Исторически особености на съветския туризъм. Основните постижения и проблеми на съветската система за младежки туризъм Постижения и проблеми на съветската система за организиране на туризъм

3.2. Туризъм в СССР

В началото на 20-те години на миналия век интересът към туризма започва да расте. В екскурзии, пътувания и пътувания участваха хиляди работещи. Започва структурно разширяване на мрежата от туризъм и екскурзии. Към Народния комисариат на образованието са създадени отдели за близки и далечни екскурзии, които се ръководят от Н.К. Крупская. Различни институции започнаха да организират туризъм и екскурзии.

Основните мерки за развитие на туризма са предприети от държавата. Създадена е материално-техническа база, обучени са професионални кадри.

Значителна роля в популяризирането на туризма принадлежеше на вестник Комсомолская правда. Към редакцията на вестника е създаден щаб, който е един от инициаторите за развитието на масовия туризъм.

През 1924-1928г. Профсъюзите, Комсомолът и Народният комисариат по образованието станаха лидери на туристическата и екскурзионна работа в страната.

Комбинирането на усилията на профсъюзите и Комсомола по въпросите на туризма даде възможност за въвеждане на преференциална железопътна тарифа по маршрутите, наемане на помещения за туристически лагери и натрупване на оборудване.

През 1927 г. в Москва възобновява дейността си дореволюционното Руско дружество на туристите, което по време на извънредна конференция е преименувано на Общество на пролетарския туризъм (ОПТ). А през юли 1928 г. започва практическа туристическа и екскурзионна дейност. От 1929 г. към ОПТ се организират детски туристическо-екскурзионни станции.

През 1930 г. акционерното дружество "Съветски турист" се слива с ОПТ и е създадено Всесъюзното доброволно дружество за пролетарски туризъм и екскурзии (ОПТД).

Работата на новосъздаденото общество беше поставена на държавна основа.

В средата на 30-те години на миналия век материално-техническата база на туризма става толкова силна, че финансовите му вноски в държавния бюджет възлизат на значителни суми.

През май 1929 г. е създадено Всесъюзното АД "Интурист". Освен че приема и обслужва чуждестранни делегации и туристически групи, организира отпътуването на собствени туристи в чужбина. През 1930-1931г. За първи път на борда на моторните кораби „Абхазия“ и „Украйна“ из Европа бяха извършени масови круизни пътувания на трудови шокови работници от първата петилетка. Туристите посетиха Германия, Италия и Турция (Англия и Франция не позволяваха спирки).

На границата на първия и втория петгодишен план за развитие Национална икономикаСамо OPTE в СССР предоставя туристически услуги на около милион и половина души. До голяма степен този успех беше осигурен от намаляването на разходите за обществени услуги.

През април 1936 г. Президиумът на СССР смята за нецелесъобразно по-нататъшното развитие на туризма в рамките на доброволно дружество и решава да ликвидира ОПТЕ.

Цялото имущество на OPTE беше прехвърлено на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, където беше създаден туристически и екскурзионен отдел - TEU на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, на който беше поверено управлението на туристическите маршрути, както и всички дейности в областта на туризма и екскурзиите.

По това време в страната вече се е оформила административно-командна система, която не се нуждае от самодейни обществени организации, обединяващи хиляди хора. Много от най-видните организатори на туристическото движение стават жертви на репресии.

По време на Втората световна война туристическите и екскурзионните дейности са напълно прекратени. Материално-техническата база на туризма е разграбена и унищожена.

Едва в началото на 50-те години в СССР се наблюдава активизиране на туристическите дейности. Туристическото пътуване се превърна в една от най-популярните форми на отдих за съветските граждани.

Разработването на планираните пътувания се занимаваше с Централния съвет по туризъм и екскурзии.

През 60-те години на миналия век туристическите и екскурзионните организации на профсъюзите разработиха над 13 хиляди маршрута. През 80-те години са разработени маршрути за родители с деца. Организирани са специални маршрути за автотуристи.

Сред местните туристически маршрути значителен брой са пътуванията с активен вид транспорт: пеша, ски, гребни лодки.

Активно се развиват нетрадиционните видове пътуване. Така в Украйна беше създаден първият спелеоложки маршрут в страната „По пещерите и реките на Тернополска област“, ​​който включваше шестдневен поход с посещение на пещерите.

През 1985 г. в СССР действат 17 конни маршрута в Алтай, Южен Урал, Северен Кавказ и други региони. Развива се велосипедният туризъм. Популярни бяха обиколките по езера, реки и морета.

От началото на 60-те до края на 80-те години имаше огромен брой туристически маршрути, използващи железопътен транспорт. За целта са сформирани специални туристическо-екскурзионни влакове. През 1986 г. те са 2600.

Програмата на железопътните маршрути е съставена по такъв начин, че трансферите между екскурзионните центрове се извършват през нощта.

За решаване на проблемите на международния младежки обмен през юни 1958 г. Създадено е Бюрото за международен младежки туризъм "Спутник", което се занимава не само с приемането на групи от чуждестранна младеж и организацията на съветския туризъм в чужбина, но и с вътрешносъюзните младежки пътувания.

През 80-те години авиационните турове - маршрути - станаха широко разпространени.

Разпадането на СССР доведе до разпадането на единната туристическа и екскурзионна система на СССР. Започва процесът на създаване на национални туристически организации.

След разпадането на СССР и формирането на ОНД, най-ниското ниво на броя на туристите в региона от началото на перестройката е регистрирано през 1992 г. - около 3 милиона. човек. Но постепенно броят на туристите започва да расте и през 1995 г. Русия вече е посетена от 10,3 милиона чуждестранни гости. Най-много през 1995 г. Русия идва от Финландия - общо 1276,3 хил. души, което е 12,4% от всички пристигащи в страната. Второто място е заето от Полша, която в съветския период изпреварва Финландия - 666 хиляди души, повечето от които са дошли с цел туризъм - 532 хиляди души. През 1989 г. поляците напуснаха 3,9% от всички пристигнали в СССР, общо - 3034,7 хиляди души, а сред тях имаше само 792,5 хиляди туристи. Тази статистика трябва да се третира критично, тъй като СССР не е използвал категориите и стандартите, приети от СТО.

Гостите от несоциалистически страни в края на 80-те са 1/3 от всички посетители. Бюрократичните ограничения, свързани с обработката на визи, изиграха значителна роля за това. Първо в СССР, а след това и в Русия, динамиката на броя на гражданите, пътували в чужбина, показва, че през периода на перестройката техният брой започва да расте бързо с кратка почивка през 1992 г. През 1995 г. той възлиза на 21,3 милиона души срещу 2 8 милиона души през 1985 г. Ако погледнете тенденцията на тези, които заминават за далечни страни, тогава най-голямото числобеше в навечерието на разпадането на СССР, тоест през 1989-1991 г. - от 8 до 10,8 милиона души, но дори тези цифри бяха по-малко от 1% от общия световен туристически поток. След 1992 г. голяма част от напусналите Русия са били туристи в съседни страни. Така през 1995 г. само 5,3 милиона души заминаха за далечната чужбина, като средно, според експерти, всеки руски турист харчи повече от 1,5 долара по време на пътуването си в чужбина, което е 2 пъти повече от средното световно ниво на разходи.

Ако в края на 80-те водещи страни по приемане на съветски гости бяха Полша, ГДР, България, Финландия, то в средата на 90-те Турция пое водеща роля, откъдето през 1995 г. напуснаха 764 хил. души, от които 538 000 цели туризъм . Следват Финландия, Полша, Германия и Китай – съответно 640,9, 478,7, 442,8 и 342,9 хиляди души.

Руските туристи са популярни сред страни като Италия, Испания, Гърция, Кипър, Мароко, Тунис, Египет, които предлагат на нашите туристи както образователни продукти, така и плажен туризъм.

Особено големи потоци от руснаци към Турция, Гърция, Китай, ОАЕ са свързани с така наречения шоп туризъм, който естествено ще претърпи промени в бъдещата стабилизация на пазара на потребителски стоки в Русия.

тестови въпроси

1. Кога се предполага, че туризмът възниква в Руската империя?
2. Какви туристически организации от предреволюционна Русия познавате?
3. Назовете най-популярните туристически райони и маршрути от втората половина на 19 век.
4. Разкажете ни за първите околосветски пътувания, направени от руснаци.
5. Кои са основните мерки за развитие на туризма, предприети от държавата след революцията?
6. Кога се появи Всесъюзното АД "Интурист", какви са основните му функции?
7. Опишете съветския туризъм в следвоенния период.
8. Разкажете ни за нетрадиционните видове туризъм, съществували в СССР през 80-те години.
9. Как разпадането на СССР повлия на развитието на туризма?
10. Кои страни са най-популярни сред руснаците напоследък?

2007 г

Въведение

1. Етапи на развитие на туризма в СССР

1.1. Следреволюционен етап на развитие на туризма

2.2. Развитие на туристическото законодателство

Заключение

На 12 април 1918 г. В. И. Ленин подписва указ „За премахване на паметници, издигнати в чест на царя и техните слуги, и разработване на проекти за паметници на руската социалистическа революция“. Близо до Кремъл се създава мемориал, на който са увековечени имената на изключителни мислители и революционери. В Москва, Петроград и други градове започва изграждането на паметници, стели, барелефи и мемориални плочи в чест на известни борци за народна власт, за революционни постижения. Тези първи обекти на пролетарски идеологически символи и атрибути също се превърнаха в обекти на нови революционни, изложбени обиколки и туристически събития.

В същото време започва търсенето на нови организационни форми на туризъм и екскурзии. В някои институции бяха създадени подразделения, чиято задача беше да провеждат екскурзии и туристически пътувания извън града.

Един от първите, които извършват тази работа, е извънучилищният отдел на Народния комисариат на просветата (Наркомпрос) през ноември 1917 г. Той се ръководи от Н. К. Крупская. Подобни подразделения бяха организирани в провинциалната мрежа на Наркомпрос. През 1918 г. са създадени екскурзионни станции в цялата страна и е сформирана Опитната екскурзионна база на Народния комисариат на образованието.

През март 1919 г. В. И. Ленин подписва указ „За медицинските области от национално значение“, който допринася за развитието на медицинския туризъм и организирането на екскурзии до лечебни извори.

През 1920 г. към Народния комисариат на образованието е създадено Обединеното лекционно-екскурзионно бюро, прототип на съвременни туристически и екскурзионни институции, чиято цел е широко да популяризират пролетарския туризъм и екскурзии.

От 1920 г. някои ведомства и институции започват да извършват екскурзии и така наречените туристически пътувания. За работниците и служителите синдикатите станаха техни организатори. Студентите и военните бяха изпратени на пътувания от Народния комисариат на образованието и RKSM. Тази работа се извършваше главно от ентусиасти на свободна практика. Разработиха туристически програми, маршрути.

С нарастването на интереса на населението към туризма и екскурзиите става очевидна необходимостта от тяхното използване в културната дейност. Сред населението, за тази цел, както и за повишаване на идейното съдържание на всички дейности в областта на туризма и екскурзиите, методическото ръководство на туристическата и екскурзионната практика през 1920 г. е поверено на Главния политически и просветен комитет на Наркомпроса ( Главполитпросвет). Възникна въпросът за обучението на публични кадри; създадените екскурзионни станции започнаха да подготвят актив на свободна практика - групови водачи и т. нар. туристически организатори.

Главполитпросвет се ангажира да проучи въпроса доколко ефективни са първоначалните форми на туризъм и екскурзии и отговарят ли на неотложните задачи на обществото. Провинциалният отдел за политическо образование на Московския отдел на народното образование (Губполитпросвет МОНО) беше натоварен да проведе проучване за проучване на търсенето и желанията на трудещите се в Москва в областта на туризма. Беше проведено селективно проучване сред жителите на столичните квартали Краснопресненски и Рогожско-Симоновски, което показа, че туризмът и екскурзиите стават все по-популярни сред населението, особено пътуванията за изследване на социалната реорганизация на обществото. В резултат на това бяха разработени т. нар. общественонаучни екскурзионни теми.

В началото на 20-те години на миналия век интересът към туризма и екскурзиите започва да расте. В екскурзии, пътувания и пътувания участваха хиляди работещи. Така само една екскурзионна секция на Губполитпросвета МОНО през 1921 г. провежда повече от 400 групови екскурзии всеки месец. Приблизително същия брой хора са обслужвани от Московския градски съвет на профсъюзите, Трудовата артел на московските работници и др.

Екскурзионната конференция, проведена през 1921 г. в Петроград с участието на профсъюзи, ръководителя на политическото образование и Петроградския екскурзионен институт, проучи резултатите от екскурзионната работа и препоръча разширяване на използването му в училищната практика.

Започва структурно разширяване на мрежата от туризъм и екскурзии. В Народния комисариат на образованието са създадени отдели за близки и далечни екскурзии, които се ръководят от Н. К. Крупская. През 1923 г. отделът за далечни екскурзии на Народния комисариат на образованието става част от Московския музей и екскурзионен институт, а по-късно - в акционерното дружество "Съветски турист" (Совтур).

Различни институции започнаха да организират туризъм и екскурзии. За първи път след 1914 г. е организирано пътуване до Крим от Института по методика на извънкласна работа, Комунистическия университет „Я. М. Свердлов“, Комунистическия университет на трудещите се на Изтока; някои университети и работнически факултети насърчават туризма сред студенти и студенти. Станциите на млади естествоизпитатели предлагаха екскурзии по „естествена история“. Някои музеи са приложили на практика „чрез музейни обиколки“ за туристи извън града.

Изучаването и разширяването на методите и организационните принципи на туризма и екскурзиите първоначално се извършва от Московския институт за методи на извънкласна работа, научните и педагогическите сили на Петроград, катедрата по екскурзионни въпроси на Московския държавен университет и екскурзионните секции. на Главполитпросвета.

Малко по-късно Главното управление на научните и научно-художествените институции към Наркомпрос (Главнаука) разработи методическите основи за работата на краеведските организации в много градове на страната. Те създават първите експериментални модели на групови краеведски пътувания, пътувания и екскурзии на място.

Държавата предприема определени мерки за развитие на туризма. Те бяха насочени към създаване на материално-техническа база и обучение на професионални кадри. Начините на дейност в тази насока ставаха все по-очевидни: централизация на туристическите дейности, осигуряване на туристи и туристи с транспорт, настаняване, храна, както и пътеводители, информация за обектите на посещение, обучение на организаторите на кадрови групи , и т.н.

Само през 1923 г. Народният комисариат на просветата и Институтът по методика на извънкласната работа обучават 2500 групови учители за туристически групи и провеждат десетдневни семинари за работници от други градове на образователната система. Учители и комсомолски активисти бяха обучени в екскурзионни кръгове и семинари в Централния дом на Губпрос и неговите районни къщи в Москва. Те по същество бяха първият професионален персонал в съветския туризъм, въпреки че работеха на непълно работно време.

В началото на 20-те години на миналия век географията на туризма се оформя. Ако през 1918 - 1920г. походи и пътувания се извършват на местно ниво - в рамките на Московска и Петроградска губернии, след това през 1921 - 1924 г. вече е имало туристически пътувания извън техните граници и извън тях. Започнаха взаимни посещения в съседни градове. Първият всесъюзен маршрут беше масовият маршрут до Всесъюзното селскостопанско изложение в Москва.

Все повече институции започват да се обръщат към туризма като една от прогресивните форми на отдих. Според идеите на организаторите туризмът в бъдеще трябваше да стане необходима част от ежедневието, не само личен въпрос за всеки, но и масово обществено-политическо движение.

Тези идеи бяха разработени от обществени, а след това и от специални публикации: „По пътищата на новото училище“, „Бюлетин на образованието“, „Екскурзионно дело“ и др.

Значителна роля в подобни дейности принадлежа на вестник Комсомолская правда. През декември 1926 г. вестникът създава щаб към редакцията и е един от инициаторите на развитието на масовия туризъм, който по цели и съдържание тя нарича „пролетарски“.

Щабът на "Комсомолская правда" през 1926 г. организира първото многобройно пътуване на 600 работници до "Волховстрой" в историята на туристическата и екскурзионната дейност. Веднага след това към Централния комитет на Всесъюзния ленински млад комунистически съюз беше създадено бюро по туризъм, а след това Комсомолская правда проведе първата кореспонденция за организацията на пролетарския туризъм.

Междувременно, в присъствието на няколко институции, които провеждаха нестабилни туристически пътувания за хора от различни професии, нямаше специализиран отдел - организатор на туризма за широките маси от работници. Съществуващото руско общество на туристите (РОТ), поради малкия си брой и придържането към предреволюционните методи на ръководство, не беше в състояние да ръководи туристическото движение.

До края на 20-те години на миналия век, в рамките на общите задачи на културната работа, се налага да се рационализира управлението на туризма и екскурзиите в цялата страна, да се създаде целева организация, способна да осигури на населението смислени и евтини туристически пътувания, да се развие ясна идеологическа основа за туризма, създаване на материална база, кадри, маршрути, които да направят туризма полезен за националната икономика.

Профсъюзите, Комсомолът и Наркомпросът стават през 1924-1928 г. ръководители на туристическата и екскурзитната дейност в страната. Първоначално организационните форми се развиват автономно в две посоки: Всесъюзният централен съвет на профсъюзите и Народният комисариат на образованието започват да създават масови туристически връзки - групи в промишлени и селскостопански предприятия, в учебни заведения, в клубове и др.

Комсомолът създаде бюро по туризъм към комсомолските комитети. Бюрото беше натоварено със задачата да подпомага местните „дружества за масови пътувания“, да провежда справочна и инструкторска работа. По тях бяха създадени раздели: краеведски, лагерен, далечен, крайградски туризъм. Натрупани са туристически материали (карти, описания на маршрути), установено е сътрудничество със заинтересовани държавни и обществени организации - местни синдикални съвети, спортни и краеведски отбори, сдружения на младите естествоизпитатели, Осоавиахим, Оснав (Водоспасително дружество), както и обществени заведения за обществено хранене, транспортни, хотелиерски, комунални и други услуги. Подобни дейности допринесоха за организационното развитие на туризма, увеличаване на броя на неговите участници.

Само през първата половина на 1927 г. около 200 хиляди души на различна възраст, професионална и териториална принадлежност участват в групови кампании и пътувания по комсомолската линия.

Бюрото по туризъм започна набиране на средства за по-нататъшно развитие на туристическата и екскурзионната дейност. За тази цел се провеждат лотарии, самодейни представления сред населението, организирани са неделни дни за събиране на отпадъчна хартия, метален скрап, извършвани са различни работи.

През 1927 г. Централното бюро по масов туризъм за първи път разширява географията на туризма и екскурзиите, предлагайки на работниците 39 приблизителни маршрута в шест региона на страната: Северозападен, Централен индустриален, Средна Волга, Урал, Крим, Кавказ.

Комбинирането на усилията на синдикатите и Комсомола по въпросите на туризма направи възможно въвеждането на преференциална железопътна тарифа по маршрутите, наемане на помещения за туристически лагери, натрупване на оборудване, т.е. предоставят на работниците туристически услуги, заплащани отчасти от синдикатите.

С разширяването на мрежата от местни туристически организации се подобрява и нейната организационна структура. Това допринесе за увеличаване на ролята на масовите клетки. Те изслушаха докладите и желанията на туристите, въз основа на тях бяха съставени насокиза нови пътувания, походи, пътувания се натрупаха краеведски данни.

През 1927 г. в редакцията на в. „Комсомолская правда“ са създадени временен справочно-инструктажен център и организационна комисия, на които е възложено да подготвят въпроса за създаване на общество за масов туризъм. Така Комсомолът става инициатор и организатор на развитието на масовия туризъм, а от средата на 20-те години на миналия век започва широка дейност в организирането на младежки отдих.

През януари 1927 г. Централният комитет на Всесъюзния ленински млад комунистически съюз и редакторите на Комсомолская правда проведоха среща за организацията на масовия туризъм. Всички участници изразиха мнение, че туризмът трябва да се разпространи, да се превърне в мощно средство за издигане на културното и политическо ниво на младите хора, запознаване с историята и съвременния живот на страната. Подчертана е здравно-оздравителната стойност на кампаниите, възможностите им за развитие на обществена инициатива. На срещата беше създадена комисия по туризъм към Централния комитет на Всесъюзния ленински млад комунистически съюз и редакцията на Комсомолская правда, която започна своята работа с пропаганда. На страниците на "Комсомолская правда", след това в почти всички местни комсомолски вестници, бяха публикувани статии на Й. Илин, Л. Бархаш, Г. Бергман и други ентусиасти за туризма, бяха дадени съвети за техники на пътуване, препоръки за приблизителни маршрути, съобщения за първите начинания.

"Къде ще отидете следващата неделя?", обърна се вестникът към читателите. "Не пропускайте празниците за местния туризъм. Пригответе се за лятната ваканция." В „Комсомолская правда“ отвори графата „Пощенска кутия на туриста“.

Към окръжните и окръжните комитети на комсомола започват да се образуват туристически бюра, а към килиите - туристически секции. Още през март 1927 г., на V Всесъюзна конференция на Комсомола, ораторът по културно дело И. Желдак съобщава, че „у нас се развива едно движение, с което съюзът не се е занимавал преди – пролетарският туризъм, в който има около 20 хиляди туристи, обединени в групи“.

През 1927 г. в Москва възобновява дейността си дореволюционното Руско общество на туристите (РОТ), което обединява около 500 души. По социален състав обществото се състоеше основно от интелигенция и бивши заможни граждани, а само един човек представляваше работниците. По съвет на Бюрото по туризъм към Комитета на комсомола в РОТ са изпратени 1500 млади туристи, които настояват за свикване на извънредна конференция. На тази конференция дейността на стария борд е призната за незадоволителна и е избрано ново, в което влизат Н. В. Криленко (председател), В. Антонов-Саратовски, Л. Бархаш, В. Никитин и др. Обществото е преименувано на Дружество по пролетарски туризъм (ОПТ).

Така през юли 1928 г. ОПТ започва практическа туристическа и екскурзионна работа, като се фокусира предимно върху желанията на трудещите се. Само през първата година от съществуването си обществото обслужва повече от 300 хиляди души. През 1929 г. е одобрен Уставът на ОПТ.

В сравнение с други организации на ведомствения туризъм, Дружеството за пролетарски туризъм на РСФСР веднага зае първо място по популярност сред работниците и обем на работа. Извършва 90% от туристическата и екскурзионната дейност в страната.

Организационната основа на дружеството бяха първичните туристически клетки в промишлени и селскостопански предприятия, институции, учебни заведения, в Червената армия, читални и др.

Дейността на ОПТ обхваща не само пълнолетното население. От 1929 г. при него се организират детски туристически и екскурзионни станции. Клоновете на Дружеството на пролетарския туризъм на РСФСР бяха широко развити в Украйна, Беларус, Азербайджан и други републики, което допринесе за всесъюзното разширяване на географията на туризма.

Създаването на защитената местност означаваше преход към масово организирана туристическа и екскурзионна дейност, но явно липсва материален капацитет. Ето защо, за да засили и развие масовото туристическо движение в СССР, Съветът на народните комисари на СССР през март 1930 г. приема резолюция „За сливането на акционерно дружество „Съветски турист“ с Обществото на пролетарския туризъм на РСФСР и създаването на Всесъюзното доброволно дружество за пролетарски туризъм и екскурзии (ОПТЕ)".

Работата на новосъздаденото общество беше поставена на държавна основа. В неговата структура бяха въведени и други автономни туристически организации (акционерно дружество "Турист на Грузия", украинско дружество "Умпет" и др.). OPTE подобри работата си. Неговият Централен съвет включваше държавни, професионални, обществени и други организации и предприятия. Водено е от Президиума на Централния съвет на дружеството. За председател на президиума беше избран виден държавник, народен комисар на правосъдието Н. В. Криленко. Финансовата основа на SPTE се състои от членски внос и фондове на организации. Президиумът на Висшия икономически съвет на СССР възложи на няколко предприятия да организират производството на туристическо оборудване.

Резултатите не забавиха да повлияят на нивото на работа. Така че, ако в годината на създаването си OPTE организира пътувания за 300 хиляди души, то вече следващата годиназа 3 милиона туристи. До 1931 г. броят на членовете на дружеството нараства до 500 хиляди, до 1932 г. - до 800 хиляди души. Професионалният състав на туристите се промени: до края на 1930 г. работниците са 49%, през следващата година - вече 52%, служителите са 19%, студентите - 23%, колхозниците и селяните - 6%.

Чрез местната туристическа клетка се осъществяваше пряка работа с населението. Регламентът за него е разработен от Всесъюзната туристическа конференция през септември 1930 г., в която се посочва, че основната задача на клетката е „пропаганда на идеите за организиран туризъм и екскурзии и масовото участие на работници, превръщайки туризма в истински народно организирано пролетарско движение“.

Нарастващият масов характер на туризма наложи по-нататъшното развитие на съответната материална база, което от своя страна наложи привличането на допълнителни материални и финансови ресурси.

Всесъюзното доброволно дружество за пролетарски туризъм и екскурзии наследи от Совтур и други организации няколко предприятия за материално производство и потребителско обслужване (цехове за производство и ремонт на туристическо оборудване, лодъчни станции, ски под наем, бази в Крим и Кавказ, и др.), а бюджетът на компанията възлизаше на само 2 хиляди рубли. Поради това ОПТЕ предприе няколко стъпки за натрупване на финансов фонд, чийто основен източник са вноските на колективни и индивидуални членове. Парите били преведени по специална „туристическа” сметка на московския клон на Държавната банка.

Придобитите средства са вложени в широкото развитие на материално-техническата база на туризма. Изграждат се и отдават под наем от различни организации туристически лагери, къмпинги, бази, заслони, планински хижи, палаткови лагери, предприятия за производство на туристически материали. Към началото на втората петилетка системата ОПТЕ имаше около 300 собствени и наети бази, фабрики, сервизи и магазини за туристическо оборудване, фотоателиета, офиси под наем и други предприятия.

В средата на 30-те години на миналия век материално-техническата база на туризма става толкова силна, че финансовите му вноски в държавния бюджет възлизат на значителни суми. Централно и автономно, звената на OPTE и нейните клетки допринесоха пари за местната индустрия и селско стопанство, за културно строителство, отбраната на държавата. Част от отчисленията бяха предназначени за изграждане на туристически обекти с национално значение. И така, 3 милиона рубли. бяха субсидирани за изграждането на Всесъюзния туристически дом в Москва.

Част от финансовите спестявания бяха насочени от ОПТЕ за създаване на обществена платформа за туристическото и екскурзионно движение – медиите. От началото на 30-те години ОПТЕ издава периодичните издания "Световен турист", "По суша и море" (отначало ежемесечно, след това два пъти месечно) и организационно-методическия месечник "Турист-активист". Допълнение към списание „На сушата и по море“ беше „Библиотеката на туристите“ (12 брошури годишно) – малки брошури, чиито автори са туристи, които съобщават за най-успешните туристически и изследователски експедиции и пътувания, на видове социална работа сред населението в маршрутни места. От 1929 г. започва да излиза списание "Турист" - орган на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, което по-късно става водещо периодично издание по теория, методология и практика на съветския туризъм. Освен това в Москва е създадено държавното издателство "Физическа култура и туризъм", което издава книги за методите и техниките на различни видове туризъм, с описания на туристически райони и конкретни пътувания. Местни дружества, като „Турист на Закавказието“ и други, започват да издават книги и периодични бюлетини.

В Москва и някои други градове бяха отворени магазини "Турист", където беше определена малка отстъпка за членовете на обществото.

Създаването на организационна и управленска основа (областни, градски, областни, републикански и централни туристически поделения, обширна мрежа от клетки), развитието на материално-техническа база, увеличаване на търсенето на туристическо обслужване на населението значително разшириха география на туризма. Пътуването и туризъм в нови райони стават все по-чести - Западен Сибир, Алтай, Кузбас, Централна Азия, Арктика.

Развитието на чуждестранния туризъм наложи разработването на мерки за рационализиране на приема на чуждестранни гости в СССР. През май 1929 г. с решение на Съвета по труда и отбраната е създадено Всесъюзното акционерно дружество "Интурист". Освен че приема и обслужва чуждестранни делегации и туристически групи, организира отпътуването на собствени туристи в чужбина. През 1930-1931г. За първи път на борда на моторните кораби „Абхазия“ и „Украйна“ из Европа бяха извършени масови круизни пътувания на трудови шокови работници от първата петилетка. Участниците бяха приети в Германия, Италия и Турция (Англия и Франция не допускаха спирания) от служители на съветските пълномощници. М. Горки специално дойде в Неапол за всички дни на престоя на "Абхазия". Пътуването е тема на няколко книги и филми.

Над 200 железопътни, пешеходни и комбинирани маршрута на краеведска, индустриална, селскостопанска и други теми бяха предоставени на туристите в средата на 30-те години. Увеличава се броят на туристите и забележителностите. В края на първия и втория петгодишен план за развитие на националната икономика на СССР само OPTE предоставя туристически услуги на около милион и половина работници.

До голяма степен този успех беше осигурен от намаляването на разходите за обществени услуги. Групите туристи имаха право на преференциално пътуване с влак (50% от цената за групи от най-малко трима души и на разстояние над 300 км). На членовете на SPTE бяха предоставени преференциални услуги в туристическите бази.

Контингентът от туристи също се промени в посока на увеличаване на представителите на работническата класа и селяните. И така, ако през 1930 г. работниците и колхозниците съставляват 55%, то през 1935 г. - вече 61%.

Увеличаването на обема на дейностите, както и разширяването на мрежата от туристически организации и клетки (само има около 1 хил. районни съвети), разработването на нови маршрути и подобряването на материално-техническата база изискваха решение към проблема с персонала. Беше необходимо да се обучат практически работници от туристическия апарат, персонал на обслужващи предприятия, квалифицирани водачи, водачи, обществени организатори.

Тъй като вече не беше възможно да се обслужва туризмът от силите на общественици, на които беше поверена основно тази работа, Централният съвет на ОПТЕ, продължавайки до известна степен да се съсредоточава върху ентусиастите, покани комсомол, профсъюз и други работници да си сътрудничат .

В местните туристически организации бяха създадени щатни апарати. За тяхното обучение и повишаване на квалификацията, както и за подготовка на личен резерв, ОПТЕ откри краткосрочни централни курсове по туризъм за актива. В продължение на няколко години над 10 хиляди души бяха обхванати от тези форми на обучение. В същото време бяха разработени въпросите за създаване на катедри и цикли по туризъм и екскурзии в политическо образование и техникуми, въвеждане на факултативен курс по туризъм в географските и етнографските факултети на редица висши учебни заведения. В Москва беше открито специализирано техническо училище за обучение на средни туристически работници.

Значително събитие в дейността на ОПТЕ през 1932 г. е Всесъюзният конгрес, който се събира в Колонната зала. Делегатите представляваха 800 000 членове на дружеството. ОПТЕ вече имаше над 300 туристически бази. Финансовият план за 1932 г. надхвърли 80 милиона рубли. Броят на участниците в кампаниите вече беше стотици хиляди.

В областта на развитието на туризма и екскурзиите обаче започнаха да се натрупват трудности и нерешени проблеми. Имаше несъответствие между ръста на туристическо-екскурзионния трафик и съществуващата материална база, има недостиг на специалисти по туризъм. По това време две основни направления на работниците са се развили и получили масово разпространение в националния туризъм: походи на работници, особено на младите хора, като част от любителския туризъм и туристическо-екскурзионни пътувания и пътувания по планирани маршрути. И двете области изискваха еднакво постоянно внимание и създаване на благоприятни условия за своето развитие. по-нататъчно развитие.

1.2. Процесите на развитие на вътрешния туризъм в средата на 20 век

През април 1936 г. Президиумът на Централния изпълнителен комитет на СССР счита за нецелесъобразно по-нататъшното развитие на туризма в рамките на доброволно дружество и решава да го ликвидира. Цялото имущество на ОПТЕ (хотели, фабрики и др.) беше прехвърлено на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, където беше създаден туристически и екскурзионен отдел - ДЕС на ВЦИС, който е поверено управлението на туристически маршрути от общосъюзно значение, както и всички дейности в областта на туризма и екскурзиите. Функциите на териториалния ДЕС, който работеше на самоиздържащ се принцип съгласно планираните задачи на ВЦИС, включваха популяризиране на туризма, обществени консултации, културно-масово обслужване и икономически услуги по пътя, маршрута развитие, както и изграждане на туристически къщи, планински хижи, лагери и производство на инвентар. През ноември 1937 г. е одобрен Уставът на туристическата и екскурзионната администрация на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите.

Управлението на самостоятелния туризъм е поверено на Всесъюзния съвет по физическа култура към Централния изпълнителен комитет, а алпинизмът е отделен от туризма.

Ликвидацията на SPTE нанесе огромни щети на развитието на туризма. В средата на 30-те години на миналия век е ликвидиран не само ОПТЕ, но и почти всички масови доброволчески дружества: „Приятел на децата“, „Автодор“, „Долу неграмотността“, „Технология за масите“ и т.н.

По това време в страната вече се е оформила административно-командна система, която не се нуждае от самодейни обществени организации, обединяващи хиляди хора. Те бяха заменени от надеждни служители. Доброволческите дружества се разглеждаха като потенциално опасни „гнезда“, удобни знаци за „врагове на народа“.

Следващата стъпка са репресиите през 1937-1938 г. бивши служители на ликвидирани фирми. Повечето от бившите членове на Президиума на Централния съвет (ЦС), много членове на ЦС, служители на местни организации и активисти на клетките бяха арестувани в ОПТЕ. Жертвите на репресиите са В. Л. Семенковски, Л. Л. Бархаш, В. А. Воробьов, А. Г. Итим, А. И. Усагин и други видни организатори на туристическото движение. Почти всички загинаха в сталинските затвори и лагери.

Въпреки това туризмът, подчинен на административно-командната система, продължава да се развива. С въвеждането през март 1939 г. от Всесъюзния комитет за физическа култура и спорт към Централния изпълнителен комитет на СССР на Правилника за значка "Турист на СССР", спортният туризъм получава значително развитие. По-специално в него се посочва: „Комплексът за туристически значки на СССР има за цел да насърчи развитието на работещите хора съветски съюзлюбителският туризъм като една от най-добрите форми за активен отдих, която съчетава, наред с физическото развитие на работниците, увеличаване на тяхната културно нивопознаване на социалистическата родина и придобиване на отбранителни умения, необходими на всеки защитник на страната ни“.

Започна мащабна кампания за покриване на стандартите на комплекса за получаване на квалификационен знак. В резултат на това към 1 март 1941 г. в СССР има 5000 притежатели на значки "Турист на СССР".

През 1937-1940г. беше извършена цялостна реорганизация на структурата на туризма, която се основаваше на стриктно държавно-партийно планиране на капиталови инвестиции, персонал и география на развлекателните дейности. Изпълнението на плановия туризъм е поверено на 25 туристически и екскурзионни отдела на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, 16 екскурзионни и туристически бюра, 165 туристически къщи, 50 туристически центрове, 12 туристически хотела, 24 гарови лагера, 19 туристически и алпинистки заслони, стотици временни (сезонни) палаткови лагери, къмпинги.

През годините на Великия Отечествена войнаТуристическите и екскурзионните дейности бяха напълно прекратени. Материално-техническата база на туризма в районите, окупирани от нацистките нашественици, е разграбена и унищожена.

През годините на войната броят на персонала на туристическите и екскурзионните организации значително намаля, системата за обучение на специалисти на всички нива изпадна в упадък.

Наред с възстановяването на разрушеното народно стопанство се възстановява и коригира системата от туристически и екскурзионни институции. Този процес обаче беше много бавен и противоречив, поради факта, че доминираше остатъчният принцип на финансиране на социалната сфера. В същото време органите, които управляваха туризма и екскурзиите, се фокусираха върху административния натиск, кадровите размествания и „козметични“ реформи.

През 1962 г. на базата на ДЕС е създадена система от съвети по туризъм, чието управление се осъществява от Централния съвет по туризъм на ВНСС.

В началото на 60-те години в СССР ясно се усеща засилването на туристическите дейности. Към 1965 г. във всички съюзни републики и в повечето автономни републики, територии и области се организират съвети по туризъм, които разработват и усвояват туристически маршрути.

Туристическото пътуване се превърна в една от най-популярните форми на отдих за съветските граждани.

Разработването на планови туристически пътувания се извършва от Централния съвет по туризъм и екскурзии. Той издаваше ваучери за маршрути, които имат статут на всесъюзни. Всички останали маршрути, които бяха под юрисдикцията на републиканските, областните и областните съвети по туризъм и екскурзии, принадлежаха към местните.

През 60-те години на миналия век туристическите и екскурзионните организации на профсъюзите разработиха над 13 хиляди маршрута - линейни, пръстеновидни, радиални. Планираните маршрути, започващи в един град и завършващи в друг, се наричат ​​линейни. Например, всесъюзният автобусен маршрут № 271 „Севернокавказки“ започна в Махачкала, където туристите прекараха пет дни, след което бяха транспортирани с автобус до Грозни, Орджоникидзе и пътуването завърши в столицата на Кабардино-Балкарската АССР - Налчик. За всеки град беше разработена петдневна програма, в основата на която бяха разнообразни екскурзии както из града, така и в най-интересните долини Северен Кавказ- Цей, Черкес, Баксан, Чегем и др.

Ако маршрутът започва и завършва на едно и също място (град, село), ​​се нарича пръстен. Един от популярните околовръстни маршрути беше всесъюзният автобусен маршрут № 401 „Златен пръстен“, минаващ през древни руски градове като Владимир, Кострома, Ярославъл; неговата начална и крайна точка е Москва.

Много планирани маршрути са радиални, когато туристите прекарват целия период на почивка в една и съща туристическа база, в туристически хотел или пансион, извършвайки екскурзии, както и кратки пешеходни пътувания, с нощувки в туристически заслони.

Всесъюзните и местни маршрути обхванаха цялата страна и дадоха възможност да се запознаете с най-интересните градове и забележителности на Съветския съюз, с такива уникални, недостъпни места като Камчатка, Курилските острови, Земята на Франц Йосиф и др.

Най-важните екскурзионни региони на СССР бяха централният, който включваше Московска, Ярославска, Владимирска, Смоленска, Калининградска, Калужска, Рязанска, Тулска области и северозападния регион, който включваше Ленинградска, Новгородска и Псковска области. Имената на туристическо-екскурзионните райони са заимствани от икономическата география.

Милиони туристи посещават тези две зони всяка година. Само в екскурзиите на московското туристическо бюро през 60-те години участват 4 милиона души, които пристигат в Москва с ваучери на всесъюзни маршрути № 1 „Москва“, № 401 „Златен пръстен“, № градове на Златен пръстен и др.

Най-популярните маршрути в северозападната туристическа и екскурзионна зона бяха като № 194 „Места на Ленин на Ленинград и Карелски провлак“, No 196 „По местата на Пушкин”, No 195 „По староруските градове и Ленинград”, която включваше посещение на Псков и Новгород.

По отношение на броя на маршрутите централните и северозападните райони са по-ниски от другите региони на Съветския съюз, например, като Северен Кавказ или Закавказие, но по всеки маршрут от тези най-важни екскурзионни райони, поради използването на най-големите туристически комплекси в тях са приети значително повече туристи, отколкото по маршрутите, функциониращи в други региони на страната. Така по маршрут № 326 "От Тихия Дон до Черно море" през 80-те години се продават средно около 1700 ваучера годишно, докато московският туристически комплекс "Измайлово" приема до 10 хиляди души едновременно. време.

Повече от 50% от общосъюзните планирани туристически маршрути бяха прокарани в пет региона на Съветския съюз: в Северен Кавказ, Закавказие, Крим и Черноморското крайбрежие на Кавказ. В тези региони са съсредоточени почти половината от туристическите бази, къмпинги, туристически хотели на страната.

Всяка година географията на всесъюзните маршрути се разширява. Само в Централна Азия и Казахстан функционираха 18 всесъюзни маршрута, които минаваха през древните градове - Самарканд, Фергана, Хива, Бухара, столиците на централноазиатските републики, а два от тях дадоха възможност да се запознаят с Тиен Шан планини. Открити са всесъюзни маршрути в Алтай, в Красноярския край и Иркутска област.

Сред общосъюзните маршрути 55 принадлежат към маршрути с активни транспортни средства: ходене, каране на ски, вода (с каяци, лодки, надуваеми салове), колоездене, конна езда. Участието в повечето от тях даде право да получите значка „Турист на СССР“, а след преминаване на един от 9 маршрута (№ каньон на салове), № 72 „По река Псел на лодки“ (Полтавска област), бр. 75 „Южен Алтай”, № 76 „По езерото Телецко и Алтайската тайга”, № 187 „По гористите Карпати”, № 433 „По хребета Гисар” (къмпингът „Маргузорските езера” - къмпингът „Искандер-Кул”, № 434 „По Гисарския хребет” (лагерна площадка „Искандер-Кул” – лагер „Маргузорски езера”), ако са имали значка „Турист на СССР”, участниците се разпределят трета категория за туризъм, тъй като всички горепосочени маршрути принадлежат към туристически пътувания от първа категория на сложност.

1.3. Последният етап от развитието на туризма в СССР

През 80-те години са разработени маршрути за родители с деца. Така през 1985 г. родителите можеха да почиват с децата си, пътувайки по маршрут № 413 "Закарпатски" (с деца под пет години), двадесет маршрута в Москва, на черноморското крайбрежие на Кавказ, морето на \ u200b\u200bAzov, в балтийските държави и други места (с деца от 7-годишна възраст) и 29 маршрута - с деца от 12-годишна възраст.

Всесъюзните маршрути за автомобилни туристи бяха организирани от Централния съвет по туризъм и екскурзии. Ваучер за тях дава право на престой в туристически къмпинг или хотел, ползване на безплатен паркинг, храна и екскурзионни услуги. През 1985 г. функционират пет такива маршрута: от Ростов на Дон по грузинската военна магистрала до Гагра; Смоленск - Киев - Лвов - Каролино-Бугаз; Москва - Харков - Алушта; Новгород - Псков - Пярну; Ростов на Дон - Налчик - Махачкала - Дербент.

Много по-гъста мрежа от общосъюзните покриваше територията на Съветския съюз с местни планирани туристически маршрути, организирани от републиканските, областните и областните съвети по туризъм и екскурзии. Те бяха предназначени основно за обслужване на населението на определени региони, но граждани от всяка точка на страната можеха да закупят ваучери за тях, като подадат молба до съответния съвет за продажба на ваучери.

Сред местните туристически маршрути значителен брой са пътуванията с активен вид транспорт: пеша, ски, гребни лодки. Редица туристически и екскурзионни бордове са разрешили престоя на родители с деца. С дете над 7 години туристите можеха да се качат на кон в южната част на Башкирия (Башкирски съвет за туризъм и екскурзии), в Южен Урал с деца на същата възраст беше възможно да се разходят в района на Челябинск.

Естонският републикански съвет предложи на туристите маршрут за каяк от втора категория на трудност и родителите с деца над 12 години можеха да пътуват по този маршрут (единствен в СССР).

Републиканските, регионалните и регионалните съвети активно развиваха нетрадиционни видове пътувания за планов туризъм. В Украйна беше създаден първият в страната спелеорът „По пещерите и реките на Тернополици“, който включваше шестдневен поход с посещение на пещерите.

През 1985 г. в Съветския съюз функционират 17 конни маршрута в Алтай, Южен Урал, Северен Кавказ, Задкавказ и други региони. На редица места се появиха велосипедни маршрути. Иркутският съвет организира велосипеден маршрут покрай остров Олхон, Ленинградски - покрай езерата на Карелския провлак, Казах - покрай Каракаралинския планинско-горски оазис. Пензенският, Пермският, Туркменският и други съвети започнаха да развиват планов велосипеден туризъм.

Сред местните планирани маршрути бяха и транспортни пътувания: моторни кораби (речни и морски), железопътни и въздушни.

Пътуването с речни лодки се извършваше по всички основни реки на Съветския съюз: по Волга и нейните притоци, Кама и Ока, Северна Двина и Сухона, езерата Онеж и Ладога и река Нева, по Долния Дон, Днепър надолу от Киев, по Об от Новосибирск и Иртиш от Омск, по Енисей от Красноярск до Диксон, по Лена от Усть-Кут до вливането му в морето Лаптев и по Амур от Благовещенск до Николаевск-на-Амур . Волга и нейните притоци също преминаха ултра дългия маршрут Астрахан - Ленинград - Астрахан и много кратки - за три до пет дни, например Астрахан - Волгоград - Астрахан или Москва - Углич - Москва. Около 40 туристически и екскурзионни съвета не само в регионите, разположени в европейската част на Съветския съюз, но и в Азербайджан, Армения, Молдова, Казахстан и други, наеха лодки и организираха пътувания за своите граждани по главния воден път на Русия. Волгоград, Саратов, Куйбишев, Уляновск, Казан, Горки, Москва бяха основните екскурзионни центрове за пътуващите по Волга. За 20 дни туристите се запознаха с много забележителности.

Организирани са и морски екскурзии по Черно море, на изток - Японско море и Охотско море, на север - по Бяло, Баренцово и Червено море.

През 80-те години над 150 речни и морски кораба са били използвани годишно за туристически цели.

Планираните железопътни пътувания се развиват активно от началото на 60-те години, а до края на 80-те години почти всички републикански, регионални и регионални съвети по туризъм и екскурзии имаха туристически маршрути, използващи железопътен транспорт. За целта са сформирани специални туристическо-екскурзионни влакове и т. нар. здравни влакове. През 1986 г. има 2600 туристически влака и забележителности.

Програмата на железопътните маршрути е съставена по такъв начин, че трансферите между екскурзионните центрове се извършват през нощта.

За жителите на Урал, Сибир, Казахстан и Далечния изток бяха организирани четири околовръстни маршрута, които минаваха през столиците на съюзните републики и най-интересните градове по отношение на забележителностите: Москва - Минск - Вилнюс - Рига - Талин - Ленинград - Москва; Москва – Киев – Одеса – Херсон – Севастопол – Москва; Москва – Смоленск – Псков – Новгород – Ленинград – Москва; Алма-Ата - Фрунзе - Фергана - Самарканд - Душанбе - Ашхабад - Бухара - Ташкент - Алма-Ата.

През 80-те години на миналия век авиационните туристически маршрути придобиват масов характер. Според статистиката, повече от 160 туристически и екскурзионни агенции главни градовеи областните центрове използваха услугите на авиацията за организиране на планирани туристически пътувания, което позволи на 2 милиона души да почиват годишно.

Наред с планирания туризъм се развива и любителският туризъм, който се организира от туристическата група по разработени от самите участници маршрути, вариращи от обикновени преходи през уикенда до множество спортни преходи от най-високи категории на сложност. Според статистиката повече от 20 милиона съветски граждани са участвали в походи през уикенда, многодневни некатегорични и спортни пътувания през 80-те години.

Така през 60-те и 80-те години на миналия век различни туристически организацииса разработени хиляди маршрути (линейни, пръстеновидни, радиални), които се използват от милиони съветски туристи.

За решаване на въпросите на международния младежки обмен през юни 1958 г. е създадено Бюрото за международен младежки туризъм "Спутник", което се занимава не само с приемането на групи от чуждестранна младеж и организацията на съветския туризъм в чужбина, но и във вътрешността на страната. -съюзни пътувания на момчета и момичета, организиране на отдиха им в младежки лагери.

70-те години са белязани от началото на третия етап, характеризиращ се предимно с широко развитие на вътрешните и чуждестранен туризъм, както и по-нататъшни промени в управленската структура.

Преструктурирането от втората половина на 80-те години в крайна сметка доведе до разпадането на СССР и разпадането на единната туристическа и екскурзионна система на Съветския съюз. Започва процесът на създаване на независими държави от бившите съветски републики, както и на национални туристически и екскурзионни организации.

2. История на развитието на туризма в съвременна Русия

2.1. Общи тенденции в развитието на туризма

Реформите в държавната структура на Русия след перестройка оказаха влияние върху икономиката на страната, промениха приоритетите в много области на националната икономика, засегнаха стандарта на живот на населението, разпределението на трудовите и финансовите потоци и ефективното търсене на стоки и услуги и в частност туристически услуги. Въвеждането на институцията на предприемачеството и на закона за заминаване и заминаване даде мощен тласък на генерирането на мащабни туристически потоци.

Създаването на платежоспособен сегмент на потребителския пазар в страната предизвика възраждане на туристическата индустрия, създадени са много хиляди туристически предприятия и десетки хиляди работни места.

Само в района международен туризъмповече от 13 000 туристически компании получиха лицензи през 1990-2000 г.

На първо място, изходящият туризъм (изпращане на туристи в чужбина) се развива интензивно като дейност, която не изисква инвестиции в туристическата индустрия и създаване на туристически продукт. Този вид туризъм се основава на продажбата на туристическия продукт на други страни в Русия. Три важни фактора допринесоха за това:

Приемане на закон за влизане и излизане от Русия, който промени глобално имиграционната политика на държавата;

Постоянен тамян на посещение в чужбина под каквато и да е форма, формиран от значителна част от населението през съветския период;

Приемане на политика за валутно регулиране, позволяваща легитимното обръщение и износ на значителни количества валута, включително национална;

Идентифициране на сегмент от населението със средни и високи доходи, достатъчни за пътуване в чужбина;

Интензивно популяризиране на чуждестранен туристически продукт, подкрепено със значително финансиране от чуждестранни туристически компании, туристически центрове и курорти, на базата на бюджетната подкрепа на приемащите държави

Входящият туризъм в Русия се развива в началото на процеса на перестройката чрез генериране на привлекателността на процесите на гласност и откритост

Като цяло, секторът на хотелиерството в страната остава на същото ниво и не е в състояние да осигури конкурентна оферта на световния туристически пазар без кардинално инвестиране на средства.

Руската федерация, въпреки високия си туристически потенциал, все още заема незначително място на световния туристически пазар: нейният дял е около 1% от световния туристически поток (6,8 милиона туристи, посещаващи Русия от 698 милиона международни туристически пристигания).

Според Държавния комитет по статистика на Русия през 2000г. 21,2 милиона чуждестранни граждани от 200 страни по света са посетили страната ни, но броят на дошлите с туристически цели е едва 6,8 милиона души.

Страните извън ОНД представляват 35% от общия брой чужденци, идващи в Русия.

Основните страни, доставящи туристи в Руската федерация, са Финландия, Германия, САЩ, Великобритания, Франция и Италия.

По силата на своята географско местоположениеРусия не е и не може да стане страна за масово навлизане на туристи за целите на традиционното лято почивка на плажа. Въпреки това културно-историческият, природен потенциал на страната е огромен и при правилна маркетингова работа, подобряване и развитие на туристическата инфраструктура, броят на чуждестранните туристи, пристигащи у нас, може да нарасне значително.

Факторите, възпрепятстващи развитието на входящия туризъм в Русия, са:

Образът на Русия като непривлекателна за туризъм страна, създаден от отделни чужди и местни медии;

Липсата на държавна некомерсиална реклама на туристическите възможности на страната в чужбина, включително чрез участие в международни изложения и дейността на държавно финансирани чуждестранни представителства за туризъм;

Неблагоприятен за туристически посещения визов режим, който се състои в завишени цени на визите, дълги периоди на издаването им;

Неразвита туристическа инфраструктура, висока морална и физическа амортизация на съществуващата материална база, малък брой хотелски съоръжения от туристически клас;

Липса на благоприятно третиране за инвестиции в съоръжения за туристическо настаняване и друга туристическа инфраструктура;

Ниско качество на обслужване във всички сектори на туристическата индустрия, включително несъответствие между цена и качество на хотелското настаняване.

Реформите в икономиката доведоха до намаляване на стандарта на живот на населението, особено на заетите в публичния сектор, наблюдава се рязък спад в нивото на платежоспособното търсене на вътрешни туристически услуги, структурни и качествени промени в дейностите в тази област.

Едновременно с рязък спад в платежоспособността на значително преобладаваща част от населението и нарастване на транспортните разходи през този период се забелязва значителен спад на вътрешния туризъм.

От 1999г търсенето на туристически услуги в страната непрекъснато нараства. В същото време ясно се разкри несъответствието между съществуващия туристически продукт и съвременното туристическо търсене. Причината за това се крие в почти пълно отсъствиедве-три звездни хотели от туристически клас, предлагащи качествено обслужване и ниско ниво на обучение на персонала за работа на туристическия пазар. Като цяло Русия, въпреки огромния си туристически потенциал, остава една от малкото страни с ниско ниво на развитие на вътрешния туризъм.

Основните тенденции в туристическото търсене на вътрешния туристически пазар са запазване на приоритетите на традиционните видове отдих - плаж в южната част на Русия, круиз в района на Волга, здраве и ски. Постепенно интересът към културно-образователния туризъм се завръща.

Социалният туризъм се развива и за голям сегмент от потребителския пазар е единствената възможна алтернатива на отдих и отдих. В много субекти на Русия, за сметка на социалноосигурителните фондове и местните бюджети, се организират детски отдих, отдих за възрастни хора, както и други социално уязвими категории от населението. Този процес обаче не е системен, недостатъчно регламентиран и оставен на милостта на местните администрации.

По-голямата част от санаториумите, пансионите, къщите за почивка са заредени чрез социално осигуряване и други институции. В периода 1997 - 1999г. Курортният сектор активно търси турист или летовник и участва в туристически изложения, установява контакти с местни туристически туроператори. До 7% от товарния обем е извършено чрез продажба на туристически ваучери чрез туристически фирми.

В същото време се засилва интересът на големите предприятия към финансиране на туризъм за служители.

2.2. Развитие на туристическото законодателство

Сферата на туризма в Русия в периода 1991 - 2000 г се превърна във важна и интензивно развиваща се част от икономиката на страната. На фона на забавяне на развитието и упадък на други сектори на икономиката се създават работни места в туристическия сектор и се циркулират значителни финансови ресурси.

Наблюдава се формирането на държавен подход при формирането на политика на регулиране и координиране, регулиране на туристическите дейности, преди всичко на международните туристически дейности. Формално функциите, присъщи на Националната туристическа администрация, бяха възложени на изпълнителната власт. През 1992 г. е създаден първият държавен орган, регулиращ туристическите дейности, Министерството на културата и туризма на Руската федерация, след което функциите за регулиране на туристическата индустрия са прехвърлени на Гражданския кодекс за физическото възпитание и Руската федерация. В Държавната дума на Законодателното събрание на Руската федерация е създадена комисия по туризъм и спорт.

Туризмът е признат за приоритетен отрасъл на държавната икономика. Именно тази област стана привлекателна и най-приспособена към пазарните отношения и предприемаческата дейност. Практиката показа широки възможности за решаване на социалните проблеми на развитието на обществото с икономически средства.

Направени са значителни преференции за туристически дейности: възможност за работа без касов апарат, използване на неномерирани туристически ваучери (номерацията се поддържа във всяко предприятие), увеличен е лимитът на разходите за гостоприемство и реклама и са увеличени данъчните облекчения . Приет е федерален закон „За основите на туристическите дейности в Руската федерация“, както и редица закони на субектите на федерацията, които регулират и стимулират туристическите дейности в тази област. Въведена е система за лицензиране на международни туристически дейности и сертифициране на туристически и хотелиерски услуги.

На 1 юни 2007 г. влиза в сила Федерален закон № 12-FZ от 05.02.2007 г. „За измененията на Федералния закон „За основите на туристическите дейности в Руската федерация“.

Във връзка с прекратяването от 1 януари 2007 г. на лицензирането на туроператорска и туристическа агентска дейност, Законът установява допълнителни задължения за туроператорите и туристическите агенти.

В съответствие с параграф 1 на член 1 от Закона, осъществяването на туроператорска дейност на територията на Руската федерация е разрешено само от юридическо лице (понастоящем този вид дейност може да се извършва и от индивидуални предприемачи).

Всички туроператори, регистрирани на територията на Руската федерация в съответствие с Федералния закон "За държавната регистрация на юридическите лица и индивидуалните предприемачи", трябва да имат финансова сигурност, тоест договор за застраховка "Гражданска отговорност" за неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията. или банкова гаранция за изпълнение на задълженията по договора (т. 3 чл. 1 от Закона).

Наличието на финансова подкрепа не се изисква само в два случая: за организации, предоставящи екскурзионни услуги на територията на Русия за не повече от 24 часа подред, както и за държавни и общински унитарни предприятия и институции, занимаващи се с организиране на пътуване в рамките на територия на Русия според установените от държавата цени за решаване на социални проблеми (клауза 3, член 1 от закона).

Застраховател по договор за застраховка на отговорност на туроператора може да бъде застрахователна организация, регистрирана в Руската федерация и имаща право да извършва застраховка гражданска отговорност за неизпълнение или неправилно изпълнение на задълженията по договора. Банка, друга кредитна организация или застрахователна организация, регистрирана в съответствие с Федералния закон "За държавната регистрация на юридическите лица и индивидуалните предприемачи" (клауза 9, член 1 от Закона), може да бъде гарант за банкова гаранция.

От 1 юни 2007 г. до 1 юни 2008 г. размерът на финансовото обезпечение, определен в договора за застраховка на отговорност на туроператора или в банкова гаранция, не може да бъде по-малък от 5 милиона рубли за туроператори, работещи в областта на международния туризъм, 500 хиляди рубли за туроператорски дейности в областта на вътрешния туризъм и 5 милиона рубли за туроператори, работещи в областта на вътрешния и международния туризъм (член 2 от Закона).

От 1 юни 2008 г. минималният размер на финансовата подкрепа за туроператори, работещи в областта на международния туризъм, и туроператорите, работещи в областта на вътрешния и международния туризъм, ще се удвои (клауза 9, чл. 1).

Информация за туроператора, който има финансова подкрепа, се вписва в регистъра на туроператорите (клауза 3, чл. 1 от Закона).

Зорин И.В. и др. Управление на туризма. Туризмът като дейност. - М.: "Финанси и статистика", 2004.

Соколова М. В. История на туризма. - М.: "Академия", 2006. - 351 с.

След ликвидация през 1928г Руско обществотуристи, на негова основа през 1929 г. е създадено общество на пролетарския туризъм, което през 1930 г. е преобразувано във Всеруското дружество за пролетарски туризъм и екскурзии.

На 11 април 1929 г. е приет Указ на Съвета по труда и отбраната „За организацията на Държавното акционерно дружество за чуждестранен туризъм в СССР“. Всъщност от този момент имаше разделение на туризма на външен и вътрешен. Управлението на външния туризъм се прехвърля към Държавния комитет по туризъм.

През 1936 г. управлението на вътрешния туризъм е поверено на профсъюзите в лицето на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, в който се образува Централна туристическа и екскурзитна администрация с клонове в републиките и градовете на страната. През 1969 г. този отдел е преобразуван в Централен съвет по туризъм и екскурзии.

Организацията на младежкия туризъм е поверена на Централния комитет на Всесъюзния ленински младежки комунистически съюз, който през 1959 г. създава своя туристическа структура - Бюрото за международен младежки туризъм "Спутник". Освен това с туризма се занимаваха Министерството на отбраната, Министерството на образованието и редица други ведомства, които организират отдих на работниците в своя бранш. Дворниченко В.В. Развитие на туризма в СССР (1917-1983) М., 1985. С.14.

Нямаше единен регулаторен акт, регулиращ туристическите дейности. Правна регулациятуризъм се осъществяваше въз основа на ведомствени указания.

Преходът от командно-контролно управление на икономиката към пазарна икономика засегна и туристическия сектор. Бившите туристически монополисти "Спутник", "Интурист", Централният съвет по туризъм и екскурзии са преобразувани в акционерни дружества и холдинги.

След ликвидирането на Държавния комитет по туризъм на СССР у нас в продължение на три години нямаше отдел, отговарящ за развитието на туризма като цяло и на младежкия туризъм в частност.

От 1989 до 1992 г на практика не е приет нито един нормативен акт, който да консолидира и регулира новите пазарни отношения в областта на туризма. Илина Е.И. Основи на туристическите дейности. - М.: Проспект, 2000. - 452 с.

Основните постижения на съветската система за младежки туризъм бяха привличането на младите хора към образователната и здравна стойност, идеологическата и патриотичната ориентация на туристическите пътувания, богатството и гъвкавостта на туризма като активна форма за отдих и спорт.

Съветският масов туризъм - беше един от ефективни средствакомунистическо образование. Възпитателната стойност на туризма беше обвързана с принципите на моралния кодекс на строителя на комунизма, като с конкретни примери беше показано как лагерният живот, протичащ в екип и включващ преодоляване на различни трудности, спомага за формирането на високи нравствени и волеви качества, включително смелост, другарска солидарност, висока дисциплина, упорит труд и др.

Образователната стойност на съветския масов туризъм е и във факта, че туристическите пътувания, митинги и състезания са важни средства за внушаване на практически умения, полезни както в професионална дейност, и в службата в редиците съветска армия. Такива професионални и военно-приложни умения включват познаване на топографията, оказване на първа помощ медицински грижи, организацията на операции по издирване и спасяване, техниката на транспортиране на пострадалия с импровизирани средства, техниката на придвижване и преодоляване на естествени препятствия при различни теренни условия и с различни транспортни средства, организиране на бивак и др.

Синдикалните организации, както и отделите по туризъм на Министерството на отбраната и военните окръзи се занимаваха с решаването на проблемите на развитието на туристическия и екскурзионния бизнес в страната по съветско време.

Младежкият туризъм в съветско време се счита за едно от средствата за масова физическа култура наред с гимнастиката, бягането, ските, плуването, спортни игри. Определени видове туризъм (туризъм, ски, вода, колоездене, а на ниво спортен туризъм и планински, авто, мотоциклет и спелеотуризъм) изискват участието на различни елементи от областта на физическата култура и спорта: ски, колоездене, гребане , авто и моторни спортове, алпинизъм и винаги, за всички видове туризъм - възможност за ориентиране в района. Това неминуемо предизвика интерес към спорта, включващ бягане по бягане, плуване, ски бягане, гребане и воден слалом, спортни игри, алпинизъм, ориентиране и др. Нормативни изисквания на комплекса GTO за лека атлетика, плуване, стрелба, гимнастически упражнения , ски бягането се превърна в норма за туриста и тези видове физически упражнения бяха включени в целогодишния тренировъчен цикъл.

ГЛАВА 1. ТУРИЗЪМ В КОНТЕКСТ НА ДЪРЖАВАТА

ТРАНСФОРМАЦИИ.

§1.1. Социално-икономически фактори, допринасящи за развитието на туризма.

§ 1.2. Държавно-партийна концепция за развитие на туризма.

§ 1.3. Създаване на структура за управление на туристическо-екскурзионния трафик.

ГЛАВА 2. РАЗВИТИЕ НА ТУРИСТИЧЕСКА ИНФРАСТРУКТУРА.

§ 2.1. Състоянието на материално-техническата база.

§ 2.2. Процесът на обучение на кадри в туристическия сектор.

§ 2.3. Организационен опит в туристическите дейности сред населението.

Заключение на научната работа дисертация на тема "Системата за организиране на туризма в СССР"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Победата на съветската власт в резултат на революцията от 1917 г. предизвика фундаментални промени в съдържанието на дейността на държавата. Държавата се превръща в инструмент за прилагане на идеологическите насоки на РКП (б) - ВКП (б) - КПСС, основното от които е възпитанието на нов човек - "хомо советикус".

Сред многобройните средства за въздействие върху обществото в духа на идеологическите насоки от онова време туризмът заема значително място, тъй като допринася за формирането на такива приоритетни качества за съветската система като колективизъм, издръжливост, целеустременост и др. играна от партийни и държавни органи. Просъществувайки до 1917 г. като частно дело, след идването на болшевиките на власт, туризмът е въведен в ранга на държавната политика, чиято степен на влияние с годините става все по-висока.

През първото десетилетие от своето съществуване съветската държава, с помощта на синдикатите * и комсомола, провежда последователна политика за въвеждане на туризма в общественото съзнание като неразделна част от съветския начин на живот, въвеждайки туризма във всички категории от населението, особено ученици и младежи. Партийните органи се стремят към масово обхващане на работниците и студентите с всички налични форми на туризъм, широко разпространено е организирането и провеждането на походи през уикенда, екскурзии и предоставянето на TRP стандарти за туризъм.

В средата на 1930 г. нови организационни форми контролирани от правителствотомасов туризъм в центъра и в регионите. В резултат на това се засили вниманието към по-нататъшното развитие на туристическото и екскурзионното движение в страната. Законовите документи регламентираха създаването на управленска структура за такива видове туризъм като любителски, спортен, забележителности, планинарство.

IN следвоенни годининастъпи промяна в задачите на туризма, неговата същност и предназначение. Туризмът се превърна не само в средство за физическо възпитание, но и в един от начините за въздействие върху населението, показател за благосъстоянието на хората. Излизането на СССР „от международна изолация, разширяването на международните отношения“ доведе до формирането и развитието на чуждестранния туризъм, което значително промени първоначалната концепция за туризма и неговото място в живота на съветския човек.

През този период материално-техническата база достигна значителен "нарастване", проблемът с подготовката на кадри на специалисти се влоши, което през 60-те-85-те години на миналия век намери своето решение на следващия етап на развитие: имаше "подобряване на организацията". и управленска структура“ на туристическо-екскурзионната система. В "началото на 70-те години на миналия век започва планово обучение на кадри с висше образование за" предоставяне на туристически и екскурзионни услуги. обекти. Значителен момент беше формирането * на пет направления на туризма: младежки, чуждестранен, любителски, военен и детски. Периодично се актуализира! управленска структура.“ в туристическия сектор допринесоха за интензивното развитие на всеки един от тях.

През годините на перестройката се наблюдава интензивен растеж на туристическото движение, което налага разработването на нови разпоредби, регулиращи новите му форми и програмиранебъдещото му развитие.

Анализът на динамиката на туристическо-екскурзионното движение показва, че неговият най-голям размах и масов характер се пада на периода от 1970-80-те години. Туризмът става „по-масов, популярен и се превръща в динамично развиващ се отрасъл на националната икономика. В тази връзка се променят методите и формите на работа на туристическите организации.

Решаваща роля в определянето на целите и задачите на туристическо-екскурзионното движение, определянето на средствата, тяхното осъществяване играят партийните и държавните органи. Правителствените актове положиха основата на регулаторната рамка, определиха основните етапи и насоки за развитие на съветския туризъм. Разработените документи допринесоха за системното, поетапно развитие на туризма.

Нормативните документи очертават основните задачи на туризма, за постигането на които са използвани достъпни и ефективни методи и форми на работа с населението. € с цел масово обхващане на населението навсякъде бяха организирани клубове, секции, килии по предприятия и институции.

С развитието и разпространението на туристическото движение в Русия, проблемът с персонала се острои, чието решение беше поверено от правителството на комсомолските организации. регионални комитети. ВЛКСМ“ проведе семинари, курсове, тренировъчни лагери в подготовкаобщностни инструктори. Въпреки това, с напредването на развитието; нови видове туризъм, като международен, рекреационен, винаги е имало недостиг на специалисти в туристическата индустрия.

По-нататъшното развитие на туризма в Русия бележи и друг проблем - логистиката на сферата. Формирането на материално-техническата база на туризма започва "през ​​20-те години, в резултат на прехвърлянето на туристическия и екскурзионния бизнес към отдела" на синдикатите *, когато в предприятия и институции са създадени бази, отдих, санаториуми, пионерски лагери , а групи туристи бяха оборудвани с оборудване.

Според степента на усъвършенстване * задачи и възникване; нови направления на туризма, структурата на управление на туристическо-екскурзионното движение също се промени. Така, обществени организации, като OPTE, замени ДЕС във Всесъюзния централен съвет на профсъюзите. Подобна реорганизация е предизвикана преди всичко от проблема за формирането на "материално-техническа база и система за обучение на персонала. По-късно всеки от видовете туризъм, като спортен, чуждестранен, детски, младежки, се обособява като самостоятелни области и има своите собствени управленски структури, които ефективно повлияха на работата на туристическите организации.

В регионите на страната, според правителствени документи, местните власти са били активни в организирането на туристически дейности, като се вземат предвид географските, природни особености. Така че почти всички видове туризъм се развиват в Урал. Особено популярни сред населението бяха любителските походи, семейни почивки, екскурзии, походи през уикенда. Изграждането на такива туристически съоръжения като санаториуми, диспансери, бази* и къщи за почивка допринесе за развитието на „социален (рекреационен) туризъм”. С цел масово покритие на децата и младежите от Урал бяха открити нови ефективни форми на организиране на работа с деца. Геоложкият туризъм придоби особена популярност, което допринесе за изучаването на родната земя, търсенето на полезни изкопаеми. Експедиции и пътувания до места на военна слава и мемориални места на революции станаха не по-малко популярни сред населението на Урал*. Благодарение на влаковете Юност и Дружба жителите на Урал получиха възможност да се запознаят със забележителностите* на други региони и градове на страната. До края на 1980 г. наблюдаваното. интензивен растеж на туристическия и екскурзионния трафик в Урал.

Проучването даде възможност да се идентифицират редица характеристики и модели, които влияят върху развитието на туризма в Съветска Русия. първо, публична политикаи неговото стратегическо направление допринесе за появата на туризма като ефективно средство за обучение, организация на отдих на населението; не като икономическа индустрия. Правителствените програми и документи, регламентиращи развитието на туризма, се основават на идеологията на държавата.

Второ, имаше редовен контрол върху изпълнението на приетите от партията документи в страната, което значително активизира дейността на местните власти. Имаше и система за отчитане на изпълнението на държавни актове.

На трето място, държавата, въвеждайки нови форми на работа с населението и младежта, взе предвид ресурсите, които реално съществуват в страната, икономическите, материалните и техническите възможности на регионите. Поетапното вземане на решения допринесе за системното и последователно развитие на туризма, превръщайки го в мощна индустрия в края на 80-те години.

Това обаче беше утежнено от редица проблеми. На първо място, несъответствието на материално-техническата база с нарастването на потребностите на населението. Както и липсата на висококвалифицирани специалисти и ниското ниво на предоставяните услуги.

Недостигът на кадри в туристическия сектор се дължи на редица причини от субективно и обективно естество. Обективно е, че туризмът се превърна за Русия в нова сфера на човешкия живот, в която „съществуващите възможности на държавата бяха незначителни. Субективният фактор за липсата на квалифицирани специалисти беше неразбирането на правителството за сериозността на решаването на този проблем Особено в следвоенния период, когато населението става по-образовано, грамотно, има „увеличаване на материално-техническата база на туризма и се появяват нови ресурси, решението на проблема с обучението не получава необходимото внимание от страна на ръководството на страната. отворен учебни заведениякурсове, семинари и събирания все още се организираха в големите градове и в регионите. Висококвалифицираната^ подготовка на специалисти в туристическия сектор беше слаба. Ясно беше посочено несъответствието между нарастващите потребности на населението, материално-техническата база и обслужването на предоставяните услуги. Това беше особено силно изразено с развитието на международния туризъм. Международният туризъм от своя страна в Съветския съюз имаше донякъде деформиран характер, т.к. служи като средство за насърчение за успех в ученето и работата, пътуването се присъжда на хора, преминали един вид „подбор“ в изходните комисии.

Туризмът в Русия обаче се развива и оказва положително влияние върху формирането на съветското общество. На първо място, познавателната функция се осъществява чрез туризма: изучаване на родната земя, патриотично и екологично образование. Разрастването на материално-техническата база допринесе за задоволяване на човешките потребности от активен и пасивен отдих, реализиране на възможности за отдих във всеки регион на страната. Формирането на туристическата инфраструктура осигури нови работни места, положи основите на кадровото осигуряване на сферата. Развиващите се видове туризъм, като спортен, пещерен, ски, международен, направи възможно реализирането на възможностите на младите хора. Международният* туризъм от своя страна имаше идеологически характер, но показваше контрастите и различията между съветското общество и тези в чужбина.

Проблемите на развитието на туристическата индустрия все още са постоянно в полезрението както на федералните, така и на регионалните министерства и научната общност. Една от актуалните тенденции в развитието на руския туризъм "е прехвърлянето на основната зона на туристическо развитие в централните райони на Русия, които включват Уралската зона за отдих. Челябинск и Свердловска област- най-важните индустриални райони на Русия с благоприятни туристически ресурси.

В- последните годиниразработват се и се приемат закони и програми; концепции за туристически дейности в области, където фокусът е върху развитието на входящия туризъм, а не на вътрешния. Въпреки че вътрешният, в частност екологичният, туризъм дава възможност да се изживее ново качество на комуникация и с двете околния святизвън обичайното урбанизирано местообитание и ново качество на човешката комуникация, освободена от регулиращата функция на обществото. Този вид туризъм във всичките му разновидности, от селски (селски) до любителски туризъм, е алтернатива на културния туризъм както по обект на туристически интерес, така и по начин на организация.

След Октомврийската революция туризмът става собственост на милиони трудещи се хора.

Победата на Великата октомврийска социалистическа революция даде на трудещите се в страната ни достъп до богатството на материалната и духовна култура, допринесе за развитието на интереса към изследването национална история, родна природа, паметници на многонационалната култура.

В. И. Ленин смяташе природата не само за склад на материални ценности, но и за източник на здраве, релаксация и естетическо удоволствие, средство за образование на съветските хора. След Октомврийската революция цялата територия на страната ни е отворена за широко развитие на туризма.

Една от първите стъпки в дейността на Народния комисариат на образованието беше организирането на масова работа с деца през лятото. В циркулярната заповед на Народния комисариат на образованието беше подчертано, че лятната работа директно следва от „Правилника за единното трудово училище“, беше посочено, че през лятото занятията с деца на открито, летните трудови колонии, трябва да се организират летни детски площадки и екскурзии.

През 1919 г. в Москва е създадено Централното бюро за училищни обиколки в помощ на идващите в столицата ученици, което през 30-те години на миналия век е преобразувано в Централна детска туристическа станция на РСФСР. Желанието на момчетата да посетят Петроград и Москва през този период беше изключително голямо. Преодолявайки глада, много препятствия, разрухата в транспорта, студентите се отправиха към столицата на революцията. В Народния комисариат на образованието им бяха дадени необходимите продукти, осигурени са места в екскурзионната база. Селските деца със своите учители от сутрин до вечер се разхождаха по улиците на Москва, посещаваха музеи, разглеждаха паметници на културата, ходеха по фабрики. Учениците бяха запознати със забележителностите на Москва от професори И. М. Корф, И. А. Гейнике и други експерти в екскурзионния бизнес.

През 20-те години на миналия век в СССР започва да се развива външният туризъм. Работни делегации от различни странисвета, прогресивни писатели и културни дейци, представители на индустрията и търговията. Това помага да се разсеят лъжите, разпространявани в чужбина за страната ни.

Московският комсомол започва борбата за масово развитие на туризма. През 1928 г. Комсомолская правда и Московският градски комитет на Комсомола организират първото масово заминаване до Волховстрой и първото пътуване до местата на военна слава.

През тези години настъпват промени в детския туризъм. На 23 септември 1927 г. Народният комисариат на образованието издава резолюция „За засилване на екскурзионната работа сред децата и юношите“, съдържаща задълбочена оценка положителна стойностекскурзионна работа. През 1930 г. се провежда Всесъюзната конференция по туристическа и екскурзионна работа с ученици.

С цел развитие и укрепване на туристическото движение през 1930 г. е създадено Всесъюзното доброволно дружество за пролетарски туризъм и екскурзии (ОПТД).

На 3 април 1932 г. в Москва, в Колонната зала, се откри първият Всесъюзен конгрес на ОПТЕ. На конгреса пристигнаха 290 делегати. Конгресът работи четири дни. Той определя задачите на своята организация, задачите на съветския туризъм – връзката му със социалистическото строителство. Туризмът расте и се развива на основата на повишаване на културното и политическо ниво на трудещите се и подобряване на материалните и битовите условия. Туризмът в СССР визуално запозна широките трудови маси с напредъка на социалистическото строителство, природата, историята и културата на нашата страна, допринесе за формирането на приложни военни умения, организирането на здравословен, разумен отдих, съчетан с масова социална и политическа работа. .

Една от задачите, поставени от Всесъюзната туристическа организация, беше търсенето на суровини за нуждите на петгодишния план. Хиляди млади ентусиасти обиколиха страната. Туристите търсеха апатит в ледените простори на север, сяра в пустинята Каракум, мед в Казахстан, седеф в Карелия и Архангелска област, петрол на Сахалин.

Туристическа експедиция, ръководена от младия учен Вадим Бахиевич, откри в Централна Азия ценна суровина за каучуковата индустрия - кокс. Туристите на завода Боткински откриха находища на медна руда на Кама.

Много внимание беше отделено на обучението на войниците от Червената армия. На Втората общоармейска агитационно-промоционална среща през юли 1930 г. се казва, че туризмът е мощен инструмент за подобряване на бойната общополитическа и културна подготовка на Червената армия и командния състав на Червената армия. По време на кампаниите туристите-войни получават физическо закаляване, овладяват уменията за ориентиране в терена и къмпинговия живот. Програмата на кампанията включваше военно полеви игри и състезания. През този период се организират кампании и до места на военна слава на гражданската война: до местата на поражението на Юденич и героичния преход на Таманската дивизия.

През 30-те години на миналия век се обръща голямо внимание на алпинизма. Съветските алпинисти изкачват Памир – щурмуват Хан-Тенгри и връх Комунизъм. През март 1933 г. седем души преминават за първи път през зимата през проходите Местия и Бечо. Участник в този преход беше известният турист и алпинист Александър Малейнов. От 1936 г. прякото ръководство на работата в областта на масовия туризъм и алпинизма се осъществява от Всесъюзния централен съвет на профсъюзите, който организира туристически и екскурзионни отдели със собствени туристически и екскурзионни бази, имоти и строителство.

През ноември 1938 г. Всесъюзният комитет за физическа култура и спорт към Съвета на народните комисари на СССР отбелязва незадоволителното развитие на любителския туризъм и предлага създаването на туристически секции към комитетите и DSO. Създадена е Всесъюзна секция по туризъм. Секцията разработи стандарти за значката "Турист на СССР".

През есента на 1939 г. повече от хиляда души се събират на Боровское курган, при вливането на Пахра в река Москва, пеша, с каяк, велосипед и мотоциклет за митинг, посветен на десетилетието на съветския туризъм. Най-заслужилите туристи тук получиха първата си почетна награда - значката на пътника "Турист на СССР". Сред тях бяха известни днес в света на туризма: А. Н. Киселева, Н. Н. Аделунг, О. А. Архангелская, Н. М. Губанов и др., само тридесет души. Преди войната значката „Турист на СССР” е номерирана и се връчва заедно с грамота на на Всесъюзния комитет по физическа култура и спорт. Не беше лесно да вземеш такава значка. Беше необходимо да се направят две трудни пътувания, да участват активно обществена службаи положи изпити по техника на туризма (основни познания по топография, ботаника, геология и география). През 1940 г. се въвеждат инструкторски звания в туризма.

През 1940 г. е обявена масова кампания, а в началото на 1941 г. - Всеруска експедиция от пионери и ученици по маршрутите на военната слава на гражданската война.

Проведените организационни и рекламни дейности за подобряване на управлението на плановия и любителския туризъм допринесоха за масовото развитие на всички форми на туристическа и екскурзионна дейност.

Войната прекъсна мирния труд на съветския народ, мирния живот на съветския народ. Стотици хиляди туристи се изправиха в защита на родината си. Придобитите умения и способности, физическото и волево закаляване помогнаха в бойна ситуация.

Миньорският град Тирняуз, разположен в Баксанското дефиле в Кавказ, е отрязан от нацистите от страната. 1,5 хиляди жени, стари хора и деца останаха в града неевакуирани. На помощ на населението се притекоха опитни туристи и алпинисти. През единствената свободна пътека - прохода Бечо, разположен на 3375 м надморска височина, през ледника Юсенги, покрай ледените пукнатини, те повеждат съветските хора по „агнешките чела“, като понякога използват електрически проводници вместо въжета за катерене, и вместо ледоруби и куки - минни инструменти. Целият прелез е завършен без нито един инцидент.

Великата отечествена война приключи. Съветският народ започна да възстановява националната икономика. Още през април 1945 г. Всесъюзният централен съвет на профсъюзите решава да възстанови дейността на туристическите и екскурзионните отдели. През 1945 г. са създадени ТЕЦ в Москва, Ленинград, Крим, Северен Кавказ, в Краснодарска територия, в Грузия. Туристическата индустрия започна да се възстановява, Всесъюзната секция по туризъм възобнови работата си, която започна разработването на спортни стандарти за туризъм. През 1949 г. тези стандарти са одобрени от Всесъюзния комитет за физическа култура и спорт и са включени в Единната всесъюзна спортна класификация. С това решение любителският туризъм беше признат за спорт.

Появиха се първите туристи - майстори на спорта: колоездач А. Власов, каяк Е. Ромашов, М. Немицки, А. Кост, Г. Иличева. За да се изпълнят нормативите за званието майстор на спорта по туризъм по тогавашната Единна общосъюзна спортна класификация, е необходимо да се извършат дванадесет пътувания на дълги разстояния с обща дължина около 3000 км през четири географски района; докато туристът трябваше да притежава поне три вида туризъм.

През първите следвоенни години международният туризъм процъфтява. През 1947 г. в Париж е основан Международният съюз на официалните туристически организации (IUTO), който обединява правителствени или правителствено признати туристически организации от повечето страни по света. В момента съюзът включва туристически организации от повече от 100 страни по света. СССР е член на IUOTO от 1956 г.

Детският туризъм е широко развит през следвоенните години. Учителят, който все още не е свалил военното си палто, води учениците си по бойните полета на Великата отечествена война, запознава учениците със славата и подвига на народа. Подпомагане на колективни ферми и държавни ферми при прибиране на реколтата, ученици свободно времеправете екскурзии и походи родна земя. В първите следвоенни години възникват туристически училищни лагери.

В средата на 50-те години на миналия век всесъюзните туристически и краеведски експедиции на пионери и ученици стават традиционни. През 1955 г. в Москва се провежда Всесъюзната конференция по детски туризъм.

През 1957 г., във връзка с VI Международен младежки фестивал, на езерото Селигер се провежда I Международен събор на туристите. Имаше пратеници от 24 страни по света.

През юни 1958 г. е създадено бюрото за международен туризъм на СССР "Спутник". Организира обмена на младежки, студентски и училищни туристически групи с чуждестранни младежки туристически организации при преференциални взаимни условия. На 20 юли 1962 г. Президиумът на Всесъюзния централен съвет на профсъюзите с резолюция „За по-нататъшното развитие на туризма“ преобразува ДЕС в съвети по туризъм.

Изключително събитие в туристическото движение от 60-те години беше началото на Всесъюзната кампания по пътя на славата на бащите, организирана от ЦК на Комсомола.

Първият всесъюзен митинг на участници в кампанията, комсомолци и младежи по местата на революционната, военна и трудова слава на съветския народ се откри на 19 септември 1965 г. в крепостта-герой Брест. На митинга се събраха млади мъже и жени, много от които не чуха изстрелите на войната. В свещените руини на Брестската цитадела, от устата на нейните защитници, те научиха за отбраната на крепостта и докоснаха със сърцата си подвизите на хората.

Около три милиона души взеха участие във Всесъюзната кампания. Млади патриоти издигнаха паметници на загиналите герои, подредиха гробни места, установиха имената на погребаните в масови гробове, пресъздадоха летописите на военните дела на военните части, биографии на герои от войната и помогнаха в издирването на изчезналите .

Туристическите отряди донесоха на митинга богат материал за подвизите на съветския народ. Учениците от Липецк издигнаха паметник на масов гроб със спечелените пари съветски войници. Комсомолците на Челябинск направиха 1700-километрова експедиция по бойния маршрут на Челябинската танкова бригада.

Вторият всесъюзен митинг на участниците в кампанията към местата на революционната, бойната и трудовата слава на съветския народ се провежда през 1966 г. Неговият финал се състоя в град-герой Москва. В бъдеще стана традиция всесъюзните кампании да се посвещават на места на революционна, военна и трудова слава на съветския народ на исторически събития, големи годишнини.

През 1967 г. Всесъюзната среща е посветена на 50-годишнината от Великата октомврийска революция. Тържественият финал на тази кампания се проведе в Ленинград.

Последният етап от IV етап на Всесъюзната кампания на комсомолците и младежта, скъпи бащи, се проведе в Киев през 1968 г. Този етап беше посветен на 50-годишнината на комсомола.

Петият етап на Всесъюзната кампания (1969-1970) се проведе в чест на 100-годишнината от рождението на В. И. Ленин) Неговият финал се проведе в Уляновск.

50-годишнината от образуването на СССР беше отбелязана от VI 3Tari от Всесъюзната кампания на комсомолците и младежта; финалът му се проведе в Москва през 1973 г. Ето няколко финални фигури от VI етап, ясно илюстриращи размаха на това патриотично движение: за три години, с активното участие на комсомолци и младежи, пионери и ученици, повече от шестдесет хиляди музеи и кътчета на революционната, бойната и трудовата слава на съветския народ; монтирани около седемнадесет хиляди паметници, обелиски и други паметни знаци; благодарение на упорито търсене на червените рейнджъри, имената на четиридесет и четири хиляди загинали войници са възстановени.

Генералният секретар на ЦК на КПСС Л. И. Брежнев, отбелязвайки голямата възпитателна стойност на това патриотично движение на съветската младеж, каза: „Много е добре, че съветската младеж на нашите дни, по инициатива на Комсомола, създаде такъв нови традиции като пътувания до места на революционна, бойна и трудова слава... Ние, възрастните хора, имаме възможност да съпоставим миналото и настоящето от собствен опит. Младите хора са лишени от тази възможност. Тя знае за контрастите между миналото и настоящето само от книги и филми, едва ли си представя бедността и бедността, на които бяхме свидетели. Ето защо е важно да възпитаваме нашите младежи по такъв начин, че те дълбоко да разбират и усещат всичко, което ние, старейшините, сме имали шанс да видим и преживеем - труден животработници при царизма, трудните, но ентусиазирани години на първите петилетки, бедствията и безкористния героизъм на военните години. Младите хора трябва да знаят за всичко това от ветерани, от герои на труда и герои от войната.

Решаващо значение за развитието на туризма и екскурзиите у нас през последните години има решението на ЦК на КПСС, Министерския съвет на СССР и ВЦИС от 30 май 1969 г. „За мерките за по-нататъшно развитие на туризма и екскурзиите в страната”. В резолюцията се казва: „ЦК на КПСС, Министерският съвет на СССР и Всесъюзният централен съвет на профсъюзите отбелязват, че туризмът и екскурзиите са широко развити в страната през последните години. Те се превръщат не само във форма на отдих, но и във важно средство за повишаване на културното ниво и идейно-политическото образование на населението. През юни 1970 г. е създадена Централната детска екскурзионно-туристическа станция на Министерството на образованието на СССР, която играе голяма роляв развитието на училищния туризъм.

На 11 януари 1971 г. беше публикуван Правилникът за всесъюзна кампания на комсомолци и младежи по местата на революционната, военна и трудова слава на съветския народ, приет като съвместна резолюция на Секретариата на Всесъюзния централен съвет. на профсъюзите, Бюрото на ЦК на Всесъюзния ленински млад комунистически съюз, Колегията на Министерството на културата на СССР, Президиума на ЦК на ДОСААФ на СССР, Президиума на Съветския комитет на ветераните война. Регламентът гласи, че всесъюзната кампания на комсомолци и младежи по местата на революционна, военна и трудова слава на съветския народ е масово патриотично движение, насочено към внушаване на идеологически убеждения у момчетата и момичетата, преданост към Комунистическата партия на Съветския съюз. Съюз, повишаване на тяхната обществена и трудова активност, готовност за защита на Родината и завоеванията на социализма.

Формите на провеждане на всесъюзна кампания могат да бъдат не само туризъм и пътуване, но и краеведска работа, която не е свързана с активни форми на туризъм, както и патриотични обществено полезни дейности (покровителство на военноинвалиди, ветерани от революцията и труд, семейства на загинали войници; изграждане на паметници и паметни знаци и патронаж над местата за погребение на войници, опазване на околната среда и др.).

През 70-те години продължава традицията да се провеждат всесъюзни туристически и краеведски експедиции на пионери и ученици. През 1972 г. вестник "Пионерская правда" и Централната детска екскурзионно-туристическа станция на Министерството на образованието на СССР обявиха наредбата за Всесъюзната туристическа и краеведска експедиция на пионери и ученици "Моята родина - СССР", посветена на 50-годишнината от образуването на СССР и 50-годишнината от назначението на комсомола и пионерите на името на В. И. Ленин.

Експедицията беше неразделна част от Всесъюзната кампания на комсомолци и младежи, скъпи за славата на техните бащи. В експедицията участваха пионери и ученици от IV до X (XI) клас. Финалът на първия етап на експедицията се състоя през декември 1974 г. Най-важните събития на тази експедиция бяха Всесъюзните туристически състезания за пионери и ученици, среща на геолозите, преглед на училищните музеи, годишно състезание за кореспонденция за най-доброто туристическо пътуване и др.

Първият всесъюзен митинг-състезание на пионери и ученици, посветен на 50-годишнината от образуването на СССР, се провежда от 1972 до 1973 г. на пет етапа от походи и митинги общообразователни училища, областни, градски, областни, областни и републикански митинги-състезания до финала - Всесъюзния митинг, проведен в близост до град Сколе, Лвовска област, Украинска ССР. Във финала на рали-състезанието взеха участие 36 отбора от съюзни републики, градове Москва и Ленинград, отбори на Министерството на железниците - повече от 500 ученици. Отборът на Украинската ССР стана победител в тези състезания.

През август 1976 г. в Беларус, близо до град Полоцк, се проведе финалът на Всесъюзните туристически състезания на пионери и ученици. Отборът на Белоруската ССР стана победител в тези състезания.

Бързото развитие на любителския туризъм у нас, количественият ръст на технически сложните пътувания е необходим за увеличаване организационно ниво, обобщават най-доброто туристическо изживяване и го представят в редица документи, регламентиращи реда за издаване на маршрутна документация, проверка на туристическите групи преди тръгване по маршрута и др.

На 1 март 1972 г. Комитетът по физическа култура и спорт към Министерския съвет на СССР въвежда нов Всесъюзен комплекс „Готови за труд и отбрана на СССР“. Нов комплекс TRP, който включва, наред с другите стандарти, туризъм и ориентиране, е програмната основа на физическото възпитание. Тя е призвана да играе важна роля в обучението на всестранно развити, физически силни, активни строители на комунистическото общество, упорити защитници на Родината. Въвеждането на стандарти за туризъм и ориентиране във Всесъюзния комплекс TRP е признание за големите им възможности за подобряване на здравето и физическо развитиелице.

Социално полезните дейности се превърнаха в неразделна част от всяка туристическа дейност на съветските туристи. Дори чисто спортните туристически пътувания включват краеведски задачи, задачи по съставяне на технически отчет по даден маршрут за следващите туристически групи. Голяма обществено полезна работа извършват всички туристически отряди, отиващи по местата на революционната, бойната и трудовата слава на съветския народ. През последните години участието на туристите в опазването на природата се е увеличило значително, като то приема най-активната форма - възпроизводството природни ресурси. По традиция много туристически клубове и секции успешно развиват подобни форми на публика полезна дейносткато организация научно изследванепо указания на държавни и обществени организации.

С цел по-нататъшно развитие на любителския туризъм, подобряване на уменията и идентифициране на най-силните: туристически групи, отбори по физическо възпитание и клубове. На 29 юни 1971 г. Президиумът на Централния съвет по туризъм и екскурзии утвърждава Правилника за всесъюзните състезания за най-добро туристическо пътуване. Списание "Турист" гр. в съответствие с Правилника, учреди предизвикателство приз "Пионери на годината". През януари 1977 г. със заповед на министъра на образованието на СССР е одобрена наредбата за републиканските, областните, областните и областните гари за млади туристи. През пролетта на 1977 г. е създадена Федерацията по туризъм на СССР.

Така през последните десетилетия туризмът в; страната ни стана наистина популярна.

* Брежнев Л. И. В единични редици - към нови победи. - Брежнев Л. И. За комунистическото образование на работниците. Речи и статии. М., 1974, с. 502-503.

Дял