24.10.2012
КОРУПЦИЯ В ОБРАЗОВАНИЕТО. КАК ДА СЕ БОРЯВА?
Валерия ПЕРЕСИПКИНА
Смята се, че корупцията в образованието започва в детската градина, продължава в училище и достига кулминацията си с приемането в университет. Но в ерата на Единния държавен изпит, според руски експерти, корупцията в училищата се е увеличила с 20-25 пъти, като частично се е преместила от приемните университети. И тъй като цялото население е ангажирано в сферата на образованието, ситуацията във всяка конкретна детска градина, училище или университет тревожи всички нас. Правителството на Ставрополския край въз основа на федералния закон от 25 декември 2008 г. № 273-FZ „За борба с корупцията“ прие Закон от 4 май 2009 г. № 25-KZ „За борба с корупцията в Ставрополския край“ . Всяко регионално министерство има собствен план за действие за прилагане на този закон. Работата е в ход. И наскоро, като част от такъв план, Министерството на образованието на Обединеното кралство издаде бележка за родителите „За борбата с корупцията“, която предоставя информация за набирането и изразходването на средства от образователните институции на Ставрополския край. Но първо, за самото понятие за корупция в образованието, чийто проблем се смята за непобедим в цял свят.
Виктор Шудегов, заместник-председател на комисията по образование на Държавната дума на Руската федерация, цитира следните цифри в скорошно интервю: „черните обороти“ във висшето образование у нас възлизат на около един милиард (!) долара годишно, 25 процента от тази цифра пада на уроци за прием в университет Според чуждестранни експерти тази сума в Русия се равнява на 520 милиона долара. Въпреки това само 5-7 процента от семействата плащат подкупи при постъпване във висше учебно заведение, а по-голямата част от студентите влизат в институти и университети, без да влизат в корупционни отношения. Най-характерните видове престъпления, свързани с корупция в сферата на образованието, са следните: 1. Вземане на подкуп за прием в университет, обучение на преподаватели от университета за постъпване в този университет (според някои оценки 80% от престъпленията са покрити тук). 2. Получаване на подкуп за полагане на изпити и тестове в институции за средно и висше образование професионално образование. 3. Получаване на подкуп за сключване на договор за наем на помещение в учебно заведение и превишаване на служебни правомощия чрез неправомерно отдаване под наем на държавно имущество. 4. Продажба на дипломи и удостоверения на лица, които не са преминали обучение в учебно заведение. 5. Получаване на подкуп за настаняване на деца в детски градини и средни училища.
Не бива обаче да се мисли, че корупцията процъфтява само в образованието на страната ни. В неотдавнашен доклад на ЮНЕСКО се казва, че до 80 процента от училищните фондове се използват за незаконни цели в 60 държави, корупцията също се разпространява при предоставянето на безвъзмездни средства и стипендии, продават се оценки, дипломи, сертификати и места в лицеи, колежи и университети. Това е най-разпространено в САЩ. Увеличава се и броят на фалшивите дипломи, предлагани по интернет.
Корупцията е двупосочна улица: ако има тези, които вземат, винаги има и тези, които дават. Необходимо е да се борим на всички фронтове. В началото на 21 век за това се замислиха представители на страните членки на ООН. По инициатива на ООН 9 декември се отбелязва като Международен ден за борба с корупцията. На този ден през 2003 г. на политическа конференция в Мексико бе открита за подписване Конвенцията на ООН срещу корупцията, приета от Общото събрание на 1 ноември 2003 г.
Нека се върнем обаче към сферата на образованието тук, в Ставрополския край. И конкретно към най-болезнените проблеми на ставрополската школа. Отделът на Министерството на образованието на Ставрополския край има 628 училища. През последните две години, благодарение на федералния проект за модернизация на образованието, бяха отпуснати повече от два милиарда рубли за ново оборудване в училищата в Ставропол. Сега в училищата са оборудвани така наречените автоматизирани места, а съвременните ни деца вече са основно училищенаучат уменията да "получават знания" (разбира се, с помощта на учител) от огромния поток от информация, който пада върху тях в Ежедневието. Оборудването е инсталирано и работи, учениците не само учат, но и развиват своя творчески потенциал. Но за поддръжка на оборудването, а и за много други неща в училищата не се отпускат средства от бюджета. И се оказва, както наскоро каза в интервю министърът на образованието на Ставрополския край Ирина Кувалдина, че без помощта на родителите училището сега, за съжаление, няма да оцелее.
Тук започва своеобразна вакханалия от най-разнообразни колекции от родители, в която както преди (преди 10-15 години), така и сега водеща роляиграе и все още свири от активисти от родителски комитети. Създават се „фондове за подпомагане”, събират се „доброволни вноски за развитие”, за ремонт и подобрение, за охрана, допълнителни часове и др. Е, ако един от родителите не е в състояние да отдели пари за всички тези нужди, тогава детето започва да преследва и унижава. Но средствата на родителите все още са благотворителна помощ за образователна институция и трябва да се даряват доброволно, без никаква принуда. Освен това родителите (и други благодетели) имат право да знаят къде са били насочени средствата и дали са използвани по предназначение. Да се изключат всякакви отрицателни точки, в съответствие със закона Руска федерация„За образованието“, Федералния закон „За благотворителността и благотворителните организации“, за рационализиране на процедурата за привличане на доброволни дарения и целеви вноски от физически и юридически лица от образователни институции в региона, установяване на правилен контрол върху тяхното предназначение, премахване на корупцията компонент в действията на ръководителите на образователни институции, Министерството на образованието на Ставрополския край разработи "Бележка", която обяснява процедурата за привличане на благотворителни средства. Изглежда, че този документ ще помогне на родителите на ставрополските ученици да разберат всяка конкретна ситуация с благотворителни вноски, да избегнат корупционни отношения и да знаят къде могат да се обърнат, ако бъдат принудени да направят „доброволно“ дарение.
И така, в „Записката“ на Министерството на образованието на Ставрополския край е дадена самата концепция за доброволни дарения за образователни институции. Това са доброволни вноски от родители, спонсорство на организации, институции, предприятия, всякаква доброволна дейност на граждани и юридически лица за безкористно (безвъзмездно или при преференциални условия) прехвърляне на имущество, включително пари, безкористно изпълнение на работа, предоставяне на услуги, предоставяне на друга подкрепа. Освен това, доброволни дарения от физически или юридически лица се привличат от образователните институции в региона, за да се компенсира липсата на бюджетни средства за осъществяване на уставната дейност на институцията. Благотворителната помощ, както от родителите на учениците на това училище, така и от други граждани или организации, трябва да се извършва в съответствие със споразуменията „За благотворителната дейност“, сключени въз основа на законодателството на Руската федерация.
Администрацията на образователна институция, представлявана от упълномощени служители (директор, негови заместници, учители), има право да кандидатства за спонсорство на образователна институция както устно (на родителска среща, в частен разговор), така и писмено (под формата на съобщение, писмо). Но дарения от физически или юридически лица могат да се привличат само на ДОБРОВОЛНО ОСНОВА. Отказът за спонсорство или доброволни дарения не може да бъде придружен от никакви последици за децата. Не се допуска принуда на родителите под каквато и да е форма, в частност чрез: правене на записи в дневници, тетрадки на ученици, ученици; вземане на решения на родителски събрания, задължаващи изплащането на средства; подценяване на оценките на ученици, ученици в случай, че техните родители (законни представители) не оказват помощ под формата на средства.
При кандидатстване за помощ образователната институция е длъжна да информира благодетеля за целите на привличането на помощ (текущи ремонти, укрепване на материалната база, извършване на дейности за подобряване на здравето на децата и др.). От своя страна спонсорството или благотворителната помощ може да се изрази в доброволен безвъзмезден личен труд на родителите за ремонт на помещенията на образователна институция, за подпомагане на провеждането на различни събития.
много важен момент- предназначение на благотворителната вноска. Използването на привлечените средства следва да се извършва от образователната институция в съответствие с предназначението на вноската. Получаването на средства се извършва въз основа на писмено заявление на филантропа, адресирано до ръководителя на образователната институция и договор за дарение, сключен по предписания начин, който трябва да отразява размера на вноската, конкретната цел за използване на средствата , данните на филантропа, датата на депозиране на средства. Доброволните дарения могат да се превеждат на институцията в брой, по банков път, в натура, под формата на прехвърляне на обекти на интелектуална собственост, със задължително отразяване в счетоводни регистри. Прехвърлянето на пари в брой се извършва по писмено искане на благодетеля. При превеждане на парични вноски по банков път в платежния документ трябва да е посочено предназначението на вноската. Доброволните дарения от родители и различни организации се извършват чрез банкови институции, счетоводството на училището, централизирания счетоводен отдел на органа за управление на образованието и трябва да се отчитат по разплащателната сметка за специални средства, като се посочва предназначението на вноската.
Важна роля в цялата тази благотворителна дейност играе контролът върху средствата, преведени на образователната институция. Този контрол може да се осъществява в съответствие с тяхната компетентност от държавни органи, органи на училищно самоуправление. Както каза заместник-министърът на образованието на Ставрополския край Наталия Лаврова, всички училища в региона вече имат органи на държавна администрация. В повечето случаи това са управителни съвети, които включват родители, спонсори и гимназисти. В други случаи това са училищни съвети. Но всички те имат право да одобряват образователните програми на училищата, да контролират финансовите потоци и дори да вземат решение за стимулиращи плащания на учителите. На същия управителен съвет може да се реши кой от родителите може да помогне финансово на училището, кой да боядиса стената или да преподава на учениците умения, да речем, на някакъв вид изкуства и занаяти. По искане на органа на общественото самоуправление, който съществува с цел осигуряване на откритост и публичност на дейността на учебното заведение, администрацията на учебното заведение е длъжна да представи отчет за използването на доброволни дарения. Всяка година такъв публичен отчет за усвояването на средствата от училищната администрация се дава на общоучилищната родителска среща, публикувана на официалния сайт на образователната институция. Всеки родител трябва да бъде напълно информиран не само за използването на доброволни вноски, но и за профилите на училището, относно допълнително образованиекоето се осъществява в него. Съгласно Правилника, приет от образователните институции, ръководителят на училището отговаря за целевото използване на доброволни дарения, а контролът върху тази дейност се осъществява от органа на образованието.
Ако обаче в някое училище в Ставрополския край възникне ситуация, когато родителите са принудени да даряват определени суми за различни цели, тогава можете да кандидатствате до контролния отдел за прилагане на законодателството на Министерството на образованието на Ставрополския край . Единственото условие е заявлението да не е анонимно. Във всеки случай в училището, за което пише кандидатът, името му няма да бъде разпознато (ако той не иска). И служителите на министерството ще извършат проверка там, ще установят всички обстоятелства и ще направят всичко, за да премахнат корупционния компонент в действията на ръководителите на образователни институции в региона.
Вижте тук. Утре Националната рада на реформите ще бъде посветена на реформата в образованието. И особено как правителството планира да се бори с корупцията в образователната система.
Изпратих този материал там, вярвайки, че не е трудно да се борим с корупцията в образованието (сега правим това в една от областите).
1. С такси и вноски в (ненадеждни) благотворителни училищни фондове това трябва да стане. Ако говорим за пари, тогава трябва да приложим не училищния, а бизнес модела. Тоест да се повери използването на фонда не на директора на училището, а на „акционери“: или на всеки, който е внесъл поне колко пари, или на мнозинството, да речем 5, които са направили най-голям принос.
Тогава използването на парите ще бъде възможно най-ефективно. Акционерите ще осигурят както притока на нови пари, така и правилното и честно използване на целия фонд. И няма да има злоупотреби.
2. Корупция поради рейтинги. Трябва да лекуваме причината, а не следствието. Ако плащате и подкупвате за оценки, това означава, че (в бизнес терминология) добрите оценки са недостиг. А там, където има недостиг, винаги има корупция. Това също означава, че основната мотивация за „добро учене” е оценката, а не знанията/уменията/компетентностите, които могат да се оценяват по напълно различни параметри.
В повечето от водещите страни в света (например скандинавските страни) оценките се отменят до 5-6-7 клас и не се случва нищо ужасно. Те не гонят оценки, което означава, че няма за какво да плащат и да надплащат.
Там основната мотивация за добро учене се пренесе от оценките в интересно съдържание, нови вълнуващи предмети, проекти и казуси. И работи много по-силно от всякакви оценки. Така че и тук почвата за корупция е напълно пробита.
3. Много се говори за ZNO, който първоначално е предназначен да премахне корупцията и да осигури равен достъп до висококачествено образование в университетите за деца от семейства с ниски доходи и провинцията.
Тази функция е изпълнена частично, корупцията е намаляла. Но задачата за подобряване на качеството на знанията не само не е решена, но дори се е влошила. Следователно, заедно със запазването на ZNO, просто трябва да преподавате по-добре. Тогава ще има по-малко подкупи.
И тук основната опора нова системаОбразованието трябва да отговаря на 7 основни въпроса: какво да преподава, от кого да преподава, как да преподава, защо да преподава, как да го управлява, как да го финансира и какво в края на деня да изчисли резултата.
Защото крайният резултат от такива продукти като „образование“ все още не е формулиран. Това също е лесно и напълно ще премахне корупцията.
4. В напредналите образователни системи по света (пътувах и изучавах ги в 103 държави) се създава благоприятен антикорупционен климат чрез по-модерен подход (странен за нас, но стандартен за света):
Те въвеждат основния принцип в образователната система „Доверие”. И пак никой не пита - какво е, как да го заобиколиш и не е ли смешно.
За пояснение, това означава. Учителите имат пълно доверие да решават сами какво да преподават и как да преподават, тъй като в училището няма задължителна учебна програма.
Учителите не са принудени да пишат отчети и няма проверки. Няма дори такива органи като областни, градски, облоно, които постоянно призовават директорите към безкрайни "причастия", от които няма полза, а вреда.
За децата „Доверие“ означава, че измамите, копи-пейстът, измамниците и други нечестности и лукавство се елиминират. И има отговорност, а не усещането, че всичко може да се купи или продаде.
В резултат дори тези целенасочени системни мерки бързо ще изпарят корупцията.
Преди няколко дни по молба на властите в Житомир проведох там майсторски клас. И има търсене за такава реформа в други региони (Одеса, Днепропетровск и др.).
В една от арабските страни, където стремежът към бъдещето е цел на живота на страната, сега се обмисля цялостна концепция и готов проект за организация на „образователната система на бъдещето“.
Така че всичко е възможно да се направи и дори бързо.
Прояви на корупция в образователната система
Може да се спори дълго коя от сферите на живота на държавата е основната. Говорете безкрайно за степента на важност на икономиката и политиката. Обсъдете, че сигурността, индустрията, здравеопазването са основите на обществения живот. Не забравяйте обаче, че хората не са родени политици, икономисти, военни, инженери. Професионалните умения се придобиват само в процеса на обучение. Формирането на личността се извършва в стените на образователните институции. Именно образованието е основата за изграждане на успешна държава. В момента руското образование е изправено пред широк спектър от проблеми, които изискват незабавни решения:
- ? броят на студентите нараства, а бизнесът страда от недостиг на квалифициран персонал. Завършват се огромен брой икономисти и мениджъри (и, за съжаление, с много ниско качество на образованието), от които пазарът просто не се нуждае;
- ? страната е нарушила баланса между количество, качество и реалната нужда от определени трудови ресурси, включително такива с висше професионално образование;
- ? има огромна разлика в качеството на образованието между водещите и всички останали университети в Русия;
- ? на нашето образование липсват не само финансови средства, но и модерни образователни технологии;
- ? много университети в страната се преподават от хора, които не са в състояние да дадат на студента модерна визия за света и да дадат възможност да бъде на нивото на днешните изисквания;
- ? Университетите не са в състояние сами да осигурят на днешните възпитаници специални знания.
Последиците от тези проблеми са пагубни не само за самото образование, но и за държавата като цяло. Има и друг важен проблем – навлизането на корупция в образователния сектор. Корупцията е комплексно многостранно явление, което представлява престъпно поведение на длъжностни лица, използващи служебното си положение, насочено към задоволяване на личните си егоистични интереси. Въпреки очевидната незаконосъобразност, корупцията не е просто престъпление – тя е антисоциално явление, подобно на безработицата, наркоманията, проституцията. Влияе не само на изкривяването междуличностни отношенияотделни граждани, корупцията води до унищожаване на обществото като цяло. Наличието на корупция в определена сфера от обществения живот е признак за нейната системна криза. „В университетите днес се извършва социализация на подкупчиците: тук те отглеждат хора, които са свикнали да приемат подкупи като норма. Поради корупцията образованието не изпълнява функциите си. Все повече и повече млади енергични момчета се хвърлят на пазара на труда, все по-малко професионални, все по-малко талантливи. От такива кадри държавата отслабва. Следователно образованието е първото нещо, на което трябва да се обърне внимание при разработването на антикорупционна политика.” Корупцията е причина и в същото време следствие от всички изброени по-горе проблеми. След като е преминал „висшата школа на корупцията”, студентът внася опита от престъпни отношения в по-нататъшния си „възрастен” живот, счита корупцията за норма на поведение и изгражда корумпирана държава.
Получаването на диплома за висше образование се превърна в основната точка, която според родителите ще осигури проспериращо светло бъдеще на децата им. Идеята, че „без висше образованиев този живот - никъде ”не се залага в главите на децата почти от люлката. Сега всеки неудачник вижда себе си само в стените на някоя академия или университет. Не заради знания и добро образование: да нямаш диплома (и още по-добре - две) днес е просто неприлично. И няма значение как се получава тази диплома. В страната се създаде маниакален шум около престижа на висшето образование, а на места тази сфера се превърна в печеливш бизнес. Големите интриганти са измислили много начини да изпразнят портфейлите на родителите си в името на по-светло бъдеще на любимите им деца. По-голямата част от родителите за щастието да видят името на детето си в списъците, записани през първата година, плащат невероятно щедро. По време на подготовката за университета изразходваната сума е средно 700 долара. Обучението обаче обогатява само 15-20% от университетските преподаватели и дори тогава не всички имат достъп до приемни изпити. Руските семейства (над 90%) са много нетърпеливи да гарантират, че децата им получават висше образование. Приблизително 90% от тях дори са готови да отидат на високи материални разходи във връзка с това. Общо най-малко 55% от завършилите училища постъпват в университети. Но е добре известно, че такъв брой хора с висше образование не могат да консумират нашата икономика. Нейните нужди са само 25% от общите. Малко родители обаче мислят за факта, че много юристи, икономисти, психолози работят след дипломирането си не по специалността си, а в най-добрия случай зад гишето в супермаркета. Разбира се, невъзможно е да не се обърне внимание на наистина ниските заплати на професиите, които са част от така наречения сектор на услугите, но в крайна сметка не всеки служител получава заплата, която му позволява да живее добре . За да се „излезе в хората” често са необходими повече от година, а понякога и десетилетия. Висшето образование все още не е гаранция за стабилност в живота, но манталитетът на руските граждани не може да бъде променен. Освен това „закупеното образование” изобщо не гарантира работа. Студент, който е влязъл в университет и е учил там, средно 5 години за подкупи, не е в състояние да покаже поне малко достойни знания, когато дойде на работното място. Работодател, който наема такъв служител, ще се опита да се отърве от него незабавно в края на изпитателния период и, без съмнение, небрежен студент, а сега служител, няма да получи положителни препоръки.
Корупцията в образованието отнема различни форми. На първо място е необходимо да се разделят корупцията и чистата измама. Измамниците всъщност не са корумпирани служители: те заблуждават родителите, събирайки пари от тях „за приемане“, въпреки че всъщност не са в състояние да повлияят на приемането. Що се отнася до истинската корупция, бих откроил няколко от нейните разновидности:
- 1. нетни подкупи, които учител взима за „успешно” положен изпит, независимо дали е приемен, краен или междинен;
- 2. "благотворителен принос за развитието" на университета. Къде всъщност отиват тези пари не е ясно, тъй като тяхното изразходване е напълно непрозрачно;
- 3." курсове за обучениев университети”, гарантиращи 100% прием в университети. Например, когато подават документи, кандидатите не само са информирани за възможността да посещават такива курсове, но и са „силно препоръчителни“. При полагане на приемните изпити питат дали са присъствали. Ако не, тогава студентът входни тестовене минава. Такива курсове са не само източник на корупция, но и дискредитират законно функциониращите;
- 4. Продажба на дипломи. Днес дипломите се продават не само в пасажите на метрото, но и в самите университети. Опасността от този вид корупция се крие преди всичко във факта, че въпросът с продажбата на диплома може да бъде решен само на високо ниво(ректор, зам.-ректор). Следователно, ако ръководството на университета е замесено в корупционни отношения, тогава обикновените служители ще се държат по подобен начин.
През 2003 г. Държавният университет – Висшето училище по икономика стартира социологическо изследване „Мониторинг на икономиката на образованието“. Мониторингът през 2003 г., извършен със съдействието на Фондация "Обществено мнение", VTsIOM (Всеруски център за изследване обществено мнение) и междурегионалният център на Държавния статистически комитет на Русия свидетелстват, че реалните образователни програми поглъщат само 63% от средствата, отделяни от семействата за образованието на техните деца. Повече от 100 милиарда рубли не влизат в образователни институции, те се изразходват за наемане на частни жилища, преподаватели и подкупи. По този начин висшето образование получава по-малко от 50 милиарда рубли годишно. Така един от основните проблеми пред образованието е проблемът с корупцията. Този антисоциален феномен достигна най-голям мащаб във висшето образование. Според данни, получени през 2004 г., 16% от семействата са били готови да дадат подкуп за успешното приемане на детето им в университет. Приблизително една пета от населението на страната е замесено в корупция, свързана с образованието. Според експерти общият размер на подкупите за прием в университет, включително документи и медицински преглед, е 10,6 милиарда рубли, същата сума се изразходва от студенти и техните родители за патронаж, докато учат в университет. Оказа се, че размерът на средния национален подкуп за прием е 35 000 рубли. Средният подкуп за прием в обикновен московски университет е 119 000 рубли (4 000 долара) и 183 000 (повече от 6 000 долара) в престижен. 10% от учителите редовно взимат подкупи. образование корупция образователни
Началото на 2005г това учение, който продължаваше три години, беше завършен. Основната информация за проучването е разходите на домакинствата за образованието на деца: годишно се изследват 9 000 семейства в Русия като цяло (включително Москва) и 4 500 семейства в Москва. Бяха избрани семейства с деца различни възрасти, и записва колко харчат под една или друга форма за предучилищно, училищно, всички видове средно специализирано и висше образование.
Всички разходи за образование бяха разделени на три основни типа: така наречените „бели“, официални разходи; „сиви“ разходи – неформални, но не свързани с нарушаване на закона, като заплащане на преподавател или допълнителни часове с учител; и сенчести, "черни" разходи, свързани пряко с корупцията. "Черният" оборот във висшето образование е около 1 милиард долара годишно. На етапа на постъпване в университет „черните” разходи възлизат на 21,0%, докато обучението в университет на бюджетна основа - 13,1%, а на платена основа 2,9% от общите годишни разходи на семействата за образование. Трябва да се уточни, че като цяло не всички плащат подкупи, около 5-7% от семействата. Останалите студенти се приемат в университети, без очевидно да са в корупционни отношения. Тази цифра е доста ниска. И дори въпреки факта, че подкупите за допускане са доста скъпи, като цяло те не са толкова големи, колкото изглежда: средната сума на подкуп в Москва е 4,2 хиляди долара, в Русия (с изключение на Москва) - 1,8 хиляди долара. „Сивият” сектор е много по-широк във висшето образование, особено на етапа на постъпване в университет, където се падат 28,3% от разходите за образование.
Що се отнася до корупцията при приема в университети, тя всъщност е част от „сивите“ разходи. Това не са преки подкупи, които се дават на тези, които решават въпроси за прием, а косвени подкупи, официално плащани за обучение, но реално осигуряващи приемането на кандидата. Не е тайна, че учителите, които се занимават с уроци, не целят да подготвят човек за честен изпит, а да получат пари за осигуряване на патронаж при приемането му. Семействата харчат до $10-15 хиляди годишно за преподаватели от много университети. Средно в Москва вноските за преподаватели от необходимия университет са 2,2 хиляди долара. За сравнение, други преподаватели в Москва получават само 0,8 хиляди долара. Част от тази разлика в заплащането несъмнено е скрита корупция.
Павел Саркисов, ректор на Московския технически университет по изкуствата, говори много откровено за подкупите: „Подкупите за приемане в скрита или изрична форма, разбира се, бяха, са и ще бъдат. В Русия 20-30% от кандидатите правят това. Може би дори до 50%. Но според мен 50% действат честно.
Наистина е трудно да си представим руските държавни университети, дори и с „голямо име“, без „специален набор“.
Проблемите обаче не свършват дотук. С въвеждането на пазарна икономика в Русия се появи такова явление като платеното образование. В тази система човек съвсем официално, заобикаляйки "черната каса", внася определена, значителна сума и получава образование. Какви са плюсовете и минусите на този метод за получаване на диплома за висше образование? Има много предимства според мен. Първо, определен процент под формата на данъци се отклонява от сумата, платена за образователния процес на държавата, и второ, психологията на самия ученик се променя. Мнозина, които учат в платени университети, твърдят нещо подобно: „Ако съм платил впечатляваща сума пари, това означава, че те трябва да ми дадат достатъчно знания, а ако според мен те не са достатъчни, аз като потребител имам предоставено право да се изисква подобряване на качеството образователни услуги". Несъмнено не всеки мисли по този начин, някои мислят по различен начин: „Ако вече съм платил, защо да плащам отново“, тоест отношението на ученика към ученето не предполага даване на подкуп. Променя се и позицията на самите преподаватели, работещи в платени университети. Получавайки голяма заплата, в сравнение с колегите си от държавните университети, те предпочитат не моментно обогатяване чрез подкуп, а постоянен стабилен доход. Според ректора на Московския държавен университет, професор Игор Михайлович Илински в университета, за 10 години от работата си на тази позиция той не е имал информация за нито един факт на подкуп, тъй като атмосферата в университета е такава, че човек, който ще се види в нечистотата тук не работи. И все пак има огромен проблем в платеното образование. Има твърде много желаещи да формират куклени институции, които всъщност не дават никакво образование. Много кандидати, които по силата на своите способности биха могли да станат високопрофесионални специалисти, несъзнателно попаднат в такъв университет, са обречени да бъдат измамени в надеждите си.
Дейността на недържавните образователни институции се регламентира с редица документи. Платените образователни дейности на държавни, общински и недържавни образователни институции се регулират от Закона на Руската федерация „За образованието“, Федерален закон от 22 август 1996 г. № 125-FZ „За висшето и следдипломно професионално образование“. Правоотношенията, произтичащи от предоставянето на платени образователни услуги, доколкото не противоречат на Гражданския кодекс на Руската федерация и Закона на Руската федерация "За образованието", се подчиняват на Закона на Руската федерация от 7 февруари 1992 г. № 2300-1 „За защита на правата на потребителите”. Нека се спрем на основните изисквания на законодателството в областта на образованието за организиране на образователни дейности. Хартата на образователната институция трябва да съдържа списък на платените образователни услуги (видове и видове прилагани образователни програми) и реда за предоставянето им на договорна основа. Клоновете на OU във връзка с потребителя действат от името на тази институция (тъй като не са юридически лица) и действат въз основа на устава на OU и правилниците за този клон, а техните ръководители - въз основа на пълномощно на ОУ. Клоновете преминават самостоятелно лицензиране, а държавна акредитация - като част от образователната институция. В приложението към удостоверението за държавна акредитация на образователната институция се посочват акредитираните образователни програми на клона.
Образователната институция има право да провежда образователни дейности в съответствие със съответните образователни програми от момента на издаване на лиценза (разрешението), при спазване на стандартите за контрол и максималния брой обучаеми, записани в него. Лицензът се издава въз основа на заключението на експертната комисия при изпълнение на лицензионните изисквания и съответните условия за извършване на образователна дейност. Списъкът на образователните програми, за които образователната институция има право да провежда образователни дейности, е посочен в приложението към лиценза. Правото на издаване на държавно признати документи на завършилите съответната степен на образование в учебното заведение възниква от момента на неговата държавна акредитация. Сертификатът за държавна акредитация на образователната институция потвърждава нейния държавен статут, нивото на изпълняваните образователни програми, съответствието на съдържанието и качеството на следдипломното обучение с изискванията на държавните образователни стандарти.
Списъкът на акредитираните образователни програми, за които образователната институция има право да издава документи за държавно образование на завършилите, е посочен в приложението към удостоверението за държавна акредитация. Правила за предоставяне на платени образователни услуги в областта на предучилищното и общо образованиеса посочени в Постановление на правителството на Руската федерация от 5 юли 2001 г. № 505. Отношенията между изпълнителя и потребителя (ученик) или неговия родител (законен представител) за предоставяне на платени образователни услуги се изготвят от споразумение (в проста писмена форма), което в съответствие с Гражданския кодекс на Руската федерация се отнася до споразумението за платени услуги.
Примерна форма на споразумение за предоставяне на платени образователни услуги в областта на професионалното образование беше въведена със заповед на Министерството на образованието на Русия от 28 юли 2003 г. № 3177. Примерни форми на договори за предоставяне на платени образователни услуги в областта на общото образование бяха въведени със заповед на Министерството на образованието на Русия от 10 юли 2003 г. № 2994. Този документ утвърди примерни форми на договори за предоставяне на платени образователни услуги от държавни и общински образователни институции, недържавни образователни организациии индивидуални предприемачи. Посочените законодателни и подзаконови нормативни актове уреждат образователни дейности, за съжаление, не винаги се използват от ръководителите на образователни институции. Следователно не е имало фундаментално подобрение в правоотношенията между потребителите и доставчиците на платени образователни услуги.
Има редица типични нарушения, присъщи на безскрупулните недържавни университети:
- ? университетът в договора се позовава на лиценза и държавната акредитация, показва на потребителя заглавната страница, но по-късно се оказва, че вашата специалност е не само в приложението към сертификата за държавна акредитация, но и в приложението към лиценза;
- ? (отрасъл) в договора се отнася до лиценз и държавна акредитация, гарантира държавна диплома, но при преместване на студент в друг университет се оказва, че университетът няма държавна акредитация по тази специалност;
- ? договорът включва условие за невръщане на заплатената сума за текущия семестър, в случай на приспадане за слаб напредък, собствена воляили по здравословни причини;
- ? дипломите се издават със закъснение;
- ? не се изпълняват задълженията по договора за предоставяне на платени образователни услуги, учебните занятия се отлагат за неопределено време, учебните планове се променят в посока намаляване или премахване на определени предмети, включени в учебния план по специалността;
- ? при последваща преакредитация на университета, в случай на неакредитация на една или друга специалност, на студентите се предлага преместване в друга. В случай на отказ на ученика, парите, изразходвани за обучение, няма да му бъдат върнати.
И точно заради подобни псевдообразователни институции страда имиджът на платените университети, които дават наистина ценни знания. Според ректора на Московския държавен университет 15-20% от 570-те недържавни университета в Русия не са по-лоши, а в някои случаи и по-добри от някои от държавните. За да обедини онези, които изповядват стратегия за ново качество на висшето образование, адекватно на предизвикателствата на 21 век, беше създаден Националният съюз на недържавните университети на Русия. Той обединява утвърдени университети с добра бизнес репутация. Подобни сдружения ще позволят както кандидатите, така и техните родители да не бъдат измамени.
За първата половина на 2004 г. на руски език образователни институцииса установени над 5000 икономически престъпления. Един от най-известните случаи беше задържането на ректора на Москва държавен университеткултура и изкуство, които търгуваха с дипломи. Криминогенен обект в сферата на образованието е пропастта между училище и университет. Изискванията за получаване на свидетелство за зрелост и изискванията за постъпване в университет са значително отделени едно от друго. Тук има институционална празнина. И тази празнина беше запълнена от три институции: бяло - подготвителни курсове, сиво - уроци, черно - подкупи и използване на социални връзки. Често е много трудно да се направи ясна граница между тях. Например, ако човек, който по някакъв начин влияе на резултатите от приемните изпити, се занимава с уроци, тогава не е ясно към коя област принадлежи неговата дейност - сива или черна.
Корупцията в университетите в настоящия си мащаб е сравнително ново явление. Това е свързано с рязко повишената ефективност на висшето образование. Сега фактът, че специалистът има висше образование, може да повлияе на доходите му много повече, отколкото в съветските времена, когато хората с каквото и да е образование печелеха приблизително същото. V Напоследъкефективността на висшето образование се е увеличила значително и затова мнозина искат да получат желаната "кора".
За да се противодейства на този вид корупция, е необходимо да се разпространява възможно най-широко обективна информация за това какво дават дипломите на различните университети. Класирането на университетите, базирано на данни за заплатите и местата на работа на техните възпитаници, ще понижи котировките на онези институции, които търгуват с дипломите си, и обратно, ще укрепят репутацията на наистина силните институции. Това също е един от методите за борба с корупцията.
Определянето на цената на една диплома и престижа на конкретен университет трябва да става чрез пазара. V развити странивсеки университет следи последващата биография на своите възпитаници, като публикува данни за техните заплати през първите пет години след дипломирането им в публичното пространство в Интернет. Така се формира класацията на университетите, определена не от министерството, а от пазара. Освен това в западните страни активно работят асоциации на възпитаници, които следят работата на своя университет, изготвят програмите му, взимат хора оттам да работят като капитани на индустрията. В Русия асоциациите на възпитаниците се събират веднъж годишно за питие. Въпреки това, руски бизнесмените вече започват да разбират необходимостта от обучен, квалифициран персонал и следователно по един или друг начин започват да влияят върху програмите, разглеждайки отблизо различни университети. При сегашната демография, където скоро броят на завършилите ще се изравни с броя на местата в университетите, училищата ще бъдат принудени да се борят за студенти. Тогава самите университети ще създават асоциации на възпитаници и ще публикуват данни за бъдещата си кариера.
Корупцията трябва да се бори не само с традиционни административни методи. Не по-малко важен е задълбоченият анализ на ситуацията и прилагането на методи за премахване на престъпните зони.
V този момент, властите се опитват да намерят изход. С въвеждането на Единния държавен изпит ситуацията, изглежда, трябваше да се промени коренно, но в действителност имаше само изместване и дори разширяване на кръга от хора с достъп до незаконно обогатяване. При старата система имаше няколко начина да влезете в университет за пари - отидете в този университет за подготвителни курсове, наемете университетски преподавател и плащате подкуп. Оказва се, че всички тези методи работят след въвеждането на изпита.
Подготвителните курсове не само не са съкратени, но, напротив, претърпяват бърз подем. Според професор Трошева от Пермския държавен университет класните стаи са препълнени и това е свързано преди всичко с Единния държавен изпит. Кандидатите и техните родители станаха по-отговорни към влизането в университета. Обучението, скрито преди, сега се практикува напълно свободно от учителите. Заместник-ректор по академична работаВятският държавен университет Вениамин Риков описа ситуацията по следния начин: „Този начин за печелене на пари сега буквално процъфтява. Все пак по-рано, поне у нас, беше много строго с това: тъй като си бил преподавател на кандидат, не можеш да участваш на приемните му изпити, а миналата година нямахме особени проблеми при приемането. ученици въз основа на резултатите от Единния държавен изпит”.
Има и друг важен фактор, който влияе върху разпространението на корупцията. Официалните данни показват, че учителската заплата е едва 66% от средната за страната. Държавата да спре да кара учителите да взимат подкупи, тоест да започне да ги плаща като човешки. Учителят винаги е човек, който, носейки знания на учениците, се опитва да се усъвършенства в своята област. За истинския учен няма край изучаването на проблемите на неговата специализация. Това обстоятелство изисква и финансова подкрепа. Цената на книгите често достига 20-30% от месечната заплата, а учителят поема такива разходи не веднъж годишно, а много по-често. Но освен разходите за наука, има и универсални потребителски нужди. Така възнаграждението на упоритата работа на учителя не отговаря на неговите нужди. Часът не е четен и освен "върколаци в униформа", в нашата държава ще се засили подобен термин "върколак с показалец".
В допълнение към ниските заплати, голяма роляРазпространението на корупцията също има ниска етичност както за учениците, така и за учителите. Етиката в образованието е етиката на образованието, т.е. принципи и правила на взаимоотношенията в образователната общност като цяло и във всеки отделен човек образователна институция, в преподавателския колектив, във взаимоотношенията между учители и ученици. Сферата на висшето образование поради своята корупция се превърна в изключително неблагоприятна среда за обществения морал. В резултат на това се променя действителната роля на образователните институции в обществото. С „специално педагогическо” разбиране образованието може да бъде представено по два начина – като а) дейност по предаване и овладяване на знания и опит, или б) дейност по предаване на знания и опит с цел формиране на личност – пълноценна личност. член на това общество. Но на фона на социално критичните и деструктивни тенденции в образованието тези различия в разбирането на мисията на образованието губят своята актуалност.
Днес въпросът дали е възможно да се победи корупцията и най-важното как да се направи, остава отворен. Според Андрей Фурсенко „Единственият начин за борба с корупцията са отново изискванията за качествено обучение. Ако младите хора разберат, че бъдещето им е свързано с качеството на тяхното образование (а днес те свързват тези две неща много слабо, свързват бъдещето си, може би с диплома, с лист хартия, но не и с качеството на обучението) , ако разберат, че качеството на обучението наистина може да им осигури успех в бъдещ животте все пак ще изискват знания. И ако учителят бъде поставен в такива условия, че в зависимост от това колко добре подготвя студентите, той ще остане да преподава в университета или не, ако университетът бъде поставен в условия, при които в зависимост от това колко успешно са подредени възпитаниците му след завършване, той ще се запази като университет, ще получи по-висок рейтинг, ще бъде по-търсен. Сега, ако ръководството на университета знае това, то ще се бори с корупцията много по-ефективно от всички правоприлагащи органи.”
литература
Вижте: интервю на председателя на Дружеството за защита на правата на потребителите на образователни услуги, доктор по право, генерал-лейтенант Анатолий Сидоренко с Марина Лемуткина. "Фантастични неща се случват в университетите." вестник. EN 4 юли 2005 г.
Интервю на Георги Сатаров пред радиокомпания "Маяк" на тема: Корупция в образованието. Водеща Елена Щедрунова 18 февруари 2004 г.
http://school.edu.ru
Вижте: Образование в Документи. 2005. No 6. С. 3-14; No 7. С. 3-39.
См.: Граждански кодексРуска федерация. Прието Държавна дума 21 октомври 1994 г. от 30 декември 2004 г. N 213-FZ, от 30 декември 2004 г. N 217-FZ. М., 2005г.
Вижте: Коментари към Закона на Руската федерация „За образованието“ от 1 юни 2005 г. Под. изд. A.N. Козирин. М., 2005г.
Виж: Закон на Руската федерация № 2300-1 от 7 февруари 1992 г. „За защита на правата на потребителите“, с измененията. от 22.08.2004 N 122-FZ, от 02.11.2004 N 127-FZ. М., 2005г.
Вижте: Официални документи в образованието. бр.23.2001г.С. 43-48.
Вижте: Официални документи в образованието. бр.32. 2002. С. 22-32.
Вижте: Официални документи в образованието. бр.25. 2003. С. 43-49.
Вижте: Официални документи в образованието. бр. 12. 2002 г. С. 44-65.
http://www.liberal.ru
http://www.liberal.ru
Виж: Професионална етика Тюмен, 2004, стр. 160-181.
Интервю на министъра на образованието и науката на Руската федерация Андрей Фурсенко с водещия на предаването Mirror Николай Сванидзе. Темата на програмата е "Реформа в образованието". НТВ, 16.04.2005.
47. Корупция в образованието
Корупция на предучилищно ниво: свързана с липса на места, проявяваща се главно в подкуп за прием в детска градина, и по различни начини се радва да изнудва пари от родителите.
Корупция в училище: подкуп за приемане на дете в класове с добри учители, увеличени такси за обучение в гимназиите, пари за нуждите на училището.
Корупция във висшето образование: „съдействие“ при получаване на пари, подкупи за изпити, фалшифициране на дипломи.
Корупция в аспирантурата: "помощ" при прием срещу пари; полагане на кандидат изпити за пари, при публикуване на статии в списания от списъка на VAK (за защита трябва да имате публикации).
Като цяло: Най-честите форми на корупционни престъпления в образованието са: злоупотреба и присвояване на бюджетни средства, злоупотреба и злоупотреба с власт, получаване и даване на подкупи, производство и продажба на фалшиви дипломи, използване на умишлено фалшиви дипломи за висше образование, съчетаване на държавни и общинска службас учредителни и поемани позиции в търговски организации.
Причини: несъвършенство на законодателството и пропуски в правна регулацияв сферата на образованието, недостатъци в организационните и контролни механизми, редица социално-икономически проблеми, които не са разрешени дълго време.
Какво трябва да се направи: Управлението на образователната система трябва да бъде приведено в съответствие с изискванията на съвременното демократично общество. (Към центъра учебен процесда се назначават студенти, а не както е сега Министерството на образованието и науката, регионалните и териториалните образователни власти). Повишете заплатите на учителите, като в същото време наложете по-строги професионални изисквания към тях. Създайте ясна и ефективна регулаторна рамка.
48. Особености на проявата на корупция в митническите органи
Митнически органи - в Руската федерация - правоприлагащи органи на Руската федерация, които пряко извършват митнически бизнес в Руската федерация. Единната система на митническите органи на Руската федерация включва: Държавния митнически комитет на Руската федерация, регионалните митнически администрации на Руската федерация, митниците на Руската федерация, митническите пунктове на Руската федерация.
Форми на проява на корупция в митниците:
Преминаване на товар за подкуп, "намаляване" на теглото на товара за подкуп (най-често срещаният);
Пряко участие на митнически служители в търговска дейност за лична или корпоративна изгода;
състояние на "прехвърляне". средства към "техните" търговски структури и теглене на пари;
Предоставяне на облаги за "своята" фирма с отклоняване на публични ресурси;
Злоупотреба със служебно положение в процеса на лицензиране, квоти за стопанска дейност и при осъществяване на други форми на водене на пазарна икономика.
Основни причини: Несъвършенство на законодателната база. Неефективност, непродуманост на самите показатели за ефективност, зададени от по-високо ниво (показател „неоправдано висок” по отношение на броя на образуваните административни нарушения).
особености:
Този вид корупция е много труден за идентифициране и доказване, поради липсата на заинтересованост на подкуподателя и подкуподателя за премахване на изградилите се връзки между тях.
Огромни загуби за държавата (главно "неплатени" мита).
Отрицателно влияние върху темповете на социално-икономическо развитие на страната и перспективите за национално развитие.
Трябва да направите:
1. Длъжностните лица да предоставят информация за доходи, имущество, задължения от имуществен характер.
2. следи за спазването на етичния кодекс и служебното поведение на длъжностните лица на митническите органи.
3. Формиране в митническите органи на нетърпимост към корупционното поведение на длъжностните лица (индивидуална и групова работа със длъжностни лица).
Докладът „Корупция в руското висше образование” на Елена Денисова-Шмит беше включен в 191-вия брой на Руския аналитичен дайджест, както и докладът на професор Иван Курила, за който сме. Денисова-Шмид подчертава, че въпреки че стратегията на правителството в областта на образованието изглежда успешна (в различни международни класации има повече руски университети), поставените цели често се постигат на фона на широко разпространената корупция в университетите. Това се улеснява от опростяването на процеса на получаване на висше образование, надпреварата на университетите за количествени показатели, както и от приемането от обществото на корупционното поведение като норма.
Корупцията в случая е всяка злоупотреба с власт с цел печалба, както и действия, насочени към разрушаване на целостта на образователния процес. Така подкупът и плагиатството на писмени произведения с цел получаване на висока оценка, както и измамите с бюджета на университета и фалшифицирането на академични степени попадат в корупционно поведение. Всичко това са елементи от единна корупционна система, която се развива в рамките на образователната система.
Елена Денисова-Шмит
Професор в катедра „Култура и общество на Русия“ в швейцарския университет Санкт Гален, специалист в областта на социологията на образованието. Тя многократно е провеждала изследвания в Русия за изследване на проблемите на корупцията в образователната система.
"Всички лъжат"
Денисова-Шмид цитира данни от проучвания на общественото мнение сред руски студенти, проведени от нея и нейни колеги. Резултатите са впечатляващи. Например повечето студенти знаят за подкупите в университета. Освен това броят на завършилите, които са запознати със случаи на подкуп, е с 52% по-голям от броя на знаещите младши студенти.
Според Денисова-Шмит обаче непаричната (или непаричната) корупция е най-разпространена. Ако сравним първокурсници и абитуриенти, то сред последните има 25% повече от тези, които смятат измамата на изпита за норма; 15% повече от тези, които са готови да изтеглят произведения от мрежата; с 12,5% от тези, които са съгласни да закупят готови работи.
Най-новото цитирано проучване на студентите показва, че над 90% са признали, че са изневерявали на изпита; 57,9% са изтеглили изцяло произведения от Интернет и 92,8% са вмъкнали големи копирани парчета в текста си; 42,5% подвеждат учителите, когато трябва да обяснят с какво са свързани проблемите им с ученето.
Отношението на учениците към собственото им корупционно поведение е двусмислено: някои признават неправилността на подобни действия; някои се оправдават с необходимостта да отделят време за работа и незадължителността на много университетски дисциплини („ненужни предмети“, както ги наричат самите студенти); мнозина изобщо не виждат нищо лошо в копирането или плагиатството. „Всички правят същото“, биха могли да кажат тези хора.
Както отбелязва Денисова-Шмит, склонността към корупционно поведение е най-висока сред хората, които лично са преживели корупция или смятат, че тя е широко разпространена навсякъде.
Авторът на доклада цитира и резултатите от три международни проучвания за нивото на корупцията. Резултатите и при трите са приблизително еднакви: цялостната ситуация с корупцията в Русия в периода от 2011 до 2015 г. се подобри само леко и остава приблизително на нивото на Конго.
Не искам да уча, искам да се забавлявам
Ако сте руски тийнейджър или негов родител, тогава знаете, че сега „не е възможно без висше образование“. Няма значение дали сам вярваш или не – това е нормата, която се диктува в обществото отвсякъде.
Получаването на диплома се превърна в задължителен елемент жизнен пътабстрактно руски гражданин, човек без това образование сред връстниците си е в явно малцинство.
Елена Денисова-Шмит отбелязва, че тази достъпност на висшето образование се превръща в едно от благоприятните условия за развитие на корупцията.
„Броят на студентите, влизащи в руските университети, достигна критично ниво - около 80% от младите хора на възраст от 18 до 21 години получават висше образование. Не всички от тях са готови да учат на толкова високо ниво и университетите все повече се сблъскват с „необучаеми“ студенти: тези, които не се справят добре, и тези, които изобщо не са влезли в университета, за да учат “, авторът на доклада пише.
Морското инженерство, металургията, горското стопанство, селското стопанство и рибарството са областите, в които най-много ученици с лоши академични успехи са получили ниски оценки на Единния държавен изпит. Мнозина смятат, че отиването там е най-сигурният път към спечелване на така необходимата степен. И често мотивацията на младите хора да влязат в университет изобщо не е свързана с образованието - много респонденти на Денисова-Шмид отговориха, че са отишли в университета, за да участват в Универсиадата, Олимпиадата в Сочи, KVN.
„Един професор ми се оплака, че някои студенти от програмата „Енергетика и електротехника“ не могат да отговорят какво се измерва във волтове и какво е в ампери“, пише Денисова-Шмит.
Не може обаче просто да се вземат и изключват такива ученици. За администрацията на университета безгрижната младеж е ресурс за популяризиране на университета. Това се наслагва върху зависимостта на университета от Министерството на образованието. Изгонването на студенти заплашва университета с бюджетни съкращения, което означава, че ще трябва да съкращава преподавателския състав.
Освен това, продължава Денисова-Шмид, тази ситуация е от полза за държавата - в продължение на четири или дори шест години младите хора са под надзора на университета, което означава, че са по-малко застрашени от реалностите възрастен живот: безработица, криминализация и алкохолизация.
Последиците от тази нездравословна зависимост от количеството, а не от качеството на учениците са масивни и силно непривлекателни. Сред тях, отбелязва авторът на доклада, влошаване икономически растежсамата страна и евентуалното нежелание на чуждестранните университети да си сътрудничат с руските.
„Но основният проблем обаче не е корупцията сама по себе си, а функциите, които изпълнява. Качеството на образованието все повече се измерва с количествени показатели. Това насърчава училищата да се съсредоточат върху постигането на добро ИЗПОЛЗВАЙТЕ резултати, докато университетите се грижат при следващ мониторинг МОН да ги признае за ефективни. Студентите в това състезание са все по-малко важни. Корупцията се оказва единственият ефективен инструмент за управление на системата на висшето образование – и системата да продължи да работи и да получи признание у нас и в чужбина“, заключава Денисова-Шмит.
Дума на автора
Попитахме Елена Денисова-Шмит какви мерки според нея ще помогнат за борбата с корупцията в образователната система. От съществуващите инициативи на Министерството на образованието и науката тя отбеляза Обединените Държавен изпит, чийто формат също се подобрява от настоящия ръководител на отдела Олга Василева.
„Да, все още е възможно да се работи върху компонента на съдържанието на изпита и все още има някои нарушения по време на USE. Въпреки това смятам, че ЕГЭ е доста ефективен инструмент за борба с корупцията на ниво прием в университети. Освен това USE дава възможност да се кандидатства в пет университета едновременно - нещо, което не е имало преди и в по-голяма степен допринася за лоялната конкуренция между кандидатите “, отбелязва авторът на доклада.
Що се отнася до другите мерки, според експерта, антикорупционните образователни кампании могат да бъдат един от методите.
„Тук обаче възниква въпросът за ефективността на подобни мерки. Например, многогодишна образователна кампания за борба с наркотиците в американските медии между 1998 и 2004 г. послужи като вид „реклама“ на марихуаната сред някои респонденти. Или последните няколко риалити предавания на MTV, които имаха за цел да покажат негативните последици от тийнейджърската бременност и ранното майчинство, дадоха обратен ефект: публиката остана с впечатлението, че това е нормално “, каза Денисова-Шмит.
Според нея в момента тя провежда поредица от експерименти с колегите си, за да оцени ефекта от някои антикорупционни кампании сред студентите в руските университети.
„Мисля, че е много важно да се разберат причините за тази ситуация. Едно от тях е значението на висшето образование в обществото.”
За младите хора без висше образование е много трудно да се ориентират на пазара на труда и да се движат нагоре по кариерната стълбица.
Така квалифициран работник, дори и с управленски опит, без висше образование, едва ли ще може да стане ръководител на цех в производството.
„Може би в този случай не е необходимо да се получава висше образование в класическия смисъл на думата, но ще бъде достатъчно, например, да участвате в обучения, които развиват лидерски качества и други компетенции, необходими за мениджъра“, смята авторът на доклада.
Тя разказа и за други изследвания, свързани с формирането на корупционно поведение сред студентите.
„Някои от моите изследвания показват, че учениците от богати семейства са значително по-малко склонни да изневеряват, отколкото техните състуденти от семейства с трудно финансово положение. Виждам същата тенденция сред студентите, живеещи в общежития, в сравнение със студентите, живеещи с родители или наемащи квартира (студентите, живеещи в общежития, изневеряват по-често).“
Какво може да каже?
„Може би студентите, живеещи в общежития, като никой друг, са наясно как иначе можете да „учите“. Може би не всички имат удобни условия за живот и имат възможност да се пенсионират и спокойно да се подготвят за класове. Също така учениците, живеещи в общежития, са ученици, които идват от други градове, където може би няма достатъчно силна подготовка в училищата.
Когато става дума за толерантност към корупционно поведение сред учителите, в много отношения тя се оказва принудена.
„Учителят, особено в масов университет, е в много строги рамки. От една страна, тя трябва да запази контингента от студенти, от друга страна, студентската аудитория не винаги е хомогенна. Не всички студенти са готови да учат в университета.
Но учителят, продължава Денисова-Шмит, работи с тези, с които трябва да работи, адаптирайки неговите нужди и очаквания.
Много е трудно да се пребори корупцията в системата на висшето образование, когато корупцията в цялата страна е системна.
„Ситуацията в руските университети наистина е много тъжна, но тези проблеми са от глобален характер. Разликата е само в мащаба, техниките и последствията. В Русия наистина голям проблем е масовизирането на висшето образование. Това (все още) не е така в други страни. Щом в други страни се достигне такава критична точка като в Русия (80%), всичко ще бъде почти същото.