ТУРИСТИЧЕСКА ХАРТА
Одобрен с решение на I VI сесия на Общото събрание на Световната организация по туризъм от 22 септември 1985 г.
Член I
1. Правото на всеки на почивка и свободно време, включително правото на разумно ограничение на работния ден и на периодични платени отпуски, както и правото да се движи свободно без ограничения, различни от предвидените от закона, е признато в целия свят.
2. Използването на това право представлява фактор за социално равновесие и повишаване на националното и универсалното съзнание.
Член II
Вследствие на това право държавите трябва да разработват и прилагат политики, насочени към осигуряване на хармонично развитие на вътрешните и международен туризъм, както и организиране на отдих в полза на всички, които го ползват.
Член III
За тази цел държавите трябва:
а) насърчаване на подредения и хармоничен растеж както на вътрешния, така и на международния туризъм;
б) да приведе туристическата политика в съответствие с цялостната политика за развитие, провеждана в различни нива- местно, регионално, национално и международно - и да разшири сътрудничеството в областта на туризма както на двустранна, така и на многостранна основа, включително за тази цел и възможностите на света туристическа организация;
в) зачитат надлежно принципите на Декларацията от Манила за световния туризъм и Документа от Акапулко при „разработването и прилагането, когато е уместно, на своите туристически политики, планове и програми в съответствие с техните национални приоритети и в рамките на работната програма на света Туристическа организация“;
г) да насърчава приемането на мерки, които да дадат възможност на всеки да участва във вътрешния и международния туризъм, особено чрез регулиране на работното време и свободното време, установяване или подобряване на системата за платени годишни отпуски и равномерно разпределение на дните на тези празници през цялата година, т.к. както и посвещаване специално вниманиемладежки туризъм, туризъм на възрастни хора и хора с физически увреждания;
д) да защитава, в интерес на настоящите и бъдещите поколения, туристическата среда, която, включително човека, природата, социалните отношения и културата, е собственост на цялото човечество.
Член IV
Държавите трябва също така:
а) да насърчава достъпа на местни и чуждестранни туристи до общественото достояние на посетените места, като прилага разпоредбите на съществуващите инструменти за улесняване, издадени от Организацията на обединените нации, международна организациягражданската авиация, Международната морска организация, Съвета за митническо сътрудничество или всяка друга организация, по-специално Световната туристическа организация, предмет на непрекъснато намаляване на ограниченията за пътуване;
б) насърчава нарастването на туристическата осведоменост и улеснява контактите между посетителите и местното население с цел подобряване на взаимното разбирателство и взаимното обогатяване;
в) осигуряват безопасността на посетителите и тяхното имущество чрез превантивни и защитни мерки;
г) осигуряват възможно най-добрите условия за хигиена и достъп до здравни услуги, както и предотвратяване на инфекциозни заболявания и злополуки;
д) предотвратяване на всяка възможност за използване на туризма за експлоатация на други с цел проституция;
(д) Засилване на мерките за предотвратяване на незаконната употреба на наркотици с цел защита на туристите и местното население.
Член V
И накрая, държавите трябва:
а) позволяват на туристи – граждани на своята страна и чуждестранни туристи да се движат свободно в страната, без да се засягат каквито и да било ограничителни мерки, предприети в национален интерес по отношение на определени зони от територията;
б) да не допуска никакви дискриминационни мерки спрямо туристите;
в) предоставят на туристите възможност за бърз достъп до административни и правни услуги, както и на представители на консулствата и им предоставят вътрешни и външни обществени средства за комуникация;
г) насърчава информирането на туристите с цел създаване на условия за разбиране на обичаите на местното население в местата за транзит и временен престой.
Член VI
1. Местното население в местата за транзит и временен престой има право на свободен достъп до собствените си туристически ресурси, като осигурява с отношението и поведението си уважение към природната и културната среда.
2. Освен това има право да очаква туристите да разбират и уважават техните обичаи, религии и други аспекти на тяхната култура, които са част от наследството на човечеството.
3. За да се насърчи такова разбиране и уважение, следва да се насърчава разпространението на подходяща информация:
а) за обичаите на местното население, неговите традиционни и религиозни дейности, местните забрани и свещени места и светилища, които трябва да се спазват;
б) техните художествени, археологически и културни ценности, които трябва да бъдат запазени; и
в) за фауната, флората и други природни ресурси, които трябва да бъдат защитени.
Член VII
Местното население в местата за транзит и временно пребиваване е поканено да приема туристи с възможно най-добро гостоприемство, учтивост и уважение, необходими за развитието на хармонични човешки и социални отношения.
Член VIII
1. Туристическите специалисти и доставчиците на услуги за туризъм и пътувания могат да дадат положителен принос за развитието на туризма и за прилагането на разпоредбите на тази харта.
2. Те трябва да се придържат към принципите на тази Харта и да спазват всички задължения, поети съгласно тях професионална дейност, осигуряване на високо качество на предлагания туристически продукт с цел популяризиране на хуманистичния характер на туризма.
3. Те трябва по-специално да предотвратяват насърчаването на използването на туризма за всякакъв вид експлоатация на други хора.
Член IX
Необходимо е да се подпомагат работниците в туризма и доставчиците на туристически и туристически услуги, като им се предоставя чрез съответното национално и международно законодателство необходими условияпозволявайки им да:
а) извършват дейността си при благоприятни условия, без никаква намеса или дискриминация;
б) използва общо и техническо обучение както у нас, така и в чужбина с цел осигуряване на квалифицирани човешки ресурси;
в) да си сътрудничат помежду си, както и с публични органичрез национални и международни организации с цел подобряване на координацията на дейността им и подобряване на качеството на услугите, които предоставят.
ТУРИСТИЧЕСКИ КОД
Член X
Туристите трябва със своето поведение да насърчават взаимното разбирателство и приятелските отношения между народите, както в национален, така и в международен план, като по този начин допринасят за опазването на мира.
Член XI
1. В местата за транзит и временен престой туристите трябва да спазват установения политически, социален, морален и религиозен ред и да спазват действащите закони и разпоредби.
2. На същите места туристите трябва също:
а) да проявяват най-голямо разбиране по отношение на обичаите, вярванията и действията на местното население и най-голямо уважение към природното и културно наследство на последното;
б) да се въздържат от подчертаване на икономическите, социалните и културните различия, които съществуват между тях и местното население;
в) да бъде възприемчив към културата на местното население, приемащо туристи, което е неразделна част от общото наследство на човечеството;
г) предотвратяване на експлоатацията на други с цел проституция;
д) да се въздържат от търговия, транспортиране и употреба на наркотици и (или) други незаконни наркотици.
Член XII
Когато пътуват от една страна в друга и в рамките на приемащата страна, туристите трябва, чрез подходящи правителствени мерки, да могат да се възползват в своя собствена полза:
а) облекчаване на административния и финансов контрол;
б) възможно най-добрите условия за транспорт и по време на временен престой, които могат да бъдат осигурени от доставчиците на туристически услуги.
Член XIII
1. На туристите следва да бъде предоставен свободен достъп, както вътре, така и извън техните страни, до места и определени зони от туристически интерес и свобода на движение, като се вземат предвид съществуващите правила и ограничения.
2. При пристигане на места и отделни зони от туристически интерес, както и през целия си транзитен и временен престой, туристите в своя полза трябва да притежават:
а) обективна, точна и изчерпателна информация за условията и възможностите, предоставени по време на тяхното пътуване и временен престой от официални туристически организации и доставчици на туристически услуги;
б) лична безопасност, безопасността на имуществото им, както и защитата на правата им като потребители;
в) подходяща обществена хигиена, особено в местата за настаняване, общественото хранене и транспорта; информация за ефективни мерки за предотвратяване на инфекциозни заболявания и злополуки, както и безпрепятствен достъп до здравни услуги;
г) достъп до бърза и ефективна обществена комуникация в страната, както и с външния свят;
д) административни и правни процедури и гаранции, необходими за защита на техните права;
е) възможност за изповядване на собствената си религия и подходящи условия за тази цел.
Член XIV
Всеки има право да информира представителите на законодателната власт и обществени организацииотносно техните нужди, за да упражнят пълноценно правото си на почивка и свободно време, за да се възползват от предимствата на туризма при най-благоприятни условия, и когато е подходящо и в съответствие със закона, да се сдружават с други за тази цел.
Източник: www.rostourunion.ruПрез 1979 г. в град Торемолинос (Испания) се провежда III сесия на Общото събрание на UNWTO, в която е отделено значително място на разработването на проекти на Хартата на туризма и Кодекса на туризма. Тези документи са окончателно приети през 1985 г. в София.
Хартата за туризма е политически документ, изразяващ политическите и социални исканиятуристи. Хартата на туризма тържествено прокламира правото на всеки човек на почивка и отдих, платени годишни отпуски и свобода да пътува без ограничения.
Член I от Хартата за туризма гласи: „Правото на всеки човек на почивка и свободно време, на платени почивки и на свобода да пътува без ограничения, в рамките на закона, се признава в целия свят.“ Като последица от това право „държавите трябва да разработват и прилагат политики, насочени към осигуряване на хармонично развитие на международния туризъм, както и да организират отдих в полза на всички, които го използват“ (член II от Хартата на туризма). „Държавите са длъжни да защитават, в интерес на настоящите и бъдещите поколения, туристическата среда, която включва хората, природата, социалните отношения и културата, е собственост на цялото човечество; да насърчи достъпа на чуждестранни туристи до общественото достояние на посетените места, като се прилагат разпоредбите на съществуващите инструменти за улесняване, като се вземат предвид непрекъснатото намаляване на ограниченията за пътуване“ (членове III и IV от Хартата на туризма).
Туристическият кодекс е съвкупност от правила и норми на поведение на туриста по време на туристическо пътуване. Туристическият код е интегрална частТуристическа харта. Туристическият кодекс консолидира правата и задълженията на чуждестранен турист в страната на посещение, което намери своето логично продължение в Закона на Руската федерация „За основите на туристическите дейности в Руска федерация».
Според Кодекса за туризма „туристите трябва със своето поведение да насърчават взаимното разбирателство и приятелските отношения между народите както на национално, така и на международно ниво и по този начин да допринасят за опазването на мира“ (Чл. X от Туристическия кодекс).
През 1999 г. Общото събрание на UNWTO прие Глобалния етичен кодекс за туризма, който беше одобрен със специална резолюция на Общото събрание на ООН през 2001 г. Този кодекс съдържа план от десет точки, насочен към запазване на ресурсите, от които зависи развитието на туризма , и при Осигуряване на справедливо разпределение на икономическите ползи от туризма. Кодексът се основава на принципите на устойчивото развитие, които са в основата на всички програми на UNWTO и подчертава необходимостта от включване на местните общности в планирането, управлението и контрола на развитието на туризма. Тя включва „условията на играта“ за дестинации, правителства, туроператори, туристически агенти, туристически работници и предприемачи, както и самите пътници. Десетата статия е посветена на прилагането на Кодекса чрез дейността на Световния комитет по туристическа етика.
Общото събрание на Световната организация по туризъм решава през 1980 г. да празнува 27 септември (датата на приемане на Хартата на СТО през 1970 г.) като Световен ден на туризма. Мотото на празника се обявява ежегодно. Така например през 2002 г. - това беше мотото "Екотуризмът е ключът към устойчивото развитие", през 2003 г. - "Туризмът е мощен фактор в борбата с бедността, създаването на работни места и осигуряването на социална хармония", през 2006 г. - "Туризмът обогатява" , през 2009 г. - „Туризмът е празник на разнообразието“. Тези програми пряко и косвено допринесоха за формирането на системата правна регулация интернационална кооперациякакто държави, така и международни организации в областта на туризма.
Важна дейност на UNWTO е да засили вниманието към икономическата страна на туризма, търговията и предприемачеството. В тази посока дейността на организацията е насочена към подпомагане на членове от публичния и частния сектор при дефинирането и прилагането на цели, стандарти и мерки за качество като принос към развитието на устойчив туризъм и изкореняване на бедността. За тези цели UNWTO разработи специална програма "Качество и търговия: в търсене на общи категории, справедливост и прозрачност".
Тази програма включва следните специфични области на работа:
търговия с туристически услуги, включително навлизане на туристически пазари, конкуренция и глобализация;
безопасност и сигурност, включително защита на здравето;
поддържане, хармонизиране и признаване на стандартите за качество.
ТУРИСТИЧЕСКА ХАРТА
Одобрен
резолюция I VI сесия
Общо събрание
Световна туристическа организация
22 септември 1985 г
Член I
1. Правото на всеки на почивка и свободно време, включително правото на разумно ограничение на работния ден и на периодични платени отпуски, както и правото да се движи свободно без ограничения, различни от предвидените от закона, е признато в целия свят.
2. Използването на това право представлява фактор за социално равновесие и повишаване на националното и универсалното съзнание.
Като последица от това право държавите трябва да разработват и прилагат политики, насочени към осигуряване на хармонично развитие на вътрешния и международния туризъм, както и да организират отдих в полза на всички, които се радват на това.
Член III
За тази цел държавите трябва:
а) насърчаване на подредения и хармоничен растеж както на вътрешния, така и на международния туризъм;
б) да приведе туристическата политика в съответствие с цялостната политика за развитие, провеждана на различни нива - местно, регионално, национално и международно - и да разшири сътрудничеството в областта на туризма както на двустранна, така и на многостранна основа, включително за тази цел и съоръженията на Световната туристическа организация;
в) зачитат надлежно принципите на Декларацията от Манила за световния туризъм и Документа от Акапулко при „разработването и прилагането, когато е уместно, на своите туристически политики, планове и програми в съответствие с техните национални приоритети и в рамките на работната програма на света Туристическа организация“;
г) да насърчава приемането на мерки, които позволяват на всеки да участва във вътрешния и международния туризъм, особено чрез регулиране на работното време и свободното време, установяване или подобряване на системата на годишните платени отпуски и равномерно разпределение на дните на тези празници през цялата година и заплащане специално внимание на младежкия туризъм, туризма на хора в напреднала възраст и хора с физически увреждания;
д) да защитава, в интерес на настоящите и бъдещите поколения, туристическата среда, която, включително човека, природата, социалните отношения и културата, е собственост на цялото човечество.
Държавите трябва също така:
а) за улесняване на достъпа на местни туристи и чуждестранни туристи до общественото достояние на посетените места, като се прилагат разпоредбите на съществуващите инструменти за улесняване, издадени от Организацията на обединените нации, Международната организация за гражданско въздухоплаване, Международната морска организация, Съвета за митническо сътрудничество или всяка друга организация, по-специално от Световната организация по туризъм, с оглед на продължаващото намаляване на ограниченията за пътуване;
б) насърчава нарастването на туристическата осведоменост и улеснява контактите между посетителите и местното население с цел подобряване на взаимното разбирателство и взаимното обогатяване;
в) осигуряват безопасността на посетителите и тяхното имущество чрез превантивни и защитни мерки;
г) осигуряват възможно най-добрите условия за хигиена и достъп до здравни услуги, както и предотвратяване на инфекциозни заболявания и злополуки;
д) предотвратяване на всяка възможност за използване на туризма за експлоатация на други с цел проституция;
(д) Засилване на мерките за предотвратяване на незаконната употреба на наркотици с цел защита на туристите и местното население.
И накрая, държавите трябва:
а) позволяват на туристи – граждани на своята страна и чуждестранни туристи да се движат свободно в страната, без да се засягат каквито и да било ограничителни мерки, предприети в национален интерес по отношение на определени зони от територията;
б) да не допуска никакви дискриминационни мерки спрямо туристите;
в) предоставят на туристите възможност за бърз достъп до административни и правни услуги, както и на представители на консулствата и им предоставят вътрешни и външни обществени средства за комуникация;
г) насърчава информирането на туристите с цел създаване на условия за разбиране на обичаите на местното население в местата за транзит и временен престой.
1. Местното население в местата за транзит и временен престой има право на свободен достъп до собствените си туристически ресурси, като осигурява с отношението и поведението си уважение към природната и културната среда.
2. Освен това има право да очаква туристите да разбират и уважават техните обичаи, религии и други аспекти на тяхната култура, които са част от наследството на човечеството.
3. За да се насърчи такова разбиране и уважение, следва да се насърчава разпространението на подходяща информация:
а) за обичаите на местното население, неговите традиционни и религиозни дейности, местните забрани и свещени места и светилища, които трябва да се спазват;
б) техните художествени, археологически и културни ценности, които трябва да бъдат запазени; и
в) за фауната, флората и други природни ресурси, които трябва да бъдат защитени.
Член VII
Местното население в местата за транзит и временно пребиваване е поканено да приема туристи с възможно най-добро гостоприемство, учтивост и уважение, необходими за развитието на хармонични човешки и социални отношения.
Член VIII
1. Туристическите специалисти и доставчиците на услуги за туризъм и пътувания могат да дадат положителен принос за развитието на туризма и за прилагането на разпоредбите на тази харта.
2. Те трябва да се придържат към принципите на тази Харта и да спазват всички ангажименти, поети в хода на своята професионална дейност, като гарантират високото качество на предлагания туристически продукт с цел насърчаване на хуманния характер на туризма.
3. Те трябва по-специално да предотвратяват насърчаването на използването на туризма за всякакъв вид експлоатация на други хора.
Туристическите работници и доставчиците на туристически и туристически услуги следва да бъдат подпомагани, като им се предоставят, чрез съответното национално и международно законодателство, необходимите условия, които да им позволят да:
а) извършват дейността си при благоприятни условия, без никаква намеса или дискриминация;
б) използва общо и техническо обучение както у нас, така и в чужбина с цел осигуряване на квалифицирани човешки ресурси;
в) си сътрудничат помежду си, както и с публичните органи чрез национални и международни организации, за да подобрят координацията на дейността си и да подобрят качеството на услугите, които предоставят.
ТУРИСТИЧЕСКИ КОД
Туристите трябва със своето поведение да насърчават взаимното разбирателство и приятелските отношения между народите, както в национален, така и в международен план, като по този начин допринасят за опазването на мира.
Член XI
1. В местата за транзит и временен престой туристите трябва да спазват установения политически, социален, морален и религиозен ред и да спазват действащите закони и разпоредби.
2. На същите места туристите трябва също:
а) да проявяват най-голямо разбиране по отношение на обичаите, вярванията и действията на местното население и най-голямо уважение към природното и културно наследство на последното;
б) да се въздържат от подчертаване на икономическите, социалните и културните различия, които съществуват между тях и местното население;
в) да бъде възприемчив към културата на местното население, приемащо туристи, което е неразделна част от общото наследство на човечеството;
г) предотвратяване на експлоатацията на други с цел проституция;
д) да се въздържат от търговия, транспортиране и употреба на наркотици и (или) други незаконни наркотици.
Член XII
Когато пътуват от една страна в друга и в рамките на приемащата страна, туристите трябва, чрез подходящи правителствени мерки, да могат да се възползват в своя собствена полза:
а) облекчаване на административния и финансов контрол;
б) възможно най-добрите условия за транспорт и по време на временен престой, които могат да бъдат осигурени от доставчиците на туристически услуги.
Член XIII
1. На туристите следва да бъде предоставен свободен достъп, както вътре, така и извън техните страни, до места и определени зони от туристически интерес и свобода на движение, като се вземат предвид съществуващите правила и ограничения.
2. При пристигане на места и отделни зони от туристически интерес, както и през целия си транзитен и временен престой, туристите в своя полза трябва да притежават:
а) обективна, точна и изчерпателна информация за условията и възможностите, предоставени по време на тяхното пътуване и временен престой от официални туристически организации и доставчици на туристически услуги;
б) лична безопасност, безопасността на имуществото им, както и защитата на правата им като потребители;
в) подходяща обществена хигиена, особено в местата за настаняване, общественото хранене и транспорта; информация за ефективни мерки за предотвратяване на инфекциозни заболявания и злополуки, както и безпрепятствен достъп до здравни услуги;
г) достъп до бърза и ефективна обществена комуникация в страната, както и с външния свят;
д) административни и правни процедури и гаранции, необходими за защита на техните права;
е) възможност за изповядване на собствената си религия и подходящи условия за тази цел.
Член XIV
Всеки има право да оповестява своите нужди пред законодателите и обществените организации, за да упражни пълноценно правото си на почивка и свободно време, за да се възползва от предимствата на туризма при най-благоприятни условия и когато е подходящо и в съответствие с закон, обединете се с други за тази цел.
Текстът на документа се проверява от:
„Туризъм: нормативни правни актове.
сборник от актове",
М.: Финанси и статистика, 1999
Туристическата харта е политически документ, изразяващ политическите и социалните изисквания на туристите. Туристическата харта включва Туристически кодексе съвкупност от правила и норми на поведение на турист по време на туристическо пътуване.
Хартата на туризма тържествено прокламира правото на всеки човек на почивка и отдих, платени годишни отпуски и свобода да пътува без ограничения. Тези международни документи отразяват връзката между правото на почивка и социалния прогрес. Всъщност документът съдържа препоръки относно дейността на няколко субекта от туристическия сектор: държавата, представители на местното население на туристическите райони, работещите в туристическия сектор и самите туристи. Препоръките за последното се съдържат в специален раздел (Туристически кодекс).
Тъй като правото на почивка е признато в целия свят, държавите трябва да разработват и прилагат политика на вътрешен и международен туризъм, включваща: развитие на туризма на различни нива - местно, регионално, национално и международно; осигуряване на наличност на туризъм; опазване на туристическата среда; насърчаване на растежа на туристическото съзнание и контактите на местното население с посетителите; осигуряване на свобода на движение, липса на дискриминация и безопасност на туристите; създаване на условия за безпрепятствен достъп на туристите до здравни, административни и правни услуги; предприемане на мерки за противодействие на използването на туризма за експлоатация на други с цел проституция и трафик на наркотици.
Туристическият кодекс установява основните права и задължения на туристите.
Туристите трябванасърчаване на разбирателството между народите; проявяват уважение към начина на живот и законодателството на страните на пребиваване; бъдете съпричастни към обичаите, вярванията и действията на местното население; да се въздържат от подчертаване на различията, които съществуват между тях и местното население; бъдете възприемчиви към културата на местното население; предотвратяване на експлоатацията на някого с цел проституция и разпространение на наркотици.
Туристите имат правоотносно: облекчаване на административния и финансов контрол; може би най-добрите условия за транспорт; безплатен достъп до зони с туристически интерес; точна информация за условията на пътуване; лична безопасност и охрана на имуществото им; възможност за използване на средства за обществена хигиена и предоставяне на информация за превенция на разпространението на инфекциозни заболявания; достъп до комуникации и административни и правни процедури; възможността да изповядват своята религия; апел към законодателните органи и обществените организации за най-добро прилагане на правото на почивка.
1999 Глобален етичен кодекс за туризма
Глобалният етичен кодекс за туризма, одобрен на 13-та сесия на Общото събрание на СТО (Сантяго, Чили, 1999 г.), установява принципите на туристически дейности за публичните власти, туристически дестинации, туроператори, туристически агенти и туристи.
Кодексът подчертава следните въпроси в областта на туризма: приносът на туризма за взаимното разбирателство и взаимното уважение на хората и общностите; задълженията на професионалистите туристически бизнес; право на туризъм; свобода на туристическите движения; права на работниците и предприемачите в туристическата индустрия.
Туризмът се разглежда като двигател на индивидуалната и колективна самореализация; фактор за устойчиво развитие; потребител и създател културно наследство; полезна дейност за приемащите страни и общности.
Кодексът определя набор от критерии за отговорно и устойчиво развитие на световния туризъм в зората на новото хилядолетие. Той се основава на идеите на много предишни подобни декларации и настоящи професионални кодекси и носи ново мислене, което отразява промените в нашето общество в края на 20-ти век.
Необходим е Глобален етичен кодекс за туризма, за да помогне за максимизиране на ползите от развитието на туризма за населението на дестинациите и за минимизиране на отрицателните му въздействия върху околната среда и културното наследство.
Кодексът съдържа 9 статиикоито определят „правилата на играта“ за дестинации, правителства, туроператори, разработчици, туристически агенции, работници и самите пътници.
Десета статияе посветена на разрешаването на спорни въпроси и за първи път отбелязва наличието в такъв кодекс на механизъм за прилагането му. Тя ще се основава на помирение чрез сътворението Световен комитет по етика в туризмасъстоящ се от представители на всички региони на света и всички участници в туристическия процес - правителства, частния сектор, работническите и неправителствени организации.
Правна основа за предоставяне на социални и културни услуги и туризъм (на базата на Руската федерация).
Цели и задачи на правната подкрепа в областта на SC&T. Класификация на областите на правна подкрепа за SC&T. Конституцията на Руската федерация за социално-културните права на човека и гражданина. Съотношение на обслужващото, търговското и предприемаческото право. Актове за държавно регулиране на дейността на SKSiT. Законодателство на Руската федерация и субектите на Руската федерация. Законодателство на Санкт Петербург, регулиращо отношенията в областта на SC&T.
ОТГОВОР
Специална група права на човека и гражданите са социално-икономическите и културните права и свободи. Те засягат такива важни области на човешкия живот като собственост, работа, отдих, здравеопазване, образование и са предназначени да осигурят физически, материални, духовни и други социално значими нужди на индивида.
Взети заедно, тази група права осигурява свободата на човека в икономическата, социалната и културната сфера и му дава възможност да защитава жизненоважните си интереси.
Тези права са предоставени Конституцията на Руската федерация.
Към социалните прававключва:
· - правото на държавна закрила на майчинството, детството и семейството (част 1, чл. 38);
· - право на държавна подкрепа за бащинство, инвалиди и възрастни граждани (част 2, член 7);
· - надясно, за да социална сигурностпо възраст, при болест, увреждане, загуба на хранител, за отглеждане на деца (чл. 39);
· - право на жилище (част 1 на член 40), на получаване на жилище от бедни граждани безплатно или срещу достъпна такса (част 3 на член 40);
Правото на здравни грижи и медицински грижи(член 41), включително безплатно медицинско обслужване в публични институцииздравеопазване;
· - право на благоприятна околна среда, достоверна информация за нейното състояние (чл. 42).
Социокултурният компонент на правата и свободите допринася за духовното развитие на гражданите.
CRFобявява следното:
- право на образование (част 1 на член 43), на наличието и безплатно предучилищно, основно общо и средно професионално образование(част 2 на чл. 43);
· - право на безплатно получаване на висше образование на конкурсна основа (чл. 43, част 3);
- свобода на литературно, художествено, научно, техническо и други видове творчество (част 1 на член 44)
- свобода на преподаване (част 1, чл. 44);
· - правото на достъп до културни ценности, на участие в културния живот и ползване на културни институции (чл. 44, част 2);
· - правото на защита на интелектуалната собственост (част 1, член 44).
Културната дейност е неотменимо право на всеки гражданин, независимо от национален и социален произход, език, пол, политически, религиозни и други убеждения.
Свързано с правата за участие в културния живот и достъп до културни ценности е
*задължение да се грижи за опазването на историческото и културното наследство,
* защита на исторически и културни паметници,
* гарантиране на свободата на литературно, художествено, научно, техническо и други видове творчество, преподавателска дейност.
*Интелектуалната собственост е защитена от закона,
* право на участие в културния живот и ползване на културни институции, на достъп до културни ценности.
Това е посочено в Член 44. CRF (най-важният за областта на RAS):
обща цел Законодателството, регулиращо отношенията в областта на развитието на туризма, като част от правната система на Руската федерация, е:
* създаване и поддържане на законност и ред,
* Укрепване на върховенството на закона в тази област на живота в интерес на настоящите и бъдещите поколения руснаци.
Специфичната цел на законодателството могат да бъдат обозначени като
* Реализация на конституционното право на всеки на почивка, свобода на движение, опазване и насърчаване на здравето, на благоприятна среда чрез развитието на отговорен, устойчив и общодостъпен туризъм в Руската федерация.
Една от основните задачи на държавата регулиранев туризма е
*създаване на единна методологическа и правна основа за федералната лицензионна система,
*Сертификация за турне. и услуги за гости,
* предоставено в Руската федерация в съответствие с приетите международни стандартии правила, както и
* контрол върху функционирането му.
Правна поддръжка на SC&T в Руската федерация работи в следните области:*рационализиране и подобряване на отношенията в туристическия бранш;
* съдействие за популяризиране на туристическия продукт на вътрешния и световния туристически пазар;
* лицензиране, стандартизация в туристическата индустрия, сертифициране на туристически продукт (туристически продукт е съвкупност от услуги, работи и стоки, които отговарят на нуждите на туриста по време на пътуване, изготвени от туроператор и продавани като цяло.) ,
* подкрепа за федерални целеви програми за развитие на t-ma;
* защита на правата и интереси на t-in,
* гарантират тяхната безопасност;
* данъчно и митническо регулиране. Спецификата на туристическия бизнес е в конфигурацията на туристическия продукт от различни услуги: транспорт, храна, настаняване, консулски услуги и др. Оттук и голям брой правни и регулаторни документи, регулиращи туристическите дейности .
Субектите на правоотношения в туризма са: туристическо предприятие, турист (клиент, потребител на туристически и екскурзионни услуги), организации, взаимодействащи с турнето. p \ n (транспорт, хотел).
Източник на правно регулиране на туристическите дейности- Това са нормативно - правни актове, съдържащи норми, които уреждат тур-е отношенията.
Развитието на туристическата индустрия в Руската федерация се основава на националното законодателство: Гражданско, трудово, административно, международно, наказателно и други отрасли на туристическото право.
Източници на правна регулация в туризма:
Национални актове:
1. Граждански кодексРуската федерация е закон с пряко действие, това е основният закон на пазара, който направи възможно актуализирането и развитието на законодателството на Руската федерация, предимно в областта на предприемачеството, включително предприемачеството. отношения и правото на приложения акт. в сферата на туризма.
2. Конституцията на Руската федерация - чл. 27 „Всеки, който е законно на територията на Руската федерация, може да се движи свободно... и да избира място на пребиваване.
3. Указ на президента на Руската федерация от 25 април 1994 г. N 813 „За допълнителни мерки за развитие на туризма в Руската федерация и за рационализиране на използването на държавната собственост в областта на туризма“.
4. Указ на президента на Руската федерация от 22 декември 1995 г. № 1284 „За реорганизацията и развитието на tma в Руската федерация“
Този указ одобри концепцията за развитие на t-ma в Руската федерация. Сред основните мерки за развитие на t-ma в концепцията са: o Включване на t-ma в списъка на основните направления на структурното преструктуриране на руската икономика o Създаване на регулаторна и правна рамка за развитието на t-ma -ма, съответстващи на световния опит и практика.
5. Федерална програма за развитие на t-ma в Русия, Постановление на правителството на Руската федерация от 26 февруари 1996 г. № 177
Тази програма отбеляза началото на действителното състояние. Регулация на турнето. дейности; определи основните насоки на развитие на турнето. индустрии в страната, сроковете на планираните дейности и реда за тяхното финансиране
6. Фед. Закон на Руската федерация от 1996 г. „За основите на турнето. дейност в RF". За първи път туристическа дейност. урежда подобен правен акт, който има най-висша юр. силата е закон. В преамбюла му се посочва, че истинският Фед. Законът определя принципите на държавата. политики, насочени към създаване на правните основи на единен туристически пазар в Руската федерация и регулира отношенията, произтичащи от прилагането на правата на гражданите на Руската федерация, чуждестранни граждани. граждани и лица без гражданство на почивка, свобода на движение и други права при пътуване, както и. определя реда рационално използванеобиколка. RF ресурси.
Туристическата дейност в Руската федерация се извършва в съответствие със законите :
1. Закон "За защита на правата на потребителите",
2. Закон "За стандартизацията"
3. Закон "За сертифициране на продукти и услуги".
4. Закон „За лицензиране на определени видове услуги” 2001г
6. Федерален закон от 22 юли 2005 г. № 116-FZ "За специалните икономически зони в Руската федерация"
7. Федерален закон от 14 март 1995 г. № 33-FZ „За специално защитените природни зони"
8. Федерален закон от 15 август 1996 г. № 114-FZ "За реда за напускане на Руската федерация и влизане в Руската федерация"
9. Федерален закон от 23 февруари 1995 г. № 26-FZ „За природните лечебни ресурси, оздравителни райони и курорти“
10. Федерален закон от 25 юли 2002 г. № 115-ФЗ "За правния статус на чуждите граждани в Руската федерация"
11. Федерален закон от 27 декември 1991 г. № 2118-1 "За основите на данъчната система в Руската федерация" (член 20)
12. Федерален закон "За държавната граница на Руската федерация" (изменен от 30 декември 2008 г.)
13. Федерален закон № 109-FZ от 18 юли 2006 г. (изменен от 23 юли 2008 г.) „За миграционната регистрация на чужди граждани и лица без гражданство в Руската федерация“
14. Федерален закон от 27 декември 2002 г. N 184-FZ „За технически регламент(с измененията на 8 август 2005 г., 1 май, 1 декември 2007 г., 23 юли 2008 г.)
Тема 11. Международна туристическа хартаПлан:
11.1. Стойността на международната туристическа харта.
Хартата за туризма е одобрена през 1985 г. на VI сесия на Генералната асамблея на Световната организация по туризъм.
Хартата на туризма е световните правила и права на туриста, които имат специфични членове:
1. Правото на всеки на почивка и свободно време, включително правото на разумно ограничение на работния ден и на периодични платени отпуски, както и правото да се движи свободно, без ограничения, различни от предвидените от закона, се признава през цялото време. Светът.
2. Използването на това право представлява фактор за социално равновесие и повишаване на националното и универсалното съзнание.
Член II
Като последица от това право държавите трябва да разработват и прилагат политики, насочени към осигуряване на хармонично развитие на вътрешния и международния туризъм, както и да организират отдих в полза на всички, които ги използват.
Член III
За тази цел държавите трябва:
А) за насърчаване на подредения и хармоничен растеж както на вътрешния, така и на международния туризъм;
Б) да приведе туристическата политика в съответствие с цялостната политика за развитие, провеждана на различни нива - местно, регионално, национално и международно, и да разшири сътрудничеството в областта на туризма, както на двустранна, така и на многостранна основа, включително за тази цел и възможности на Световните туристически организации;
Б) да отчитат надлежно принципите на Декларацията от Манила за световния туризъм и Документа от Акапулко „при формулиране и прилагане, когато е уместно, своите туристически политики, планове и програми в съответствие с техните национални приоритети и в рамките на работната програма на Световната туристическа организация“;
Г) да насърчи приемането на мерки, които позволяват на всеки да участва във вътрешния и международния туризъм, особено чрез регулиране на работното време и свободното време, създаването или подобряването на системата за годишни платени отпуски и равномерното разпределение на дните на такива почивки навсякъде годината, както и чрез отделяне на специално внимание на младежкия туризъм, туризма на възрастните хора и лицата с физически увреждания, и д) да защитава, в интерес на настоящите и бъдещите поколения, туристическата среда, която включва човека, природата, социалните отношенията и културата, е собственост на цялото човечество.
Член IV
Държавите следва също така: а) да насърчават достъпа на местни и чуждестранни туристи до общественото достояние на посетените места, като прилагат разпоредбите на съществуващите инструменти за улесняване, издадени от Организацията на обединените нации, Международната организация за гражданско въздухоплаване. Международна морска организация. Съвета за митническо сътрудничество или всяка друга организация, по-специално Световната туристическа организация, предмет на непрекъснато намаляване на ограниченията за пътуване; б) насърчаване на растежа на туристическото съзнание и улесняване на контактите между посетителите и местното население с цел подобряване на взаимното разбирателство и взаимното обогатяване; в) осигуряват безопасността на посетителите и тяхното имущество чрез превантивни и защитни мерки; г) осигуряват възможно най-добрите условия за хигиена и достъп до здравни услуги, както и предотвратяване на инфекциозни заболявания и злополуки; д) предотвратяване на всяка възможност туризмът да бъде използван за експлоатация на други с цел проституция и д) засилване на мерките за предотвратяване на незаконната употреба на наркотици с цел защита на туристите и местното население.
И накрая, държавите следва: а) да разрешат на местни и чуждестранни туристи да се скитат свободно в рамките на страната, без да се засягат каквито и да било ограничителни мерки, предприети в национален интерес по отношение на определени области от територията; б) да не допуска никакви дискриминационни мерки спрямо туристите; в) предоставят на туристите възможност за бърз достъп до административни и правни услуги, както и на представители на консулствата и им предоставят вътрешни и външни обществени средства за комуникация; г) насърчава информирането на туристите с цел създаване на условия за разбиране на обичаите на местното население в местата за транзит и временен престой.
Член VI
1. Местното население в местата за транзит и временен престой има право:
А) за обичаите на местното население, неговите традиционни и религиозни дейности, местните забрани и свещени места и светилища, които трябва да се спазват;
Б) за техните художествени, археологически и културни ценности, които трябва да бъдат запазени;
в) за фауната, флората и други природни ресурси, които трябва да бъдат защитени,
Член VII
Местното население в местата за транзит и временно пребиваване е поканено да приема туристи с възможно най-добро гостоприемство, учтивост и уважение, необходими за развитието на хармонични човешки и социални отношения.
Член VIII
1. Туристическите специалисти и доставчиците на услуги за туризъм и пътувания могат да дадат положителен принос за развитието на туризма и за прилагането на разпоредбите на тази харта.
2. Те трябва да се придържат към принципите на тази Харта и да спазват всички задължения, поети в хода на тяхната професионална дейност, като гарантират високото качество на предлагания туристически продукт с цел насърчаване на одобрения хуманистичен характер на туризма.
3. Те трябва по-специално да предотвратяват насърчаването на използването на туризма за всякакъв вид експлоатация на други хора. Член IX Туристическите работници и доставчиците на туристически и туристически услуги следва да бъдат насърчавани, като им се предоставят, чрез подходящи национални и международни закони, необходимите условия, които да им позволят: а) да извършват дейността си при благоприятни условия, без каквато и да е намеса или дискриминация; б) използва общо и техническо обучение както у нас, така и в чужбина с цел осигуряване на квалифицирани човешки ресурси; в) си сътрудничат помежду си, както и с публичните органи чрез национални и международни организации, за да подобрят координацията на дейността си и да подобрят качеството на услугите, които предоставят.
Член IX
Туристическите работници и доставчиците на туристически и туристически услуги следва да бъдат подпомагани, като им се предоставят, чрез съответното национално и международно законодателство, необходимите условия, които да им позволят да:
А) извършват дейността си при благоприятни условия, без никаква намеса или дискриминация;
б) използват общо и професионално-техническо обучение както у нас, така и в чужбина с цел осигуряване на квалифицирани човешки ресурси;
В) си сътрудничат помежду си, както и с публичните органи чрез национални и международни организации, за да подобрят координацията на дейността си и да подобрят качеството на услугите, които предоставят.
Необходимостта от глобален подход към проблемите, породени от туризма, изисква създаването на истинска национална туристическа политика, в която парламентите, при подходяща възможност, биха могли да играят специална роля, за да могат да приемат отделно законодателство в областта на туризма и, ако е необходимо , да има законна сила на Туристическия кодекс.
Туристическият кодекс е одобрен през 1985 г. на VI сесия на Общото събрание на Световната организация по туризъм.
Член X.
Туристите трябва със своето поведение да насърчават взаимното разбирателство и приятелските отношения между народите, както в национален, така и в международен план, като по този начин допринасят за опазването на мира.
Член XI.
1. В местата за транзит и временен престой туристите трябва да спазват установения политически, социален, морален и религиозен ред и да спазват действащите закони и разпоредби.
2. На същите места туристите трябва също:
А) да проявяват най-голямо разбиране по отношение на обичаите, вярванията и действията на местното население и най-голямо уважение към природното и културно наследство на последното; б) да се въздържат от подчертаване на икономическите, социалните и културните различия, които съществуват между тях. и местното население; в) да бъде възприемчив към културата на местното население, приемащо туристи, което е неразделна част от общото наследство на човечеството; г) предотвратяват експлоатацията на други лица с цел проституция и д) се въздържат от търговия, транспортиране и употреба на наркотици или други незаконни вещества.
Член XII
Когато пътуват от една страна в друга и в рамките на приемащата страна, туристите трябва, чрез подходящи правителствени мерки, да могат да се възползват в своя собствена полза: а) облекчаване на административния и финансов контрол; б) евентуално най-добрите условия за транспорт по време на временен престой, които могат да бъдат осигурени от доставчиците на туристически услуги.
Член XIII
1. На туристите следва да бъде предоставен свободен достъп, както вътре, така и извън техните страни, до места и определени зони от туристически интерес и свобода на движение, като се вземат предвид съществуващите правила и ограничения.
2. При пристигане на места и отделни зони от туристически интерес, както и по време на целия транзитен и временен престой, туристите в своя полза трябва да разполагат с: а) обективна, точна и изчерпателна информация за условията и възможностите, предоставени по време на тяхното официални туристически организации за пътуване и временен престой и доставчици на туристически услуги;
Б) лична безопасност, безопасността на тяхното имущество, както и защитата на правата им като потребители; в) адекватна обществена хигиена, особено в местата за настаняване, общественото хранене и транспорта, информация за ефективни мерки за предотвратяване на инфекциозни заболявания и злополуки, както и безпрепятствен достъп до здравни услуги; г) достъп до бърза и ефективна обществена комуникация в страната, както и с външния свят; д) административните и правни процедури и гаранции, необходими за защита на: правата им, и е) възможността да изповядват собствената си религия и подходящите условия за тази цел.
Член XIV
Всеки има право да оповестява своите нужди пред законодателите и обществените организации, за да упражни пълноценно правото си на почивка и свободно време, за да се възползва от предимствата на туризма при най-благоприятни условия и когато е подходящо и в съответствие с закон, обединете се с други за тази цел.
Ключови думи:мерки за постигане на баланс, помощ, туристически работници, международна харта, права, фактор на социалното равновесие, международна харта, права, фактор на социален баланс, документ за пътуване, отговорност, щета.
Контролни въпроси:
Какво е значението на международната туристическа харта.
3. Мерки за постигане на баланс.
4.Помощ за работниците в туризма.
литература.
Основна литература.
Указ на президента на Република Узбекистан „О държавна програмаразвитие на туризма в Узбекистан за периода до 2005 г.” // Народно слово. 15.04.1999 г.
1. М. Б. Биржаков. Въведение в туризма, М. - Санкт Петербург. 2000 г.
2. Ръководството за обществен туризъм. Марк Ман, For Tourism Concern, Лондон. 2000 г.
Палвонов Ш.В. Узбекистан mintacalarida туризъм rivozhlanishi. Битирув малакавийши, Ташкент 2004 г.
Интернет сайтове:
Тема 12. Международна декларация за световния туризъм.
План:
12.1 Конференция в Манила за развитие на международния туризъм
12.2 Човешки ресурси за развитие на международния туризъм.
12.3 Свобода на движение международни туристи.
12.1. Международна конференция за развитието на световния туризъм.
Международната декларация е приета от Световната конференция по туризъм, проведена в Манила (Филипините) от 27 септември до 10 октомври 1980 г. с участието на 107 държавни делегации и 91 делегации наблюдатели. Конференцията беше свикана от Световната организация по туризъм с цел да се изясни истинската същност на туризма във всичките му аспекти и ролята, която туризмът трябва да играе в един динамичен и силно променящ се свят, както и да се разгледа отговорността на държавите за развитието на туризма в модерни обществакато дейност, която излиза извън рамките на чисто икономическата сфера в живота на страните и народите. Конференцията констатира факта, че международният туризъм може да се развива в условия на мир и сигурност, което може да бъде постигнато в резултат на съвместните усилия на всички държави, насочени към намаляване на международното напрежение и развитие на международното сътрудничество в духа на приятелство, зачитане на правата на човека. и взаимното разбирателство между всички държави, че световният туризъм може да се превърне в основен фактор за гарантиране на световния мир и да бъде моралната и интелектуална основа за международно разбирателство и сътрудничество.
Туризмът се разбира като дейност, която има важноств живота на народите поради прякото въздействие върху социалната, културната, образователната и икономическата сфера на живота на държавите и техните международните отношения. Развитието на туризма е свързано със социално-икономическото развитие на нациите и зависи от достъпа на човека до активен отдих и почивка и свободата му да пътува в рамките на свободното време и свободното време, чиято дълбока хуманитарност той подчертава. Самото съществуване на туризма и неговото развитие зависят изцяло от осигуряването на траен мир, за който той е призван да допринася.
Предусещайки проблемите, които могат да възникнат пред човечеството в началото на хилядолетието, участниците в конференцията счетоха за навременно и необходимо да анализират туризма като явление, отчитайки мащаба, който той е придобил след предоставянето на правото на работниците да годишен платен отпуск го отстранява от вида дейност, достъпна за ограничен кръг.избира, в по-широк вид дейност, която е неразделна част от социално-икономическия живот.
В резултат на желанието на хората за туризъм, тези инициативи, които бяха показани от държавите по въпросите на законодателството и държавни институции, постоянните усилия на обществените организации, представляващи различни слоеве от населението, и техническия принос на специализирани органи, съвременният туризъм изигра важна роля в областта на човешката дейност. Държавите признаха този факт и по-голямата част от тях повериха на Световната организация по туризъм задачата да осигури хармоничното и трайно развитие на туризма в сътрудничество в определени случаи с специализирани агенцииОрганизацията на обединените нации и други заинтересовани организации.
Правото на почивка, и по-специално правото на отпуск и свободата на пътуване и туризъм, които са естествена последица от правото на труд, е признато от Всеобщата декларация за правата на човека, както и в законодателството на много страни, като елементи от развитието на човешката личност. Това налага задължението на обществото да предостави на своите граждани реални, ефективни и недискриминационни възможности за достъп до туризъм. Такива условия трябва да са съобразени с приоритетите, законодателството и традициите на всяка съответна страна.
Има много ограничаващи фактори за развитието на туризма. Държавите и групите държави трябва да идентифицират и проучат такива ограничаващи фактори и да предприемат мерки за премахване на тяхното отрицателно въздействие.
Делът на туризма в националната икономика и международната търговия го превърна в важен показателсветовно развитие. Постоянната му роля в националната икономическа дейност и в международния обмен и влиянието му върху балансирането на външнотърговския баланс е изключително голямо.
Правото на напускане, възможността гражданин да се запознае със заобикалящата го среда, укрепването на националното му съзнание и солидарността, която го обвързва със сънародниците му, чувството за принадлежност към културата и към един народ са изключително важни причини за насърчаване участието му в национален и международен туризъм чрез достъп до почивки и пътувания.
Значението, което милиони хора придават на туризма при използването на свободното си време и в разбирането им за качеството на живот, задължава правителствата да признаят и подкрепят тази нужда.
Социалният туризъм е цел, към която обществото трябва да се стреми в интерес на по-незаможните граждани при упражняване на правото си на почивка.
Туризмът, поради влиянието си върху физическото и психологическото здраве на хората, които го практикуват, е фактор, влияещ върху социалното равновесие, повишаване на трудовата активност на екипите, личното и социалното благополучие.
Чрез голямото разнообразие от услуги, изисквани от туризма, за да отговори на неговите нужди, той създава нови, важни дейности, които са източник на нови работни места. В тази връзка туризмът е важен положителен елемент от социалното развитие във всички страни, в които се практикува, независимо от тяхното ниво на развитие.
В рамките на международните отношения и в стремежа към свят, основан на справедливост и уважение към стремежите на индивидите и обществото като цяло, туризмът действа като положителен и постоянен фактор, който насърчава взаимното познание и разбирателство, а също и като основа за постигане на повече високо нивоуважение и доверие сред всички народи по света.
Съвременният туризъм възниква във връзка с прилагането на социални политики, довели до предоставянето на годишни платени отпуски на работниците, което в същото време е признание за основното право на човека на почивка и свободно време. Той се превърна във фактор на социалното равновесие, взаимното разбирателство между хората и нациите и развитието на личността. Освен добре познатите си икономически аспекти, той придоби културни и духовни аспекти, които трябва да бъдат подкрепяни и защитени от негативните последици, породени от икономически фактори. В тази връзка публичните власти и оперативният туристически сектор следва да участват в развитието на туризма, като определят основните насоки, свързани с насърчаването на подходящи инвестиции.
Туристическите ресурси на различни страни се състоят и от двете природни ресурсикакто и материалните ценности. Говорим за ресурси, безконтролното използване на които може да доведе до изчерпването им или дори до пълното им изчезване. Задоволяването на туристическите потребности не трябва да бъде в ущърб на социалните и икономически интереси на населението на туристическите райони, заобикаляща средаи по-специално природни ресурси, което е основният фактор за привличане на туристи, както и исторически и културни места. Всички туристически ресурси са собственост на човечеството. Националните общества и международната общност като цяло трябва да предприемат необходимите стъпки, за да ги защитят. Защитата на исторически, културни и религиозни обекти при всякакви обстоятелства, особено по време на конфликти, трябва да бъде една от основните отговорности на държавата.
Международното сътрудничество в областта на туризма е такова сътрудничество, при което трябва да се зачитат индивидуалните характеристики на хората и основните интереси на държавите. В тази област водещата и решаваща роля на Световната туристическа организация придобива насочващ и координиращ характер. Двустранното и многостранното техническо и финансово сътрудничество не може да се разглежда като акт на помощ, тъй като в действителност то представлява обединяване на всички необходими средства за използване на наличните ресурси в интерес на всички страни. В практиката на туризма духовните ценности трябва да преобладават над елементите от материално-техническо естество.
Такива основни духовни ценности са следните: а) пълно и хармонично развитие на човешката личност; б) постоянно нарастващ познавателен и образователен принос; в) равни права при определяне на собствената си съдба; г) освобождението на личността, разбирайки това като право на зачитане на неговото достойнство и индивидуалност; д) признаване на идентичността на културите и зачитане на моралните ценности на народите.
Подготовката за туризъм трябва да се съчетава с подготовката на гражданина за изпълнение на гражданския си дълг. В този случай е желателно самите правителства да използват всички образователни и информационни инструменти, с които разполагат, и да насърчават дейността на лица и организации в тази област. Подготовката за туристическа практика, за ползване на почивки и пътуване може успешно да бъде част от образователния процес на младежта. Във връзка с това въвеждането на туризма в образователните програми на младежта е важен елемент от образованието и възпитанието, благоприятстващ непрекъснатото укрепване на мира. Държавите и другите участници в Конференцията, както и Световната организация по туризъм, се призовават да вземат предвид насоките, възгледите и препоръките, идентифицирани по време на работата на конференцията, така че въз основа на своя опит да допринесат, като част от ежедневните си задължения, към реалното изпълнение на задачите с оглед по-нататъшно задълбочаване на процеса на развитие на световния туризъм и да му дадат нов тласък.
Конференцията препоръчва Световната организация по туризъм, като използва вътрешни средства, където е уместно, в сътрудничество с международни, междуправителствени и неправителствени органи, да предприеме всички необходими мерки с оглед на глобалното прилагане на принципите, концепциите и насоките, съдържащи се в този окончателен документ .
В рамките на страната туристическото предлагане не е отделна сфера, а е свързано с всички останали сектори на националния живот. Националната стратегия за предлагане на туризъм трябва да отчита интересите на местните общности и региони.
Подобряването на качеството на офертата, което трябва да отчита интересите на потребителите, е цел, към която трябва да се стремим непрекъснато. Това означава не само предоставяне на висококачествени услуги, но и внимателна подготовка на приемните и обслужващите съоръжения, с постоянно внимание към търсенето, за да се осигури достъп както до вътрешен, така и до международен туризъм на по-широко население.
Политиката за планиране на туризма трябва да се разработва на местно, регионално и национално ниво в рамките на националното планиране; подобни политики следва периодично да се оценяват както количествено, така и качествено. Точният анализ на тенденциите в туризма и идентифицирането на нуждите от туристическо предлагане зависят от прилагането на общоприети стандарти при изготвянето на национална и международна туристическа статистика.
Разработването на предложението изисква усилия за постигане на по-добро разбиране, сътрудничество и координация между публичния, частния и публичния сектор, както и между различните държави. Развитието на туризма, както на национално, така и на международно ниво, може да даде положителен принос за живота на нациите чрез добре подготвено и качествено предложение, което защитава и съхранява културното наследство, ценностите на туризма и природните, социалните и човешката среда. С оглед на гореизложеното е желателно да се проведат консултации и обмен на мнения между развиващите се и индустриалните развити странис оглед установяване на благоприятни взаимовръзки и намаляване на твърде голяма зависимост на развитието на туризма от транснационални компании. По-голямото стандартизиране на характеристиките на туристическата оферта ще приведе разходите за изграждане и поддръжка на оборудването в съответствие с реалните нужди.
Правителствата са силно насърчавани да приемат и прилагат общоприети стандарти и методологии за събиране на международна и вътрешна статистика. Световната организация по туризъм, като централна агенция в тази област, трябва да засили усилията си за гарантиране на стандартизация и съпоставимост на туристическата статистика чрез разширяване на програмите за посещения на място, за да се прилагат международно признати статистически стандарти и методологии.
Правителствата се призовават да осигурят по-добри условия за малките и средните предприятия, така че те да играят съответната роля в развитието и диверсификацията на туристическата оферта. Препоръчва се също да се проучат нови форми на туристическо предлагане, които отговарят на изискванията на бъдещото национално и международно търсене и позволяват използването на по-евтини местни ресурси и строителни техники, адаптирани да се съчетават хармонично с местната среда.
Техническото сътрудничество в областта на туризма е насочено към намаляване на разходите за производство на туристически услуги, подобряване на тяхното качество, укрепване на инфраструктурата и развитие на техническата самодостатъчност. В резултат на това увеличава приноса на туристическите дейности към цялостния процес на развитие.
Развитото и взаимноизгодно техническо сътрудничество ще помогне да се избегне повтарящото се производство на несъвършени механизми и дисбаланса на доходите.
Трансферът на технологии трябва да бъде постепенен и планиран, с всички необходими предпазни мерки, за да се даде възможност на страните получатели да ги усвоят без рязко прекъсване между традицията и иновацията. Трансферът на технология може да има отрицателни последици или да не постигне целите си, ако не се извършва при подходящи условия и в човешка среда, способна и подготвена да я приеме и усвои. Държавите по отношение на трансфера на технологии трябва като основна цел да се стремят да създават предпоставки за човешката среда в нейното развитие. В тази връзка се препоръчва държавите при избора на технологии в областта на туризма да вземат предвид необходимостта от адаптирането им към местните условия, значението на хармоничното свързване на различни местни и чужди технологии, необходимостта такива технологии да се основават на добре доказани методи за приложение и динамичното и бързо развитие на технологиите.
Конференцията подчерта значението за развиващите се страни да разчитат на собствените си човешки и други ресурси, за да улеснят трансфера и усвояването на технологии като част от цялостна стратегия за развитие. Участниците в конференцията единодушно отбелязаха първостепенната роля на професионалното обучение както за повишаване на качеството, така и за увеличаване на броя на експертите в областта на технологичното сътрудничество в туризма.
Документите на конференцията препоръчват на държавите да се придържат към "Международния кодекс за трансфер на технологии" в рамките на своето технологично сътрудничество в областта на туризма. На Световната туристическа организация беше възложено да продължи усилията си за насърчаване на обмена на туристическа техническа информация, по-специално чрез разглеждане на внедряването на Световната туристическа информационна система, с оглед подобряване на технологичните познания и управленските практики на развиващите се страни, както и на засилване на тяхната технологична автономия, според случая, чрез модерни технологии.
12.2. Човешки ресурси за развитие на международния туризъм.
Актуалността на този въпрос се крие в следните тези:
1. Професионалното обучение и непрекъснатото подобряване на техническата компетентност в областта на туризма са необходими не само за лицата, които ги получават, но и за обществото като цяло.
2. Професионална компетентностдо голяма степен зависи от качеството както на общото, така и на техническото обучение както в страната, така и в чужбина, както и от предлагането на обмен на опит между страните.
3. При планиране на развитието на туризма подготовката на квалифицирани човешки ресурси трябва да бъде обвързана с изготвянето на туристически продукт.
4. Туризмът е една такава дейност, в която човешкото същество наистина е в центъра на процеса на развитие.
5. Качеството на туристическия продукт е определящ фактор за туристическия имидж на страната.
6. Проблемите на професионалното обучение, както в развитите, така и в развиващите се страни, са от първостепенно значение за развитието на туризма в тези страни.
Б. Политиката за развитие на човешките ресурси трябва не само да се основава на икономически критерии и да отговаря на нуждите от професионално обучение, но и да отчита развитието на личността като цяло по отношение на социалната зрялост и развитието му като личност в духовна, морални, така и в материални аспекти.
Предвид изложеното е необходимо интегрирано планиране и обучение на човешки ресурси; необходимо е да се вземат всички възможни мерки за повишаване на значимостта на туристическите професии и повишаване на статуса на лицата, работещи в тази сфера; развитите и развиващите се страни трябва да проведат съвместно проучване в рамките на Световната организация по туризъм, на регионален принцип и в случаите, когато е уместно, в сътрудничество с други заинтересовани международни организации, на проблемите с липсата на преподавателски кадри, намирайки достатъчно брой местен персонал.
Нарастващото значение на туризма в икономиката, нарастващата сложност на търговската работа в тази област и нарастващата конкуренция на туристическия пазар предизвикват необходимостта от добре обучени специалисти, които да могат свободно да се придвижват в икономическа дейносттуристически фирми, организиране на екскурзии, хотелиерски и ресторантьорски услуги, транспортни услуги за туристи.
От 1999 г. в Ташкентския държавен икономически университет функционира Факултетът по международен туризъм, открит в съответствие с Постановление на Кабинета на министрите на Република Узбекистан от 2 юли 1999 г. и подготовка на специалисти за развиващата се сфера на туристическите услуги. В същото време е известно, че обучението по туризъм изглежда ефективно само ако има подходяща база за провеждане на практически упражнения. Проблемът с отчуждаването от сектора на хотелиерството, ресторантьорството, екскурзията, бюрото и други услуги е един от най-значимите проблеми в учебния процес във факултета. Необходимостта от подобрение учебен процесчрез задълбочаване на интеграцията му с производството, това е посочено в Указа на президента на Република Узбекистан „За мерките за ускоряване на развитието на сектора на услугите и услугите в Република Узбекистан през 2006-2010 г.“ от 17 април 2006 г. един
В светлината на този указ на 30 май 2006 г. в Ташкентския държавен икономически университет се проведе работен семинар относно възможностите за развитие на културния туризъм в Узбекистан, на който бяха разгледани проблемите и перспективите на обучението по туризъм в Узбекистан. Презентация на тема „Организация на практическо обучение по туризъм: задграничен опити възможности на Узбекистан” се превърна в разгорещена дискусия по следните въпроси:
Качеството на обучението за туристическата индустрия;
Сътрудничество в областта на туризма;
Приоритетни направления и проекти за обучение в туризма.
Разбирайки, че развитието на всеки процес в обществения живот спешно изисква постоянна допълнителна информация и научна подкрепа, участниците в Workshop подчертаха, че това е още по-важно за обучението по туризъм, тъй като тази област е най-засегната от външна средабизнес, най-новите технологиив производството и междуличностните комуникации. В тази връзка, в заключението на Workshop, се препоръчва да се планира създаването на орган, който да е своеобразен координатор на действията на туристически фирми, предприятия от свързаната инфраструктура и образователни институции. Целта на предложения Център за развитие на туризма и опазване на културното наследство на Узбекистан е да събере и систематизира съществуващите материали и да издаде предложения за съживяване на традиционната култура и икономически дейности.
Това ще осигури изграждането на капацитет на Узбекистан в областта на опазването и представянето на обекти от националното културно наследство и укрепването на националната културна идентичност и нейния компонент по отношение на международния туризъм.
Тази задача ще бъде изпълнена чрез
провеждане на различни форуми, като конференции, семинари, симпозиуми, колоквиуми и др.;
провеждане научно изследванепо туризъм, хотелиерство и културен туризъм, които са от взаимен интерес, както и ръководене на дисертации на млади учени;
чрез взаимен обмен на информация, публикации и други материали, които помагат на изследователите.
състезателен подбор, разработване и представяне на пакети от учебни материали и методи (учебници, обучения, материали);
експериментални подходи за управление на обучението, логическа взаимосвързаност и последователност на всички нива на образование, разработване и тестване в аудиторията на методическите аспекти на обучението за туризъм, което ще повиши конкурентоспособността на индустрията.
внедряване в практиката на приложни аспекти на развитието на туризма с фокус върху съществуващото и потенциалното търсене и психологическите очаквания на целевата аудитория.
разработване на препоръки за обучение и преквалификация на персонал и включването им в маркетинговите планове на туристическите предприятия и съдействие при интегрирането им в стратегията за развитие на регионите на Узбекистан.
12.3. Свобода на движение на международни туристи
Свободата на движение на международни туристи означава следното:
1. Свободата на движение, изразена във Всеобщата декларация за правата на човека, в Международната конвенция за граждански и политически права и в Заключителния акт на Конференцията за сигурност и сътрудничество в Европа, е необходима за участие в пътуване, за хармоничното развитие на туризма и за индивидуално усъвършенстване.
2. В това отношение препоръките за улесняване, приети от Конференцията на ООН за международни пътувания и туризъм (Рим, 1963 г.), представляват важна стъпка в улесняването и продължават да предоставят солидно ръководство за бъдеща работа.
3. В областта на международните туристически отношения е необходимо да се вземе предвид социално-икономическото положение на всяка страна и значението на зачитането на нейния национален суверенитет, законодателството и традициите в областта на туризма, както и правата и задълженията. на своите граждани. Трябва да се отбележи, че Световната организация по туризъм систематично изучава състоянието на туристическите формалности в света, формулирането на препоръчителните норми и практики в тази област.
Международните туристически организации приканват държавите да обмислят премахването на визовите изисквания за туристи на реципрочна или едностранна основа;
Развитието на туризма между развиващите се страни изисква прилагането на по-гъвкави и по-малко строги правила за контрол на обмяната на валута; Прави впечатление обаче, че данъците, които се налагат само върху туристите, могат да се считат за вредни за туризма, ако генерираните по този начин приходи не се инвестират директно в туристическия сектор или развитието на туризма.
Правителствата трябва да се въздържат от налагане на ограничения, формалности или други разпоредби, които допълнително възпрепятстват влизането или излизането на пътниците, като създават пречки от материално или психологическо естество пред движението на туристи от една страна в друга. Държавите следва да зачитат и зачитат правото на индивида, независимо от неговата религия, раса, вероизповедание или място на пребиваване, да пътува до страната си на произход и да предприема всички необходими мерки, за да гарантира свободата му на движение и неговата безопасност. Държавите, които са се възползвали от едностранни инициативи на други държави в областта на визите и други формалности, свързани с пътуването, трябва да обмислят въвеждането на такива мерки. Държавите следва да прилагат разпоредбите за улесняване на Организацията на обединените нации, Международната организация за гражданска миграция, Междуправителствената морска консултативна организация и Съвета за митническо сътрудничество, за да улеснят движението на туристи. Световната организация по туризъм трябва да предприеме, чрез съществуващите механизми, всички необходими мерки за насърчаване на развитието на международния туризъм.
Ключови думи:Международна конференция, провеждане на конференция, духовни ценности, образователен туризъм, човешки ресурси, счетоводство на човешките ресурси, професионално обучение, детерминанти, туристически резултати, свобода на движение, документи за движение, социален индикатор.
Контролни въпроси:
1. Междудържавни споразумения в областта на туризма.
2. Обмен на човешки ресурси в туризма.
3.Въпроси на сигурността в туризма.
литература.
Основна литература.
Указ на президента на Република Узбекистан „За държавната програма за развитие на туризма в Узбекистан за периода до 2005 г.“ // Narodnoe slovo. 15.04.1999 г.
А.Ю. Александрова. Международен туризъм. М. Аспект-прес. 2001 г.
ТО. Балабанова, A.I. Балабанов. Икономиката на туризма. М. Финанси и статистика. 2004 г
1. Сенин V.S. Организация на международния туризъм: Учеб. 2-ро изд., преработено. и допълнителни –М.: ФиС, 2004. -400с. 2 копия
2.Мениджмънт на туристическата индустрия: Учеб. / Чудновски А.Д., Жукова М.А., Сенин В.С. –М.: КНОРУС, 2004. -448с.
4.I.V. Зорин. Образование и кариера в туризма, М. "Съветски спорт". 2000.с.44-65
5.N. Тухтаев, А. Таксанов. Икономика на големия туризъм. Ташкент. Узбекска енциклопедия milliy. 2001 г с. 56-65
6. G.A. Яковлев, Икономика и статистика на туризма М. РДЛ, 2004 С. 89-96
7. Палвонов Т.В. Uzbekistan tourismini rivojlantirishda halkaro tazhribaning kullanilishi. Битирув малакави иши. Ташкент 2004г.