Туристическа харта. Туристическа харта, туристически кодекс Свобода на движение на международни туристи

ХАРТА НА ТУРИЗМА е политически документ, изразяващ политически и социални исканиятуристи. Туристическата харта включва Туристическия кодекс (Приложение 1). Туристическият кодекс е съвкупност от правила и норми на поведение на туриста по време на туристическо пътуване.

Хартата на туризма тържествено прокламира правото на всеки човек на почивка и отдих, платени годишни отпуски и свобода да пътува без ограничения.

В резултат на това право държавите трябва да разработват и прилагат политики, насочени към осигуряване на хармонично развитие на вътрешните и международен туризъм, както и организиране на отдих в полза на всички, които ги ползват (чл. П от Хартата на туризма).

За тази цел държавите трябва да разширят сътрудничеството в областта на туризма както на двустранна, така и на многостранна основа, като използват възможностите на света туристическа организация; обръщат специално внимание на младежкия туризъм, туризма на възрастни хора и лица с физически увреждания; да защитава, в интерес на настоящите и бъдещите поколения, туристическата среда, която, включително човека, природата, социалните отношения и културата, е собственост на цялото човечество; да насърчава достъпа на чуждестранните туристи до общественото достояние на посетените места, като се прилагат разпоредбите на съществуващите инструменти за улесняване, като се вземат предвид непрекъснатото намаляване на ограниченията за пътуване (членове III и IV от Хартата за туризъм).

Туристическият кодекс консолидира правата и задълженията на чуждестранния турист в страната на посещение, което намира своето логично продължение в Закона на Руската федерация „За основите на туризма в Руската федерация.” ХАРТА ЗА ТУРИЗМА 1 Член I.

1. Правото на всеки на почивка и свободно време, включително правото на разумно ограничение на работния ден и на периодични платени отпуски, както и правото да се движи свободно без ограничения, различни от предвидените от закона, се признава по време на свят.
2. Използването на това право представлява фактор за социално равновесие и повишаване на националното и универсалното съзнание.

Статия П.

Като последица от това право държавите трябва да разработват и прилагат политики, насочени към осигуряване на хармонично развитие на вътрешния и международния туризъм, както и да организират отдих в полза на всички, които ги използват.

Статия Ш.

За тази цел държавите трябва:

а) насърчаване на подредения и хармоничен растеж както на вътрешния, така и на международния туризъм;
б) да приведе туристическата политика в съответствие с цялостната политика за развитие, провеждана в различни нива- местно, регионално, национално и международно, и да разшири сътрудничеството в областта на туризма както на двустранна, така и на многостранна основа, включвайки за тази цел и съоръженията на Световната организация по туризъм;
в) зачитат надлежно принципите на Декларацията от Манила за световния туризъм и Документа от Акапулко „при формулиране и прилагане, когато е уместно, своите туристически политики, планове и програми в съответствие с техните национални приоритети и в рамките на програмата за работа на Световната организация по туризъм“ 2 ;
г) да насърчава приемането на мерки, които да дадат възможност на всеки да участва във вътрешния и международния туризъм, особено чрез регулиране на работното време и свободното време, установяване или подобряване на системата за платени годишни отпуски и равномерно разпределение на дните на тези празници през цялата година, т.к. както и посвещаване специално вниманиемладежки туризъм, туризъм на възрастни хора и лица с физически увреждания;
д) да защитава, в интерес на настоящите и бъдещите поколения, туристическата среда, която, включително човека, природата, социалните отношения и културата, е собственост на цялото човечество. Член IV държавите трябва също така:
(a) Насърчаване на достъпа на туристи - граждани на техните страни и чуждестранни туристи - до общественото достояние на местата, които посещават, като се прилагат разпоредбите на съществуващите инструменти за улесняване, издадени от Организацията на обединените нации, международна организациягражданското въздухоплаване, Международната морска организация, Съвета за митническо сътрудничество или всяка друга организация, по-специално Световната туристическа организация, предмет на непрекъснато намаляване на ограниченията за пътуване;
б) насърчаване на растежа на туристическото съзнание и улесняване на контактите между посетителите и местното население с цел подобряване на взаимното разбирателство и взаимното обогатяване;
в) осигуряват безопасността на посетителите и тяхното имущество чрез превантивни и защитни мерки;
г) осигуряват възможно най-добрите условия за хигиена и достъп до здравни услуги, както и предотвратяване на инфекциозни заболявания и злополуки;
д) предотвратяване на всяка възможност за използване на туризма за експлоатация на други с цел проституция;
(д) Засилване на мерките за предотвратяване на незаконната употреба на наркотици с цел защита на туристите и местното население.

Член V. И накрая, държавите трябва:

а) позволяват на местни туристи и чуждестранни туристи да се движат свободно в рамките на страната, без да се засягат каквито и да било ограничителни мерки, предприети в национален интерес по отношение на определени зони от територията;
б) да не допуска никакви дискриминационни мерки спрямо туристите;
в) предоставят на туристите възможност за бърз достъп до административни и правни услуги, както и на представители на консулствата и им предоставят вътрешни и външни обществени средства за комуникация;
г) насърчава информирането на туристите с цел създаване на условия за разбиране на обичаите на местното население в местата за транзит и временен престой.

Член VI

1. Местното население в местата за преминаване и временно пребиваване има право на свободен достъп до собствените си туристически ресурси, като осигурява с отношението и поведението си уважение към природната и културната среда. Освен това има право да очаква туристите да разбират и уважават техните обичаи, религии и други аспекти на тяхната култура, които са част от наследството на човечеството. За да се насърчи такова разбиране и уважение, трябва да се насърчава разпространението на подходяща информация:
- а) за обичаите на местното население, традиционни и религиозни дейности, местни забрани и свещени места и светилища, които трябва да се спазват;
- б) техните художествени, археологически и културни ценности, които трябва да бъдат запазени;
- в) относно фауната, флората и другите природни ресурси, които трябва да бъдат защитени Член VII Местното население в местата за транзит и временно пребиваване е поканено да приема туристи с възможно най-доброто гостоприемство, учтивост и уважение, необходими за развитието на хармонично човешки и социални отношения.

Член VIII.

Туристическите специалисти и доставчиците на услуги за туризъм и пътувания могат да дадат положителен принос за развитието на туризма и за прилагането на разпоредбите на тази харта. Те трябва да се придържат към принципите на тази Харта и да спазват всички задължения, поети съгласно тях професионална дейност, осигуряване на високо качество на предлагания туристически продукт с цел популяризиране на хуманистичния характер на туризма. Те трябва по-специално да предотвратяват насърчаването на използването на туризма за всякакъв вид експлоатация на други хора.

GH статия.

Туристическите работници и доставчиците на туристически и туристически услуги следва да бъдат подпомагани чрез предоставянето им чрез съответните национални и международни закони необходими условияпозволявайки им да:

а) извършват дейността си при благоприятни условия, без никаква намеса или дискриминация;
б) използва общо и техническо обучение както у нас, така и в чужбина с цел осигуряване на квалифицирани човешки ресурси;
в) да си сътрудничат помежду си, както и с публични органичрез национални и международни организации с цел подобряване на координацията на дейността им и подобряване на качеството на предоставяните услуги.

Туристите трябва със своето поведение да насърчават взаимното разбирателство и приятелските отношения между народите, както на национално, така и на международно ниво, и по този начин да допринасят за опазването на мира.

Член XI

В местата за транзит и временен престой туристите трябва да спазват установения политически, социален, морален и религиозен ред и да спазват действащите закони и разпоредби. На същите места туристите трябва:

а) да проявяват най-голямо разбиране по отношение на обичаите, вярванията и действията на местното население и най-голямо уважение към природното и културно наследство на последното;
б) да се въздържат от подчертаване на икономическите, социалните и културните различия, които съществуват между тях и местното население;
в) да бъде възприемчив към културата на местното население, приемащо туристи, което е неразделна част от общото наследство на човечеството;
г) предотвратяване на експлоатацията на други с цел проституция;
д) да се въздържат от търговия, транспортиране и употреба на наркотици или други забранени вещества.

Член XII.

Когато пътуват от една страна в друга и в рамките на приемащата страна, туристите трябва, чрез подходящи правителствени мерки, да могат да се възползват в своя собствена полза:

а) облекчаване на административния и финансов контрол;
б) възможно най-добрите условия за транспорт и по време на временен престой, които могат да бъдат осигурени от доставчиците на туристически услуги.

Статия xsh.

На туристите трябва да бъде предоставен свободен достъп, както вътре, така и извън техните страни, до места и зони от туристически интерес и свобода на движение, при спазване на съответните правила и ограничения. При пристигане на места и отделни зони от туристически интерес, както и по време на своя транзитен и временен престой, туристите в своя полза трябва да притежават:

а) обективна, точна и изчерпателна информация за условията и възможностите, предоставени по време на тяхното пътуване и временен престой от официални туристически организации и доставчици на туристически услуги;
б) лична безопасност, безопасността на имуществото им, както и защитата на правата им като потребители;
в) подходяща обществена хигиена, особено в местата за настаняване, общественото хранене и транспорта; информация за ефективни мерки за предотвратяване на инфекциозни заболявания и злополуки, както и безпрепятствен достъп до здравни услуги;
г) достъп до бърза и ефективна обществена комуникация в страната, както и с външния свят;
д) административни и правни процедури и гаранции, необходими за защита на техните права;
е) възможност за изповядване на собствената си религия и подходящи условия за тази цел.

Член XIV.

Всеки има право да информира представителите на законодателната власт и обществени организацииотносно техните нужди, за да упражнят пълноценно правото си на почивка и свободно време, за да се възползват от предимствата на туризма при най-благоприятни условия и, когато е уместно и в съответствие със закона, да се сдружават с други за тази цел.

В съответствие с Устава на ООН изпълнява задачи, свързани с резолюцията международни проблемиикономически, социален, културен и хуманитарен характер, както и в насърчаването и развитието на зачитането на правата на човека и основните свободи за всички без разлика по отношение на раса, пол, език или религия.

През 1979 г. в град Торемолинос (Испания) се провежда III сесия на Общото събрание на UNWTO, в която е отделено значително място на разработването на проекти на Хартата на туризма и Кодекса на туризма. Тези документи са окончателно приети през 1985 г. в София.
Туристическата харта е политически документ, изразяващ политическите и социалните изисквания на туристите. Хартата на туризма тържествено прокламира правото на всеки човек на почивка и отдих, платени годишни отпуски и свобода да пътува без ограничения.
Член I от Хартата за туризма гласи: „Правото на всеки човек на почивка и свободно време, на платени почивки и на свобода да пътува без ограничения, в рамките на закона, се признава в целия свят.“ Като последица от това право „държавите трябва да разработват и прилагат политики, насочени към осигуряване на хармонично развитие на международния туризъм, както и да организират отдих в полза на всички, които го използват“ (член II от Хартата на туризма). „Държавите са длъжни да защитават, в интерес на настоящите и бъдещите поколения, туристическата среда, която включва хората, природата, социалните отношения и културата, е собственост на цялото човечество; насърчаване на достъпа на чуждестранни туристи до общественото достояние на посетените места, като се прилагат разпоредбите на съществуващите инструменти за улесняване, като се вземат предвид непрекъснатото намаляване на ограниченията за пътуване“ (членове III и IV от Хартата на туризма).
Туристическият кодекс е съвкупност от правила и норми на поведение на туриста по време на туристическо пътуване. Туристическият код е интегрална частТуристическа харта. Туристическият кодекс консолидира правата и задълженията на чуждестранен турист в страната на посещение, което намери своето логично продължение в Закона на Руската федерация „За основите на туристическите дейности в Руска федерация».
Според Кодекса за туризма „туристите трябва със своето поведение да насърчават взаимното разбирателство и приятелските отношения между народите както на национално, така и на международно ниво и по този начин да допринасят за опазването на мира“ (Чл. X от Туристическия кодекс).
През 1999 г. Общото събрание на UNWTO прие Глобалния етичен кодекс за туризма, който беше одобрен със специална резолюция на Общото събрание на ООН през 2001 г. Този кодекс съдържа план от десет точки, насочен към запазване на ресурсите, от които зависи развитието на туризма , и при Осигуряване на справедливо разпределение на икономическите ползи от туризма. Кодексът се основава на принципите за устойчиво развитие, които са в основата на всички програми на UNWTO и подчертава необходимостта от включване на местните общности в планирането, управлението и контрола на развитието на туризма. Тя включва „условията на играта“ за дестинации, правителства, туроператори, туристически агенти, туристически работници и предприемачи, както и самите пътници. Десетата статия е посветена на прилагането на Кодекса чрез дейността на Световния комитет по туристическа етика.
Общото събрание на Световната организация по туризъм реши през 1980 г. да празнува 27 септември (датата на приемане на Хартата на СТО през 1970 г.) като Световен ден на туризма. Мотото на празника се обявява ежегодно. Така например през 2002 г. - това беше мотото "Екотуризмът е ключът към устойчивото развитие", през 2003 г. - "Туризмът е мощен фактор в борбата с бедността, създаването на работни места и осигуряването на социална хармония", през 2006 г. - "Туризмът обогатява" , през 2009 г. - „Туризмът е празник на разнообразието“. Тези програми пряко и косвено допринесоха за формирането на системата правна регулациямеждународно сътрудничество на двете държави и международни организации в областта на туризма.
Важна дейност на UNWTO е да засили вниманието към икономическата страна на туризма, търговията и предприемачеството. В тази посока дейността на организацията е насочена към подпомагане на членове от публичния и частния сектор при дефинирането и прилагането на цели, стандарти и мерки за качество като принос към развитието на устойчив туризъм и изкореняване на бедността. За тези цели UNWTO разработи специална програма "Качество и търговия: в търсене на общи категории, справедливост и прозрачност".
Тази програма включва следните специфични области на работа:
търговия с туристически услуги, включително навлизане на туристически пазари, конкуренция и глобализация;
безопасност и сигурност, включително защита на здравето;
поддържане, хармонизиране и признаване на стандартите за качество.

Международно право и законодателство на Руската федерация за чуждестранния туризъм.

Правната основа за международно сътрудничество в областта на туризма са международните договори на Руската федерация, сключени в съответствие с Федералния закон "За международните договори на Руската федерация".

Международни договорисе сключват с чужди държави, както и с международни организации от името на Руската федерация "междудържавни споразумения", от името на правителството на Руската федерация "междуправителствени споразумения", от името на федералните органи на изпълнителната власт "договори от междуведомствен характер" .

Нарастването на масовия характер и достъпността на международния туризъм, връзката на международния туристически обмен с икономическите и социални процеси в обществото допринесоха за появата в света на много правителствени и неправителствени организациисвързани с развитието на туристическата индустрия.

Той следва основните международни документи, приети на световни конференции в различно време.

През 1985 г. в София (България) представителите на СТО одобряват най-важните международни документи: Хартата за туризма и нейния раздел - Туристическия кодекс.

V Туристически хартисе казва, че:

1. Всеки има право на почивка и свободно време, на разумно ограничение на работния ден и на периодични платени отпуски;

2. Всеки има право да се движи свободно без ограничения, различни от предвидените от закона;

3. Държавите трябва да разработват и прилагат политики, насочени към осигуряване на хармонично развитие на вътрешния и международния туризъм;

4. Държавите трябва да разширят сътрудничеството в областта на туризма, да обърнат специално внимание на младежкия туризъм, туризма на възрастни хора и хора с физически увреждания и др.

Туристически кодекс, като част от туристическата харта, определя задълженията и правата на чуждестранния турист в страната на посещение. В него се казва, че:

1. Туристите трябва със своето поведение да насърчават взаимното разбирателство и приятелските отношения между народите;

2. Туристите трябва да допринасят за опазването на мира;

3. В местата за транзитно преминаване и временен престой туристите трябва да спазват установения политически, социален и религиозен ред и да спазват действащите закони и разпоредби;

4. Туристите трябва да проявяват разбиране по отношение на обичаите на местното население;

5. Туристите трябва да уважават природното и културно наследство на страната домакин и др.

Важно събитие в дейността на СТО е Световната конференция по туризъм, проведена в Манила (Филипините) през 1980 г. На конференцията бяха разгледани въпросите за отговорността на държавите за развитието на туризма и редица проблеми, като:

Човек-организатор на своя празник;

Регулиране на търсенето и предлагането в туристическия сектор;

Научно-техническо сътрудничество в областта на туризма;

Обучение за туристическата индустрия и др.

Декларацията се състои от няколко раздела, сред които трябва да се подчертаят следните точки:

1. свобода на движение,

2. финансиране на туристически проекти,

3. вътрешен туризъм,

4. туризъм и въздушен транспорт,

5. техническо сътрудничество,

6. световен форум по туризъм и обмен на младежи и студенти и др.

Декларацията установява, че от 1980 г. 27 септември се отбелязва като Световен ден на туриста.

Туристическата дейност изисква надеждна правна уредба. създаване на благоприятни условия за неговото развитие. Туризмът възприема пълноценно регулативното въздействие на нормите на различни отрасли на правото: митнически, застрахователни, административни, екологични, защита на потребителите и др. В тази поредица специално място се отделя на гражданското право. Гражданският кодекс даде тласък на обновяването и развитието на руското законодателство, преди всичко в областта на предприемачеството. 4 октомври 1996 г. Състояние. Думата прие Федерален закон „За основите на туристическата дейност в Руската федерация“. Изучаването на закона, установяването на съотношения между членовете му и нормите на гражданското, административното, екологичното и други отрасли на правото от служителите на туристическите организации ще помогне да се избегнат грешки и материални загуби поради незнание на закона, а гражданите, използващи туристически услуги, ще реализират своите права и задължения. Федералният закон „За основите на туристическите дейности в Руската федерация“ определя редица понятия, използвани в областта на туризма: туризъм, туристически дейности, вътрешен туризъм, входящ туризъм, изходящ туризъм, туроператорска дейност, дейност на туристически агенции и др. . Тези концепции са в съответствие с препоръките на СТО и отговарят на концепциите, използвани в международната туристическа практика.

Главата от закона, наречена "Държавно регулиране на туристическите дейности", посочва най-важните законодателни разпоредби:

За мястото на туризма в руската икономика;

За принципите на държавното регулиране на туристическите дейности;

За целите, приоритетните направления и методите на държавно регулиране на сферата на туризма.

В чл. 3 от закона гласи, че държавата признава туризма като един от приоритетните сектори на руската икономика. Формулирайки принципите на държавното регулиране на туристическите дейности, законът налага на държавата задължението да насърчава туристическите дейности и да създава благоприятни условия за неговото развитие, да подкрепя насоките на самите туристически дейности, да формира идеи за Русия като страна, благоприятна за туризъм, подкрепя и защита на руски туристи, туроператори, туристически агенти и техните асоциации.

Сред основните цели на държавата регламентиране на туристическите дейности в чл. 4 от Закона уточнява: осигуряване на правата на гражданите на почивка, свобода на движение и други права при пътуване; опазване на околната среда естествена среда; създаване на условия за дейности, насочени към възпитанието, образованието, усъвършенстването на туристите; развитието на туристическата индустрия, която отговаря на нуждите на гражданите при пътуване, създаване на нови работни места, развитие на международни контакти, рационално използванеестествено и културно наследствои т.н.

В същото време член 4 от Закона гласи, че приоритетните области на държавното регулиране са подкрепата и развитието на вътрешния, входящия социален и любителския туризъм, тъй като именно развитието на тези видове туризъм ефективно ще преодолее много от проблемите на Русия. в бъдеще (например приток на чуждестранна валута в националната икономика, осигуряване на нови работни места, изграждане на нови съоръжения за чуждестранни инвестиции).

В чл. 4 от Закона се определят и методите за държавно регулиране на туристическите дейности. Те включват:

Създаване на нормативни правни актове, насочени към подобряване на отношенията в областта на туристическите дейности;

Съдействие за популяризиране на туристическия продукт на вътрешния и световния туристически пазар, защита на правата и интересите на туристите, гарантиране на тяхната безопасност, установяване на правила за влизане на територията на Руската федерация и престой на нейна територия, като се отчита интересът на развитието на туризма , и т.н.

На 6 февруари 2007 г. Владимир Путин подписа федералния закон „За изменения във федералния закон за основите на туризма в Руската федерация“. Законът е приет Държавна дума 17 януари и одобрен от Съвета на федерацията на 24 януари 2007 г.

Федералният закон установява финансова подкрепа за отговорността на туроператорите към потребителите на туристически услуги, уточнява формите и методите на държавно регулиране в областта на туризма, условията за продажба на туристически продукт, а също така значително актуализира концептуалния апарат на федерален закон "За основите на туристическите дейности в Руската федерация".

Като финансово обезпечение се предоставя банкова гаранция или застраховка отговорност на туроператора, която трябва да гарантира надлежното изпълнение на задълженията на туроператора по договори за продажба на туристически продукт, сключени с потребители на туристически услуги. Федералният закон определя размера и продължителността на финансовото обезпечение, както и основанията и реда за изплащане на застрахователно обезщетение и парични суми по банкова гаранция. Наличието на банкова гаранция или договор за застраховка гражданска отговорност на туроператора е едно от задължителните условия за осъществяване на туроператорска дейност.

Размерът на финансовото обезпечение, определен в договора за застраховка отговорност на туроператора или в банкова гаранция, не може да бъде по-малък от 10 милиона рубли за туроператори в областта на международния туризъм, 500 хиляди рубли за туроператори в областта на вътрешния туризъм и 10 милиона рубли рубли за тези, които работят в областта на вътрешния и международния туризъм. Гаранционният срок не може да бъде по-малък от една година.

Друго задължително условие за осъществяване на тази дейност е включването на туроператора в Единния федерален регистър на туроператорите, което се дължи на прекратяване от 1 януари 2007 г. на лицензирането на туроператорска и туристическа агентска дейност. Федералният закон урежда подробно процедурата за вписване на информация за туроператора в регистъра и установява основанията за отказ за вписване на такава информация в регистъра.

В сегашната правна система са приети отделни наредби за решаване на проблемите на туризма. Например:

Федерален закон № 114-FZ от 15 август 1996 г. „За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация“ (изменен от 18 юли 1998 г., 24 юни 1999 г.);

Федерален закон от 8 август 2001 г. № 128-FZ „За лицензиране на определени видове дейности“.

Федерална целева програма "Развитие на туризма в Руската федерация" и др.

Определят се създаване, преобразуване, ликвидация на туристически фирми Граждански кодексРуска федерация.

ТУРИСТИЧЕСКА ХАРТА

Одобрен с решение на I VI сесия на Общото събрание на Световната организация по туризъм от 22 септември 1985 г.

Член I

1. Правото на всеки на почивка и свободно време, включително правото на разумно ограничение на работния ден и на периодични платени отпуски, както и правото да се движи свободно без ограничения, различни от предвидените от закона, е признато в целия свят.

2. Използването на това право представлява фактор за социално равновесие и повишаване на националното и универсалното съзнание.

Член II

Член III

За тази цел държавите трябва:

а) насърчаване на подредения и хармоничен растеж както на вътрешния, така и на международния туризъм;

б) да приведе туристическата политика в съответствие с цялостната политика за развитие, провеждана на различни нива - местно, регионално, национално и международно - и да разшири сътрудничеството в областта на туризма както на двустранна, така и на многостранна основа, включително за тази цел и съоръженията на Световната туристическа организация;

в) зачитат надлежно принципите на Декларацията от Манила за световния туризъм и Документа от Акапулко при „разработването и прилагането, когато е уместно, на своите туристически политики, планове и програми в съответствие с техните национални приоритети и в рамките на работната програма на света Туристическа организация“;

г) да насърчава приемането на мерки, които позволяват на всеки да участва във вътрешния и международния туризъм, особено чрез регулиране на работното време и свободното време, установяване или подобряване на системата на годишните платени отпуски и равномерно разпределение на дните на тези празници през цялата година и заплащане специално внимание на младежкия туризъм, туризма на хора в напреднала възраст и хора с физически увреждания;

д) да защитава, в интерес на настоящите и бъдещите поколения, туристическата среда, която, включително човека, природата, социалните отношения и културата, е собственост на цялото човечество.

Член IV

Държавите трябва също така:

а) за улесняване на достъпа на местни туристи и чуждестранни туристи до общественото достояние на посетените места, като се прилагат разпоредбите на съществуващите инструменти за улесняване, издадени от Организацията на обединените нации, Международната организация за гражданско въздухоплаване, Международната морска организация, Съвета за митническо сътрудничество или всяка друга организация, по-специално от Световната организация по туризъм, с оглед на продължаващото намаляване на ограниченията за пътуване;

б) насърчаване на растежа на туристическото съзнание и улесняване на контактите между посетителите и местното население с цел подобряване на взаимното разбирателство и взаимното обогатяване;

в) осигуряват безопасността на посетителите и тяхното имущество чрез превантивни и защитни мерки;

г) осигуряват възможно най-добрите условия за хигиена и достъп до здравни услуги, както и предотвратяване на инфекциозни заболявания и злополуки;

д) предотвратяване на всяка възможност за използване на туризма за експлоатация на други с цел проституция;

(д) Засилване на мерките за предотвратяване на незаконната употреба на наркотици с цел защита на туристите и местното население.

Член V

И накрая, държавите трябва:

а) позволяват на туристи – граждани на своята страна и чуждестранни туристи да се движат свободно в страната, без да се засягат каквито и да било ограничителни мерки, предприети в национален интерес по отношение на определени зони от територията;

б) да не допуска никакви дискриминационни мерки спрямо туристите;

в) предоставят на туристите възможност за бърз достъп до административни и правни услуги, както и на представители на консулствата и им предоставят вътрешни и външни обществени средства за комуникация;

г) насърчава информирането на туристите с цел създаване на условия за разбиране на обичаите на местното население в местата за транзит и временен престой.

Член VI

1. Местното население в местата за преминаване и временно пребиваване има право на свободен достъп до собствените си туристически ресурси, като осигурява с отношението и поведението си уважение към природната и културната среда.

2. Освен това има право да очаква туристите да разбират и уважават техните обичаи, религии и други аспекти на тяхната култура, които са част от наследството на човечеството.

3. За да се насърчи такова разбиране и уважение, следва да се насърчава разпространението на подходяща информация:

а) за обичаите на местното население, неговите традиционни и религиозни дейности, местните забрани и свещени места и светилища, които трябва да се спазват;

б) техните художествени, археологически и културни ценности, които трябва да бъдат запазени; и

в) за фауната, флората и други природни ресурси, които трябва да бъдат защитени.

Член VII

Местното население в местата за транзит и временно пребиваване е поканено да приема туристи с възможно най-добро гостоприемство, учтивост и уважение, необходими за развитието на хармонични човешки и социални отношения.

Член VIII

1. Туристическите специалисти и доставчиците на услуги за туризъм и пътувания могат да дадат положителен принос за развитието на туризма и за прилагането на разпоредбите на тази харта.

2. Те трябва да се придържат към принципите на тази Харта и да спазват всички ангажименти, поети в хода на своята професионална дейност, като гарантират високото качество на предлагания туристически продукт с цел насърчаване на хуманния характер на туризма.

3. Те трябва по-специално да предотвратяват насърчаването на използването на туризма за всякакъв вид експлоатация на други хора.

Член IX

Туристическите работници и доставчиците на туристически и туристически услуги следва да бъдат подпомагани, като им се предоставят, чрез съответното национално и международно законодателство, необходимите условия, които да им позволят да:

а) извършват дейността си при благоприятни условия, без никаква намеса или дискриминация;

б) използва общо и техническо обучение както у нас, така и в чужбина с цел осигуряване на квалифицирани човешки ресурси;

в) си сътрудничат помежду си, както и с публичните органи чрез национални и международни организации, за да подобрят координацията на дейността си и да подобрят качеството на услугите, които предоставят.

ТУРИСТИЧЕСКИ КОД

Член X

Член XI

1. В местата за транзит и временен престой туристите трябва да спазват установения политически, социален, морален и религиозен ред и да спазват действащите закони и разпоредби.

2. На същите места туристите трябва също:

а) да проявяват най-голямо разбиране по отношение на обичаите, вярванията и действията на местното население и най-голямо уважение към природното и културно наследство на последното;

б) да се въздържат от подчертаване на икономическите, социалните и културните различия, които съществуват между тях и местното население;

в) да бъде възприемчив към културата на местното население, приемащо туристи, което е неразделна част от общото наследство на човечеството;

г) предотвратяване на експлоатацията на други с цел проституция;

д) да се въздържат от търговия, транспортиране и употреба на наркотици и (или) други незаконни наркотици.

Член XII

а) облекчаване на административния и финансов контрол;

б) възможно най-добрите условия за транспорт и по време на временен престой, които могат да бъдат осигурени от доставчиците на туристически услуги.

Член XIII

1. На туристите следва да бъде предоставен свободен достъп, както вътре, така и извън техните страни, до места и определени зони от туристически интерес и свобода на движение, като се вземат предвид съществуващите правила и ограничения.

2. При пристигане на места и отделни зони от туристически интерес, както и през целия си транзитен и временен престой, туристите в своя полза трябва да притежават:

а) обективна, точна и изчерпателна информация за условията и възможностите, предоставени по време на тяхното пътуване и временен престой от официални туристически организации и доставчици на туристически услуги;

б) лична безопасност, безопасността на имуществото им, както и защитата на правата им като потребители;

в) подходяща обществена хигиена, особено в местата за настаняване, общественото хранене и транспорта; информация за ефективни мерки за предотвратяване на инфекциозни заболявания и злополуки, както и безпрепятствен достъп до здравни услуги;

г) достъп до бърза и ефективна обществена комуникация в страната, както и с външния свят;

д) административни и правни процедури и гаранции, необходими за защита на техните права;

е) възможност за изповядване на собствената си религия и подходящи условия за тази цел.

Член XIV

Всеки има право да оповестява своите нужди пред законодателите и обществените организации, за да упражни пълноценно правото си на почивка и свободно време, за да се възползва от предимствата на туризма при най-благоприятни условия и когато е подходящо и в съответствие с закон, обединете се с други за тази цел.

Източник: www.rostourunion.ru Тема 11. Международна туристическа харта

План:

11.1. Стойността на международната туристическа харта.

Хартата за туризма е одобрена през 1985 г. на VI сесия на Генералната асамблея на Световната организация по туризъм.

Хартата на туризма е световните правила и права на туриста, които имат специфични членове:

1. Правото на всеки на почивка и свободно време, включително правото на разумно ограничение на работния ден и на периодични платени отпуски, както и правото да се движи свободно, без ограничения, различни от предвидените от закона, се признава през цялото време. Светът.

Член II

Член III

За тази цел държавите трябва:

А) за насърчаване на подредения и хармоничен растеж както на вътрешния, така и на международния туризъм;

Б) да приведе туристическата политика в съответствие с цялостната политика за развитие, провеждана на различни нива - местно, регионално, национално и международно, и да разшири сътрудничеството в областта на туризма, както на двустранна, така и на многостранна основа, включително за тази цел и възможности на Световните туристически организации;

Б) да отчитат надлежно принципите на Декларацията от Манила за световния туризъм и Документа от Акапулко „при формулиране и прилагане, когато е уместно, своите туристически политики, планове и програми в съответствие с техните национални приоритети и в рамките на работната програма на Световната туристическа организация“;

Г) да насърчи приемането на мерки, които позволяват на всеки да участва във вътрешния и международния туризъм, особено чрез регулиране на работното време и свободното време, създаването или подобряването на системата за годишни платени отпуски и равномерното разпределение на дните на такива почивки навсякъде годината, както и чрез отделяне на специално внимание на младежкия туризъм, туризма на възрастните хора и лицата с физически увреждания, и д) да защитава, в интерес на настоящите и бъдещите поколения, туристическата среда, която включва човека, природата, социалните отношенията и културата, е собственост на цялото човечество.

Член IV

Държавите следва също така: а) да насърчават достъпа на местни и чуждестранни туристи до общественото достояние на посетените места, като прилагат разпоредбите на съществуващите инструменти за улесняване, издадени от Организацията на обединените нации, Международната организация за гражданско въздухоплаване. Международна морска организация. Съвета за митническо сътрудничество или всяка друга организация, по-специално Световната туристическа организация, предмет на непрекъснато намаляване на ограниченията за пътуване; б) насърчаване на растежа на туристическото съзнание и улесняване на контактите между посетителите и местното население с цел подобряване на взаимното разбирателство и взаимното обогатяване; в) осигуряват безопасността на посетителите и тяхното имущество чрез превантивни и защитни мерки; г) осигуряват възможно най-добрите условия за хигиена и достъп до здравни услуги, както и предотвратяване на инфекциозни заболявания и злополуки; д) предотвратяване на всяка възможност туризмът да бъде използван за експлоатация на други с цел проституция и д) засилване на мерките за предотвратяване на незаконната употреба на наркотици с цел защита на туристите и местното население.

И накрая, държавите следва: а) да разрешат на местни и чуждестранни туристи да се скитат свободно в рамките на страната, без да се засягат каквито и да било ограничителни мерки, предприети в национален интерес по отношение на определени зони от територията; б) да не допуска никакви дискриминационни мерки спрямо туристите; в) предоставят на туристите възможност за бърз достъп до административни и правни услуги, както и на представители на консулствата и им предоставят вътрешни и външни обществени средства за комуникация; г) насърчава информирането на туристите с цел създаване на условия за разбиране на обичаите на местното население в местата за транзит и временен престой.

Член VI

1. Местното население в местата за транзит и временен престой има право:

А) за обичаите на местното население, неговите традиционни и религиозни дейности, местните забрани и свещени места и светилища, които трябва да се спазват;

Б) за техните художествени, археологически и културни ценности, които трябва да бъдат запазени;

в) за фауната, флората и други природни ресурси, които трябва да бъдат защитени,

Член VII

Член VIII

2. Те трябва да се придържат към принципите на тази Харта и да спазват всички задължения, поети в хода на тяхната професионална дейност, като гарантират високото качество на предлагания туристически продукт с цел насърчаване на одобрения хуманистичен характер на туризма.

3. Те трябва по-специално да предотвратяват насърчаването на използването на туризма за всякакъв вид експлоатация на други хора. Член IX Туристическите работници и доставчиците на туристически и туристически услуги следва да бъдат насърчавани, като им се предоставят, чрез подходящи национални и международни закони, необходимите условия, които да им позволят: а) да извършват дейността си при благоприятни условия, без каквато и да е намеса или дискриминация; б) използва общо и техническо обучение както у нас, така и в чужбина с цел осигуряване на квалифицирани човешки ресурси; в) си сътрудничат помежду си, както и с публичните органи чрез национални и международни организации, за да подобрят координацията на дейността си и да подобрят качеството на услугите, които предоставят.

Член IX

А) извършват дейността си при благоприятни условия, без никаква намеса или дискриминация;

б) използват общо и професионално-техническо обучение както у нас, така и в чужбина с цел осигуряване на квалифицирани човешки ресурси;

В) си сътрудничат помежду си, както и с публичните органи чрез национални и международни организации, за да подобрят координацията на дейността си и да подобрят качеството на услугите, които предоставят.

Необходимостта от глобален подход към проблемите, породени от туризма, изисква създаването на истинска национална туристическа политика, в която парламентите, при подходяща възможност, биха могли да играят специална роля, за да могат да приемат отделно законодателство в областта на туризма и, ако е необходимо , да има законна сила на Туристическия кодекс.

Туристическият кодекс е одобрен през 1985 г. на VI сесия на Общото събрание на Световната организация по туризъм.

Член X.

Член XI.

2. На същите места туристите трябва също:

А) проявяват най-голямо разбиране по отношение на обичаите, вярванията и действията на местното население и най-голямо уважение към природното и културно наследство на последното; б) да се въздържат от подчертаване на икономическите, социалните и културните различия, които съществуват между тях. и местното население; в) да бъде възприемчив към културата на местното население, приемащо туристи, което е неразделна част от общото наследство на човечеството; г) предотвратяват експлоатацията на други лица с цел проституция и д) се въздържат от търговия, транспортиране и употреба на наркотици или други незаконни вещества.

Член XII

Когато пътуват от една страна в друга и в рамките на приемащата страна, туристите трябва, чрез подходящи правителствени мерки, да могат да се възползват в своя собствена полза: а) облекчаване на административния и финансов контрол; б) евентуално най-добрите условия за транспорт по време на временен престой, които могат да бъдат осигурени от доставчиците на туристически услуги.

Член XIII

2. При пристигане на места и отделни зони от туристически интерес, както и по време на целия транзитен и временен престой, туристите в своя полза трябва да разполагат с: а) обективна, точна и изчерпателна информация за условията и възможностите, предоставени по време на тяхното официални туристически организации за пътуване и временен престой и доставчици на туристически услуги;

Б) лична безопасност, безопасността на тяхното имущество, както и защитата на правата им като потребители; в) адекватна обществена хигиена, особено в местата за настаняване, общественото хранене и транспорта, информация за ефективни мерки за предотвратяване на инфекциозни заболявания и злополуки, както и безпрепятствен достъп до здравни услуги; г) достъп до бърза и ефективна обществена комуникация в страната, както и с външния свят; д) административните и правни процедури и гаранции, необходими за защита на: правата им, и е) възможността да изповядват собствената си религия и подходящите условия за тази цел.

Член XIV

Ключови думи:мерки за постигане на баланс, помощ, туристически работници, международна харта, права, фактор на социалното равновесие, международна харта, права, фактор на социален баланс, документ за пътуване, отговорност, щета.

Контролни въпроси:

Какво е значението на международната туристическа харта.

2. Правата, които съставляват фактора на социалното равновесие.

3. Мерки за постигане на баланс.

4.Помощ за работниците в туризма.

литература.

Основна литература.

Указ на президента на Република Узбекистан „О държавна програмаразвитие на туризма в Узбекистан за периода до 2005 г.” // Народно слово. 15.04.1999 г.

Допълнителна литература.

1. М. Б. Биржаков. Въведение в туризма, М. - Санкт Петербург. 2000 г.

2. Ръководството за обществен туризъм. Марк Ман, For Tourism Concern, Лондон. 2000 г.

Палвонов Ш.В. Узбекистан mintacalarida туризъм rivozhlanishi. Битирув малакавийши, Ташкент 2004 г.
Интернет сайтове:

1. www.tourism.ru 2. www.travel.ru 3. www.palomnik.ru

Тема 12. Международна декларация за световния туризъм.

План:

12.1 Конференция в Манила за развитие на международния туризъм

12.2 Човешки ресурси за развитие на международния туризъм.

12.3 Свобода на движение на международни туристи.

12.1. Международна конференция за развитието на световния туризъм.

Международната декларация е приета от Световната конференция по туризъм, проведена в Манила (Филипините) от 27 септември до 10 октомври 1980 г. с участието на 107 делегации на държави и 91 делегации на наблюдатели. Конференцията беше свикана от Световната организация по туризъм с цел да се изясни истинската същност на туризма във всичките му аспекти и ролята, която туризмът трябва да играе в един динамичен и силно променящ се свят, както и да се разгледа отговорността на държавите за развитието на туризма в модерни обществакато дейност, която излиза извън рамките на чисто икономическата сфера в живота на страните и народите. Конференцията констатира факта, че международният туризъм може да се развива в условия на мир и сигурност, което може да бъде постигнато в резултат на съвместните усилия на всички държави, насочени към намаляване на международното напрежение и развитие на международното сътрудничество в духа на приятелство, зачитане на правата на човека. и взаимното разбирателство между всички държави, че световният туризъм може да се превърне в основен фактор за осигуряване на световния мир и да бъде моралната и интелектуална основа за международно разбирателство и сътрудничество.

Туризмът се разбира като дейност, която има важноств живота на народите поради прякото въздействие върху социалната, културната, образователната и икономическата сфера на живота на държавите и техните международните отношения. Развитието на туризма е свързано с социално-икономическиразвитието на нациите и зависи от достъпа на човека до активен отдих и почивка и свободата му да пътува в рамките на свободното време и свободното време, чийто дълбок хуманитарен характер той подчертава. Самото съществуване на туризма и неговото развитие зависят изцяло от осигуряването на траен мир, за който той е призван да допринася.

Предусещайки проблемите, които могат да възникнат пред човечеството в началото на хилядолетието, участниците в конференцията счетоха за навременно и необходимо да анализират туризма като явление, отчитайки мащаба, който той е придобил след предоставянето на правото на работниците да годишен платен отпуск го премахва от вида дейност, достъпна за ограничен krugu.izbrannyh, в по-широк вид дейност, която е неразделна част от социално-икономическия живот.

В резултат на желанието на хората за туризъм, тези инициативи, които бяха показани от държавите по въпросите на законодателството и държавни институции, постоянните усилия на обществените организации, представляващи различни слоеве от населението, и техническия принос на специализирани органи, съвременният туризъм изигра важна роля в областта на човешката дейност. Държавите признаха този факт и по-голямата част от тях повериха на Световната организация по туризъм задачата да осигури хармоничното и трайно развитие на туризма в сътрудничество в определени случаи с специализирани агенцииОрганизацията на обединените нации и други заинтересовани организации.

Правото на почивка, и по-специално правото на отпуск и свободата на пътуване и туризъм, които са естествена последица от правото на труд, е признато от Всеобщата декларация за правата на човека, както и в законодателството на много страни, като елементи от развитието на човешката личност. Това налага задължението на обществото да предостави на своите граждани реални, ефективни и недискриминационни възможности за достъп до туризъм. Такива условия трябва да са съобразени с приоритетите, законодателството и традициите на всяка съответна страна.

Има много ограничаващи фактори за развитието на туризма. Държавите и групите държави трябва да идентифицират и проучат такива ограничения и да предприемат стъпки за справянето им. отрицателно въздействие.

Делът на туризма в националната икономика и международната търговия го превърна в важен показателсветовно развитие. Постоянната му роля в националната икономическа дейност и в международния обмен и влиянието му върху балансирането на външнотърговския баланс е изключително голямо.

Правото на напускане, възможността гражданин да се запознае със заобикалящата го среда, укрепването на националното му съзнание и солидарността, която го обвързва със сънародниците му, чувството за принадлежност към културата и към един народ са изключително важни причини за насърчаване участието му в национален и международен туризъм чрез достъп до почивки и пътувания.

Значението, което милиони хора придават на туризма при използването на свободното си време и в разбирането им за качеството на живот, задължава правителствата да признаят и подкрепят тази нужда.

Социалният туризъм е цел, към която обществото трябва да се стреми в интерес на по-незаможните граждани при упражняване на правото си на почивка.

Туризмът, поради влиянието си върху физическото и психологическото здраве на хората, които го практикуват, е фактор, влияещ върху социалното равновесие, повишаване на трудовата активност на екипите, личното и социалното благополучие.

Чрез голямото разнообразие от услуги, изисквани от туризма, за да отговори на неговите нужди, той създава нови, важни дейности, които са източник на нови работни места. В тази връзка туризмът е важен положителен елемент от социалното развитие във всички страни, в които се практикува, независимо от тяхното ниво на развитие.

В рамките на международните отношения и в стремежа към свят, основан на справедливост и уважение към стремежите на индивидите и обществото като цяло, туризмът действа като положителен и постоянен фактор, който насърчава взаимното познание и разбирателство, а също и като основа за постигане на повече високо нивоуважение и доверие сред всички народи по света.

Съвременният туризъм възниква във връзка с прилагането на социални политики, довели до предоставянето на годишни платени отпуски на работниците, което в същото време е признание за основното право на човека на почивка и свободно време. Той се превърна във фактор на социалното равновесие, взаимното разбирателство между хората и нациите и развитието на личността. Освен добре познатите си икономически аспекти, той придоби културни и духовни аспекти, които трябва да бъдат подкрепяни и защитени от негативните последици, породени от икономически фактори. В тази връзка публичните власти и оперативният туристически сектор следва да участват в развитието на туризма, като определят основните насоки, свързани с насърчаването на подходящи инвестиции.

Туристическите ресурси на различни страни се състоят и от двете природни ресурсикакто и материалните ценности. Говорим за ресурси, безконтролното използване на които може да доведе до изчерпването им или дори до пълното им изчезване. Задоволяването на туристическите потребности не трябва да бъде в ущърб на социалните и икономически интереси на населението на туристическите райони, заобикаляща средаи по-специално природни ресурси, което е основният фактор за привличане на туристи, както и исторически и културни места. Всички туристически ресурси са собственост на човечеството. Национални дружестваи международната общност като цяло трябва да предприеме необходимите стъпки, за да ги защити. Опазването на исторически, културни и религиозни обекти при всякакви обстоятелства, особено по време на конфликти, трябва да бъде една от основните отговорности на държавата.

Международното сътрудничество в областта на туризма е такова сътрудничество, при което трябва да се зачитат индивидуалните характеристики на хората и основните интереси на държавите. В тази област водещата и решаваща роля на Световната туристическа организация придобива насочващ и координиращ характер. Двустранното и многостранното техническо и финансово сътрудничество не може да се разглежда като акт на помощ, тъй като в действителност то представлява обединяване на всички необходими средства за използване на наличните ресурси в интерес на всички страни. В практиката на туризма духовните ценности трябва да преобладават над елементите от материално-техническо естество.

Такива основни духовни ценности са следните: а) пълно и хармонично развитие на човешката личност; б) постоянно нарастващ познавателен и образователен принос; в) равни права при определяне на собствената си съдба; г) освобождението на личността, разбирайки това като право на зачитане на неговото достойнство и индивидуалност; д) признаване на идентичността на културите и зачитане на моралните ценности на народите.

Подготовката за туризъм трябва да се съчетава с подготовката на гражданина за изпълнение на гражданския си дълг. В този случай е желателно самите правителства да използват всички образователни и информационни инструменти, с които разполагат, и да насърчават дейността на лица и организации в тази област. Подготовката за туристическа практика, за ползване на почивки и пътуване може успешно да бъде част от образователния процес на младежта. Във връзка с това въвеждането на туризма в образователните програми на младежта е важен елемент от образованието и възпитанието, благоприятстващ непрекъснатото укрепване на мира. Държавите и другите участници в Конференцията, както и Световната организация по туризъм, се призовават да вземат предвид насоките, възгледите и препоръките, идентифицирани по време на работата на конференцията, така че въз основа на своя опит да допринесат, като част от ежедневните си задължения, към реалното изпълнение на задачите с оглед по-нататъшно задълбочаване на процеса на развитие на световния туризъм и да му дадат нов тласък.

Конференцията препоръчва Световната организация по туризъм, като използва вътрешни средства, където е уместно, в сътрудничество с международни, междуправителствени и неправителствени органи, да предприеме всички необходими мерки с оглед на глобалното прилагане на принципите, концепциите и насоките, съдържащи се в този окончателен документ .

В рамките на страната туристическото предлагане не е отделна сфера, а е свързано с всички останали сектори на националния живот. Националната стратегия за предлагане на туризъм трябва да отчита интересите на местните общности и региони.

Подобряването на качеството на офертата, което трябва да отчита интересите на потребителите, е цел, към която трябва да се стремим непрекъснато. Това означава не само предоставяне на висококачествени услуги, но и внимателна подготовка на приемните и обслужващите съоръжения, с постоянно внимание към търсенето, за да се осигури достъп както до вътрешен, така и до международен туризъм на по-широко население.

Политиката за планиране на туризма трябва да се разработва на местно, регионално и национално ниво в рамките на националното планиране; подобни политики следва периодично да се оценяват както количествено, така и качествено. Точният анализ на тенденциите в туризма и идентифицирането на нуждите от туристическо предлагане зависят от прилагането на общоприети стандарти при изготвянето на национална и международна туристическа статистика.

Разработването на предложението изисква усилия за постигане на по-добро разбиране, сътрудничество и координация между публичния, частния и публичния сектор, както и между различните държави. Развитието на туризма, както на национално, така и на международно ниво, може да даде положителен принос за живота на нациите чрез добре подготвено и качествено предложение, което защитава и съхранява културното наследство, ценностите на туризма и природните, социалните и човешката среда. С оглед на гореизложеното е желателно да се проведат консултации и обмен на мнения между развиващите се и индустриалните развити странис оглед установяване на благоприятни взаимовръзки и намаляване на твърде голяма зависимост на развитието на туризма от транснационални компании. По-голямото стандартизиране на характеристиките на туристическата оферта ще приведе разходите за изграждане и поддръжка на оборудването в съответствие с реалните нужди.

Правителствата са силно насърчавани да приемат и прилагат общоприети стандарти и методологии за събиране на международна и вътрешна статистика. Световната организация по туризъм, като централна агенция в тази област, трябва да засили усилията си за гарантиране на стандартизация и съпоставимост на туристическата статистика чрез разширяване на програмите за посещения на място, за да се прилагат международно признати статистически стандарти и методологии.

Правителствата се призовават да осигурят по-добри условия за малките и средните предприятия, така че те да играят съответната роля в развитието и диверсификацията на туристическата оферта. Препоръчва се също да се изучават нови форми на туристическо предлагане, които отговарят на изискванията на бъдещото национално и международно търсене и позволяват използването на по-евтини местни ресурси и строителни техники, адаптирани да се съчетават хармонично с местната среда.

Техническото сътрудничество в областта на туризма е насочено към намаляване на разходите за производство на туристически услуги, подобряване на тяхното качество, укрепване на инфраструктурата и развитие на техническата самодостатъчност. В резултат на това увеличава приноса на туристическите дейности към цялостния процес на развитие.

Развитото и взаимноизгодно техническо сътрудничество ще помогне да се избегне повтарящото се производство на несъвършени механизми и дисбаланса на доходите.

Трансферът на технологии трябва да бъде постепенен и планиран, с всички необходими предпазни мерки, за да се даде възможност на страните получатели да ги усвоят без рязко прекъсване между традицията и иновацията. Трансферът на технология може да има отрицателни последици или да не постигне целите си, ако не се извършва при подходящи условия и в човешка среда, способна и подготвена да я приеме и усвои. Държавите по отношение на трансфера на технологии трябва като основна цел да се стремят да създават предпоставки за човешката среда в нейното развитие. В тази връзка се препоръчва държавите при избора на технологии в областта на туризма да вземат предвид необходимостта от адаптирането им към местните условия, значението на хармоничното свързване на различни местни и чужди технологии, необходимостта такива технологии да се основават на добре доказани методи за приложение и динамичното и бързо развитие на технологиите.

Конференцията подчерта значението за развиващите се страни да разчитат на собствените си човешки и други ресурси, за да улеснят трансфера и усвояването на технологии като част от цялостна стратегия за развитие. Участниците в конференцията единодушно отбелязаха първостепенната роля на професионалното обучение както за повишаване на качеството, така и за увеличаване на броя на експертите в областта на технологичното сътрудничество в туризма.

Документите на конференцията препоръчват на държавите да се придържат към "Международния кодекс за трансфер на технологии" в рамките на своето технологично сътрудничество в областта на туризма. Световната туристическа организация беше натоварена със задачата да продължи усилията си за насърчаване на обмена на туризъм техническа информация, по-специално разглеждане на възможността за въвеждане в действие на глобална туристическа информационна система с оглед подобряване на технологичните познания и управленските практики на развиващите се страни, както и укрепване на тяхната технологична автономия, според случая, чрез модерни технологии.

12.2. Човешки ресурси за развитие на международния туризъм.

Актуалността на този въпрос се крие в следните тези:

1. Професионалното обучение и непрекъснатото подобряване на техническата компетентност в областта на туризма са необходими не само за лицата, които ги получават, но и за обществото като цяло.

2. Професионална компетентностдо голяма степен зависи от качеството както на общото, така и на техническото обучение както в страната, така и в чужбина, както и от предлагането на обмен на опит между страните.

3. При планиране на развитието на туризма подготовката на квалифицирани човешки ресурси трябва да бъде обвързана с изготвянето на туристически продукт.

4. Туризмът е една такава дейност, в която човешкото същество наистина е в центъра на процеса на развитие.

5. Качеството на туристическия продукт е определящ фактор за туристическия имидж на страната.

6. Проблемите на професионалното обучение, както в развитите, така и в развиващите се страни, са от първостепенно значение за развитието на туризма в тези страни.

Б. Политиката за развитие на човешките ресурси трябва не само да се основава на икономически критерии и да отговаря на нуждите от професионално обучение, но и да отчита развитието на личността като цяло по отношение на социалната зрялост и развитието му като личност в духовна, морални, така и в материални аспекти.

Предвид изложеното е необходимо интегрирано планиране и обучение на човешки ресурси; необходимо е да се вземат всички възможни мерки за повишаване на значимостта на туристическите професии и повишаване на статуса на лицата, работещи в тази сфера; развитите и развиващите се страни трябва да проведат съвместно проучване в рамките на Световната организация по туризъм, на регионален принцип и в случаите, когато е уместно, в сътрудничество с други заинтересовани международни организации, на проблемите с липсата на преподавателски кадри, намирайки достатъчно брой местен персонал.

Нарастващото значение на туризма в икономиката, нарастващата сложност на търговската работа в тази област, нарастващата конкуренция на туристическия пазар предизвикват нужда от добре обучени специалисти, които да могат свободно да се ориентират в икономическите дейности на туристическите компании, организиране на екскурзии. , хотелиерски и ресторантьорски услуги, транспортни услуги за туристи.

От 1999 г. в Ташкентския държавен икономически университет функционира Факултетът по международен туризъм, открит в съответствие с Постановление на Кабинета на министрите на Република Узбекистан от 2 юли 1999 г. и подготовка на специалисти за развиващата се сфера на туристическите услуги. В същото време е известно, че обучението по туризъм изглежда ефективно само ако има подходяща база за провеждане на практически упражнения. Проблемът с отчуждаването от сектора на хотелиерството, ресторантьорството, екскурзията, бюрото и други услуги е един от най-значимите проблеми в учебния процес във факултета. Необходимостта от подобряване на образователния процес чрез задълбочаване на интеграцията му с производството е посочена в Указа на президента на Република Узбекистан „За мерките за ускоряване на развитието на сектора на услугите в Република Узбекистан през 2006-2010 г.“ от 17 април , 2006 г. един

В светлината на този указ на 30 май 2006 г. в Ташкентския държавен икономически университет се проведе работен семинар относно възможностите за развитие на културния туризъм в Узбекистан, на който бяха разгледани проблемите и перспективите на обучението по туризъм в Узбекистан. Презентацията на тема „Организация на практическото обучение в туризма: чуждестранен опит и възможности на Узбекистан“ се превърна в разгорещена дискусия по следните въпроси:

Качеството на обучението за туристическата индустрия;
Сътрудничество в областта на туризма;
Приоритетни направления и проекти за обучение в туризма.

В дебата участваха представители на NC "Uzbektourism", републиканския научно-образователен консултантски център на NC "Uzbektourism", ръководители на отдели и водещи специалисти на туристическите компании "Uzintour", "Orient Voyage", "Planet Tour", " Semurg Travel" и хотели "Grand World Tashkent" и "Markaziy", както и преподаватели и студенти от Факултета по международен туризъм. Специална група участници бяха възпитаниците на факултета, които сега работят в предприятия за туристически услуги.

Разбирайки, че развитието на всеки процес в обществения живот спешно изисква постоянна допълнителна информация и научна подкрепа, участниците в Workshop подчертаха, че това е още по-важно за обучението по туризъм, тъй като тази област е най-засегната от външна средабизнес, най-новите технологии в производството и междуличностните комуникации. В тази връзка, в заключението на Workshop, се препоръчва да се планира създаването на орган, който да е своеобразен координатор на действията на туристическите компании, предприятията от свързаната инфраструктура и образователни институции. Целта на предложения Център за развитие на туризма и опазване на културното наследство на Узбекистан е да събере и систематизира съществуващите материали и да издаде предложения за съживяване на традиционната култура и икономически дейности.

Това ще осигури изграждането на капацитет на Узбекистан в областта на опазването и представянето на обекти от националното културно наследство и укрепването на националната културна идентичност и нейния компонент по отношение на международния туризъм.

Тази задача ще бъде изпълнена чрез

провеждане на различни форуми, като конференции, семинари, симпозиуми, колоквиуми и др.;
провеждане научно изследванепо туризъм, хотелиерство и културен туризъм, които са от взаимен интерес, както и ръководене на дисертации на млади учени;
чрез взаимен обмен на информация, публикации и други материали, които помагат на изследователите.

Като цяло участниците в Workshop се съгласиха, че е необходимо да се установят по-тесни мостове на взаимно разбирателство между всички участници в процеса на формиране на продукта и неговото популяризиране на пазара на туристически услуги в Узбекистан. Осигурява изпълнението на дейностите, предложени от Цеха

състезателен подбор, разработване и представяне на пакети от учебни материали и методи (учебници, обучения, материали);
експериментални подходи за управление на обучението, логическа взаимовръзка и последователност на всички нива на образование, разработване и тестване в аудиторията на методическите аспекти на обучението за туризъм, което ще повиши конкурентоспособността на индустрията.

внедряване в практиката на приложни аспекти на развитието на туризма с фокус върху съществуващото и потенциалното търсене и психологическите очаквания на целевата аудитория.

разработване на препоръки за обучение и преквалификация на персонал и включването им в маркетинговите планове на туристическите предприятия и съдействие при интегрирането им в стратегията за развитие на регионите на Узбекистан.

Този факт ще доведе до количествен и качествен растеж на специалистите в областта на туризма и в резултат на това увеличаване на туристите в Узбекистан, увеличаване на притока на чуждестранна валута в републиката и увеличаване на заетостта.

12.3. Свобода на движение на международни туристи

Свободата на движение на международни туристи означава следното:

1. Свободата на движение, изразена във Всеобщата декларация за правата на човека, в Международната конвенция за граждански и политически права и в Заключителния акт на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа, е необходима за участие в пътуване, за хармоничното развитие на туризма и за индивидуално усъвършенстване.

2. В това отношение препоръките за улесняване, приети от Конференцията на ООН за международни пътувания и туризъм (Рим, 1963 г.), представляват важна стъпка в улесняването и продължават да предоставят солидно ръководство за бъдеща работа.

3. В областта на международните туристически отношения е необходимо да се вземе предвид социално-икономическото положение на всяка страна и значението на зачитането на нейния национален суверенитет, законодателството и традициите в областта на туризма, както и правата и задълженията. на своите граждани. Трябва да се отбележи, че Световната организация по туризъм систематично изучава състоянието на туристическите формалности в света, формулирането на препоръчителните норми и практики в тази област.

Международните туристически организации приканват държавите да обмислят премахването на визовите изисквания за туристи на реципрочна или едностранна основа;

Развитието на туризма между развиващите се страни изисква прилагането на по-гъвкави и по-малко строги правила за контрол на обмяната на валута; Прави впечатление обаче, че данъците, които се налагат само върху туристите, могат да се считат за вредни за туризма, ако генерираните по този начин приходи не се инвестират директно в туристическия сектор или развитието на туризма.

Правителствата трябва да се въздържат от налагане на ограничения, формалности или други разпоредби, които допълнително възпрепятстват влизането или излизането на пътниците, като създават пречки от материално или психологическо естество пред движението на туристи от една страна в друга. Държавите следва да зачитат и зачитат правото на индивида, независимо от неговата религия, раса, вероизповедание или място на пребиваване, да пътува до страната си на произход и да предприема всички необходими мерки, за да гарантира свободата му на движение и неговата безопасност. Държавите, които са се възползвали от едностранните инициативи на други държави в областта на визите и други формалности, свързани с пътуването, трябва да обмислят въвеждането на такива мерки. Държавите следва да прилагат разпоредбите за улесняване на Организацията на обединените нации, Международната организация за гражданска миграция, Междуправителствената морска консултативна организация и Съвета за митническо сътрудничество, за да улеснят движението на туристи. Световната организация по туризъм трябва да предприеме, чрез съществуващите механизми, всички необходими мерки за насърчаване на развитието на международния туризъм.

Ключови думи:Международна конференция, провеждане на конференция, духовни ценности, образователен туризъм, човешки ресурси, счетоводство на човешките ресурси, професионално обучение, детерминанти, туристически резултати, свобода на движение, документи за движение, социален индикатор.

Контролни въпроси:

1. Междудържавни споразумения в областта на туризма.

2. Обмен на човешки ресурси в туризма.

3.Въпроси на сигурността в туризма.

литература.

Основна литература.

Указ на президента на Република Узбекистан „За държавната програма за развитие на туризма в Узбекистан за периода до 2005 г.“ // Narodnoe slovo. 15.04.1999 г.
А.Ю. Александрова. Международен туризъм. М. Аспект-преса. 2001 г.
ТО. Балабанова, А.И. Балабанов. Икономиката на туризма. М. Финанси и статистика. 2004 г

Допълнителна литература.

1. Сенин V.S. Организация на международния туризъм: Учеб. 2-ро изд., преработено. и допълнителни –М.: ФиС, 2004. -400с. 2 копия

2.Мениджмънт на туристическата индустрия: Учеб. / Чудновски А.Д., Жукова М.А., Сенин В.С. –М.: КНОРУС, 2004. -448с.

4.I.V. Зорин. Образование и кариера в туризма, М. "Съветски спорт". 2000.с.44-65

5.N. Тухтаев, А. Таксанов. Икономика на големия туризъм. Ташкент. Узбекска енциклопедия милий. 2001 г с. 56-65

6. G.A. Яковлев, Икономика и статистика на туризма М. РДЛ, 2004 С. 89-96

7. Палвонов Т.В. Туризъм в Узбекистан мини rivojlantirishda halkaro tazhribaning kullanilishi. Битирув малакави иши. Ташкент 2004г.