си с Русия, в ОНД могат да се разграничат няколко групи държави. Държавите, които в краткосрочен и средносрочен план са критично зависими от външна помощ, предимно руска, включват Армения, Беларус и Таджикистан. Втората група се формира от Казахстан, Киргизстан, Молдова и Украйна, които също значително зависят от сътрудничеството с Русия, но се отличават с голям баланс на външноикономическите отношения. Третата група държави, чиято икономическа зависимост от връзките с Русия е забележимо по-слаба и продължава да намалява, включва Азербайджан, Узбекистан и Туркменистан, като последният е специален случай, тъй като тази страна не се нуждае от руския пазар, а е напълно зависима от експортната система на газопроводи, преминаващи през руска територия...

В действителност, както можете да видите, сега ОНД се превърна в редица подрегионални политически съюзи и икономически групировки. Без участието на Русия е до голяма степен принудителни действия на властите, отколкото естествени последици

Ефективната интеграция в ОНД може и трябва да се извършва постепенно, на етапи, едновременно с укрепването на пазарните принципи и изравняването на условията икономическа дейноствъв всяка от страните от ОНД на базата на съгласувана концепция за преодоляване на общата икономическа криза.

Истинската реинтеграция е възможна само на доброволна основа, когато обективните условия назреят. Икономическите, социалните и политическите цели, които държавите от ОНД преследват днес, често са различни, понякога противоречиви, произтичащи от преобладаващото разбиране за националните интереси и – не на последно място – от интересите на определени елитни групи.

Реинтеграцията на бившите републики на СССР в пазарни условия и установяването на нов икономически императив трябва да се основава на следните принципи:

n осигуряване на духовно и морално единство на народите при максимално запазване на суверенитета, политическата независимост и националната идентичност на всяка държава;

n осигуряване на единство на гражданското правно, информационно и културно пространство;

n доброволно участие в интеграционните процеси и пълно равенство на правата на страните членки на ОНД;

n разчитане на собствения потенциал и вътрешни национални ресурси, премахване на зависимостта в икономическата и социалната сфера;

n взаимноизгодна, взаимопомощ и сътрудничество в икономиката, включително създаване на съвместни финансови и индустриални групи, транснационални икономически асоциации, единна вътрешна система за разплащане и сетълмент;

n обединяване на национални ресурси за изпълнение на съвместни икономически, научни и технически програми, които са извън силите на отделните страни;

n свободно движение на труд и капитал;

n развитие на гаранции за взаимна подкрепа на сънародниците;

n гъвкавост при формирането на наднационални структури, изключваща натиска върху страните от ОНД или доминиращата роля на една от тях;

n обективна обусловеност, координирана насоченост, правна съвместимост на реформите, които се провеждат във всяка страна;

n поетапност, многостепенна и многоскоростна природа на реинтеграцията, недопустимост на нейното изкуствено формиране;

n абсолютна неприемливост на идеологизирането на интеграционните проекти.

Политическите реалности в постсъветското пространство са толкова пъстри, разнообразни и контрастни, че е трудно и дори невъзможно да се предложи концепция, модел или схема на реинтеграция, която да отговаря на всички.

Външната политика на Русия в близкото чужбина трябва да се преориентира от желание за засилване на зависимостта на всички републики от центъра, наследен от СССР, към реалистична и прагматична политика на сътрудничество, укрепване на суверенитета на новите държави.

Всяка нова независима държава има свой собствен модел на политическа система и интеграция, свое ниво на разбиране за демокрация и икономически свободи, свой път към пазара и навлизане в световната общност. Необходимо е да се намери механизъм за междудържавно взаимодействие, преди всичко в икономическата политика. В противен случай пропастта между суверенните държави ще се увеличи, което е изпълнено с непредвидими геополитически последици.

Очевидно непосредствената задача е възстановяване на жизненоважните разрушени междудържавни отношения в икономическата сфера за преодоляване на кризата и икономическа стабилизация, т.к. тези връзки са един от най-важните фактори за повишаване на ефективността и благосъстоянието на хората. Освен това могат да последват различни сценарии и варианти за икономическа и политическа интеграция. Няма готови рецепти. Но днес са видими някои начини за бъдещото устройство на Британската общност:

1) икономическо развитие във взаимодействие с други страни от ОНД, главно на двустранна основа. Този подход най-ясно се придържа от Туркменистан, който не е подписал Договора за икономически съюз, но в същото време активно развива двустранните отношения. Например, стратегическо споразумение на Руската федерация за принципите на търговско-икономическото сътрудничество до 2000 г. е сключено и се прилага успешно. Украйна и Азербайджан са по-склонни към този вариант;

2) създаване на регионални интеграционни блокове в рамките на ОНД. Това се отнася преди всичко за трите (национални) централноазиатски държави – Узбекистан, Казахстан и Киргизстан, които са приели и изпълняват редица важни споразумения за субинтеграция;

3) дълбока интеграция на принципно нов тип на пазарна основа, като се вземе предвид балансът на интересите на големите и малките държави. Това е ядрото на ОНД, включващо Русия, Беларус, Казахстан и Киргизстан.

Коя от тези опции ще се окаже по-осъществима зависи от това колко повече икономически съображения преобладават. Оптималното съчетаване на тези направления в различни конфигурации на икономическа интеграция при укрепване на политическата независимост и запазване на етическата уникалност на новите суверенни държави е единствената разумна и цивилизована формула за бъдещото постсъветско пространство.

Въпреки различията в националните правни системи и различните нива на икономики и политически критерии, интеграционните ресурси остават, има възможности за тяхното разрешаване и задълбочаване. Многоскоростното развитие на държавите изобщо не е непреодолима пречка за тяхното тясно взаимодействие, тъй като областта на интеграционните процеси и изборът на инструменти са много широки.

Животът показа безсмислеността на сдруженията, без да се вземат предвид регионалните, национални, икономически и социални особености на всеки член на Британската общност. Ето защо предложението за реорганизиране на Изпълнителния секретариат на ОНД в своеобразен орган на Съвета на държавните глави се обсъжда все по-съдържателно, което означава да се остави след себе си изучаването предимно на политически въпроси на Британската общност. Икономическите проблеми трябва да бъдат възложени на IEC (Междудържавен икономически комитет), което да го направи инструмент на Съвета на правителствените ръководители и да му даде повече правомощия, отколкото е сега.

Влошената социално-икономическа ситуация във всички страни от Британската общност, заплахата от по-нататъшно спускане надолу, парадоксално, имат своята положителна страна. Това кара човек да се замисли за изоставяне на политизирани приоритети, подтиква ги да предприемат стъпки, да търсят по-ефективни форми на сътрудничество.

Напоследък редица държави-членки на ОНД и Европейският съюз разшириха взаимодействието си чрез развиване и повишаване на нивото на политически диалог, икономически, културни и други връзки. Важна роля в това изиграха двустранните споразумения за партньорство и сътрудничество между Русия, Украйна, други държави от Британската общност и Европейския съюз, както и дейността на съвместните междуправителствени и междупарламентарни институции. Нова положителна стъпка в тази посока е решението на ЕС от 27 април 1998 г. за признаване на пазарния статус на руските предприятия, изнасящи продукти за страните от ЕС, изключването на Русия от списъка на страните с т.нар. държавна търговия и въвеждане на подходящи изменения в антидъмпинговите разпоредби на ЕС. Следващата стъпка са подобни мерки по отношение на други страни от Британската общност.

3.2 Европейски опит

От самото начало интеграцията в постсъветското пространство се осъществяваше с поглед върху Европейския съюз. Въз основа на опита на ЕС беше формулирана стратегия за поетапна интеграция, залегнала в Договора за икономически съюз от 1993 г. Доскоро в ОНД се създават аналози на структури и механизми, доказали се в Европа. Така Договорът за създаване на съюзна държава от 1999 г. до голяма степен повтаря разпоредбите на договорите за Европейската общност и Европейския съюз. Въпреки това опитите за използване на опита на ЕС за интегриране на постсъветското пространство често се ограничават до механично копиране на западни технологии.

Интеграцията на националните икономики се развива само при достигане на сравнително високо ниво на икономическо развитие (интеграционна зрялост). До този момент всяка дейност на правителствата по междудържавна интеграция е обречена на провал, тъй като не е необходима на икономическите оператори. И така, нека се опитаме да разберем дали икономиките на страните от ОНД са достигнали интеграционна зрялост.

Най-простият показател за степента на интеграция на националните икономики на даден регион е интензивността на вътрешнорегионалната търговия. В ЕС делът му е 60% от общата външна търговия, в НАФТА - около 50%, в ОНД, АСЕАН и МЕРКОСУР - около 20%, а в редица "квазиинтеграционни" сдружения е слаб развити странидори не достига 5%. Очевидно е, че степента на интеграция на националните икономики се определя от структурата на БВП и търговския оборот. Държавите износителки на селскостопанска продукция, суровини и енергийни ресурси са обективно конкуренти на световния пазар, а техните стокови потоци са ориентирани към развитите индустриални страни. Напротив, преобладаващият дял от взаимната търговия между индустриалните страни се състои от машини, механизми и други готови продукти (в ЕС през 1995 г. - 74,7%). Освен това търговските потоци между слабо развитите страни не водят до интеграция на националните икономики - обменът на кокосови орехи за банани и масло за потребителски стоки не е интеграция, тъй като не генерира структурна взаимозависимост.

Вътрешнорегионалната търговия на страните от ОНД е малка по обем. Освен това през 90-те години. обемът му непрекъснато намалява (от 18,3% от БВП през 1990 г. до 2,4% през 1999 г.), а стоковата му структура се влошава. Националните репродуктивни процеси стават все по-малко взаимосвързани, а самите национални икономики стават все по-изолирани една от друга. Готовите продукти се измиват от взаимната търговия, а делът на горивата, металите и други суровини се увеличава. И така, от 1990 до 1997 г. делът на автомобилите и превозните средства намалява от 32% на 18% (в ЕС - 43,8%), а на продуктите на леката промишленост - от 15% на 3,7%. По-тежката структура на търговията намалява взаимното допълване на икономиките на страните от ОНД, отслабва интереса им една към друга и често ги прави конкуренти на външните пазари.

Примитивизацията на външната търговия на страните от ОНД се основава на дълбоки структурни проблеми, изразени по-специално в недостатъчното ниво на техническо и икономическо развитие. По отношение на специфичното тегло на производствената индустрия, отрасловата структура на повечето страни от ОНД е по-ниска от страните не само в Западна Европа, но и в Латинска Америка и Източна Азия, а в някои случаи е сравнима с африканските страни. Освен това през последното десетилетие секторната структура на икономиката на повечето страни от ОНД се влоши.

Трябва да се отбележи, че само търговията с готови продукти може да се развие в международно производствено сътрудничество, да доведе до развитие на търговията с отделни части и компоненти и да стимулира интеграцията на националните икономики. В съвременния свят търговията с части и компоненти нараства със зашеметяващи темпове: 42,5 милиарда долара през 1985 г., 72,4 милиарда долара през 1990 г., 142,7 милиарда долара през 1995 г. Търговските потоци са между развитите страни и ги свързват с най-тесните производствени връзки. Ниският и постоянно намаляващ дял на готовата продукция в стокооборота на страните от ОНД не дава възможност да се стартира този процес.

И накрая, пренасянето на отделни етапи от производствения процес в чужбина поражда друг канал за интеграция на националните икономики – износ на производствен капитал. Чуждестранните и други инвестиционни потоци допълват търговските и производствените връзки между страните със силни връзки на съвместна собственост върху средствата за производство. Все по-голям дял от международните търговски потоци сега са вътрешнокорпоративни, което ги прави особено устойчиви. Очевидно е, че в страните от ОНД тези процеси са в начален стадий.

Допълнителен фактор за разпадането на икономическото пространство на ОНД е прогресивната диверсификация на националните икономически модели. Само пазарните икономики са способни на взаимноизгодна и стабилна интеграция. Стабилността на интеграцията на пазарните икономики се осигурява именно от тяхното изграждане отдолу, поради взаимноизгодни връзки между икономическите оператори. По аналогия с демокрацията можем да говорим за обикновена интеграция. Интеграцията на непазарните икономики е изкуствена и по своята същност нестабилна. А интеграцията между пазарната и непазарната икономика е невъзможна по принцип – „не можеш да впрегнеш кон и трепереща сърна в една каруца“. Тясното сходство на икономическите механизми е една от най-важните предпоставки за интеграция на националните икономики.

В момента в редица страни от ОНД (Русия, Грузия, Киргизстан, Армения, Казахстан) преходът към пазарна икономика е повече или по-малко интензивен, някои (Украйна, Молдова, Азербайджан, Таджикистан) забавят реформите, докато Беларус, Туркменистан и Узбекистан открито предпочитат непазарния път на икономическо развитие. Нарастващата дивергенция на икономическите модели в страните от ОНД прави всички опити за междудържавна интеграция нереалистични.

И накрая, важна предпоставка за междудържавна интеграция е съпоставимостта на нивото на развитие на националните икономики. Значителна разлика в развитието отслабва интереса на производителите от по-развитите страни към пазара на по-слабо развитите страни; намалява възможностите за вътрешноотраслово сътрудничество; стимулира протекционистките тенденции в по-слабо развитите страни. Ако все пак се осъществи междудържавна интеграция между държави с различно ниво на развитие, това неминуемо ще доведе до забавяне на темповете на растеж в по-развитите страни. В най-слабо развитата страна на ЕС – Гърция – БВП на глава от населението е 56% от нивото на най-развитата Дания. В ОНД, само в Беларус, Казахстан и Туркменистан, тази цифра е повече от 50% от цифрата за Русия. Бих искал да вярвам, че рано или късно във всички страни от ОНД абсолютният доход на глава от населението ще започне да се увеличава. Но тъй като в най-слабо развитите страни от ОНД - в Централна Азия и отчасти в Кавказ - раждаемостта е значително по-висока, отколкото в Русия, Украйна и дори в Казахстан, диспропорциите неизбежно ще нарастват.

Всички горепосочени негативни фактори са особено интензивни в началния етап на междудържавната интеграция, когато икономическата изгода от нея е едва забележима. обществено мнение... Ето защо, освен обещания за бъдещи ползи, на знамето на междудържавната интеграция трябва да присъства и обществено значима идея. В Западна Европа такава идея беше желанието да се избегне продължаването на „поредицата от ужасни националистически войни“ и „да се пресъздаде европейското семейство“. Декларацията на Шуман, от която започва историята на европейската интеграция, започва с думите: „Каузата за защита на мира в целия свят изисква усилия, пряко пропорционални на опасността, която го заплашва“. Изборът на въгледобивната и стоманодобивната промишленост за начало на интеграцията се дължи именно на факта, че „в резултат на обединението на производството невъзможността за война между Франция и Германия ще стане напълно очевидна, а освен това и материално невъзможна. "

Днес в ОНД липсва идея, способна да стимулира междудържавната интеграция; появата му в обозримо бъдеще е малко вероятно. Широко разпространената теза за желанието на народите от постсъветското пространство за реинтеграция не е нищо повече от мит. Говорейки за желанието за реинтегриране на „обединеното семейство на нациите”, хората сублимират своите носталгични чувства за стабилен живот и за „велика сила”. Освен това населението на по-слабо развитите страни от ОНД се надява на материална помощ от съседни страни с реинтеграция. Какъв процент руснаци сред подкрепящите създаването на Съюза на Русия и Беларус ще отговорят на въпроса: „Готови ли сте за влошаване на личното ви благополучие, за да помогнете на братския народ на Беларус?“ Но освен Беларус, в ОНД има държави с много по-ниско ниво на икономическо развитие и с много по-голям брой жители.

Най-важната предпоставка за междудържавна интеграция е политическата зрялост на участващите държави, преди всичко развита плуралистична демокрация. Първо, развитата демокрация създава механизми, които да накарат правителството да отвори икономиката и да осигури противовес на протекционистките тенденции. Единствено в демократичното общество потребителите, които приветстват засилената конкуренция, могат да лобират за своите интереси, тъй като те са гласоподаватели; и само в развито демократично общество влиянието на потребителите върху властовите структури може да стане сравнимо с влиянието на производителите.

Второ, само държава с развита плуралистична демокрация е надежден и предвидим партньор. Никой няма да предприеме реални мерки за интеграция с държава, в която цари социално напрежение, което периодично води до военни пучове или войни. Но дори и вътрешно стабилната държава не може да бъде качествен партньор за междудържавна интеграция, ако е неразвита гражданското общество... Само в условията на активно участие на всички групи от населението е възможно да се намери баланс на интереси и по този начин да се гарантира ефективността на решенията, взети в рамките на интеграционната групировка. Неслучайно около органите на ЕС се оформи цяла мрежа от лобистки структури – над 3 хиляди постоянни представителства на ТНК, синдикати, сдружения с нестопанска цел, съюзи на предприемачи и други НПО. Защитавайки груповите си интереси, те помагат на националните и наднационалните структури да намерят баланса на интересите и по този начин да гарантират стабилността на ЕС, ефективността на дейността му и политическия консенсус.

Няма смисъл да се спираме подробно на анализа на степента на развитие на демокрацията в страните от ОНД. Дори в онези държави, където политическите реформи са най-успешни, демокрацията може да се характеризира като „управлявана“ или „фасадна“. Нека специално отбележим, че както демократичните институции, така и правното съзнание се развиват изключително бавно; по тези въпроси времето трябва да се измерва не с години, а с поколения. Ето само няколко примера за това как държавите от ОНД изпълняват своите задължения за интеграция. През 1998 г., след поевтиняването на рублата, Казахстан, в нарушение на споразумението за Митническия съюз, без никакви консултации въведе 200-процентово мито върху всички руски хранителни продукти. Киргизстан, въпреки задължението в рамките на Митническия съюз да се придържа към единна позиция в преговорите със СТО, се присъедини към тази организация през 1998 г., което направи невъзможно въвеждането на единна митническа тарифа. В продължение на много години Беларус не е прехвърляла на Русия митата, събирани на беларуския участък от общата митническа граница. За съжаление, страните от ОНД все още не са достигнали политическата и правна зрялост, необходима за междудържавна интеграция.

Като цяло е очевидно, че страните от ОНД не отговарят на необходимите условия за интеграция по линия на Европейския съюз. Те не са достигнали икономическия праг на интеграционна зрялост; те все още не са развили институциите на плуралистичната демокрация, които са ключови за междудържавната интеграция; техните общества и елити не са формулирали широко споделена идея, която да инициира интеграционни процеси. При такива условия обаче внимателното копиране на институциите и механизмите, които са се развили в ЕС, няма да има ефект. Икономическите и политическите реалности на постсъветското пространство са толкова силно противопоставени на въведените европейски технологии на интеграция, че неефективността на последните е очевидна. Въпреки многото споразумения, икономиките на страните от ОНД се разминават все повече и повече, взаимозависимостта намалява, а фрагментацията се увеличава. В обозримо бъдеще интеграцията на ОНД по линия на Европейския съюз изглежда много малко вероятно. Това обаче не означава, че икономическата интеграция на ОНД не може да протече под никаква друга форма. Може би по-адекватният модел би бил НАФТА и Панамериканската зона за свободна търговия, която се изгражда на негова основа.

Заключение

Колкото и разнообразно и противоречиво да е световното пространство, всяка държава трябва да се стреми да се интегрира с него. Глобализацията и преразпределението на ресурсите на наднационално ниво се превръщат в единствения правилен път за по-нататъшното развитие на човечеството в контекста на експоненциално нарастване на световното население.

Проучването на практическия, статистически материал, представен в тази работа, доведе до следните заключения:

Основната целева причина за интеграционния процес е повишаването на качественото ниво на организация на компонентите на обектите на обмен между субектите на интеграция, ускоряването на този обмен.

По времето, когато СССР се разпадна, републиките обменяха силно индустриализирани продукти. В структурата на производството във всички републики доминират ресурсопреработвателните индустрии.

Разпадането на СССР доведе до разкъсване на икономическите връзки между републиките, в резултат на което ресурсопреработвателните индустрии обективно не бяха в състояние да произвеждат предишните обеми на своята продукция. Колкото по-високо индустриализирани продукти се произвеждаха от индустриите за преработка на ресурси, толкова по-голям спад в производството претърпяха. В резултат на този спад ефективността на индустриите за преработка на ресурси е намаляла поради намалените икономии от мащаба. Това доведе до повишаване на цените на продуктите на ресурсопреработвателните индустрии, което надвишава световните цени за подобни продукти на чуждестранни производители.

В същото време разпадането на СССР доведе до преориентиране на индустриалните мощности от преработващи към ресурси индустрии.

Първите пет-шест години след разпадането на СССР се характеризират с дълбок процес на дезинтеграция в цялото постсъветско пространство. След 1996-1997 г. се наблюдава известно оживление в икономическия живот на Британската общност. Извършва се регионализация на икономическото му пространство.

Съюзите се появяват Съюзът на Беларус и Русия, Митническият съюз, който по-късно прераства в Евразийската икономическа общност, Централноазиатската икономическа общност, обединението на Грузия, Азербайджан, Армения, Узбекистан и Молдова.

Във всяка асоциация протичат интеграционни процеси с различна интензивност, които не позволяват еднозначно да се твърди безполезността на тяхното по-нататъшно развитие. Въпреки това ясно се очертават доста интензивни интеграционни процеси на RBU и EurAsEC. CAPS и GUUAM, според някои експерти, са икономически безплодни.

Като цяло е очевидно, че страните от ОНД не отговарят на необходимите условия за интеграция по линия на Европейския съюз. Те не са достигнали икономическия праг на интеграционна зрялост; те все още не са развили институциите на плуралистичната демокрация, които са ключови за междудържавната интеграция; техните общества и елити не са формулирали широко споделена идея, която да инициира интеграционни процеси. При такива условия обаче внимателното копиране на институциите и механизмите, които са се развили в ЕС, няма да има ефект. Икономическите и политическите реалности на постсъветското пространство са толкова силно противопоставени на въведените европейски технологии на интеграция, че неефективността на последните е очевидна. Въпреки многото споразумения, икономиките на страните от ОНД се разминават все повече и повече, взаимозависимостта намалява, а фрагментацията се увеличава. В обозримо бъдеще интеграцията на ОНД по линия на Европейския съюз изглежда много малко вероятно. Това обаче не означава, че икономическата интеграция на ОНД не може да протече под никаква друга форма.

Списък на използваните източници и литература.

1. Андрианов А. Проблеми и перспективи на присъединяването на Русия към СТО // Маркетинг. 2004. No 2. -С. 98

2. Астапов К. Формиране на единно икономическо пространство на страните от ОНД // Световна икономика и международни отношения... 2005. No 1. -С. 289.

3. Ахмедов А. Присъединяване към СТО и пазара на труда. - Москва, 2004. –С 67.

4. Аяцков Д. Няма алтернатива за интеграция // Междудържавен икономически комитет на Икономическия съюз. Новинарски бюлетин. - М. - януари 2004. -С. 23.

5. Белоусов Р. Икономика на Русия в обозримо бъдеще // The Economist 2007, № 7, с. 89.

6. Бородин П. Забавянето на интеграцията е добре платено. // Руската федерация днес. - бр.8. 2005. –С.132.

7. Вардомски Л. Б. Постсъветските страни и финансовата криза в Русия. Изд., Части 1 и 2, М., АД "Епикон", 2000 -С. 67

8. Глазиев С.Ю. Развитие на руската икономика в контекста на глобалните технологични промени / Научен доклад. Москва: НИР, 2007.

9. Голиченко О.Г. Национална иновационна система на Русия: състояние и пътища на развитие. М .: Наука, 2006 .; -СЪС. 69.

10.Р.С.Гринберг, Л.С.Косикова. Русия в ОНД: търсене на нов модел на икономическо взаимодействие. 2004. # "#_ ftnref1" name = "_ ftn1" title = ""> Шумски Н. Икономическа интеграция на държавите от Британската общност: възможности и перспективи // Икономически проблеми. - 2003. - N6.

Международноправни модели на Европейския съюз и Митническия съюз: сравнителен анализ Морозов Андрей Николаевич

§ 4. Развитие на интеграционните процеси в постсъветското пространство

Интеграционните процеси протичат особено интензивно в периода на глобализация. Същността на интеграцията все по-ясно се проследява в съдържанието на международните договори, отразяващи не само основните характеристики на контакта между държавите, но и спецификата на такова взаимодействие.

От началото на 90-те години. XX век регионалната икономическа интеграция се развива активно. Това се дължи не само на факта, че Европейският съюз постигна значителни успехи в своето развитие, което, както отбелязват учените, служи в много отношения като ориентир за нови междудържавни сдружения, но и защото държавите все повече осъзнават ползите от интеграция и възможни ползи за националните икономики.

Например К. Хофман отбелязва, че през последните десетилетия регионалните организации са се разпространили от Западното полукълбо и вече се считат за важен и неразделен елемент от международното сътрудничество. Докато регионалните организации се разглеждат като инструменти за интеграция, много малко организации следват модела на по-дълбока интеграция на Европейския съюз. Така че в постсъветското пространство интеграционните организации все още не са постигнали видим успех, а степента на ефективност на изпълнението на международните споразумения остава на ниско ниво.

Влиянието на глобализацията върху интеграционните процеси започва да се забелязва особено в края на ХХ век, включително чрез международни договори, сключени между държавите. Но още „през 19 век настъпват значителни промени в областта на правото на международните договори. Броят на сключените споразумения расте. Получава се идеята, че принципът „договорите трябва да се спазват” задължава държавата, а не само нейния ръководител. Споразумението се основава на съгласието на страните..."

Същевременно формите на участие на държавите в интеграционните процеси оказват съществено влияние върху съдържанието и същността на международните договори, които те сключват. Както И. И. Лукашук отбеляза, „да се установи кой участва в споразумението и кой не участва е от първостепенно значение за определяне на естеството на споразумението. От друга страна, участието на една държава в едни договори и неучастието в други характеризира нейната политика и отношение към международното право."

XX век се превърна в нов крайъгълен камък в глобалните интеграционни процеси, на европейския континент се формират Европейските общности, които сега се превърнаха в много аспекти в модел на комунитарно право; в същото време прекратяването на съществуването на Съюза на съветските социалистически републики доведе до появата на нови форми на интегративно взаимодействие на бившите съюзни републики, преди всичко на Общността на независимите държави, ЕврАзЕС и Митническия съюз.

След края на съществуването на СССР основният вектор на политическата интеграция беше взаимодействието на редица бивши съветски републики в рамките на Общността на независимите държави. Разнообразието и сложността на политическите и икономически процеси обаче послужиха като тласък за регионалното обединение на страните-членки на ОНД, чиито интереси по отношение на икономическата интеграция се оказаха най-близки и взаимно приемливи в условията на „преходния период“ от 90-те години. Първите стъпки в тази посока са направени през далечната 1993 г., когато на 24 септември 12 страни от ОНД подписват Договора за създаване на Икономически съюз... За съжаление, поради редица обективни и субективни причини, на практика не беше възможно да се създаде такъв съюз. През 1995 г. Беларус, Казахстан и Русия поеха по пътя на реалното създаване на Митническия съюз, към който по-късно се присъединиха Киргизстан и Таджикистан. През февруари 1999 г. петте посочени страни подписаха Договора за създаване на Митнически съюз и Общото икономическо пространство. След това стана ясно, че в рамките на старите организационни структури няма да може да се постигне значителен успех. Беше необходимо да се създаде нова структура. И тя се появи. На 10 октомври 2000 г. е подписан Договорът за създаване на Евразийската икономическа общност.

През 2007-2009г EurAsEC работи активно за създаване на реално общо митническо пространство. Република Беларус, Република Казахстан и Руската федерация, в съответствие с Договора за създаване на единна митническа територия и образуване на Митнически съюз от 6 октомври 2007 г., създадоха Комисията за митнически съюз - единен постоянен орган на Митническия съюз. В същото време трябва да се отбележи, че създаването на Митническия съюз и ЕврАзЕС стана допълнителен вектор за развитието на интеграцията на държавите в постсъветското пространство, допълвайки Общността на независимите държави. В същото време при създаването на ЕврАзЕС и Митническия съюз, избирайки техните международноправни модели, опитът не само на предишните Митнически съюзи, които през 90-те години. не се оказа осъществен на практика, но и особеността на международно-правния модел на ОНД, неговата силна и Слабости... В тази връзка считаме, че е необходимо да се спрем накратко върху общите подходи за оценка на международно-правния модел на ОНД, който се оценява от повечето учени като международна междуправителствена организация за регионална интеграция.

Отбелязва се, че Общността на независимите държави има специфичен характер. Така, по-специално, широко разпространено е мнението, че „има достатъчно основания да се определи правната природа на КИС като регионална международна организация, като субект на международното право“. В същото време има противници на тази оценка.

Така в някои научни изследвания Общността на независимите държави се разглежда не като институция за регионално сътрудничество, а като инструмент за цивилизования разпад на бившия СССР. В тази връзка първоначално не беше известно дали CIS ще функционира достатъчно за дълго времена постоянна основаили е предназначена за ролята на временно международно образование. Както много често се случва, преходът между сложни федерации и международни съюзи от структурата на ОНД възникна в резултат на трансформацията на ръководните органи на Съветския съюз. Основната разлика между ЕврАзЕС и ОНД е в процедурата за вземане на решения, институционалната структура, ефективността на органите, което позволява интеграция в рамките на ЕврАзИО на по-високо ниво.

Чуждестранни източници често отбелязват, че Общността на независимите държави не е нищо повече от регионален форум, а реалната интеграция се осъществява извън нейните граници, по-специално между Русия и Беларус, както и в рамките на ЕврАзЕС.

Съществуват и доста оригинални подходи към правната природа на Общността на независимите държави, която се определя като конфедерация от независими държави от бившите републики на Съветския съюз.

Въпреки това, не всички характеристики на международна организация напълно съответстват на правосубектността на ОНД. По този начин, според Е. Г. Моисеев, „ОНД не упражнява международни права и задължения на международна организация от свое име. Разбира се, това до известна степен не позволява на ОНД да бъде призната за международна организация. Специфичният характер на много аспекти от създаването и функционирането на ОНД е отбелязан от Ю. А. Тихомиров, като подчертава, че Общността на независимите държави е уникална като нов интеграционен субект по своята правна природа и създава свое собствено „право на Общността“. "

Според В. Г. Вишняков „общата схема на интеграционните процеси във всички страни е тяхното последователно издигане от зона за свободна търговия през митнически съюз и единен вътрешен пазар до паричен и икономически съюз. Могат да се разграничат следните посоки и етапи на това движение, с известна степен на схема: 1) създаване на зона за свободна търговия (премахват се вътрешнорегионалните бариери пред промоцията на стоки и услуги); 2) формиране на митнически съюз (въвеждат се координирани външни тарифи за защита на икономическите интереси на обединените страни); 3) формиране на единен пазар (вътререгионалните бариери се елиминират при използване на производствени фактори); 4) организиране на валутен съюз (хармонизират се паричната, данъчната и валутната сфера); 5) създаването на Икономическия съюз (създават се наднационални органи за икономическа координация с единна парична система, обща централна банка, единна данъчна и обща икономическа политика).

Тези цели бяха в основата на приемането на междудържавни и междуправителствени споразумения, сключени от страните-членки на ОНД. В същото време уточняването на поставените задачи се извършва, наред с други неща, с помощта на международни договори, сключени от министерствата и ведомствата на страните-членки на Общността. Въпреки това, до голяма степен поради ниската ефективност на изпълнение на международните задължения, потенциалът на ОНД не е използван напълно. В същото време възможностите на правните инструменти на ОНД позволяват ефективна интеграция, тъй като кръгът от правни инструменти е доста широк: от международни договори на различни нива до модели на закони с препоръчителен характер. Освен това не може да не се отбележи влиянието на политически фактори, които се отразиха негативно върху развитието на интеграцията в рамките на ОНД.

Ж. Д. Бусурманов правилно отбелязва, че големите промени в процеса на междудържавна интеграция в постсъветското пространство са свързани с влизането на Казахстан (заедно с Русия и Беларус) в Митническия съюз и Единното икономическо пространство. На първо място, възникна въпросът за ускоряване на кодификацията в посочените държави с преодоляване на трудности от два вида.

Първо, не може да не се съобразява с факта, че нивото на развитие на кодификацията в републикански мащаб все още е недостатъчно. По-специално, стабилизиращият ефект на кодификацията върху развитието на цялото национално право не се усеща достатъчно.

Второ, кодификацията на правото на междудържавно ниво (а това ще бъде кодификация в мащаба на ТС и ОИП) е много по-сложна и мащабна от националната кодификация. Невъзможно е да се започне без много подготвителна работа за установяване на ред в „правната икономика” на страната и възстановяването й в съответствие с общопризнатите международни стандарти за законотворчество и правно образование. В същото време вътрешният кодификационен масив от право ще бъде сякаш „насочен“ към решаване на проблемите, пред които са изправени „международните“ части на кодифицираното право. Без такова разграничаване в рамките на националното право и свързаните с него раздели от международното право, решаването на проблемите на кодификацията в мащаба на МС и ОИП, според нас, ще бъде малко трудно.

Интегративното сближаване на Руската федерация с държавите-членки на Митническия съюз, създаден и функциониращ на базата на Евразийската икономическа общност, е едно от приоритетните направления на външната политика на Руската федерация. Руската федерация, Република Беларус и Република Казахстан доста ефективно се стремят към сближаване в редица стратегически области, предимно в икономическата сфера, което е отразено в международните правни актове, приети под егидата на Митническия съюз. Едно от основните направления на Концепцията за дългосрочно социално-икономическо развитие на Руската федерация за периода до 2020 г., одобрена със заповед на правителството на Руската федерация от 17 ноември 2008 г. № 1662-r, е формирането на Митническия съюз със страните-членки на ЕврАзЕС, включително хармонизирането на законодателството и правоприлагащата практика, както и осигуряване на пълномащабно функциониране на Митническия съюз и формирането на единно икономическо пространство в рамките на ЕврАзЕС.

Развитието на междудържавните интеграционни сдружения е характерно за постсъветското пространство, но протичайки противоречиво и рязко, интеграционните процеси в рамките на такива междудържавни сдружения дават известна основа за научно изследване, анализ на фактори, условия и механизми на сближаване на държавите. На първо място, при анализа на интеграционните процеси в постсъветското пространство се акцентира върху интеграцията с различна скорост, което предполага създаването на интеграционно „ядро” от държави, готови да осъществяват по-задълбочено сътрудничество в широк кръг от области. Освен това интеграцията в рамките на ЕврАзЕС се дължи на тесните връзки между политическите кръгове и бизнес общностите, което е една от характерни чертиинтеграционно взаимодействие на държавите.

Създаването на Евразийската икономическа общност стана важен крайъгълен камък в развитието на геоикономическите и геополитически процеси на територията на бившия Съветски съюз. Така определена група държави-членки на Общността на независимите държави решиха да развият ускорена интеграция в постсъветското пространство.

Както беше отбелязано по-горе, ЕврАзЕС е уникална международна организация с необходимата правна и организационна база за мащабна интеграция в постсъветското пространство. В същото време се изразява мнение, че динамичното развитие на интеграцията в рамките на ЕврАзИО може да неутрализира значението на ОНД в бъдеще. В момента причините за трудността на интеграцията в постсъветското пространство до голяма степен лежат в правната плоскост, една от които са припокриващите се международни правни актове на ЕврАзЕС и Митническия съюз. Освен всичко друго, възниква въпросът за координирани нормотворчески дейности в рамките на Общото икономическо пространство и ЕврАзИО.

Използвайки примера на EurAsEC, може да се види как тази организация еволюира от междудържавно към наднационално сдружение, с издигане от „меки“ правни регулатори, например модели на закони, към „твърди“ правни форми, изразени в Основите на Законодателството на ЕврАзЕС, които се очаква да бъдат приети в различни области, а също и в действащия Митнически кодекс на Митническия съюз, който беше приет като приложение към международен договор. В същото време, наред с "твърдата", единна регулация, има образцови актове, типови проекти, тоест "по-меки" лостове за регулаторно влияние.

Правните проблеми, пред които е изправена ЕврАзЕС като международна организация, или по-точно, междудържавно интеграционно сдружение, са едни от най-спешно нуждаещите се от своевременно разрешаване, за да се насърчи ефективната интеграция на държавите в рамките на това интеграционно сдружение и да се премахнат правните конфликти, както между нормативните правни актове на ЕврАзЕС и нормативните правни актове на ЕврАзИО и националното законодателство, които пречат на взаимноизгодното сближаване на страните членки на ЕврАзИО. Трябва да се подчертае, че ЕврАзЕС не е просто международна организация, а междудържавно интеграционно сдружение... Ето защо не е случайно, че междудържавното интеграционно сдружение не се изгражда „за една нощ“ с подписването на съответните учредителни споразумения, а преминава дълъг, многоетапен, а понякога и трънлив път, преди качествените характеристики на реалната интеграция да намерят своето реално въплъщение. .

Така първата стъпка към формирането на Евразийската икономическа общност беше подписването на 6 януари 1995 г. на Споразумението за Митнически съюз между Русия и Беларус, към което след това се присъединиха Казахстан и Киргизстан. Важен етап в развитието на сътрудничеството между тези страни беше сключването от тях на 29 март 1996 г. на Договора за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната област. На 26 февруари 1999 г. Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан подписаха Договора за Митническия съюз и Единното икономическо пространство. Опитът от развитието на многостранното сътрудничество обаче показа, че без ясна организационна и правна структура, която на първо място осигурява задължителното изпълнение на взетите решения, напредването по набелязания път е трудно. За да се реши този проблем, на 10 октомври 2000 г. в Астана президентите на Беларус, Казахстан, Киргизстан, Русия и Таджикистан подписаха Споразумение за създаване на Евразийската икономическа общност.

Евразийската икономическа общност е създадена за ефективно напредване на процеса на формиране на Митническия съюз и Общото икономическо пространство, както и за изпълнение на други цели и задачи, определени в споразуменията за Митническия съюз, Договора за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната сфера. Зони и Договора за Митническия съюз и Общото икономическо пространство, в съответствие с етапите, посочени в тези документи (член 2 от Договора за създаване на Евразийската икономическа общност).

Съгласно Договора за създаване на Евразийската икономическа общност това междудържавно сдружение има правомощия, прехвърлени му доброволно от договарящите се страни (чл. 1). Договорът за създаване на Евразийската икономическа общност установява системата от органи на това междудържавно сдружение и определя тяхната компетентност. Същевременно правният анализ на Договора за създаване на Евразийската икономическа общност и тенденциите в развитието на това сдружение показва, че то не може да остане статично и „замръзнало“ в съдържанието си и в правната обективизация на отношенията между члена на ЕврАзЕС. държави. Следователно по-нататъшното развитие на интеграцията обективно изтъкна необходимостта от усъвършенстване на основния международен договор – Договора за създаване на Евразийската икономическа общност. В тази връзка Протоколът от 25 януари 2006 г. за изменения и допълнения към Споразумението за създаване на Евразийската икономическа общност от 10 октомври 2000 г. и Протоколът от 6 октомври 2007 г. за изменения на Споразумението за създаване на Евразийската Икономическа общност от 10 октомври 2000 г

Протоколът от 2006 г. е посветен на финансирането на страните членки на ЕврАзИО и съответно на броя на гласовете на всеки член на ЕврАзЕС при вземането на решения. Посоченият протокол, съгласно чл. 2, е неразделна част от Договора за създаване на Евразийската икономическа общност. По този начин, в съответствие с променените квоти за бюджетни вноски и разпределението на гласовете, гласовете на страните-членки на ЕврАзЕС се преразпределят основно между Руската федерация, Република Беларус и Република Казахстан.

Република Таджикистан и Киргизката република, съгласно Решение от 26 ноември 2008 г. № 959 на Интеграционния комитет на ЕврАзЕС „За прекратяване на участието на Република Узбекистан в работата на органите на Евразийската икономическа общност“ , остават 5% от гласовете в съответствие с бюджетната квота, поета от тези държави, произтичаща от членството в ЕврАзИО. От своя страна държавите са основните носители на „тежестта“ по отношение на съдържанието междудържавна организацияЕврАзЕС и съответно с преобладаващо мнозинство от гласовете в нея при вземането на решения, което е установено от актовете на ЕврАзЕС, влязоха в нов „рунд“ на интеграция, образувайки Митническия съюз в съответствие с Договора за създаване на Единна митническа територия и формирането на Митническия съюз от 6 октомври 2007 г.

По този начин в рамките на ЕврАзИО протичаха двувекторни процеси: от една страна, три държави-членки на ЕврАзИО - Република Узбекистан (която преустанови членството си в ЕврАзЕС), Република Таджикистан и Република Киргизстан (която намалиха квотите си в бюджета на ЕврАзЕС и съответно намалиха гласовете си в Междудържавния съвет) - донякъде отслабиха връзките си в ЕврАзИО поради национални икономически причини, като същевременно запазиха интереса и членството си в тази международна организация за в бъдеще. От друга страна, три икономически по-развити държави - Руската федерация, Република Беларус и Република Казахстан, които успяха да се противопоставят на световната икономическа криза с "оцеляването" на националните икономики и успяха да не ограничат приоритетните програми за членство . международни организации, което е ЕврАзЕС за Русия, задълбочиха още повече своето интегративно сътрудничество, достигайки до нови показатели за интеграция в реалния сектор – формирането на единна митническа територия с всички произтичащи от това последици от този процес.

Този процес на многовекторни интеграционни индикатори е характерен и за други междудържавни асоциации, включително Европейския съюз, с единствената разлика, че гъвкавостта на подходите на държавите към проблемите на организацията позволява тя да се задълбочава, без да се засягат националните интереси на държавите и вземането на отчитане на техните характеристики, "слаби" и "силни" места. В тази връзка сме съгласни с мнението на Г. Р. Шайхутдинова, че при всяка междудържавна интеграция, както демонстрира в практиката си Европейският съюз, „е необходимо, от една страна, да се даде възможност на държавите-членки... които желаят и могат да се интегрират по-нататък и по-дълбоко, да направят това, а от друга страна да гарантират правата и интересите на държавите-членки, които не могат по обективни причини или не желаят." В този смисъл по отношение на ЕврАзЕС държавите, насочени и способни да задълбочават и насърчават интеграцията, включително в контекста на глобализацията и световната финансова икономическа криза, са „тройката“: Русия, Беларус, Казахстан. В същото време Митническият съюз, според нас, не може да се разглежда като високоспециализирана международна организация; напротив, „спектърът” и кръгът от международно-правно регулиране на въпросите, които ще бъдат пренасяни от страните членки в Митническия съюз, непрекъснато ще се разширяват. Изявленията на политически лидери на държави също отразяват тази позиция.

Митнически съюз, поне във формата на тройката на ЕврАзЕС, ще означава напълно различна свобода на движение на стоки, услуги, капитал и труд. Естествено, нямаме нужда Митническият съюз просто да унифицира митническата тарифа. Това, разбира се, е много важно, но още по-важно е, че в резултат на развитието на Митническия съюз се прави подготовка за преход към Единното икономическо пространство. Но това вече е важно нова формаинтеграция на нашите икономики.

Това „пулсиращо” развитие на междудържавната интеграция в различни периоди, ту „свиване” на правния кръг от участници и тяхното взаимодействие, ту разширяване и задълбочаване на сътрудничеството между страните членки на една международна организация, е естествен процес. Освен това, както правилно отбелязва Н. А. Черкасов, „трансформациите в отделните страни и трансформациите по интеграционни програми са естествено взаимозависими“. В същото време често се изразяват критики по отношение на интеграционните процеси в постсъветското пространство, особено от чуждестранни изследователи. Така Р. Вайц пише, че на национално ниво правителствата на страните-членки на ОНД широко използват експортни субсидии, преференции за държавни покупки, което от своя страна нарушава принципите на свободната търговия. В резултат на това икономическите отношения в постсъветското пространство се регулират от отделни двустранни международни договори, а не от по-ефективни международни договори в рамките на интеграционното образование.

Според нас подобна критика е до известна степен справедлива по отношение на ОНД. Що се отнася до ЕврАзЕС и особено Митническия съюз, под егидата на тези междудържавни интеграционни сдружения са сключени специални многостранни международни договори, които установяват международни задължения за всички държави-членки.

Подобен пример показва една от важните разлики между по-съвършена и напреднала и следователно по-ефективна интеграция в рамките на Евразийската икономическа общност и Митническия съюз в сравнение с нивото на интеграция, постигнато в ОНД.

Важен резултат от реалното постигане на интегративно сближаване между страните-членки на Митническия съюз Русия, Беларус и Казахстан беше приемането на 27 ноември 2009 г. на Митническия кодекс на Митническия съюз. Митническият кодекс на Митническия съюз е създаден по образеца на този закон под формата на "международен договор в рамките на международна организация", където самият Митнически кодекс е допълнение към международния договор за Митническия кодекс на Митническия съюз , приета на 27 ноември 2009 г., тоест има общообвързващ характер , както и самият Договор (чл. 1 от Договора). Освен това в чл. 1 от Споразумението е установено и същественото правило, че „разпоредбите на този кодекс имат предимство пред другите разпоредби на митническото законодателство на митническия съюз“. По този начин има международно правно консолидиране на приоритета на прилагане на разглеждания Митнически кодекс на Митническия съюз пред други актове на Митническия съюз.

Приемането на кодифициран международен правен акт се допълва от развитието на договорната рамка на Митническия съюз по конкретни въпроси. В същото време несъмнено е положително за изграждането на интегрирано евразийско икономическо пространство, че в рамките на ЕврАзИО се разработват и сключват взаимно свързани международни договори, които всъщност съставляват системата от международни договори на ЕврАзИО. В същото време, освен международните договори, системното регулиране трябва да включва решения на Междудържавния съвет на ЕврАзЕС и Интеграционния комитет. Консултативните актове, приети от Междупарламентарната асамблея на ЕврАзИО, не трябва да са в противоречие с правилата, предвидени в правно обвързващите решения на органите на ЕврАзИО.

Тези правни позиции, разбира се, са само „отражение” на онези политически и преди всичко икономически процеси, които се случват в света напоследък. Трябва обаче да се отбележи, че правните регулатори са ефективни и най-важните механизми за сътрудничество между държавите, включително за преодоляване на последиците от световната икономическа криза на взаимноизгодна основа за страните партньори. В тази връзка изглежда уместно да се откроят няколко съществени точки, които могат да бъдат определени резултати от проведеното в тази глава изследване на динамиката на развитието на интеграцията на страните членки на ЕврАзИО.

Многовекторната интеграция е разумна и най-приемлива за държавите от постсъветското пространство правна рамкаконвергенция. В съвременните условия Евразийската икономическа общност е международната организация, която притежава мощен потенциал за дългосрочно развитие и сътрудничество на страните членки. В същото време не може да се съгласим с мнението на С. Н. Яришев, че „многоскоростният“ и „многостепенният“ подход трудно може да се нарече конструктивен. „Това е по-скоро подобно на задълженията на участниците да се интегрират с други участници в бъдеще, но засега всеки има право самостоятелно, отделно да изгражда своите външни отношения по разглеждания въпрос.“

Този подход към интеграцията на държавите в рамките на ново междудържавно обединение в постсъветското пространство, което е ЕврАзЕС, очевидно не отчита, че процесите на различна скорост и на много нива на интеграция, първо, са обективно обусловени, и следователно неизбежни в такива периоди, когато проблемите на световната икономика. Второ, необходимостта на суверенните държави от интегративно сближаване не може да се разглежда през призмата на "сепаратизма", тъй като свободата на вътрешните и външни формиизрази публична политикаи суверенитетът в никакъв случай не пречи на членството в международна организация точно до степен и при онези условия, които се определят от самата държава, като се вземат предвид правилата за членство в тази организация. В същото време никоя държава не омаловажава своя суверенитет, „не жертва“ своите суверенни права и още повече не поема „задължения да се интегрира с други участници в бъдеще“.

В същото време трябва да се има предвид, че процесите в реалния свят (например световната финансова и икономическа криза) през определени интервали от време могат да отслабят или, обратно, да засилят интереса на държавите към интегративното сближаване. Това са обективни и естествени процеси за развитието на всяко явление, включително за функционирането на международна организация, от която дейността на Евразийската икономическа общност не е изключение.

Както е отбелязано в Препоръките след заседанието на Експертния съвет на тема „Евразийската икономическа общност: съгласувани подходи за преодоляване на последствията от световната финансова и икономическа криза“, проведено на 16 април 2009 г. в Съвета на федерацията на Федералното събрание , „през този период, особеностите на кризисните явления в страните от ЕврАзИО, свързани със структурни дисбаланси в техните икономики, липса на развитие на механизми на взаимодействие в парично-финансовия и кредитно-банковия сектори. Още в началния етап на кризата в страните от ЕврАзЕС се проявиха негативните последици от високата зависимост на икономиката от износа на природни ресурси и от външни заеми и неконкурентоспособността на преработвателния сектор на икономиката. Наблюдава се рязък спад в нивото на социално-икономическо развитие на държавите от Общността по много макроикономически показатели, включително и в областта на външноикономическата им дейност. Търговията между Русия и тези страни е намаляла през януари-февруари 2009 г. с 42% в сравнение със същия период на миналата година. Отношенията между Русия и Беларус, основният партньор в ЕврАзЕС, пострадаха най-много, като търговията с тях намаля с почти 44%.

Следователно, гореописаните правни промени по отношение на членството на Република Узбекистан, Република Таджикистан и Киргизстан република в ЕврАзЕС следва да се считат за причинени от обективни процеси. Наред с определени трудности тези държави запазват интереса си към ЕврАзИО и в резултат на това членството си в тази международна организация. В такива условия преразпределението на финансовите дялове при формирането на бюджета на ЕврАзЕС от "по-слаби" към "по-силни" икономически държави, без да се изключва първата от организацията, е много важен правен механизъм за запазване на почти половината от членовете на ЕврАзЕС, и следователно запазване на "ядрото" си в условията, когато държавните бюджети на почти всички държави изпитват остър дефицит. В същото време създаването на Евразийска икономическа комисия в рамките на Русия, Беларус и Казахстан, надарена с наднационални правомощия, в същото време свидетелства за различна тенденция в развитието на международното сътрудничество на редица държави. Тяхната същност, според справедливото мнение на Е. А. Юртаева, е, че „международните организации за регионално сътрудничество със своята разклонена структура от постоянни органи придобиват характера и правомощията на наднационална власт: участващите държави съзнателно ограничават собствените си властови прерогативи в полза на наднационална власт. орган, призован да изпълнява интеграционна функция“.

Подобни стъпки от правен характер, въпреки сериозните проблеми, които ЕврАзИО изпитва в кризисни ситуации, позволяват на тази най-важна международна организация на постсъветското пространство не само да „оцелее“, запазвайки всички свои членове, но и да продължи да се развива интеграция - в рамките на по-„тесен“, но най-„напреднал“, на езика на европейското право, Митническия съюз на страните-членки на ЕврАзЕС: Русия, Беларус и Казахстан. Освен това, според нас, при наличието на благоприятна политическа и икономическа ситуация трябва да се засили работата по включването на нови членове в ЕврАзИО.

Трябва също да се отбележи, че за ефективно преодоляване на кризата и осигуряване на дългосрочно устойчиво развитие, страните-членки на ЕврАзЕС трябва не само да търсят вътрешни източници на растеж, но и едновременно с това да развиват интегративни връзки, които допълват устойчивостта. държавно развитиечрез международно сътрудничество. И в този смисъл страните членки на ЕврАзЕС разполагат с целия необходим потенциал за взаимноизгодно развитие и преодоляване на кризата, тъй като повечето от тях имат подобни проблеми, които възпрепятстват вътрешния растеж, включително суровинната ориентация на техните икономики и спешната необходимост от диверсификация на производството. . Като добавим към това историческата общност и териториална близост, ще получим неопровержими аргументи в полза на всестранното развитие на Евразийската икономическа общност като междудържавно сдружение от нов тип.

По този начин може да се отбележи, че развитието на интеграцията в постсъветското пространство се осъществява като сложно образувание, когато в рамките на едно междудържавно сдружение се създава и функционира друго междудържавно сдружение. В същото време границите на взаимодействие между актовете на ЕврАзЕС и Митническия съюз имат вид „пресичащ се“ характер и специфично взаимно проникване: от една страна, за Митническия съюз, международните правни актове на ЕврАзЕС ( международни договори, решения на Междудържавния съвет на ЕврАзЕС и др.), и от друга страна, актове, приети в рамките на Митническия съюз, по-специално от Евразийската икономическа комисия (и по-рано от Комисията на Митническия съюз ), които не са обвързващи за останалите държави-членки на ЕврАзЕС, които не са част от Митническия съюз.

В тази връзка трябва да се отбележи, че след разпадането на СССР силата на международното разединение на новообразуваните суверенни държави беше толкова голяма, че Общността на независимите държави, формирана на базата на бившите републики на СССР, не можеше да " обвързват” държавите-членки с единни международни правни актове, които се нарушаваха в хода на координирането на позициите на държавите, и без да са получили международно правно потвърждение, те се превърнаха в образцови актове, препоръки и т.н. орган, надарен с широки наднационални правомощия – първо Комисията на Митническия съюз, която по-късно се преобразува в Евразийска икономическа комисия в съответствие с Договора за Евразийската икономическа комисия.

Така може да се обобщи, че интеграцията на държави – републики от бившия СССР не се развива по права линия в различни периоди, а изпитва определени корелации, като се вземат предвид както политически, така и икономически и други фактори. Сега може да се каже, че интеграцията в рамките на три държави - Руската федерация, Република Казахстан и Република Беларус - е най-"плътната" и се характеризира с най-голяма степен на "сближаване", главно в момента време в рамките на Митническия съюз.

От книгата Договорно право. Книга първа. Общи положения автора Брагински Михаил Исаакович

9. Действие на нормите върху договорите в космоса Законодателство относно договорите, като част от гражданското законодателство като цяло, по силата на алинея "о" на чл. 71 от Конституцията е предмет на юрисдикция на Руската федерация. Въз основа на посочената норма клауза 1 на чл. 3 от Гражданския кодекс предвидено: съгл

От книгата Правни форми на участие на юридическите лица в международния търговски оборот автора Асосков Антон Владимирович

ГЛАВА 7. Правна регулациячуждестранни юридически лица в рамките на Общността на независимите държави и други интеграционни сдружения на бившите съветски републики 1. Правна рамка за интеграция на страните членки на ОНД.

От книгата Сборник от текущи решения на пленумите на върховните съдилища на СССР, РСФСР и Руската федерация по наказателни дела автор Михлин AS

3. Правно регулиране на статута на чуждестранните юридически лица на ниво по-тесни интеграционни сдружения на бившите съветски републики Според нас, ако на ниво ОНД създаването на организационно-правен механизъм с наднационални елементи като ЕС,

От книгата Социални спешни ситуации и защита от тях автора Губанов Вячеслав Михайлович

1.5. Резолюция на Пленума на Върховния съд на Руската федерация „За подобряване на организацията на съдебните процеси и повишаване на културата на тяхното провеждане“ от 7 февруари 1967 г. № 35 (изменена с решенията на Пленума на Върховния съд на Руската федерация). Руската федерация № 10 от 20 декември 1983 г., № 11 от 21 декември 1993 г.) от 25.10.1996 г. № 10 от 06.02.2007 г.

От книгата Наследствено право автора Гущина Ксения Олеговна

11.5 Човешка сигурност в информационното пространство 0 Сериозността на ситуацията в сферата на влияние върху личността в информационното пространство се доказва от широкото използване на почти военна терминология за описание на този процес: информационна война,

От книгата Cheat Sheet on Metrology, Standardization, Certification автора Клочкова Мария Сергеевна

5. Действие на законодателството върху наследяването в пространството, във времето Правоотношенията, възникващи в областта на наследственото право, имат продължаващ характер и са възникнали както по старото законодателство за наследствено право, така и след приемането на Гражданския кодекс на Руската федерация. Променя кога

От книгата Римско право: The Cheat Sheet автора автор неизвестен

84. ОБЩА ИНФОРМАЦИЯ ЗА ПРОЦЕСИТЕ НА МОНИТОРИНГ И ИЗМЕРВАНЕ. ПРИНЦИПИ НА МОНИТОРИНГ. МЕТОДИ ЗА МОНИТОРИНГ Мониторингът е непрекъснат процес на събиране, обработка, оценка и изготвяне на решения, насочени към постигане на целите и задачите на организацията.

От книгата Наказателно право (общи и особени части): Cheat Sheet автора автор неизвестен

7. Концепцията за формални и извънредни производства Римският законодателен граждански процес е доста чист пример за състезателен (обвинителен) процес. С течение на времето преторът получава свобода да формулира същността на спора („формула“) пред съдия, който

От книгата Теория на държавата и правото автора Морозова Людмила Александровна

6. Действие на наказателен закон в космоса Действието на наказателния закон в космоса е неговото прилагане на определена територия и по отношение на определени лица, извършили престъпление Принципи на действие на наказателния закон в космоса: принципът

От книгата A Reader за алтернативно разрешаване на спорове автора Екип от автори

6.5 Влияние на процесите на глобализация върху функциите на държавата На понятието „глобализация“ се придават различни значения. Но най-често глобализацията се разбира като съвременния етап на световната интеграция на народи, общества и държави. Това води до установяването на нов световен ред,

От книгата Курсът на наказателното право в пет тома. Том 1. Обща част: Учението за престъпността автора Екип от автори

Студентски състезания под формата на пробни игри като ефективно средство за защитаобразование в областта на ADR Годишен конкурс в областта на международния търговски арбитраж във Виена R. O. ZYKOV, старши юрист на международна адвокатска кантора „Hennes Snellman-, кандидат

От книгата Стандарти за справедливо правосъдие (международни и национални практики) автора Екип от автори

Студентски състезания под формата на игрови изпитания И. Д. СЕРГЕЕВА, адвокат на московския офис на международната правна кантора "Клифорд Шанс", преподавател в Института за хуманитарно образование и информационни технологии, магистър по право, съдия по национални и

От книгата Международноправни модели на Европейския съюз и Митническия съюз: сравнителен анализ автора Морозов Андрей Николаевич

Състезания под формата на игрови изпитания като форма на студенти, изучаващи основите на ARS: опитът на Санкт Петербургския държавен университет S. V. USOSKIN, адвокат на адвокатската кантора в Санкт Петербург "Егоров, Пугински, Афанасиев и партньори", треньор на отбора

От книгата на автора

§ 2. Действие на наказателното право в космоса Действието на наказателното право в космоса се основава на пет принципа: териториален, граждански, защитен (специален режим), универсален и реален. В съответствие с териториалния принцип,

От книгата на автора

1. Медийно отразяване на дейността на съдебната система, отделни съдилища или съдии, индивидуални процеси Медийно отразяване на дейността на съдебната система и отделните процеси - с цел повишаване на доверието в съдилищата и съдиите, както и качеството

От книгата на автора

§ 4. Доктринални подходи за прилагане на международни договори, сключени в рамките на междудържавните интеграционни сдружения Както вече беше посочено в предходните раздели, международните договори са основни източници, уреждащи въпроси

Реинтеграцията в постсъветското пространство се осъществява в рамките на Общността на независимите държави (ОНД)която е създадена през 1991 г. Хартата на ОНД, подписана през 1992 г., се състои от няколко раздела: цели и принципи; членство; колективна сигурности военно-политическо сътрудничество; предотвратяване на конфликти и мирно разрешаване на спорове; сътрудничество в икономическата, социалната и правната сфера; органи на Британската общност, междупарламентарно сътрудничество, финансови въпроси.

Държавите-членки на ОНД са Азербайджан, Армения, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Руската федерация, Таджикистан, Туркменистан, Украйна, Узбекистан.

В основата на икономическия механизъм на ОНД е Договорът за създаване на икономически съюз (24 септември 1993 г.). На негова основа бяха предвидени редица етапи: асоциация за свободна търговия, митнически съюз и общ пазар.

Целисъздаването на Британската общност беше:

· Осъществяване на сътрудничество в политическа, икономическа, екологична, хуманитарна и културна сфера;

· Насърчаване на всеобхватното и балансирано икономическо и социално развитие на страните членки в рамките на общото икономическо пространство, както и на междудържавното сътрудничество и интеграция;

· Осигуряване на правата на човека и основните свободи в съответствие с общопризнатите принципи и норми на международното право и документите на ОССЕ;

· Осъществяване на сътрудничество между държавите-членки с цел гарантиране на международния мир и сигурност, предприемане на ефективни мерки за намаляване на оръжейните и военните разходи, премахване на ядрените оръжия и други видове оръжия за масово унищожение, постигане на общо и пълно разоръжаване;

· Мирно уреждане на спорове и конфликти между държавите-членки.

В момента функционират политическите органи на ОНД - Съветът на държавните ръководители и Съветът на правителствените ръководители (CHP). Сформирани са функционални органи, включващи представители на съответните министерства и ведомства на държавите от Британската общност. Това е Митническият съвет, Съветът на железопътен транспорт, Междудържавен статистически комитет.

Нека разгледаме по-подробно институционалната структура на Общността на независимите държави.

Съвет на държавните главие върховният орган на Британската общност. Той разглежда и взема решения по основните въпроси от дейността на страните членки. Съветът заседава два пъти годишно; и извънредни сесии могат да се свикват по инициатива на всяка държава-членка. Председателството на Съвета се осъществява на свой ред от държавните глави.

Съвет на правителствените ръководителикоординира сътрудничеството на изпълнителните органи на държавите-членки в икономическата, социалната и други области. Заседанията на Съвета на правителствените ръководители се провеждат четири пъти годишно. Решенията на Съвета на държавните ръководители и Съвета на правителствените ръководители се вземат с консенсус.

Съвет на министрите на външните работикоординира дейността на държавите членки в областта на външната политика, включително дейността им в международни организации.

Координационен и консултативен комитет- постоянен изпълнителен и координационен орган на КИС, състоящ се от постоянни пълномощници (по двама от всяка държава) и координатор на Комитета. Разработва и внася предложения за сътрудничество в политическа, икономическа и други области, допринася за осъществяването на икономическите политики на страните членки, занимава се със създаването на общи пазари на труд, капитал и ценни книжа.

Съвет на министрите на отбранатазанимава се с въпроси, свързани с военната политика и структурата на въоръжените сили на страните членки.

Стопански съдосигурява изпълнението на икономическите задължения в рамките на Британската общност. Неговата компетентност включва и разрешаването на спорове, възникнали в процеса на изпълнение на икономически задължения.

Междудържавна банкасе занимава с въпросите на взаимните плащания и клиринговите сетълменти между страните членки на ОНД.

Комисията по правата на човекае консултативен орган на ОНД, който следи за изпълнението на задълженията в областта на правата на човека, поети от държавите-членки на Британската общност.

Междупарламентарна асамблеясе състои от парламентарни делегации и осигурява междупарламентарни консултации, обсъждане на въпроси за сътрудничество в рамките на ОНД, разработва съвместни предложения относно дейността на националните парламенти.

Изпълнителен секретариат на ОНДотговаря за организационно-техническото осигуряване на работата на органите на ОНД. Неговите функции включват също предварителен анализ на въпроси, внесени за разглеждане от държавните глави, и правна експертиза на проекти на документи, изготвени за основните органи на ОНД.

Дейността на органите на ОНД се финансира от държавите-членки.

От създаването на Британската общност основните усилия на страните-членки са насочени към развитието и задълбочаването на сътрудничеството в области като външна политика, сигурност и отбрана, икономическа и финансова политика, разработване на общи позиции и провеждане на обща политика.

Страните от ОНД имат голям природен и икономически потенциал, който им дава значителни конкурентни предимства и им позволява да заемат достойното им място в международното разделение на труда. Те имат 16,3% от световната територия, 5% от населението, 25% от природните ресурси, 10% от промишленото производство, 12% от научно-техническия потенциал, 10% от ресурсообразуващите стоки. Сред тях са търсените на световния пазар: нефт и природен газ, въглища, дървесина, цветни и редки метали, калиеви соли и други минерали, както и запаси от прясна вода и земи, подходящи за земеделие и строителство.

Други конкурентни ресурси на страните от ОНД са евтината работна ръка и енергийни ресурси, които представляват важни потенциални условия за икономическо възстановяване (тук се произвежда 10% от световната електроенергия - четвъртата по големина в света по производство).

С една дума, страните от ОНД имат най-мощния природен, индустриален, научен и технически потенциал. Според чуждестранни експерти потенциалният капацитет на пазарите на страните от ОНД е приблизително 1600 милиарда долара, като те определят постигнатото ниво на производство на около 500 милиарда долара. Разумното използване на целия набор от благоприятни условия и възможности открива реални перспективи за икономически растеж за страните от Британската общност, увеличавайки техния дял и влияние върху развитието на световната икономическа система.

В момента в рамките на ОНД има различна скорост на икономическа интеграция. Има такива интеграционни групи като Съюзната държава на Русия и Беларус, Централноазиатското сътрудничество (Казахстан, Киргизстан, Таджикистан и Узбекистан), Евразийската икономическа общност (Беларус, Русия, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан), съюзът на Грузия, Украйна , Азербайджан и Молдова - „ГУАМ“).

Предпоставки за развитие на интеграционните процеси в страните от ОНД

Предпоставките за развитие на интеграционното взаимодействие между държавите във формата на ОНД включват:

отсъствие обективенпротиворечия между развитието на многостранното сътрудничество и задачите за укрепване на суверенитета на държавите-членки;

сходство на пътищата икономическитрансформации държавите-членки към пазарна икономика, приблизително същото ниво на развитие на производителните сили, сходни технически и потребителски стандарти;

присъствието в постсъветската територия на огромнаресурс потенциал , развита наука и богата култура:на ОНД се падат 18% от планетарните петролни запаси, 40% от природен газ и 10% от световното производство на електроенергия (с 1,5% дял на региона в световния продукт);

запазваневзаимозависимост и допълване националните икономики във връзка с общото на тяхната историческа еволюция, функционирането на взаимосвързани мрежи от транспортни комуникации и електропроводи, както и с липсата на определени видове природни ресурси в едни държави с техния излишък в други;

печелившгеографско разположение на региона , значителен транзитен потенциал, развита телекомуникационна мрежа, наличие на реални и нови потенциални транспортни коридори за превоз на товари между Европа и Азия.

В момента обаче има редица обективен фактори , много усложнява развитието на интеграцията между страните от ОНД:

страните участват в интеграцията в постсъветското пространство, забележиморазличаващи се на частипо икономически потенциал, икономическа структура, ниво на икономическо развитие . Например на Русия се падат 80% от общия БВП, делът на Украйна е 8%, Казахстан - 3,7%, Беларус - 2,3%, Узбекистан - 2,6%, други републики - на ниво десети от процента;

интеграцията в ОНД беше извършена в дълбокаикономическа криза , което доведе до недостиг на материални и финансови ресурси, увеличи разликата между страните в нивата на развитие и жизнения стандарт на населението;

в страните от ОНДпазарните трансформации не са завършени и вече стана ясно, че иманесъответствия в подходакъм темповете и начините на тяхното изпълнениекакво е породило различия в националните икономически механизми и пречи на формирането на единно пазарно пространство;

има определенопротиводействие водещи световни сили към интеграционните процеси на страните от ОНД : нямат нужда от нито един силен конкурент на международните пазари, включително в постсъветското пространство;

редсубективни фактори възпрепятстване на интеграцията: регионални интереси на националните елити, националистически сепаратизъм.

ОНД като регионален съюз на държавите

CIS е създадена в 1991 гкато регионален съюзсъстояния в съответствие с вписаните Минск Споразумение за създаване на ОНДи Декларация от Алма Атаза осъществяване на сътрудничество в политическата, икономическата, екологичната, хуманитарната и културната сфера, за насърчаване на икономическото и социалното развитие на страните членки в рамките на общото икономическо пространство, както и междудържавното сътрудничество и интеграция.

Общността на независимите държави (ОНД) - това е доброволно сдружаване на независими държави като независими и равноправни субекти на международното право с цел да регулират с международно правни средства междудържавни договори и споразумения за политическо, икономическо, хуманитарно, културно, екологично и друго сътрудничество на участващите държави, членовете на които са12 държави (Армения, Азербайджан, Беларус, Грузия, Казахстан, Киргизстан, Молдова, Русия, Таджикистан, Туркменистан, Украйна, Узбекистан)

Седалището на ОНД се намира в Св.Минск .

През януари 1993 г. страните участнички приехаХарта на ОНД , определяне на принципите, сферите, правната база и организационните форми на дейността на тази организация, като се вземе предвид практическият опит от функционирането на ОНД от нейното създаване.

ОНДне притежава наднационални правомощия.Институционалната структура на ОНД включва:

Съвет на държавните глави - по-висок орган на ОНД, създаден за обсъждане и решаване на стратегически въпроси от дейността на държавите-членки в сферите на общите им интереси;

Съвет на правителствените ръководители - извършване на тялотокоординация сътрудничество на органите на изпълнителната власт на участващите държави;

Изпълнителен секретариат на ОНД - създаденото тялоза организационно-техническа подготовка на дейностите тези съвети и изпълнението на някои други организационни и представителни функции;

Междудържавен икономически комитет;

Съветът на министрите на външните работи;

Съвета на министрите на отбраната;

Върховно командване на Обединените въоръжени сили на ОНД;

Съвета на командирите на Граничните войски;

Междудържавна банка.

Сред ключовите задачи, които стоят пред ОНД в икономическата сфера на настоящия етап, се определят следните:

координация на усилията за решаване на регионални проблемиикономиката , екология , образование , култура , политици и националнисигурност ;

развитиереалния сектор на икономиката и техническо преоборудване на производството на базата на разширяване на търговско-икономическото сътрудничество;

устойчиво и прогресивно социално-икономическо развитие, израстването на нацблагосъстояние .

В рамките на ОНД вече беше възможно да се решат някои проблеми:

завършенотивампроцеси на икономическо и държавно разграничение(разделяне на активи и пасиви на бившия СССР, имущество, установяване на държавни граници и договорен режим върху тях и др.). Благодарение на институциите на ОНД бяха избегнати сериозни конфликти при разделянето на собствеността на бившия СССР. Към момента този процес в преобладаващата си част е завършен.

Основният принцип при подялбата на имуществото на бившия съюз беше"нулева опция" , предвиждаща разделяне на имота според териториалното му местоположение. Що се отнася до активите и пасивите на бившия СССР, Русия стана правоприемник на нейните международни задължения, които съответно получиха чуждестранна съюзна собственост.;

разработи механизъмвзаимна търговско-икономическа връзкана принципно нов пазарна и суверенна основа;

Възстановив икономически обоснованите граници, разрушени в резултат на разпадането на СССР, икономически, индустриални и технологични връзки;

цивилизовано решават хуманитарни въпроси(гаранции за човешки права, трудови права, миграция и др.);

доставя систематичномеждудържавни Контактипо икономически, политически, военно-стратегически и хуманитарни въпроси.

Според оценките на Междудържавния икономически комитет на Икономическия съюз в момента държавите от ОНД представляват около 10% от световния индустриален потенциал, около 25% от запасите на основните видове природни ресурси. По производство на електроенергия страните от Британската общност са на четвърто място в света (10% от световния обем).

Важен показател, характеризиращ мястото на даден регион в световната икономика е мащаб на търговията. Въпреки факта, че след придобиването на независимост държавите от ОНД значително засилиха външноикономическите си отношения с „третите“ страни, делът на страните от ОНД в световната търговия е само 2%, а в световния износ - 4,5%.

Неблагоприятни тенденции в структура на оборота: преобладаващият артикул в износа са суровини и горивно-енергийни ресурси, като се внасят предимно продукти на преработващата промишленост и потребителски стоки.

Взаимната търговия на страните от ОНД се характеризира с:

преобладаването на минерални суровини, черни и цветни метали, продукти на химическата, нефтохимическата и хранително-вкусовата промишленост в стоковата структура взаимен износ. Основните артикули за износ на страните от ОНД към други страни по света са горивни и енергийни ресурси, черни и цветни метали, минерални торове, дървен материал, химически продукти, докато делът на инженерните продукти и електрониката е малък, а асортиментът му е много ограничен;

особености на географския фокус на стоковата борса, състоящи се в ясно изразенадоминирането на Русия като основен търговски партньор и на местноограничаване търговски връзкидве-три съседни държави . Така в експортно-вносните операции на Беларус, Украйна, Молдова през последните години делът на другите държави значително намаля поради увеличаването на дела на Русия;

намаляване на обема на взаимната търговия поради фактори като напрдълги разстояния и високи тарифи за железопътен превоз. Например в момента продуктите от Казахстан, Киргизстан или Узбекистан са 1,4-1,6 пъти по-скъпи за Беларус от подобни продукти от Полша или Германия.

Етапи на формиране на интеграционни форми на сътрудничество в рамките на ОНД

Анализът на икономическото развитие на ОНД ни позволява да идентифицираме 3 етапа в развитието на интеграцията на постсъветските страни:

1991-1993 г - етапът на възникване на националните икономики,който се характеризира с разпадането на единния национален икономически комплекс на СССР, разделянето на националното му богатство, конкуренцията за чуждестранни заеми, отказът да плати дълговете на Съветския съюз, рязкото намаляване на взаимната търговия, което доведе до икономическа кризав цялото постсъветско пространство;

1994-1995 г - етапът на формиране на правното пространство, което беше свързано с интензивното създаване на регулаторна рамка за междудържавните отношения. Основа за формиране на подходяща правна рамка може да се счита за осиновяването От ХартатаОНД. Опитите за обединяване на усилията на всички членове на Британската общност за постигане на общи цели бяха реализирани при подписването на редица документи, в т.ч. От Договора за създаване на Икономически съюз(24 септември 1993 г.) и Споразумения за зона за свободна търговия(15 април 1994 г.);

1996 г.-сегашно време, което е свързано с възникванетосубрегионални субекти ... Характерна особеност на това е сключването на двустранни споразумения: в постсъветското пространство такива подрегионални групировки на ЕврАзЕС, Съюзната държава на Беларус и Русия (UGBR), ГУАМ (Грузия, Украйна, Азербайджан, Молдова), централноазиатската общност (CAC: Узбекистан, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан), както и „кавказката четворка“ (Азербайджан, Армения, Грузия, Русия).Регионалните асоциации на страните от ОНД имат различен дял в основните макроикономически показатели за Британската общност като цяло. Най-значимият сред тях е ЕврАзЕС.

През септември1993 г.в Москва на ниво държавни и правителствени ръководители беше подписаноСпоразумение за създаване на икономически съюз на страните от ОНД , който първоначално включваше8 държави (Армения, Беларус, Казахстан, Русия, Таджикистан, Узбекистан, Киргизстан, Молдова и Украйна като асоцииран член).

Целите на Икономическия съюз:

създаване на условия за стабилно развитие на икономиките на страните членки в интерес на подобряване на жизнения стандарт на тяхното население;

постепенното създаване на общо икономическо пространство, основано на пазарни отношения;

създаване на равни възможности и гаранции за всички стопански субекти;

съвместно изпълнение на икономически проекти от общ интерес;

решаване със съвместни усилия на екологични проблеми, както и отстраняване на последствията от природни бедствия и катастрофи.

Споразумение за създаване на Икономически съюз предвижда:

свободно движение на стоки, услуги, капитал и труд;

прилагане на договорени политики в области като парични отношения, бюджети, цени и данъчно облагане, валутни въпроси и мита;

насърчаване на свободното предприемачество и инвестиции; подкрепа на индустриалното сътрудничество и създаването на преки връзки между предприятията и индустриите;

хармонизиране на икономическото законодателство.

Страните членки на Икономическия съюз се ръководят от следното международни правни принципи:

ненамеса във вътрешните работи взаимно зачитане на правата и свободите на човека;

мирно разрешаване на спорове и неизползване на какъвто и да е вид икономически натиск в отношенията помежду си;

отговорност за поетите задължения;

изключение всякаквидискриминация на национално и друго основание по отношение на юридически и физически лица един на друг;

консултация с цел координиране на позициите и предприемане на мерки в случай на икономическа агресия от страна на една държава или няколко държави, които не участват в този договор по отношение на някоя от договарящите се страни.

15 април1994 година лидери12 щата CIS беше подписанСпоразумение за зона за свободна търговия (а ратифициранинеговата единствена 6 държави). Споразумението за свободна търговия се разглежда като преходен етап към формирането на митнически съюз. Митнически съюз може да бъде създаден от държави, които изпълняват условията на ЗСТ.

Практиката на междудържавните икономически отношения в рамките на ОНД показа, че интеграционните основи ще се оформят постепенно, с различна интензивност и дълбочина в отделните подрегиони на ОНД. С други думи, интеграционните процеси в рамките на ОНД се развиват с „различни скорости”. В ползамодели на многоскоростна интеграция се доказва от факта, че в рамките на ОНД имаше следните подрегионални асоциации:

т.нар"две" (Русия и Беларус) , чиято основна цел есъчетаване на материалния и интелектуален потенциал на двете държави и създаване на равни условия за подобряване на жизнения стандарт на хората и духовното развитие на личността;

"тройка" (CAC , който през март 1998 г. след анексирането на Таджикистан стана"четири" );

Митнически съюз („Четири” плюс Таджикистан);

регионална асоциацияГУАМ (Грузия, Украйна, Азербайджан и Молдова).

На практика всички страни от ОНД, с изключение на Туркменистан, са се разделили на редица регионални икономически групировки.

29 март1996 гподписанаСпоразумение за задълбочаване на интеграцията в икономическата и хуманитарната сфера между Руската федерация, Беларус, Казахстан и Киргизстан,основното целикоито са:

последователно подобряване на условията на живот, защита на индивидуалните права и свободи, постигане на социален прогрес;

формирането на единно икономическо пространство, осигуряващо ефективно функциониране на общ пазар за стоки, услуги, капитали, труд, развитие на единни транспортни, енергийни, информационни системи;

разработване на минимални стандарти за социална защита на гражданите;

създаване на равни възможности за образование и достъп до постиженията на науката и културата;

хармонизиране на законодателството;

координация на външната политика, осигуряване на достойно място на международната арена;

съвместна защита на външните граници на страните, борба с престъпността и тероризма.

През май2000 г в Междудържавния съветМитнически съюз беше решено да се превърне вмеждународна икономическаорганизация с международен статут ... В резултат на това членовете на Митническия съюз в Астана подписаха споразумение за създаване на нова международна организацияЕвропейската икономическа общност (EurAsEC) . Тази организация е замислена като средство за преход към мащабна икономика интеграция на страните от ОНД, които гравитират най-силно една към друга и към Русияпо образа и подобието на ЕС. Това ниво на взаимодействие предполага висока степен на унифициране на икономическата, включително външнотърговска, митническа и тарифна политика на страните членки.

Че.,интеграционните процеси в ОНД се развиват едновременно на 3 нива:

в цялата ОНД (Икономически съюз);

на субрегионална основа (тройка, четворка, митнически съюз);

чрез система от двустранни споразумения (две).

Формирането на системата от двустранни отношения на страните от ОНД се извършва в две основни направления:

споразумения, регулиращи развитието на сътрудничеството междуРусия , От една страна,и други държави CIS - от друга;

Регистрациядвустранно връзкадържавите от ОНД помежду си .

Специално място в системата за организиране на взаимното сътрудничество на настоящия етап и в бъдеще заемат двустранните връзки, основани на интересите, които всяка от страните от ОНД има по отношение на други отделни членове на Британската общност. Най-важната функция двустранни отношениямежду щатите на Британската общност е това чрез техните механизми се осъществява практическото изпълнение на многостранните споразуменияи в крайна сметка се постигат конкретни, материално значими резултати от сътрудничеството. Това е значително специфичностОНД в сравнение с други интеграционни асоциации по света.

В момента се изпълнява цял пакет от многостранни споразумения, които предвиждат значително задълбочаване на интеграцията в областта на материалното производство. Това са споразумения за сътрудничество в областта на машиностроенето, строителството, химията и нефтохимията, за търговско и производствено сътрудничество в областта на машиностроенето на взаимосвързана основа.

Основните проблеми на развитието на интеграционните процеси в рамките на ОНД са:

несъвършенство на нормите и правилата, предвидени в Хартата на ОНД, до голяма степен предизвика появата на редица неосъществими междудържавни договори;

несъвършенство на метода за вземане на решения въз основа на консенсус : половината от членовете на ОНД се присъединиха само към 40-70% от подписаните многостранни споразумения (главно по икономически въпроси), което показва, че страните членки предпочитат да се въздържат от поемане на твърди ангажименти. Доброволността на участието в определен договор, заложена в Хартата на ОНД, блокира пълното изпълнение на всички подписани многостранни споразумения;

слабост на механизма за изпълнение на взетите решения и липса на система за отговорност за изпълнение на поетите на междудържавна основа задължения, „сдържаното“ отношение на държавите към предоставяне на наднационални функции на органите на Британската общност.Например, основните цели на Икономическия съюз отразяват основните етапи, през които преминават всички интегриращи се държави: зона за свободна търговия, митнически съюз, общ пазар на стоки, услуги, капитал и труд, валутен съюз и т.н. Но постигането на тези цели не се осигурява нито чрез договаряне на конкретни срокове за изпълнение на определени мерки, нито чрез създаване на структура от ръководни органи (надарени с ясно очертани правомощия за вземане на строго обвързващи решения), нито чрез съгласуван механизъм за тяхното изпълнение.

неефективност на съществуващата платежна система, въз основа на използването на американски долари и руски рубли, в резултат на което 40-50% търговските операции се извършват на бартер;

липса на ефективно регулиране на вноса на продукти от трети страни, прилагането на тенденциите за автаркично затваряне на вътрешните пазари и провеждането на деструктивна политика на блокиране на интеграционните процеси оказват негативно влияние върху развитието на националните икономики.Не са разработени ограничения за вноса от трети страни на тези видове продукти, чиито обеми на производство в рамките на ОНД (например зърнокомбайни в Русия, тръби с голям диаметър в Украйна, минни самосвали в Беларус) напълно задоволяват съответните вътрешни нужди . Освен това членовете на Британската общност често, в свой собствен ущърб,състезавам се на редица стокови пазари (включително пазара на метални изделия);

не се съгласи поставена политика на присъединяване страните от ОНД към СТО : некоординираното отваряне на пазари за стоки, услуги и капитал от страните, участващи в СТО, може да нанесе значителни щети на икономиките на други страни членки на ОНД.Разликите в условията на това присъединяване са очевидни: Грузия, Молдова и Киргизстан вече са придобили статут на членове на тази организация, седем страни от ОНД водят преговори за присъединяване, а Таджикистан и Туркменистан дори не са ги започнали;

нелегална миграция и различия в жизнения стандарт : несъвършенството на правната рамка за регулиране на миграционната политика води до увеличаване на нелегалната миграция към страни с повече високо нивоблагосъстоянието, което противоречи на интересите на националната сигурност на държавите.

Основната задача на този етап от развитието на интеграционните процеси в рамките на ОНД е да се преодолее пропастта между институционална и реална интеграция, която е възможна в няколко посоки:

задълбочаване на координацията на икономическата политика , както и мерки за регулиране на националната икономика, вкл. в инвестиционната, валутната и външноикономическата сфера;

последователенконвергенция икономическите механизми на страните от ОНД отхармонизиране на законодателството засягащи предимно данъчната и митническата системи, бюджетния процес, контрола от централните банки върху дейността на търговските банки;

финансова интеграция , което предполага регионална конвертируемост на валути, клонова банкова мрежа, подобрение финансова институцияобслужване на икономическите отношения на страните, създаване на единна правна рамка за функционирането на финансовите пазари и тяхното постепенно обединяване.

Украйна има доста значителни търговски и индустриални отношения с повече от 160 страни по света... По-голямата част от външнотърговския оборот (експортни и вносни операции) се пада върху Русияи държави ЕС... В общия обем на търговията 50,8% заемат операциите по внос, а 49,2% - експортните операции, сред които значителна част са продуктите на нискотехнологичните отрасли. Поради прилагането на двойни стандарти украинският износ е ограничен от въвеждането на повишени ставки на вносните мита върху продуктите от така наречените чувствителни индустрии (селско стопанство, риболов, металургия). Значително намалява търговските възможности на Украйна, прилагането на статута към нея страни с непазарни икономиката.

Украйна е член на такива регионални интеграционни асоциации, които са се формирали в постсъветското пространство:

EurAsEC;

• TOW;

  ГУАМ.

Евразийска икономическа общност (EurAsEC) - подрегионална група в рамките на ОНД, създадена през 2000 г. въз основа на споразумение между5 държави (Русия, Беларус, Казахстан, Киргизстан, Таджикистан и Украйна) с цел създаване на единна митническа територия, хармонизиране на данъчното законодателство, формиране на платежен съюз и прилагане на договорена ценова система и механизъм за преструктуриране на икономиката.

Общото икономическо пространство (ОИП) - по-сложна интеграционна структура, формирана през 2003 г. Беларус, Казахстан, Русия и Украйна с цел създаване на пълноценна зона за свободна търговия.

V1992 година в главите в Истанбул11 щата и правителства (Азербайджан, Албания, Армения, България, Гърция, Грузия, Молдова, Русия, Румъния, Турция и Украйна) са подписалиДекларация за черноморско икономическо сътрудничество (ЦИК) , което определи основните цели на организацията: по-тясно икономическо сътрудничество на страните участнички, свободно движение на стоки, капитали, услуги и работна ръка, интегриране на техните икономики в световната икономическа система.

Статус на наблюдател в CES са: Полша, Бизнес съветът на CES, Тунис, Израел, Египет, Словакия, Италия, Австрия, Франция и Германия.

ГУУАМ - неформална асоциация през 1997г5 държави (Грузия, Украйна, Узбекистан, Азербайджан и Молдова), които от 2001г. е официална международна организация, а от 2003 г. - наблюдател в Общото събрание на ООН. През 2005 г. Узбекистан напусна ГУУАМ и ГУУАМ беше реорганизиран вГУАМ

8 декември 1991 г. близо до Минск в белоруската правителствена резиденция "Беловежская пуща" лидерите на Русия, Украйна и Беларус Б. Н. Елцин, Л. М. Кравчуки С. С. Шушкевичподписана „Споразумение за създаване на Общността на независимите държави“ (ОНД),същевременно обявявайки премахването на СССР като субект на международното право и политическа реалност. Разпадането на Съветския съюз допринесе не само за промяна в баланса на силите в съвременния свят, но и за формирането на нови Големи пространства. Едно от тези пространства беше постсъветското пространство, формирано от бившите съюзни републики на СССР (с изключение на балтийските страни). Развитието му през последното десетилетие се определя от няколко фактора: 1) изграждането на нови държави (макар и невинаги успешно); 2) естеството на отношенията между тези държави; 3) протичащи процеси на регионализация и глобализация на тази територия.

Формирането на нови държави в пространството на ОНД беше придружено от множество конфликти и кризи. На първо място, това бяха конфликти между държави за спорни територии (Армения - Азербайджан); конфликти, свързани с непризнаване на легитимността на новото правителство (каквито са конфликтите между Абхазия, Аджария, Южна Осетия и центъра на Грузия, Приднестровието и ръководството на Молдова и др.); конфликти на идентичност. Характерна особеност на тези конфликти беше, че те бяха сякаш „надложени”, „прожектирани” един върху друг, възпрепятствайки образуването на централизирани държави.

Естеството на отношенията между новите държави до голяма степен се определя както от икономически фактори, така и от политиката на новите постсъветски елити, както и от идентичността, изградена от бившите съветски републики. Икономическите фактори, влияещи върху отношенията между страните от ОНД, включват преди всичко темпото и естеството на икономическите реформи. Киргизстан, Молдова и Русия тръгнаха по пътя на радикалните реформи. По-постепенен път на трансформация избраха Беларус, Узбекистан, Туркменистан, които запазиха висока степен на държавна намеса в икономиката. Тези различни начини на развитие се превърнаха в една от причините, които предопределиха различията в стандарта на живот, нивото на икономическо развитие, които от своя страна се отразяват на възникващите национални интереси и взаимоотношения на бившите републики на СССР. Специфична особеност на икономиката на постсъветските държави беше нейният многократен упадък, опростяване на структурата, намаляване на дела на високотехнологичните индустрии, като същевременно укрепване на суровините. На световните пазари на суровини и енергийни ресурси страните от ОНД действат като конкуренти. През 90-те години се характеризират позициите на почти всички страни от ОНД по икономически показатели. значително отслабване. Освен това различията в социално-икономическия статус между страните продължиха да се увеличават. руски учен Л. Б. Вардомскиотбелязва, че „като цяло през последните 10 години след изчезването на СССР постсъветското пространство стана по-диференцирано, контрастно и конфликтно, бедно и в същото време по-малко сигурно. Пространството... е загубило своята икономическа и социална кохезия." Той също така подчертава, че интеграцията между страните от ОНД е ограничена от различията в постсъветските страни по отношение на социално-икономическото развитие, структури на властта, икономически практики, форми на икономика и външнополитически насоки. В резултат на това икономическото изоставане и финансовите затруднения не позволяват на държавите да провеждат нито последователни икономически и социални политики, нито ефективни икономически и социални политики поотделно.

Политиката на отделните национални елити, която се отличаваше с антируската си ориентация, също забавя интеграционните процеси. Тази политическа посока се разглеждаше както като начин за осигуряване на вътрешната легитимност на новите елити, така и като начин за бързо разрешаване на вътрешните проблеми и преди всичко интеграция на обществото.

Развитието на страните от ОНД е свързано с укрепването на цивилизационните различия между тях. Затова всеки от тях е зает с избора на собствените си цивилизационни партньори както в постсъветското пространство, така и извън него. Този избор се усложнява от борбата на външни центрове на сила за влияние в постсъветското пространство.

Във външната си политика повечето постсъветски страни не се стремяха към регионално обединение, а към използване на възможностите, предоставени от глобализацията. Следователно всяка от страните от ОНД се характеризира с желанието да се впише в глобалната икономика, да се съсредоточи върху международното сътрудничество, на първо място, а не върху страните - "съседи". Всяка страна се стреми да се включи самостоятелно в процеса на глобализация, което се проявява по-специално от преориентацията на външноикономическите отношения на страните от Британската общност към страните от „далечното чужбина“.

Русия, Казахстан и Узбекистан имат най-голям потенциал по отношение на "вписването" в световната икономика. Но техният потенциал за глобализация зависи от горивно-енергийния комплекс и износа на суровини. Именно в горивно-енергийния комплекс на тези страни бяха насочени основните инвестиции на чуждестранни партньори. По този начин включването на постсъветските страни в процеса на глобализация не претърпя съществени промени в сравнение със съветския период. Международният профил на Азербайджан и Туркменистан също се определя от петролния и газовия комплекс. Много страни, като Армения, Грузия, Молдова, Таджикистан, Киргизстан, изпитват сериозни затруднения при навлизането в световната икономика, тъй като в структурата на техните икономики няма сектори с подчертана международна специализация. В ерата на глобализацията всяка страна от ОНД провежда своя собствена многовекторна политика, провеждана отделно от другите страни. Желанието да заемат своето място в глобализиращия се свят се проявява и в отношенията на страните членки на ОНД с международни и глобални институции като НАТО, ООН, СТО, МВФ и др.

Приоритетните ориентации към глобализма се проявяват в:

1) активно навлизане на ТНК в икономиката на постсъветските държави;

2) силно влияниеМВФ относно процеса на реформиране на икономиките на страните от ОНД;

3) доларизация на икономиката;

4) значителни заеми на външни пазари;

5) активно формиране на транспортни и телекомуникационни структури.

Въпреки това, въпреки желанието да развиват и провеждат собствена външна политика и да се "впишат" в процесите на глобализация, страните от ОНД все още са "свързани" помежду си от съветското "наследство". Връзката между тях до голяма степен се определя от транспортните комуникации, наследени от Съветския съюз, тръбопроводи и нефтопроводи, електропроводи. Държавите с транзитни комуникации могат да повлияят на държавите, които зависят от тези комуникации. Следователно монополът върху транзитните комуникации се разглежда като средство за геополитически и геоикономически натиск върху партньорите. В началото на формирането на ОНД регионализацията се разглежда от националните елити като начин за възстановяване на хегемонията на Русия в постсъветското пространство. Поради това, а също и поради формирането на различни икономически условия, липсваха предпоставки за формиране на регионални групировки на пазарен принцип.

Съотношението между процесите на регионализация и глобализация в постсъветското пространство се вижда ясно от таблица 3.

Таблица 3. Проява на регионализъм и глобализъм в постсъветското пространство

Политическите участници на глобализацията са управляващите национални елити на страните от ОНД. Икономическите участници в процесите на глобализация се превърнаха в ТНК, работещи в горивно-енергийния сектор и стремящи се да получат устойчиви печалби и да разширят дяловете си на световните пазари.

Регионалните елити на граничните зони на страните-членки на ОНД, както и населението, което се интересува от свобода на движение, разширяване на икономически, търговски и културни връзки, се превърнаха в политически участници в регионализирането. Икономическите участници на регионализацията са ТНК, свързани с производството на потребителски стоки и следователно заинтересовани от преодоляване на митническите бариери между членовете на ОНД и разширяване на зоната на продажби в постсъветското пространство. Участието на икономическите структури в регионализацията се очертава едва в края на 90-те години. и сега има постоянно нарастване на тази тенденция. Едно от нейните прояви е създаването на международен газов консорциум от Русия и Украйна. Друг пример е участието на руската петролна компания LUKOIL в разработването на азербайджански петролни находища (Azeri-Chirag-Gunesh-li, Shah Deniz, Zykh-Hovsany, D-222), които са инвестирали повече от половин милиард долара в разработване на петролни находища в Азербайджан. ЛУКОЙЛ също така предлага да се създаде мост от CPC през Махачкала до Баку. Именно интересите на най-големите петролни компании допринесоха за подписването на споразумение между Русия, Азербайджан и Казахстан за разделянето на дъното на Каспийско море. По-голямата част от руските големи компании, придобили характеристиките на ТНК, стават не само участници в глобализацията, но и в регионализацията в ОНД.

Икономическите, политическите и военните заплахи, които се появиха след разпадането на СССР, и разгорелите се междуетнически конфликти принудиха управляващите елити на постсъветските държави да търсят начини за интеграция. От средата на 1993 г. в ОНД започват да се оформят различни инициативи за консолидиране на новите независими държави. Първоначално се предполагаше, че реинтеграцията на бившите републики ще се случи от само себе си въз основа на тесни икономически и културни връзки. По този начин би било възможно да се избегнат значителни разходи за подреждането на границите *.

Опитите за осъществяване на интеграция могат да се разделят грубо на няколко периода.

Първият период започва с образуването на ОНД и продължава до втората половина на 1993 г. През този период реинтеграцията на постсъветското пространство е замислена на основата на запазването на една единствена парична единица - рублата. Тъй като тази концепция не издържа изпитанието на времето и практиката, тя беше заменена с по-реалистична, чиято цел беше поетапно създаванеИкономически съюз, основан на формирането на зона за свободна търговия, общ пазар на стоки и услуги, капитал и труд и въвеждане на обща валута.

Вторият период започва с подписването на споразумението за създаване на Икономическия съюз на 24 септември 1993 г., когато новите политически елити започват да осъзнават слабата легитимност на ОНД. Ситуацията изискваше не взаимни обвинения, а съвместно решаване на множество въпроси, свързани с необходимостта от осигуряване на тяхната сигурност. През април 1994 г. беше подписано споразумение за зоната за свободна търговия на страните от ОНД, а месец по-късно - споразумение за митническите и платежни съюзи на ОНД. Но разликата в темповете на икономическо развитие подкопа тези споразумения и ги остави само на хартия. Не всички страни бяха готови да изпълнят споразуменията, подписани под натиска на Москва.

Третият период обхваща периода от началото на 1995 г. до 1997 г. През този период започва да се развива интеграцията между отделните страни от ОНД. Така първоначално беше сключено споразумение за Митническия съюз между Русия и Беларус, към което по-късно се присъединиха Киргизстан и Таджикистан. Четвъртият период продължи от 1997 до 1998 г. и се свързва с появата на отделни алтернативни регионални сдружения. През април 1997 г. беше подписано споразумение за Съюза на Русия и Беларус. През лятото на 1997 г. четири държави от ОНД - Грузия, Украйна, Узбекистан, Азербайджан и Молдова - подписаха в Страсбург Меморандум за създаване на нова организация (GUUAM), една от целите на която беше разширяване на сътрудничеството и създаване на Европа. -Транспортен коридор Кавказ-Азия (т.е. заобикаляйки Русия). В момента Украйна твърди, че е лидер в тази организация. Година след формирането на ГУУАМ е създадена Централноазиатската икономическа общност (ЦАЕС), която включва Узбекистан, Казахстан, Киргизстан и Таджикистан.

Основните участници в интеграцията в ОНД през този период са както политическите, така и регионалните елити на страните членки на ОНД.

Петият период на интеграция в ОНД датира от декември 1999 г. Неговото съдържание е желанието за подобряване на механизмите на създадените сдружения. През декември същата година Русия и Беларус подписаха Договора за създаване на съюзна държава, а през октомври 2000 г. беше създадена Евразийската икономическа общност (ЕврАзИС). През юни 2001 г. беше подписана хартата на GUUAM, която регламентира дейността на тази организация и определя нейния международен статут.

През този период участниците в интеграцията на страните от ОНД са не само държавните институции на страните-членки на Британската общност, но и големи компании, заинтересовани от намаляване на разходите при трансгранично преместване на капитал, стоки и работна ръка. Въпреки развитието на интеграционните връзки обаче се усещаха и дезинтеграционните процеси. Търговският оборот между страните от ОНД е намалял повече от три пъти за осем години, търговските връзки са отслабнали. Причините за намаляването му са: липса на нормална кредитна сигурност, високи рискове от неплащане, доставка на некачествени стоки, колебания в националните валути.

Остават големи проблеми, свързани с уеднаквяването на външната тарифа в рамките на ЕврАзИО. Страните членки на този съюз успяха да договорят около 2/3 от вносната номенклатура на стоките. Но членството в международни организации на членове на регионален съюз се превръща в пречка за неговото развитие. По този начин Киргизстан, който е член на СТО от 1998 г., не може да промени тарифата си за внос, като я приспособи към изискванията на Митническия съюз.

На практика някои участващи страни, въпреки постигнатите споразумения за премахване на митническите бариери, практикуват въвеждането на тарифни и нетарифни ограничения, за да защитят вътрешните си пазари. Противоречията между Русия и Беларус, свързани със създаването на единен емисионен център и формирането на хомогенен икономически режим на двете страни, остават неразрешими.

В краткосрочен план развитието на регионализма в пространството на ОНД ще се определя от страните, които се присъединяват към СТО. Във връзка с желанието за присъединяване към СТО на повечето страни-членки на ОНД, големи проблеми ще бъдат изправени пред перспективите за съществуването на ЕврАзЕС, GUUM и CAES, които бяха създадени главно по политически причини, които отслабнаха напоследък. Малко вероятно е тези асоциации да успеят да се превърнат в зона за свободна търговия в обозримо бъдеще.

Трябва да се има предвид, че членството в СТО може да има точно обратни последици: може да помогне както за разширяване на възможностите за интеграция на бизнеса от страните от Британската общност, така и за забавяне на интеграционните инициативи. Основно условие за регионализация ще остане дейността на ТНК в постсъветското пространство. Именно икономическата дейност на банки, промишлени, суровини и енергийни компании може да се превърне в "локомотив" за укрепване на взаимодействията между страните от ОНД. Икономическите участници могат да станат най-активните страни в двустранното и многостранното сътрудничество.

В средносрочен план развитието на сътрудничеството ще зависи от отношенията с ЕС. Това ще се отнася преди всичко за Русия, Украйна, Молдова. Украйна и Молдова вече изразяват своите желания за членство в ЕС в дългосрочен план. Очевидно е, че както желанието за членство в ЕС, така и развитието на по-задълбочено сътрудничество с европейските структури ще имат диференциращо въздействие върху постсъветското пространство, както в националния правен, така и в паспортно-визовия режим. Може да се предположи, че търсещите членство и партньорство с ЕС все повече ще се „отдалечават“ от останалите страни от ОНД.