Форми на правна закрила на обекти от животинския свят. Правна уредба на опазването на обектите от дивата природа

Основните изисквания, които трябва да се спазват при планирането и прилагането на мерки, които могат да засегнат местообитанията на животните и състоянието на животинския свят, са определени в чл. 8 от закона. Тези изисквания включват: необходимостта от запазване на видовото разнообразие на животните в състояние на естествена свобода; опазване на местообитанията, условията на размножаване и миграционните пътища на животните; запазване целостта на естествените животински съобщества; научно обосновано рационално използване и възпроизводство на животинския свят; регулиране на броя на животните с цел опазване на общественото здраве и предотвратяване на щети национална икономика. Последното изискване е предвидено в чл. 18 от Закона, който гласи, че мерките за регулиране на числеността на определени животински видове трябва да се извършват по хуманен начин, изключващ увреждането на други животински видове и гарантиране на безопасността на животинските местообитания.

Мерките за опазване на дивата природа са записани в чл. 21 от закона. Някои изисквания са посочени в други членове на закона. По този начин изискването за опазване на местообитанието, условията на размножаване и миграционните пътища е уточнено във връзка с икономическа дейност, а именно: при поставяне, проектиране, изграждане селища, предприятия, структури и други съоръжения, при усъвършенстване на съществуващи и въвеждане на нови технологични процеси, въвеждане в стопанско обръщение девствени земи, влажни зони, крайбрежни и храстови площи, мелиорация, използване на горите, геоложки проучвания, добив, определяне на места за паша и изгонване на селскостопански животни, разработване на туристически маршрути и организиране на места за масов отдих на населението, както и при локализиране, проектиране и изграждане на железопътни линии, магистрали, тръбопроводи и други транспортни пътища, електропреносни и съобщителни линии, канали, язовири и други хидравлични съоръжения, изпълнение на мерки да изпълни това изискване (чл. 23 от Закона).

В съответствие с чл. 24 от Закона предприятията и гражданите са длъжни да предприемат мерки за предотвратяване на смъртта на животните по време на селскостопанска, дърводобивна и друга работа, както и при експлоатация на превозни средства. Без прилагане на такива мерки е забранено изгарянето на суха растителност, складирането на материали, суровини и производствени отпадъци. С цел опазване на животинския свят се установява по-строг режим за ползване на животните в резервати, резервати и други специално защитени територии. Той забранява използването на животинския свят и друга отговорност, несъвместима с целите на опазването. Голямо значениеима закрила на редки и застрашени отделни видове животни. Такива животни (член 26 от Закона) са включени в Червената книга. Не се допускат действия, които могат да доведат до смърт на тези животни, намаляване на техния брой или нарушаване на местообитанието им. В случай, че възпроизводството на редки и застрашени видове животни е невъзможно в естествени условия, специално оторизираните държавни органи за опазване и регулиране на използването на дивата природа трябва да предприемат мерки за създаване на необходими условияза отглеждане на тези видове. Придобиването и извеждането им за отглеждане в специално създадени условия и последващо пускане на свобода за научноизследователска цел, за създаване и попълване на зоологически колекции се разрешава със специално разрешение, издадено от специално оторизирани държавни органи за опазване и регулиране на използването на дивата природа. .

Правната защита на животинския свят е система от мерки, определени със закон, насочени към опазване на биологичното разнообразие и осигуряване на устойчивото съществуване на животинския свят, както и създаване на условия за непрекъснато използване и възпроизводство на обекти от дивата природа.

Необходимите условия за осъществяване на дейностите по опазване на дивата природа са разработването и прилагането на федерални и териториални правителствени програмиза опазване на животинския свят и местообитанията му; поддържане на държавни регистри, държавен кадастър и мониторинг на околната среда на обекти от дивата природа.

Организацията и изпълнението на тези дейности се регулира от Постановление на правителството на Руската федерация „За реда за поддържане на държавни регистри, държавен кадастър и държавен мониторинг на обекти от дивата природа“ от 10 ноември 1996 г. № 1342.

Задължителна мярка за опазване на дивата природа е държавната екологична експертиза, която предшества приемането на икономически решения, които могат да засегнат дивата природа и нейното местообитание. Задължителна държавна експертиза са торове, пестициди и биостимуланти за растеж на растенията, както и материали, които осигуряват обемите (квоти, лимити) за отстраняване на обекти от животинския свят и работата по аклиматизация и хибридизация на тези обекти. Извършва се от Държавната агенция за опазване на околната среда. естествена средас участието на органи за защита на дивата природа.

Опазването на животинския свят може да се постигне както в процеса на пряка защита на самите животни и техните популации, така и в опазването на местообитанието им. Следователно мерките за опазване на дивата природа се прилагат в три основни направления:

Организиране на рационалното използване на животинския свят, регулиране на броя на животните и тяхното възпроизводство;

Опазване на видовото разнообразие на животните (генетичен фонд на животинските съобщества);

Защита на местообитанията на животните.

1. Регулиране на рационалното използване на животинския свят. Осъществява се предимно чрез регулиране в областта на опазването и използването на животинския свят, което се състои в определяне на граници (обеми, квоти) за използване на животните, както и стандарти, норми и правила за тяхното рационално използване и опазване.

2. Опазване на местообитанията, условията на размножаване и миграционните пътища на животните.

Законът установява основно правилоче всяка дейност, която води до промяна в местообитанието на животните и влошаване на условията за тяхното възпроизводство, хранене, почивка и миграционни пътища, трябва да се извършва при спазване на изискванията за опазване на дивата природа.

3. Най-пълното и ефективно опазване на животинските съобщества може да бъде осигурено в резервати, светилища, национални парковеи други специално защитени територии. В рамките на тези територии използването на дивата природа е напълно забранено или ограничено, както и всяка дейност, която е несъвместима с целите за защита на животните.

5. Законът "За фауната" предвижда специални мерки за предотвратяване на смъртта на животните в хода на производствените процеси. Това се отнася до предотвратяване на смъртта на животните в резултат на промени в местообитанията и нарушаване на миграционните пътища, попадане във водоприемни конструкции, производствени съоръжения, под движещи се превозни средства и селскостопански машини, както и в резултат на изграждането на производство. съоръжения, добив, обработка и транспортиране на суровини, сблъсъци с проводници и действие на електрически ток, излагане на електромагнитни полета, шум и вибрации и др.

6. В интерес на опазването на дивата природа в Руска федерацияса публикувани Червената книга на Руската федерация и Червените книги на съставните образувания на Руската федерация. Те съдържат информация за състоянието на редки, застрашени и застрашени видове животни и растения, за необходимите мерки за тяхното опазване (чл. 24 от Закона за фауната).

Основата за включване в Червената книга на един или друг вид животни са данни за промените в техния брой, условията на живот, изискващи спешни действия. Включването в Книгата означава всеобща забрана на унищожаването, улавянето, отстрела на тези видове животни и унищожаването на местообитанието им.

7. Законодателството урежда придобиването на животни за зоологически колекции (чл. 29 от Закона за фауната) - финансират научни колекции на зоологически институти, университети, музеи, както и колекции от плюшени животни, препарати и

От древни времена животинският свят е бил обект на икономически интерес на хората, обект на лов и риболов, източник на промишлени, технически и медицински суровини. Въпреки това, унищожаването на местообитанията на животните в резултат на разширяването на мащаба на икономическата дейност, развитието на земята, обезлесяването, замърсяването на природната среда, както и хищническата експлоатация на животинския свят, водят до намаляване на брой на много видове животни, намаляване на разнообразието от живи организми.

Опазването и рационалното използване на животинския свят, който е собственост на народите на Руската федерация, е важна държавна задача, чието изпълнение е насочено към задоволяване на икономическите, екологичните и духовните потребности на обществото (член 1 от Федерален закон "За животинския свят"). И на първо място, тук е важно правното регулиране на този проблем.

Животински святкато обект на правно регулиране е съвкупност от живи организми от всички видове диви животни, постоянно или временно обитаващи територията на страната и в състояние на естествена свобода, както и свързани с природните ресурси на континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация (член 1 от Федералния закон „За дивата природа“).

От тази концепция за животинския свят следва, че животните, които са обект на правна закрила, трябва да имат редица характеристики.

Първо, говорим само за диви животни и, второ, за тези, които живеят в състояние на естествена свобода (на сушата, във водата, в атмосферата и в почвата). Отношенията по отношение на селскостопанските и други домашни животни, както и животните, отглеждани в плен, се уреждат не от екологичното, а от гражданското и други отрасли на законодателството. Трето, животните могат да бъдат в страната временно или постоянно. Тази характеристика отчита характеристиките на живота на мигриращите животински видове.

Животните са всички организми от животински произход: животни, птици, риби, влечуги, земноводни, насекоми и др. Природните ресурси на континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация включват всички видове риби, мекотели, морски бозайници, ракообразни , както и живи организми от "седящи" видове на морското дъно и неговите подпочвени и други водни биологични ресурси.

По този начин понятието животински свят не обхваща всички живи организми, разположени на територията на страната, а е доста широко, тъй като се простира не само до икономически най-ценната част от дивата фауна - обекти за лов и риболов (диви животни , птици и риби), но и на много други негови представители.

Собственост върху дивата природа

Дивата природа на Руската федерация на нейната територия е държавна собственост. Руската федерация има суверенни права и упражнява юрисдикция над животните на континенталния шелф и в изключителната икономическа зона.

Това означава, че дивата природа на Руската федерация е изтеглена от гражданското обращение, а сделките за отчуждаване на обекти от дивата природа (продажба, залог и др.), които нарушават правото на държавна собственост върху дивата природа в пряка или скрита форма, са недействителни. Оборотът на диви животни се разрешава само в някои случаи със специални разрешения (административни лицензи), издадени от компетентните държавни органи.

Иззети предмети от животинския свят естествена средаместообитанията могат да бъдат в частна, общинска, държавна или друга форма на собственост. Притежанието, използването и разпореждането с такива обекти се урежда от гражданското право.

Правомощията на собственика по отношение на животинския свят се упражняват съвместно от Руската федерация и нейните субекти.

В съответствие с Федералния закон "За фауната" и Указа на президента на Руската федерация "За федералните природни ресурси", следните обекти от животинския свят принадлежат към федерална собственост:

редки и застрашени, както и тези, включени в Червената книга на Руската федерация;
живеещи в специално защитени територии федерално значение(в резервати, национални паркове и др.);
обитават териториалното море, континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация;
предмет на международни договори;
свързани със специално защитени, икономически ценни;
мигриращи през територията на две или повече съставни образувания на Руската федерация.

От името на Руската федерация и нейните субекти правото на собственост се упражнява от съответните държавни органи - с обща компетентност (Федерално събрание, президент на Руската федерация, правителство на Руската федерация, местни администрации) и специално упълномощени органи. Държавата, представлявана от своите компетентни органи, предоставя дивата природа за използване от различни субекти.

Понятието и видовете право на ползване на дивата природа

Дългосрочният лиценз трябва да съдържа информация за ползвателя, видове, обекти, условия, условия за използване на дивата природа, граници на територията, водна площ, необходима за ползване.

Ползвателят трябва също така да сключи споразумение за предоставяне за ползване на територията (водната площ), необходима за ползване на дивата природа с органа на изпълнителната власт на съответната територия (водна площ).

Ако има няколко кандидати, може да се проведе конкурс.

Гражданите от животинския свят се предоставят за краткосрочно ползване въз основа на номинална еднократна лицензия. Издава се от специално упълномощен държавен орган за опазване, контрол и регулиране на използването на животинския свят по тяхно искане или от ползватели на животинския свят в определените от него граници.

Поименната еднократна лицензия дава право на еднократна употреба на животни с посочване на вида и количеството им, място и срок на използване.

Правото на ползване на животинския свят се заплаща. Платежната система включва:

плащане за ползване на дивата природа;
глоби за прекомерно и нерационално използване на дивата природа.

Таксите за използване на дивата природа отиват в бюджета на Руската федерация и нейните съставни единици и се изразходват за цели, свързани със защитата, възпроизводството и устойчивото използване на дивата природа и нейните местообитания. Ползвателите на дивата природа заплащат и такса за издаване на лиценз (чл. 53 от Закона за дивата природа).

Използването на дивата природа може да бъде безплатно, ако не изисква получаване на лицензи. Потребителят упражнява правомощието да притежава и използва обекти от животинския свят при условията и в границите, определени със закон, лиценз и споразумение (за юридически лица). Той няма право да се разпорежда с предмети от животинския свят, освен ако в Закона за животинския свят е предвидено друго (чл. 33). Разпореждането се извършва въз основа на т. нар. административен лиценз, който представлява специално разрешение, което дава право на посочените в него лица да се разпореждат по установения начин с обекти от животинския свят.

Правомощията за притежание и ползване се проявяват чрез правата и задълженията на ползвателя на дивата природа, които съставляват съдържанието на въпросното право. Техният специфичен списък зависи от видовете и предметите на употреба.

Ползвателите на дивата природа имат право (чл. 40 от Закона за дивата природа):

използват предоставените им предмети от животинския свят;
да използва без разрешение обекти от животинския свят, придобити за разселване на определената територия по установения ред, ако тези обекти се отглеждат в полусвободни условия;
собственост върху добитите обекти от животинския свят и получените от тях продукти;
издава на граждани поименни еднократни лицензи за използване на обекти от животинския свят в рамките на установените норми, квоти и лимити;
сключват споразумения с юридически лица и граждани за използване от тях на обекти от животинския свят с едновременно издаване на номинални еднократни лицензи;
водят помощно земеделие, включително преработка на продукти, получени при разрешено използване на дивата природа, и произвеждат продукти от обекти от дивата природа, както и продават произведените продукти и продукти;
на предоставените за ползване територии да получава земи за производствени и други цели и да издига върху тях трайни или временни сгради, конструкции и пътища, необходими за извършване на дейности, свързани с използването на дивата природа;
предявяват искове за вреди, причинени им от незаконни действия на юридически лица и граждани, довели до смърт на животни, влошаване на местообитанието им, нарушаване на законови права, свързани с използването на дивата природа;
оказват въздействие върху местообитанията на животинския свят, като подобряват състоянието на обектите от животинския свят съгласувано със собствениците (ползвателите) на земята, горския фонд и органите за опазване на животинския свят.

Потребителите на животинския свят са длъжни:

извършват само видовете използване на дивата природа, посочени в лиценза;
спазва установените правила, норми и срокове за ползване на дивата природа;
прилагат при използване на животинския свят методи, които не нарушават целостта на природните общности;
предотвратяване на унищожаването или влошаването на местообитанията на животинския свят;
да извършва отчитане и оценка на състоянието на използваните обекти от животинския свят, както и оценка на състоянието на местообитанието им;
извършване на необходимите мерки за осигуряване на възпроизводството на обекти от дивата природа;
оказват съдействие на държавни органи при осъществяване на опазването на дивата природа;
осигуряват опазването и възпроизводството на обекти от животинския свят, включително редки и застрашени;
използвайте хуманни методи при използване на животинския свят.

Основания за прекратяване на правото на ползване на дивата природа са изброените в чл. 47 от Закона за животинския свят:

отказ от употреба;
нарушаване на законодателството за опазване на природната среда и условията за ползване на дивата природа, посочени в лиценза за ползване на дивата природа;
появата на необходимостта от оттегляне от използването на обекти от животинския свят с цел защитата им;
ползване на територията, акваторията за държавни нужди, с изключение на използването на дивата природа;
ликвидация на предприятие, организация, институция ползвател на животинския свят.

Правото на ползване на дивата природа се прекратява с прекратяване на лиценза за ползване на обекти от дивата природа от съответните органи.

Правна защита на дивата природа

Необходимите условия за осъществяване на дейностите по опазване на дивата природа са разработването и изпълнението на федерални и териториални държавни програми за опазване на дивата природа и нейните местообитания; поддържане на държавни регистри, държавен кадастър и мониторинг на околната среда на обекти от дивата природа.

Ползвателите на дивата природа са длъжни ежегодно да водят отчет за използваните от тях обекти от животинския свят и обемите на изземването им и да предоставят тези данни на компетентните държавни органи, които водят отчетност и кадастър на обектите от животинския свят. Държавният мониторинг на обектите на дивата природа е необходим за навременното откриване на промените в състоянието на дивата природа, предотвратяване и отстраняване на последствията от негативни процеси и явления с цел опазване на биологичното разнообразие, рационално използване на дивата природа. Организацията и осъществяването на тази дейност се регулира от Постановление на правителството на Руската федерация „За реда за поддържане на държавни регистри, държавния кадастър и държавния мониторинг на обектите на дивата природа“. Задължителна мярка за опазване на дивата природа е държавната екологична експертиза, която предшества приемането на икономически решения, които могат да засегнат дивата природа и нейното местообитание. Задължителна държавна експертиза са торове, пестициди и биостимуланти за растеж на растенията, както и материали, които осигуряват обемите (квоти, лимити) за отстраняване на обекти от животинския свят и работата по аклиматизация и хибридизация на тези обекти. Извършва се от държавния орган по опазване на природната среда с участието на органи за опазване на дивата природа.

За да се гарантира, че всички юридически лица и граждани спазват изискванията на законодателството на Руската федерация за дивата природа, държавният контрол се извършва от органи с обща и специална компетентност, сред които специално място заемат специализирани звена - ловни инспекции , защита на рибите и др.

Длъжностните лица на тези органи са надарени с широки правомощия при упражняване на контролните си функции (чл. 31 от Закона за животинския свят):

проверява при юридическите лица и гражданите документи за правото на използване на дивата природа, правото на пребиваване в специално защитена територия (водна зона) и разрешението на органите на вътрешните работи за съхранение и носене на огнестрелно оръжие;
задържат нарушители на законодателството за животинския свят, съставят протоколи за извършените от тях престъпления и предават тези нарушители на правоприлагащите органи;
оглед на вещи и личен обиск на задържаните, спиране и претърсване на превозни средства, проверка на оръжия и други инструменти за добиване на предмети от животинския свят, продукти, получени от тях;
изземват незаконно придобити продукти, оръжия и други инструменти за придобиване на дивата природа, включително превозни средства, както и съответните документи от нарушителите;
съхраняват и носят служебни огнестрелни оръжия и специални средства по време на дежурство;
да прилага физическа сила по предписания начин, специални средства: белезници, гумени пръчки, сълзотворен газ, устройства за принудително спиране на движението, служебни кучета и огнестрелни оръжия.

организация на рационалното използване на животинския свят, регулиране на броя на животните и тяхното възпроизводство;
опазване на видовото разнообразие на животните (генетичен фонд на животинските съобщества);
опазване на местообитанията на животните.

От особено значение е установяването на забрани и ограничения за използването на обекти от животинския свят. За целите на тяхното опазване и размножаване, определени видове използване или използване на отделни обекти от животинския свят може да бъде ограничено, преустановено или забранено на определени места или за определени периоди (чл. 17, 21 от Закона за животинския свят) . Въпрос за изпълнение тези меркие повдигнато във връзка с разглеждане на правната уредба на използването на дивата природа.

2. Опазване на местообитанията, условията на размножаване и миграционните пътища на животните.

Законът установява общо правило, че всяка дейност, която води до промяна в местообитанието на животните и влошаване на условията за тяхното възпроизводство, хранене, почивка и миграционни пътища, трябва да се извършва при спазване на изискванията за опазване на дивата природа.

По-специално при поставяне, проектиране, изграждане на селища, предприятия, структури и други съоръжения, подобряване на съществуващи и въвеждане на нови технологични процеси, въвеждане на девствени земи в стопанско обращение, мелиорация, използване на горите, геоложки проучвания, добив, определяне на пасищни площи, туристически маршрути и организиране на места за масов отдих и др. да се предвидят и извършат мерки за опазване на местообитанията и миграционните пътища на животните.

При поставяне и изграждане на магистрали, електропреносни и комуникационни линии, както и канали, язовири и други хидравлични съоръжения, трябва да се вземат мерки за опазване на миграционните пътища на обекти на дивата природа и местата на тяхното постоянно концентриране, включително през периода на размножаване и зимуване ( 22 от Закона за животинския свят).

За опазване на местообитанията на редки или научно или икономически ценни животни се обособяват защитени зони на територии и водни площи, които са с местно значение, но необходими за тяхното осъществяване. жизнен цикъл. Те забраняват определени видове стопанска дейност или регламентират сроковете и реда за тяхното осъществяване.

Нормите на законодателството за земята, горите, водите, законодателството за недрата и специално защитените природни територии също са насочени към осигуряване на опазването на местообитанието на животните от замърсяване и унищожаване.

3. Най-пълното и ефективно опазване на животинските съобщества може да се осигури в природни резервати, светилища, национални паркове и други специално защитени територии. В рамките на тези територии използването на дивата природа е напълно забранено или ограничено, както и всяка дейност, която е несъвместима с целите за защита на животните.

4. За опазване на редки и застрашени видове животни, чието възпроизвеждане е невъзможно в естествени условия, специално упълномощени органи са длъжни да предприемат мерки за създаване на необходимите условия за отглеждането им в плен - в полусвободни условия и изкуствено създадени. местообитание (чл. 26 от Закона за животинския свят). В същото време лицата (както юридически, така и физически), които се занимават с поддържане и отглеждане на животни, са длъжни да се отнасят хуманно с тях, да спазват съответните санитарни, ветеринарни и зоологически изисквания. В противен случай те могат да бъдат преследвани и животните подлежат на съдебна конфискация.

5. Законът "За фауната" предвижда специални мерки за предотвратяване на смъртта на животните в хода на производствените процеси. Тези изисквания са посочени в постановлението на правителството на Руската федерация, с което са одобрени „Изисквания за предотвратяване на смъртта на обекти от дивата природа при осъществяване на производствени процеси, както и при експлоатацията на транспортни магистрали, тръбопроводи, комуникации и Електропреносни линии”. Тези изисквания се отнасят за селскостопански, горски и дърводобивни дейности, експлоатация на транспортни магистрали и съоръжения, преносни и комуникационни линии, промишлени и водностопански процеси, напоителни и рекултивационни работи и съоръжения и др.

Това се отнася до предотвратяване на смъртта на животните в резултат на промени в местообитанията и нарушаване на миграционните пътища, попадане във водоприемни конструкции, производствени съоръжения, под движещи се превозни средства и селскостопански машини, както и в резултат на изграждането на производство. съоръжения, добив, обработка и транспортиране на суровини, сблъсъци с проводници и действие на електрически ток, излагане на електромагнитни полета, шум и вибрации и др.

По този начин е забранено изгарянето на растителност, съхранението и използването на пестициди и торове без спазване на мерките за защита на животните, на магистралите трябва да се поставят специални предупредителни знаци или огради в местата за концентрация на животни, трябва да се осигурят преходи за мигриращи животни по време на изграждане на тръбопроводи,не се допуска използването на технологии в селското стопанство.и механизми предизвикващи масова смърт на животни и др.

6. В интерес на опазването на дивата природа в Руската федерация се публикуват Червената книга на Руската федерация и Червените книги на съставните образувания на Руската федерация. Те съдържат информация за състоянието на редки, застрашени и застрашени видове животни и растения, за необходимите мерки за тяхното опазване (чл. 24 от Закона за фауната).

В съответствие с Постановление на правителството на Руската федерация от 19 февруари 1996 г. № 158 „За Червената книга на Руската федерация“, книгата се публикува най-малко веднъж на всеки 10 години, а в периодите между нейните публикации, списъците (списък) на животните, включени в Червената книга, се подготвят и разпространяват.

7. Законодателството урежда придобиването на животни за зоологически колекции (чл. 29 от Закона за фауната) - финансират научни колекции на зоологически университети, университети, музеи, както и колекции от плюшени животни, препарати и части от животни, живи колекции от зоологически градини. , циркове, детски ясли, океанариуми и др.

Всички зоологически колекции с научна, културна, образователна, образователна и естетическа стойност, отделни изключителни експонати от колекции, независимо от формата им на собственост, подлежат на държавна регистрация.

Процедурата за обработка на зоологически колекции е установена с Постановление на правителството на Руската федерация от „За реда за държавна регистрация, попълване, съхранение, придобиване, продажба, изпращане, износ извън Руската федерация и внос на нейна територия на зоологически колекции "

8. В Закона за дивата природа се определят и други въпроси, свързани с опазването на дивата природа - аклиматизация, разселване и хибридизация на животните (чл. 25), регулиране на броя на животните с цел опазване здравето и живота на хората, предотвратяване на увреждане на националните икономика и природна среда (чл. 27) и др.

За нарушения на разпоредбите на законодателството, което установява изисквания за опазване и рационално използване на дивата природа, може да възникне правна отговорност - административна, наказателна, гражданска (материална) и други.

Задачата за опазване и компетентно използване на животинския свят се осъществява чрез цял комплексспециални мерки за опазване на дивата природа, важно място сред които заема нейното правно регулиране.

Предмет на тази наредба са обществените отношения в областта на опазването и рационалното използване на животинския свят, както и свързаните с тях отношения в областта на опазването и възстановяването на местообитанията му с цел осигуряване на биологично разнообразие, устойчиво съществуване и използване на животното. свят, опазване на генетичния фонд на дивите животни като неразделен елемент на природната среда.

Ползвателите на дивата природа са длъжни ежегодно да водят отчет на използваните от тях обекти от животинския свят и обемите на тяхното изземване и да предоставят тези данни на компетентните държавни органи, които водят отчетност и кадастър на обектите от животинския свят. Държавният мониторинг на обектите на дивата природа е необходим за навременното откриване на промените в състоянието на дивата природа, предотвратяване и отстраняване на последствията от негативни процеси и явления с цел опазване на биологичното разнообразие, рационално използване на дивата природа. Организацията и осъществяването на тази дейност се регулира от Постановление на правителството на Руската федерация „За реда за поддържане на държавни регистри, държавния кадастър и държавния мониторинг на обектите на дивата природа“. Задължителна мярка за опазване на дивата природа е държавната екологична експертиза, която предшества приемането на икономически решения, които могат да засегнат дивата природа и нейното местообитание. Задължителна държавна експертиза са торове, пестициди и биостимуланти за растеж на растенията, както и материали, които осигуряват обемите (квоти, лимити) за отстраняване на обекти от животинския свят и работата по аклиматизация и хибридизация на тези обекти. Извършва се от държавния орган по опазване на природната среда с участието на органи за опазване на дивата природа.

проверява при юридическите лица и гражданите документи за правото на използване на дивата природа, правото на пребиваване в специално защитена територия (водна зона) и разрешението на органите на вътрешните работи за съхранение и носене на огнестрелно оръжие;

задържат нарушители на законодателството за животинския свят, съставят протоколи за извършените от тях престъпления и предават тези нарушители на правоприлагащите органи;

оглед на вещи и личен обиск на задържаните, спиране и претърсване на превозни средства, проверка на оръжия и други инструменти за добиване на предмети от животинския свят, продукти, получени от тях;

изземват незаконно придобити продукти, оръжия и други инструменти за придобиване на дивата природа, включително превозни средства, както и съответните документи от нарушителите;

съхраняват и носят служебни огнестрелни оръжия и специални средства по време на дежурство;

да прилага физическа сила по предписания начин, специални средства: белезници, гумени пръчки, сълзотворен газ, устройства за принудително спиране на движението, служебни кучета и огнестрелни оръжия.

организация на рационалното използване на животинския свят, регулиране на броя на животните и тяхното възпроизводство;

опазване на видовото разнообразие на животните (генетичен фонд на животинските съобщества);

опазване на местообитанията на животните.

От особено значение е установяването на забрани и ограничения за използването на обекти от животинския свят. За целите на тяхното опазване и размножаване, определени видове използване или използване на отделни обекти от животинския свят може да бъде ограничено, преустановено или забранено на определени места или за определени периоди (чл. 17, 21 от Закона за животинския свят) . Въпросът за прилагането на тези мерки беше поставен във връзка с разглеждането на правната уредба на използването на дивата природа.

2. Опазване на местообитанията, условията на размножаване и миграционните пътища на животните.

За опазване на местообитанията на редки или научно или икономически ценни животни се обособяват защитени зони на територии и водни площи, които са с местно значение, но необходими за техния жизнен цикъл. Те забраняват определени видове стопанска дейност или регламентират сроковете и реда за тяхното осъществяване.

8. Законът за фауната определя и други въпроси, свързани с опазването на дивата природа - аклиматизация, разселване и

хибридизация на животните (чл. 25), регулиране на броя на животните с цел опазване здравето и живота на хората, предотвратяване на увреждане на народното стопанство и природната среда (чл. 27) и др.

Задачата за опазване и компетентно използване на животинския свят се осъществява чрез цял набор от специални мерки за опазване на животинския свят, сред които важно място заема неговата правна уредба.

Сигурни въпроси по темата

1. Какво представлява животинският свят като обект на правно регулиране?

2. Какво е основанието за възникване и прекратяване на правото на ползване на дивата природа?

3. В кои три основни области се прилагат мерки за опазване на дивата природа?

Въведение

Понятието „животински свят” като обект на правна закрила

Мерки за опазване на дивата природа

Мерки за опазване на дивата природа, свързани с определени видове използване

Заключение

Списък на използваната литература

Въведение

Основният законодателен акт, регулиращ отношенията в областта на опазването и използването на дивата природа, е Федералният закон от 24 април 1995 г. № 52-FZ "За животинския свят".

Животинският свят е важна част от биосферата на нашата планета и има голямо значение за развитието и живота на природата и човека. На първо място, животните са неразделна брънка във веригата на екологичните системи, необходим компонент в процеса на циркулация на веществата в природата, активно влияещ върху функционирането на природните общности, структури и естественото почвено плодородие, образуването на растителна покривка, биологични свойствавода и качество заобикаляща средав общи линии. Човечеството отдавна използва обекти от животинския свят със или без извеждането им от околната среда като източник. хранителни продукти, промишлени и медицински суровини, други ценности, необходими за задоволяване на материални и духовни нужди. Животните служат като обект научно изследване, включително медицински. Освен това естетическата стойност на животните е добре известна, защото те са източник на красота, изненада, радост и удоволствие за много хора.

Несъмнено динамиката на развитието на животинския свят, неговото разнообразие се влияе от различни природни фактори и явления, но човешката дейност оказва огромно влияние върху животинския свят, не само пряко използвайки обектите на животинския свят и води до унищожаване. или презаселване на животни, но също така засяга всеки друг компонент на природата, промяна на условията на живот на животните. Така животинският свят е зависим от дейността на всички сектори на икономиката, независимо дали става дума за промишленост или транспорт, селско или горско стопанство, икономика, политика или социална сфера. Във всички тези отношения животинският свят се оказва наранен компонент на природата и всяка промяна в природата или обществото със сигурност ще засегне него, неговото състояние, включително биологичното разнообразие.

Многостранното въздействие на човека върху животните прави проблема за опазване на дивата природа един от най-големите най-належащите проблемиекологично право. Опазването на дивата природа е дейност, насочена към опазване на биологичното разнообразие и осигуряване на устойчивото съществуване на животинския свят, както и създаване на условия за устойчиво използване и възпроизводство на обекти от дивата природа.

Правна регулацияопазването на обектите на дивата природа се осъществява чрез установяване на видове и методи, ограничения и забрани за използване на дивата природа. Възможността за опазване на обекти от дивата природа и тяхното местообитание до голяма степен зависи от условията за осъществяване на различни човешки стопански дейности, следователно всеки вид използване трябва да предвижда определен набор от мерки, които допринасят за опазването на дивата природа.

Броят на нормативните правни актове, свързани с използването и опазването на дивата природа, непрекъснато нараства, но законодателството в тази област е в начален стадий и се нуждае от допълнително развитие и усъвършенстване. Освен това е необходимо да се създадат различни механизми за успешно прилагане на съществуващите норми, тъй като ефективността на тяхното прилагане продължава да е ниска.

Целта на моята работа е да разгледам предвидените от закона мерки за опазване на дивата природа, както и мерки за опазване на дивата природа, съответстващи на определени видове използване на дивата природа, и да анализирам основните нормативни правни актове в тази област.

Понятието „животински свят” като обект на правна закрила

В съответствие с член 1 от Федералния закон "За дивата природа" дивата природа се разбира като съвкупността от живи организми от всички видове диви животни, постоянно или временно обитаващи територията на Руската федерация и в състояние на естествена свобода, т.к. както и свързани с природните ресурси на континенталния шелф и изключителната икономическа зона на Руската федерация. Обект на животинския свят е организъм от животински произход (диви животни) или тяхната популация.

Въз основа на тези норми може да се разграничи общи признацихарактеризиращо понятието „животински свят” като обект на екологична и правна защита. Първо, животните имат естествен произходи са в състояние на естествена свобода, тоест взаимодействат с други елементи на природната среда като едно функционално цяло и са свързани с тях чрез обмен на материя и енергия.

Второ, обект на екологична и правна защита са диви животни, тоест неопитомени, неопитомени животни. Те включват бозайници, птици, влечуги, земноводни, риби, мекотели, насекоми и други животни, които живеят на сушата, във вода, атмосфера, почва. На територията на Руската федерация има 320 вида бозайници, 789 вида птици, 75 вида влечуги, около 30 вида земноводни, 343 вида сладководни риби, 9 вида циклостоми и около 1500 вида морски риби. Съставът на фауната не включва обекти от животинския свят, извадени от местообитанието по предписания начин, тоест обекти, които могат да бъдат в частна, държавна, общинска и други форми на собственост. Обектите на животинския свят не са земеделски, домашни животни, влечуги, птици, риби, земноводни и други животни, загубили екологичната си връзка с природата, както и диви животни, държани в плен.

Федералният закон „За фауната“ гласи, че поддържането и отглеждането на диви животни в полусвободни условия и изкуствено създадени местообитания се разрешават само с разрешителни. Юридическите лица и гражданите, занимаващи се с поддържане и отглеждане на обекти от животинския свят, са длъжни да се отнасят хуманно към тях, да спазват съответните санитарни, ветеринарни и зоологически изисквания за тяхното поддържане.

На трето място, животните се намират постоянно или временно на територията на Руската федерация, континенталния шелф или изключителната икономическа зона на Руската федерация, тоест те се намират в пространствените и териториалните граници.

Животинският свят изпълнява екологичните функции за осигуряване на биологичния режим на човешкия живот, има огромна икономическо значение. Характерна особеност на животинския свят е неговата възобновяемост. Въпреки това, в случай на унищожаване, нарушаване на условията за тяхното съществуване, възобновяването на определени видове животни може да стане невъзможно и тези видове могат да бъдат безвъзвратно загубени. В тази връзка е толкова необходимо да защитим нашите по-малки братя» върху биосферата.

Мерки за опазване на дивата природа

В съответствие с параграфи "в" и "д" на част 1 на член 72 от Конституцията на Руската федерация, съвместната юрисдикция на Руската федерация и съставните образувания на Руската федерация са "въпроси за собственост, използване и разпореждане с земя, недра, вода и други природни ресурси“; „използване на природата; опазване на околната среда и осигуряване на екологична безопасност...”. Тези норми се отнасят и за животинския свят, въпреки че Конституцията на Руската федерация не споменава пряко това.

Федерален закон от 10 януари 2002 г. № 7-FZ „За опазване на околната среда“, който е от приоритетно значение в развитието на руското екологично законодателство, включва и животните сред другите обекти на защита от негативното въздействие на хората.

Законодателството на Руската федерация в областта на опазването и използването на животинския свят и неговото местообитание се основава на Конституцията на Руската федерация, посочения федерален закон и се състои от Федералния закон „За света на животните“, законите, приети в в съответствие с него и други нормативни правни актове на Руската федерация, както и закони и други нормативни правни актове на субектите на Руската федерация.

Основните организационни и правни инструменти за регулиране на опазването и използването на дивата природа в съответствие с Федералния закон "За дивата природа" са държавно счетоводство, държавен кадастър, държавен мониторинг на обекти на дивата природа, държавен контрол в областта на възпроизводството и използването на обекти от дивата природа, наредба в областта на ползването и опазването на дивата природа, държавни програми за опазване на обектите на дивата природа, държавна екологична експертиза.

Постановление на правителството от 10 ноември 2008 г. № 843, в съответствие с член 16 от Федералния закон "За фауната", бяха одобрени Правилника за държавния контрол в областта на опазването, възпроизводството и използването на фауната и техните местообитания. Настоящият регламент не се прилага за отношенията по държавен контрол в областта на рибарството и опазването на водните биологични ресурси. Задачата на държавния контрол е да гарантира, че всички физически и юридически лица спазват изискванията на законодателството на Руската федерация и законодателството на съставните образувания на Руската федерация относно опазването, възпроизводството и използването на дивата природа. Държавният контрол се осъществява от Федералната служба за надзор на управлението на природните ресурси и оторизираните изпълнителни органи на съставните образувания на Руската федерация. Струва ми се, че този инструмент за правна защита на животинския свят е основният, защото ако не се спазва законодателството в тази област, тогава всички други мерки за защита на животинския свят губят смисъл.

За да приложи Федералния закон „За фауната“, правителството на Руската федерация издаде указ за реда за поддържане на държавни регистри, държавния кадастър и държавния мониторинг на обектите на дивата природа.

Потребителите на обекти от животинския свят са длъжни да водят записи на използваните от тях обекти, обемите на тяхното изтегляне и ежегодно да предоставят получените данни на федералните органи на изпълнителната власт, отговарящи за организирането и поддържането на записи на съответните обекти от животинския свят.

Държавният кадастър на обектите на дивата природа съдържа набор от информация за географското разпространение на обектите на дивата природа, тяхното изобилие, както и описание на местообитанието, информация за икономическото им използване и други необходими данни.

Държавен мониторинг - система от редовни наблюдения на разпространението, изобилието, физическото състояние на дивата природа, структурата, качеството и площта на тяхното местообитание. Държавният мониторинг на обектите от дивата природа се извършва с цел навременно идентифициране на тези параметри, оценка на тези промени, предотвратяване и премахване на последиците от негативните процеси и явления за опазването на биологичното разнообразие, осигуряване на устойчивото състояние на обектите от дивата природа и тяхното научно обосновано използване.

Поддържането на държавни регистри, кадастър и наблюдение на обектите на дивата природа е важно, за да имаме представа за промяната и развитието на дивата природа за по-точно планиране на мерките за опазване на дивата природа и бързо реагиране при заплаха от намаляване на брой или изчезване на определени видове животни.

Нормирането в областта на използването и опазването на животинския свят и неговото местообитание се състои в установяване на обемите (лимитите) на изтегляне на обекти от животинския свят и в установяването на стандарти, норми и правила в областта на използването и защитата на животните. свят и неговото местообитание.

Мерките за опазване на отделни видове от животинския свят не трябва да причиняват щети на други обекти от животинския свят и природната среда. За изпълнение на изискванията на законодателството се разработват и изпълняват специални държавни програми, които предвиждат специфични мерки, насочени към опазване на дивата природа и техните местообитания. Такива програми се създават на федерално ниво и на ниво субекти.

Задължителна мярка за опазване на дивата природа е държавната екологична експертиза, извършена в съответствие с Федералния закон от 23 ноември 1995 г. № 174-FZ „За екологичната експертиза“ и Правилника за процедурата за провеждане на държавна екологична експертиза, одобрен с Постановление на правителството на Руската федерация от 11 юни 1996 г. № 698. На задължителна държавна екологична експертиза подлежат торове, пестициди и биостимуланти за растеж на растенията, както и материали, обосноваващи обемите (лимитите, квотите) за отстраняване на обекти от дивата природа и работата по аклиматизация и хибридизация на тези обекти.

Екологичната експертиза е от основно значение във връзка с презумпцията за потенциална опасност за околната среда от всяка планирана стопанска и друга дейност. Извършването на екологичен преглед е необходимо, за да се предотврати отрицателното въздействие на подобни дейности върху дивата природа.

Основните мерки за защита на дивата природа, законово закрепени на федерално ниво, могат да бъдат посочени в законодателството на субектите на федерацията, а също и да се различават в зависимост от вида на използването на дивата природа.

Мерки за опазване на дивата природа, свързани с определени видове използване

На лов

Една от най-честите употреби на дивата природа е ловът. Най-важните аспекти на правното регулиране на отношенията в областта на лова са предвидени във Федералния закон "За дивата природа". Такова регулиране е недостатъчно, както се вижда от позоваването на специалния федерален закон за лова и управлението на дивеча в член 41 от Федералния закон „За дивата природа“. Въпреки факта, че бланкетната норма за този закон е в законодателството повече от десет години, тя не е приета. GNU VNIIOZ на Руската селскостопанска академия наскоро разгледа проекта на федерален закон „За лова“ и даде своето становище, като не препоръчва този законопроект за приемане Държавна думадори на първо четене. Основният недостатък на законопроекта беше неговият декларативен характер, изолираност от живота.

Понастоящем на федерално ниво правната основа за регулиране на лова е Наредбата за лова и управлението на дивеча, одобрена с постановление на правителството на Руската федерация. В някои съставни образувания на Руската федерация са приети специални закони. В определението си от 20.06.2003г. Върховният съд на Руската федерация посочи, че нормативните правни актове на правителството на Руската федерация, приети по-рано и действащите днес, са задължителни на цялата територия на Руската федерация. От това следва, че по въпросите на съвместната юрисдикция законите на съставните образувания на Руската федерация не трябва да противоречат на регулаторните правни актове на федералното правителство.

Според И.А. Игнатиева, позицията на Върховния съд на Руската федерация по този въпрос има логически недостатъци. Конституцията на Руската федерация определя, че актовете на правителството на Руската федерация трябва да се издават въз основа и в изпълнение на Конституцията на Руската федерация, федералните закони и регулаторните укази на президента на Руската федерация. В разглежданата върховен съдВ този случай правителствените разпоредби са приети много преди съвременния Закон за животните и в тази връзка възниква въпросът за законността на неговото прилагане. По този начин проблемът за правното регулиране на ловните отношения е най-остър в законодателството в областта на околната среда и получената празнина трябва да бъде елиминирана.

Задоволяването на нуждите на държавата от ловни продукти е основната задача на ловното стопанство, за постигане на която се устройват ловни полета, опазване, възпроизводство и рационално използване на резерватите от дивата фауна.

За ловни полета се признават всички земни, горски и водни площи, които служат за местообитание на диви животни и птици и могат да се използват за лов. Ловните площи могат да бъдат предоставени на юридически лица – ползватели на животинския свят или да се намират в обща употреба. Резервати, светилища и зелени площи са ловни полета, затворени за лов.

На организациите, на които са определени ловни полета, се възлагат редица отговорности по опазването на обектите на дивата природа. Държавно, кооперативно и обществени организацииежегодно извършват дейности в възложените им ловни полета за увеличаване броя на полезните диви животни и птици и за улавяне и разселване на диви животни и птици по единен план, утвърден от териториалния орган на Главна дирекция по лова към МЗ. Селско стопанство на Руската федерация.

Ловът е дебнене с цел плячка, преследване и самата плячка на диви животни и птици. Престоят в ловни полета с оръжие, кучета, хищни птици, капани и други ловни инструменти или с добити ловни продукти се приравнява на лов. Ловът може да бъде стопански, любителски и спортен.

Право на лов с ловно огнестрелно оръжие имат всички граждани на Руската федерация, навършили 18 години, преминали тестове по правилата за лов, безопасност при лов, боравене с ловно огнестрелно оръжие и платили държавна такса в предписания размер. .

Правото на лов се издава по разрешителен начин с дългосрочни или поименни еднократни лицензи. На граждани, които притежават разрешително за лов, се издават поименни еднократни разрешителни. Ловната книжка съдържа бележки за преминаване на изпити по правилата за лов, предпазните мерки за безопасност при лов и боравене с ловно огнестрелно оръжие. Потребителите на обекти от животинския свят, които получават лиценз, заплащат такси за използване на обекти от животинския свят. За разглеждане на заявления за издаване на дългосрочни лицензии за ползване на обекти от животинския свят и за издаване на тези лицензии се заплаща държавна такса.

Законовите изисквания за извършване на ловната дейност се определят чрез посочване на правилата, сроковете, списъка на разрешените за използване средства и начините за получаване на обекти от дивата природа, класифицирани като ловни обекти. Тези условия за лов са одобрени с постановление на правителството от 10 януари 2009 г. № 18.

Обект на лов са диви животни и птици, които са в състояние на естествена свобода и съставляват държавния ловен фонд. Списъкът на обектите от животинския свят, класифицирани като обекти на лов въз основа на статута, изобилието, традициите в употреба, видовете и качеството на получените продукти, е одобрен с Постановление на правителството № 1289 от 26 декември 1995 г.

Ловецът е длъжен да се бори с бракониерството, да унищожава вредни хищници, да опазва полезни диви животни и птици и да насърчава тяхното отглеждане, както и да изпълнява други задължения за опазване на дивата природа.

Лицата с право на лов могат да бъдат ангажирани от държавни органи при извършване на дейности, свързани с регулиране на числеността на животните. Регулирането на броя на отделните обекти от животинския свят се извършва с цел възстановяване на естествения баланс в животинските съобщества. Задачата за регулиране на броя на животните от даден вид е да поддържа оптималния му брой, съответстващ на потенциала и реалните възможности на естествената хранителна дажба, така че съществуващият брой на този вид да не вреди на природната среда, други животни, човешкото здраве и имуществените интереси на гражданите, организациите и обществото. В същото време регулирането трябва да се извършва по начини, които изключват увреждането на други обекти от животинския свят и гарантират безопасността на тяхното местообитание.

Риболов

Риболовът е другата най-разпространена употреба на дивата природа. Отношенията в областта на риболова и опазването на водните биологични ресурси се регулират въз основа на Федералния закон "За фауната" Федерален закон от 20 декември 2004 г. № 166-FZ „За риболов и опазване на водните биологични ресурси“.

Риболов – дейности за добив (улов) на водни биологични ресурси. Федералният закон предвижда затворен списък на видовете риболов. Индустриален (риболов) се отличава, включително крайбрежен риболов, любителски и спортен. Риболовът се извършва и с изследователски и контролни, образователни, културни и образователни цели, за да се гарантира поддържането на традиционен начин на живот и осъществяването на традиционни стопански дейности на коренното население на Севера, Сибир и Далечния Изток на Руската федерация и за целите на рибовъдството, възпроизводството и аклиматизацията на водните биологични ресурси.

Обект на риболов са риби, водни безгръбначни, водни бозайници, други водни животни и растения в състояние на естествена свобода. Списъкът на видовете водни биологични ресурси, които са обект на риболов, е разработен и одобрен от Федералната агенция по рибарство в съгласие с Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация.

Право на изтегляне на водни биологични ресурси от местообитанията им при упражняване различни видовериболовът се удостоверява с разрешение за добив (улов) на водни биологични ресурси. правила<#"justify">видове разрешен риболов;

стандарти, включително стандарти за добива на продукти от преработката на водни биологични ресурси, включително хайвер, както и параметрите и сроковете за разрешен риболов;

ограничения за риболов и други дейности, свързани с използването на водни биологични ресурси, класифицирани като обекти на риболов;

изисквания за опазване на водните биологични ресурси, класифицирани като обекти на риболов.

В съответствие с член 43.1 от Федералния закон „За риболова и опазването на водните биологични ресурси“ със заповед на Федералната агенция по рибарство от 27 октомври 2008 г. № 272 утвърди правилата за риболов за далекоизточния риболовен басейн. Правила за риболов за Северния риболовен регион, одобрени със заповед на Федералната агенция по рибарство от 16 януари 2009 г. № 13 предвижда пълна забрана за извличане на бял тюлен (бебе гренландски тюлен на възраст под 1 месец) и самия гренландски тюлен в цялата водна площ. Бяло море, както и забрана за добив на всички бозайници за промишлени цели. В Руската федерация е забранено да се прибира реколта khokhlushka (изливане на тюлени) и serka (теле на възраст под една година). Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация отбелязва, че през последните 10 години популацията на гренландския тюлен в Русия значително намалява. Сега е около 200 хиляди глави, докато в края на 90-те години е над 300 хиляди. Една от основните причини е ловът. Всяка година в Русия беше разрешено да се събират 35 000 малки тюлени. Днес броят им е около 120 хиляди глави - около 1/3 от броя, характерен за стабилна популация от края на 90-те години.

Федералният закон предвижда различни мерки за защита на водните биологични ресурси. Една от тези дейности е държавният мониторинг на водните биологични ресурси, който представлява система от редовни наблюдения на разпространението, изобилието, качеството, възпроизводството на водните биологични ресурси, както и тяхното местообитание и риболов и опазване на водните биологични ресурси. Постановление на правителството на Руската федерация от 24 декември 2008 г. № 994 одобри наредбата за провеждане на държавен мониторинг на водните биологични ресурси и използването на данните от него.

Ползвателите на водни биологични ресурси са длъжни да извършват за своя сметка риболовна рекултивация на водни обекти, които използват за улов на водни биологични ресурси или са важни за възпроизводството на тези водни биологични ресурси. Федералният закон установява няколко области на мелиорация на рибарството на водните обекти, включително мерки за подобряване на показателите на хидрологичното, хидрогеохимичното и екологичното състояние на водните обекти, за да се създадат условия за опазване и рационално използване на водните биологични ресурси.

Гражданите и юридическите лица сключват споразумения с Федералната агенция по рибарство за извършване на изкуствено възпроизвеждане на водни биологични ресурси във водни обекти с рибно значение. Изкуственото възпроизвеждане на водни биологични ресурси във водни обекти с рибно значение включва следните видовевърши работа:

добив (улов) на водни биологични ресурси с цел получаване от тях на хайвер, мляко (сперма) и образуване на заместители и маточници;

отглеждане с последващо освобождаване на млади (ларви) на водни биологични ресурси във водни обекти с рибно значение;

улавяне на хищни и малоценни видове водни биологични ресурси с цел предотвратяване на пашата на млади животни от ценни видове водни биологични ресурси в местата на тяхното освобождаване.

С цел повишаване на производителността и икономическото значение на водните обекти, подобряване на тяхното видов състав, увеличавайки броя на някои ценни видове риби и безгръбначни и разширявайки ареала им, се извършва аклиматизация на водните биологични ресурси. Това е дейност по въвеждане на водни биологични ресурси от ценни видове във водни обекти с рибно значение и създаване на стабилни популации във водни обекти с рибно значение, в които водните биологични ресурси на тези видове не са обитавали по-рано или са загубили своето значение. Контролът върху изпълнението на мерките за аклиматизация на водните биологични ресурси във водните обекти се осъществява от Росселхознадзор и неговите териториални отдели.

С цел опазване на водните биологични ресурси се регулира качеството на водата на водните обекти. Стандартите за качество на водата за риболовни водни обекти, включително максимално допустимите концентрации на вредни вещества във водите на рибните водни обекти, се разработват и одобряват от Федералната агенция по рибарство в съгласие с Министерството на природните ресурси и екологията на Руската федерация. относно резултатите от специализирани проучвания за определяне на максимално допустимите концентрации на химикали, радиоактивни вещества, микроорганизми, както и други показатели за качество на водата във водни обекти с рибно значение в съответствие с насокиза разработването на тези стандарти. Забранява се заустването във водни обекти с рибно значение и рибозащитни зони на вредни вещества, чиито максимално допустими концентрации във водите на водни обекти с рибно значение не са установени. Опазването на водните биологични ресурси следва да се осигури чрез ограничаване на обема на безвъзвратното изтегляне на повърхностните води, осигуряване на оптимално водно ниво и заустване на води за целите на рибарството.

За разлика от рибозащитните зони, в рибозащитните зони е установен по-строг режим. защитени територииах: икономически и други дейности са забранени тук. Риболовна защитена зона е воден обект с рибно значение или част от него с прилежащата към тях територия, на която е установен специален режим на стопански и други дейности с цел опазване на ценни видове водни биологични ресурси и създаване на условия за развитие. на рибовъдство (с изключение на промишленото рибовъдство) и риболов. Риболовни защитени зони могат да бъдат създадени по време на вътрешни водиРуската федерация, включително вътрешните морски води на Руската федерация, както и в териториалното море на Руската федерация, на континенталния шелф на Руската федерация и в изключителната икономическа зона на Руската федерация. В териториите на държавата природни резервати, национални паркове и държав природни резерватиФедералните защитени зони за риболов не са създадени.

При териториално планиране, градоустройство, устройство на територията, архитектурно-строително проектиране, строителство, реконструкция, основен ремонт на съоръжения за капитално строителство, въвеждане на нови технологични процеси и други дейности трябва да се вземат мерки за опазване на водните биологични ресурси и тяхното местообитание. Постановление на правителството на Руската федерация от 28 юли 2008 г. № 569 одобри правилата за координиране на разполагането на икономически и други съоръжения, както и въвеждането на нови технологични процеси, които влияят върху състоянието на водните биологични ресурси и тяхното местообитание.

За целите на предоставянето на информация за състоянието, целевото използване и опазването на водните биологични ресурси Федералната агенция по рибарство поддържа държавен регистър на рибарството. Правилата за неговото поддържане са одобрени с Постановление на правителството на Руската федерация от 12.08.2008 г. № 601.

Други употреби на дивата природа

Федералният закон "За животинския свят" предвижда някои други видове използване на животинския свят. Те се различават от лова и риболова както по предназначение и обекти, така и по ограничения, забрани и други изисквания, установени със закон. Без отстраняване на обекти от животинския свят от местообитанието се допуска използването на животинския свят за научни, културни, образователни, образователни, развлекателни и естетически цели чрез различни форми на наблюдение, маркиране, фотографиране и други методи на изследване. Това не изисква специално разрешение и използването е безплатно, но изследователските методи не трябва да вредят на животинския свят или неговото местообитание. Разрешено е и да се използва полезни свойстваи получаване на продукти от жизнената дейност на обекти от животинския свят (съответно почвообразуватели, естествени санитари на околната среда, опрашители на растения; мед, восък от диви пчели и други), без да се изваждат обектите от животинския свят от местообитанието и унищожавайки ги.

Животинският свят се поддава на трансформационната дейност на човека. Една от областите на държавно регулиране в областта на генното инженерство е опазването на биологичното разнообразие, опазването и възстановяването на околната среда, включително дивата природа. Генетично модифицираните организми, получени в хода на такива дейности, са различни от естествените организми, но са способни да възпроизвеждат и пренасят генетичен материал. Такива организми се отделят в околната среда. В същото време се извършва биологична и физическа защита. Тези понятия са разкрити във Федералния закон „За правното регулиране на дейностите по генно инженерство“.

Заключение

риболов за защита на животинския свят

Животинският свят е собственост на народите на Руската федерация, неразделен елемент от природната среда и биологичното разнообразие на Земята, възобновяем Натурални ресурси, важен регулиращ и стабилизиращ компонент на биосферата, защитен по всякакъв начин и рационално използван за задоволяване на духовните и материални нужди на гражданите на Руската федерация.

В миналото, когато човешкото влияние върху изобилието и разнообразието на животните е било незначително, защитата на животните може да се осъществява въз основа на интуитивно познание, просто чрез забрана или ограничаване на лова. Изчислението на вътрешните скрити сили на природата беше оправдано, когато след намаляване на риболовния товар се възстанови числеността на вида. С течение на времето обаче тези мерки станаха недостатъчни. Намаляването на броя на животинския вид до определено ниво впоследствие доведе до автоматичното изчезване на вида, въпреки усилията на хората да го запазят. Така че имаше нужда от консолидиране на мерките за опазване на дивата природа.

Правна защита на дивата природа - съставна частекологично право и законодателство, което представлява сложен набор от законодателни и други нормативни правни актове, които регулират опазването и използването на дивата природа. Според някои автори тази система от правни норми съставлява подотрасъл на екологичното право – „фаунистично право”.

В момента са приети много регулаторни правни актове във федералните и регионални нивапредвиждане на различни мерки за опазване на дивата природа. Те регулират социалните отношения, които възникват в процеса на взаимодействие между човек и общество с такъв компонент на околната среда като животинския свят, екологично значимото поведение на хората и други отношения, свързани с опазването и използването на животинския свят.

Повечето важен въпросостава приемането на федерален закон, регулиращ отношенията в областта на лова. Проектите на такъв закон не отчитат спецификата на съществуващите обществени отношения в областта на лова и реалния ред за извършване на ловната дейност, не установяват ясна и стабилна система, а само създават вид на движение. в развитието на законодателството. Законодателството, свързано с такъв вид използване на животинския свят като риболов, според мен е разработено по-подробно.

За да се гарантира опазването на дивата природа, се извършва държавна регистрация, държавен кадастър и държавен мониторинг, които са източници на информация за околната среда за състоянието на обектите на дивата природа и отрицателното въздействие върху тях. Въз основа на тези данни се предприемат мерки, насочени към опазване на дивата природа. Статистически отчет в областта на управлението на природата и опазването на околната среда за определен период се съдържа в държавните доклади за състоянието на околната среда. Основният вид счетоводна работа е зимният счетоводен маршрут. Тези доклади дават картина на състоянието на животинския свят.

Въпреки това, за да се защити животинският свят, не е достатъчно да се знае ситуацията, която се е развила в животинския свят, необходимо е да се вземе активно участие в неговия живот и развитие, поради което в определени случаи се осигурява задължителен екологичен преглед . Като част от тази процедура се оценява възможността за неблагоприятни въздействия върху дивата природа.

С цел запазване и възпроизвеждане на обекти от животинския свят някои видове употреба могат да бъдат ограничени, преустановени или напълно забранени. Такива мерки се установяват на определени територии в определени срокове. Нормирането се извършва в областта на използването и опазването на животинския свят. Спазването на стандартите, наредбите и правилата гарантира устойчивото съществуване и биологичното разнообразие на животинския свят.

Това са основните мерки за опазване на дивата природа, предвидени в нашето законодателство. Трябва да се разработят допълнителни мерки за по-устойчиво съществуване, опазване и биологично разнообразие на животинския свят. Също толкова важно е да се прилагат вече установените норми и да се предприемат конкретни мерки, насочени към опазване на дивата природа.

Най-неотложна е необходимостта от защита не на отделни природни обекти, а от цялостна, цялостна защита на екологичните системи, включително животните. Всички обекти на околната среда взаимодействат помежду си, така че отрицателното въздействие върху един елемент може да доведе до негативни последици за друг компонент, включително животинския свят.

Защитата на животинския свят е свързана с такава задача на държавата като екологичното образование. Всички хора са отговорни за околната среда около нас. естествен свят, включително животни, така че общественият контрол е важна област на защита на дивата природа. На първо място, такъв контрол трябва да се извършва при използване на животинския свят, за да не се навреди на животните. За успешното му осъществяване е необходимо да се развият правни възгледи, чувства и емоции по отношение на животинския свят сред населението. Животните играят важна роля в живота ни и тяхната защита лежи на нашите рамене.

Списък на използваната литература

1.Конституция на Руската федерация // Сборник от законодателството на Руската федерация. - 2009. - № 4. - Чл. 445.

2.За опазване на околната среда: Федерален закон от 10.01.2002 г. № 7-FZ // Сборник от законодателството на Руската федерация.- 2002.- № 2.- чл. 133.

.За фауната: Федерален закон на Руската федерация № 24.04.1995. № 52-FZ // Сборник от законодателството на Руската федерация.-1995.- № 17.- С. 1462.

.За риболова и опазването на водните биологични ресурси: Федерален закон на Руската федерация от 20 декември 2004 г. № 166-FZ // Сборник от законодателството на Руската федерация.- 2004.- № 52.- чл. 5270.

.ОТНОСНО държавно регулиранедейности по генно инженерство: Федерален закон от 05.07.1996 г. № 86-FZ // Сборник от законодателството на Руската федерация.- 1996.- № 28.- чл. 3348.

.За държавния риболовен регистър: Постановление на правителството на Руската федерация от 12.08.2008 г. № 601 // Сборник от законодателството на Руската федерация.- 2008.- № 33.- чл. 3863.

.Относно изпълнението, издаването, регистрацията, спирането на валидността и анулирането на разрешенията за добив (улов) на водни биологични ресурси, както и изменения в тях: Постановление на правителството на Руската федерация от 22.10.2008 г. № 775 // Сборник от законодателството на Руската федерация.- 2008.- № 43.- чл. 4953.

.Относно реда за поддържане на държавни регистри, държавен кадастър и държавен мониторинг на обекти от дивата природа: Постановление на правителството на Руската федерация от 10.11.1996 г. № 1342 // Сборник със закони.- 1996. - № 47. - Чл. 5335.

.Относно процедурата за разработване и одобряване на стандарти за качество на водата за водни обекти с рибно значение, включително максимално допустимите концентрации на вредни вещества във водите на водни обекти с рибно значение: Постановление на правителството на Руската федерация от 28.06.2008 г. № 484 // Сборник от законодателството на Руската федерация.- 2008.- № 27.- чл. 3286.

.За одобряване на наредба за държавен контрол в областта на опазването, възпроизводството и използването на дивата природа и техните местообитания: Постановление на правителството на Руската федерация от 10.11.2008 г. № 43 // Сборник от законодателството на Руската федерация.- 2008.- № 46.- чл. 5358.

.За одобряване на наредба за провеждане на държавен мониторинг на водните биологични ресурси и използването на неговите данни: Постановление на правителството на Руската федерация от 24.12.2008 г. № 994 // Сборник от законодателството на Руската федерация.- 2009.- № 2.- чл. 208.

.За одобряване на правилата за формиране на защитени рибни зони: Постановление на правителството на Руската федерация от 12.08.2008 г. № 603 // Сборник от законодателството на Руската федерация.- 2008.- № 33.- чл. 3865.

.За одобряване на правилата за организиране на изкуствено възпроизводство на водни биологични ресурси във водни обекти с рибно значение: Постановление на правителството на Руската федерация от 25.08.2008 г. № 645 // Сборник от законодателството на Руската федерация.- 2008.- № 35.- чл. 4041.

.За одобряване на правилата за координиране на разполагането на икономически и други съоръжения, както и въвеждането на нови технологични процеси, които оказват влияние върху състоянието на водните биологични ресурси и тяхното местообитание: Постановление на правителството на Руската федерация от 28.07.2008 г. № 569 // Сборник от законодателството на Руската федерация.- 2008.- № 31.- чл. 3740.

.За одобряване на правилата за създаване на рибозащитни зони: Постановление на правителството на Руската федерация от 06.10.2008 г. № 743 // Сборник от законодателството на Руската федерация.- 2008.- № 41.- чл. 4682.

.Правилник за лова и ловното стопанство на РСФСР // SP RSFSR.- 1960.- № 34.- С. 164.

.За одобряване на списъка на видовете водни биологични ресурси, класифицирани като обекти на риболов: Заповед на Федералната агенция по рибарство от 01.09.2008 г. No 131 // Руски вестник.- 2008.- No 200.

.За одобряване на наредба за реда за издаване на поименни еднократни лицензи за използване на обекти от дивата природа, класифицирани като ловни обекти: Заповед на Министерството на земеделието на Руската федерация от 04.01.2001 г. № 3 // Бюлетин на нормативните актове на федералните органи на изпълнителната власт. - 2001. - № 14.

.За одобряване на процедурата за прилагане на мерки за аклиматизация на водните биологични ресурси: Заповед на Министерството на земеделието на Руската федерация от 17.01.2007 г. № 4 // Бюлетин на нормативните актове на федералните органи на изпълнителната власт. - 2007. - № 13.

.За одобряване на процедурата за установяване на границите на рибозащитните зони на земята: Заповед на Федералната агенция по рибарство от 15.12.2008 г. № 410 // Бюлетин на нормативните актове на федералните органи на изпълнителната власт. - 2009. - № 5.

.Относно одобряването на правилата за риболов за риболовния басейн на Далечния изток: Заповед на Федералната агенция по рибарство от 27.10.2008 г. № 272 // Руски вестник.- 2009.- № 22.

.За одобряване на правилата за риболов в Северния рибен басейн: Заповед на Федералната агенция по рибарство от 16.01.2009 г. No13 // Руски вестник.- 2009.- No31.

.Боголюбов С.А. Право на околната среда: Учебник. - М.: Юрайт-Издат, 2008. - 485 с.

.Дубовик О.Л. Екологично право: учебник. - 3-то изд., преработено. и допълнителни - М.: Проспект, 2009. - 720 с.

.Ерофеев Б.В. Руското право на околната среда: Учебник. - 3-то изд., преработено. - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 430 с.

.Игнатиева И.А. Проблемът за систематизиране на законодателството в областта на лова и законодателния опит на субектите на Руската федерация // Екологично право. - 2006. - № 5.