Štát vedecko-technickej politiky
vedecko-technická politika štát
Najdôležitejším faktorom ekonomického rastu je vedecko-technický pokrok. Rozvoj vedy, využitie jej výdobytkov však nemôže zabezpečiť trhový mechanizmus. Tu je potrebná všestranná podpora štátu, pretože výskum diktovaný čisto komerčnými záujmami jednotlivých súkromných podnikov málokedy korešponduje s národohospodárskymi záujmami a realizuje sa v užších oblastiach. Okrem toho súkromné firmy a podniky nemajú vždy dostatočný kapitál na výskum a vývoj.
Opatrenia štátu v oblasti VaV pôsobia ako štátna vedecká a technická politika. Predstavuje súbor princípov a metód zameraných na formovanie a rozvoj vedecko-technického potenciálu krajiny na dosahovanie strategických cieľov spoločnosti.
Ciele vedeckej a technickej politiky sú: štátna podpora národnej vedy; stimulovanie rozvoja jej prioritných oblastí národného významu; zabezpečenie podmienok na realizáciu a efektívne využívanie vedecké úspechy v oblasti výroby.
Konečným cieľom vedeckej a technickej politiky je zabezpečenie ekonomického rastu, konkurencieschopnosti krajiny na svetovom trhu, riešenie sociálne problémy, zabezpečenie ekonomickej bezpečnosti.
Miera a formy zásahov štátu do rozvoja vedy, jej aplikované využitie závisia od mnohých faktorov: od štádia ekonomického rozvoja; sociálno-ekonomické vnútorné a vonkajšie podmienky hospodárskej politiky vlády ako celku.
Samostatné prejavy štátnej regulácie vedecko-technického rozvoja boli pozorované už v 19. storočí, keď vlády vyspelých krajín zákonne chránili svoju vedu, pomáhali univerzitám pri vedení vedecký výskum, sa staral o rast vedeckého personálu. V moderných podmienkach, keď sa prehlbuje medzinárodná deľba práce, dochádza k internacionalizácii hospodárskeho života a zároveň sa zintenzívňuje konkurencia medzi krajinami, vystupuje do popredia problém rozvoja národného vedecko-technického potenciálu. A štátna podpora v oblasti VaV sa stáva jedným z rozhodujúcich faktorov jeho rozvoja. Podľa amerických expertov bez primeranej štátnej podpory pre vedeckú sféru v predvečer 21. storočia ekonomické zabezpečenie krajiny môžu byť vážne skúšané najmä v oblastiach, ako je počítačová technológia veľká sila, biotechnológie a genetické inžinierstvo, nové typy zbraní atď.
V rámci integračných zväzov sa rozvíja medzištátna vedecko-technická politika. Typická je politika EÚ v oblasti základného výskumu, aplikovaného vývoja, najmä technickej normalizácie, technológií, informácií atď.
Štátna vedecká a technická politika môže pôsobiť ako:
- - aktívny, stredný alebo pasívny;
- - zdržanlivý, dávajúci priestor trhovým procesom;
- - protekcionistický vo vzťahu k domácemu vedeckému komplexu alebo mimoriadne otvorený zahraničnej vede a technike;
- - spoliehanie sa na vlastný vedecký potenciál alebo preberanie cudzích myšlienok a technológií;
- - vysoko selektívne alebo čelné, všetko zahŕňajúce;
- - s výraznou prioritou základných a strategických aplikovaný výskum alebo s prioritným aplikovaným výskumom, vývojom a implementačnou prácou.
Reálna štátna vedecko-technická politika kombinuje tieto alternatívne formy v závislosti od aktuálnej situácie, stavu ekonomiky a aktivity vedeckej komunity. Typickým príkladom je vedecko-technická politika japonského štátu. Ako viete, Japonsko bolo po druhej svetovej vojne imitátorom zahraničných vynálezov. Začiatkom 70. rokov sa rozhodla zmeniť svoju doterajšiu stratégiu a prejsť od politiky importu vedeckých a technických poznatkov a technológií k rozvoju vlastného výskumu a vývoja. Štát sa navyše zameriava na základný výskum, keďže táto oblasť zaostáva za rozvojom aplikovanej vedy.
Vo väčšine vyspelých krajín je štátna vedecko-technická politika zakotvená v zákone. V Spojených štátoch sa vykonáva na základe zákona o národnej vedeckej a technologickej politike, organizáciách a prioritách prijatého v roku 1976. Zákon stanovuje približný zoznam prioritných cieľov, ktorých realizácia by mala prispieť k pokroku vedy. a technológie. Pri realizácii vedeckej a technologickej politiky musí federálna vláda zachovať prvky centrálneho plánovania.
Od októbra 1983 je vo Švajčiarsku platný federálny zákon o rozvoji vedeckého výskumu. Jeho ustanovenia sa vzťahujú na výskumné inštitúcie, ktoré na svoju prácu využívajú prostriedky federálnej pokladnice. Ide najmä o Národnú nadáciu na podporu vedeckého výskumu, Spoločnosť pre prírodné vedy a technológie, Spoločnosť pre humanitné vedy a Akadémiu lekárskych vied.
Vo Francúzsku sa podľa zákona z 23. decembra 1985 vedecký výskum a technologický rozvoj uznávajú ako národné priority. Zákon ustanovuje prednostné poskytovanie štátnych dotácií na podporu práce v oblasti základného výskumu, podporu vedeckého rozvoja v podnikoch, transfer technológií malým a stredným podnikom.
V Rusku takéto zákony neexistujú. Ruskí zákonodarcovia budú musieť vypracovať a prijať zákony o vede a štátnej vedecko-technickej politike. Mali by sa stať základom, ktorý určuje právne normy týkajúce sa subjektov vedecká činnosť, určenie priorít pri alokácii zdrojov pomocou federálnych, sektorových, regionálnych programov ako nástrojov využívania zdrojov v oblasti VaV.
Realizácia štátnej vednej a technickej politiky sa uskutočňuje financovaním výskumu a vývoja, financovaním a zdokonaľovaním sústavy stredných a pod. vyššie vzdelanie, realizáciu množstva organizačných a inštitucionálnych opatrení.
Rastúca úloha fundamentálnej vedy, potreba financovania dlhodobého výskumu vedú k zvyšovaniu vládnych výdavkov na výskum a vývoj vo vyspelých krajinách. Podiel výdavkov na výskum a vývoj je teraz medzi 2 a 4 % HDP. V Rusku v roku 1995 toto číslo predstavovalo 0,4 % HNP.
Štruktúra verejných výdavkov na výskum a vývoj je odlišná. Financovanie je pridelené na civilný výskum a vývoj, armádu. Štátne financovanie vojenských vesmírnych programov prevláda v USA a Anglicku (59, resp. 49 % z celkového financovania). V Japonsku a Nemecku ide hlavný podiel financovania na civilný výskum a vývoj (3 a 10 %).
V súčasnosti z dôvodu chronického deficitu štátnych rozpočtov prijímajú vlády popredných západných krajín opatrenia na stimuláciu výskumu a vývoja priamo vo firmách. Americké spoločnosti dostávajú „zľavu“ za zvýšenie výdavkov na výskum a vývoj. Odpočítava sa z časovo rozlíšenej sumy dane z príjmu a predstavuje 20 % zvýšenia výdavkov na výskum a vývoj v účtovnom roku.
Vo Francúzsku mali podniky nárok na zníženie podnikovej dane až o 50 % zvýšenia výdavkov na výskum a vývoj v porovnaní s predchádzajúcim rokom, až do výšky 5 miliónov frankov.
Osobitná pozornosť sa venuje vedeniu výskumných prác v malých podnikoch. Na legislatívnom základe sa malým podnikom vykonávajú zrážky z rozpočtových prostriedkov ministerstiev a rezortov. V USA sú tieto zrážky 1 %. Vo všeobecnosti sa 5 % federálnych prostriedkov na inovačné aktivity prideľuje malým podnikom. Pokrývajú 1/3 nákladov na výskum a vývoj malých podnikov. Centrá na podporu malého podnikania sú čiastočne financované zo štátneho rozpočtu. Okrem toho sú malé podniky zahrnuté do počtu subdodávateľov v rámci zmluvného systému VaV.
Štátnu podporu využívajú aj štruktúry technoparkov (technopoly, technoparky, technologické a inovačné centrá), ktoré sú akýmisi inkubátormi malého podnikania na regionálnej úrovni.
Rozvoj vedeckej sféry nie je možný bez vysokokvalifikovaného personálu. Preto sa zameranie na zvyšovanie intelektuálnej úrovne celej vedy a vzdelávanie vysokokvalifikovaných odborníkov realizuje prostredníctvom rozpočtového financovania vo väčšine vyspelých krajín.
V osemdesiatych rokoch minulého storočia bolo Švédsko na prvom mieste na svete vo výdavkoch na vzdelávanie na obyvateľa a Nórsko na druhom mieste. Podiel výdavkov na vzdelávanie vo Švédsku predstavoval 13,5 % štátneho rozpočtu, teda 8 % HDP, v Nórsku niečo vyše 8 %.
V severských krajinách, s výnimkou Fínska, sú všetky univerzity verejné a financované z rozpočtu.
Vo federálnom rozpočte USA v položke „vzdelávanie, odborná príprava, zamestnanosť, sociálne služby“ pripadá 1/3 výdavkov na financovanie vysokoškolského vzdelávania.
AT nedávne časy formou štátnej podpory výskumu v priemyselných krajinách je rad organizačných opatrení vo vzťahu k veľkým korporáciám zameraných na realizáciu princípu „spolupráce – v štádiu výskumu a vývoja a zavádzania myšlienok a vývoja do výroby, konkurencie – v r. predaj a záručný servis spotrebiteľom výrobkov“.
V skutočnosti to znamená vylúčenie združení najväčších korporácií spod pôsobnosti protimonopolných zákonov. V USA bol napríklad v roku 1984 prijatý zákon o spolupráci v národnom vedeckom výskume. Jeho účelom je odstrániť prekážky, ktoré vytvárajú protimonopolné zákony pre spoločný výskum potrebný na udržanie konkurencieschopnosti amerického priemyslu. Tým sa odstránili prekážky vytvárania dočasných monopolných štruktúr, najmä podnikov.
Príkladom takéhoto podniku je MCC Corporation (Microelectronics and Computer Technology Corporation), ktorú vytvorilo 20 popredných amerických korporácií v počítačovom a elektronickom priemysle na vykonávanie základného a aplikovaného vedeckého výskumu.
Podobné združenia venture sa vytvárajú v Európe a Japonsku.
To je podstata a hlavné opatrenia na realizáciu štátnej vednej a technickej politiky.
Dynamika vedecko-technického pokroku v kritický závisí od vedecko-technického potenciálu a štátnej politiky, ktorá určuje jeho stav a vývoj. Vedecko-technickým potenciálom sa rozumejú zdroje a možnosti, ktoré krajina má na rozvoj vedecko-technickej sféry a úroveň tu dosahovaná.
Rozsah a úroveň vedeckého potenciálu charakterizujú také parametre ako výška nákladov na vedu a ich podiel na HDP, počet ľudí zamestnaných vo vedeckej oblasti a vybavenie ich pracovnej sily fixným majetkom, štruktúra nákladov a vedeckých personál podľa vedných odvetví, etapy výskumného cyklu a typy vedeckých inštitúcií, informačná podpora vedeckej činnosti, počet objavov a vynálezov, ich význam a efektívnosť. Hlavnými parametrami charakterizujúcimi technický potenciál sú objemy výroby a využitie vyspelej techniky, úroveň mechanizácie, automatizácie, elektrifikácie, chemizácie v r. národného hospodárstva, načasovanie zavádzania vedeckých a technologických výdobytkov atď.
V štruktúre vedecko-technického potenciálu sa rozlišuje niekoľko podsystémov: personálny, materiálno-technický, informačný, organizačný.
V trhovom hospodárstve sa regulácia vedecko-technickej sféry uskutočňuje na základe princípu spojenia samoorganizácie s verejnou správou. Slobodní výrobcovia na svoje náklady organizujú výskum a realizujú jeho výsledky, pričom sú zodpovední za následky. Vedecká a vedecko-technická činnosť sa uskutočňuje v konkurenčnom prostredí a podlieha pôsobeniu zákona ponuky a dopytu. Do kľúčových oblastí však zasahuje štát. Hlavnými cieľmi takéhoto zásahu do vedecko-technickej sféry je koncentrácia zdrojov v spoločensky významných oblastiach, zabezpečenie jednoty konania, sociálna orientácia vedecko-technického pokroku a integrácia krajiny do svetových procesov. Ciele, smery, formy činnosti štátnych orgánov v oblasti vedy, techniky a uskutočňovanie ich úspechov určuje vedná a technická politika, ktorá je najdôležitejšou zložkou sociálno-ekonomickej politiky. V Ruskej federácii bol prijatý federálny zákon „O vede a štátnej vedecko-technickej politike“, podľa ktorého sa na rozvoji vedy podieľajú štátne orgány, vedecké organizácie a predstavitelia širokých kruhov vedeckej a vedeckej a technickej komunity. a technologická politika. Obsah vedecko-technickej politiky sa v súčasnosti tvorí na základe balíka dokumentov, medzi ktoré patria „Základy politiky Ruskej federácie v oblasti rozvoja vedy a techniky v dlhodobom horizonte“, „Prioritné smery pre rozvoj vedy, techniky a techniky z dlhodobého hľadiska“, „Zoznam kritických technológií Ruskej federácie“ . Základy si dali za úlohu formovať Národný inovačný systém a zvyšovať efektívnosť využívania výsledkov vedeckej a vedecko-technickej činnosti. Hlavným obsahom vedeckej a technickej politiky je zoznam prioritných oblastí vedecko-technického pokroku a systém opatrení na ich podporu zo strany štátu. V súčasnosti sú prioritnými oblasťami v Ruskej federácii sociálne orientovaný výskum a vývoj, prelomové technológie, environmentálny a obranný výskum a vývoj. Najdôležitejšími formami štátnej podpory vedeckej, technickej a experimentálnej činnosti je rozpočtové financovanie a systém ekonomických výhod.
ZÁKLADY METODIKY PLÁNOVANIA VEDECKÉHO A TECHNICKÉHO POKROKU
Makroplánovanie je hlavným prostriedkom realizácie vedeckej a technickej politiky štátu. Vychádza z predpovedí. V procese ich vývoja sa posudzuje pravdepodobnosť vzniku nových vedeckých myšlienok, teórií, objavov a vynálezov. Rozsah inovácií, technologické revolúcie, formovanie a šírenie nových vedeckých a technických smerov a technologických princípov, revolúcie v popredných odvetviach techniky, zmena generácií zariadení a techniky v rámci jedného smeru, tempo a rozsah šírenia predpovedajú sa nové technológie v oblastiach jeho výroby a aplikácie.
Kompletné predpovedanie sa vykonáva aj v technologických reťazcoch. Prognózy sa prerokúvajú v komisiách a výboroch vytvorených na základe vládnych orgánov za účasti vedeckej a inžinierskej obce. S prihliadnutím na výsledky diskusií je vypracovaná Komplexná prognóza, ktorá poskytuje sociálno-ekonomické hodnotenie výsledkov vedy a techniky, vyvodzuje závery o realizovateľnosti ich využitia v národnom hospodárstve, určuje prioritné oblasti a poradie úloh, navrhuje viaceré možnosti spôsobov a prostriedkov ich riešenia, hodnotí sociálno-ekonomické dôsledky NTP.
Špecifickosť vedecko-technického pokroku ako objektu prognózovania (neznalosť mnohých javov a procesov, zložitosť vzťahov, cyklickosť vývoja a pod.) predurčuje vlastnosti metodológie tvorby prognóz. Prognózovanie má interdisciplinárny charakter, široko sa používajú kvalitatívne metódy hodnotenia ukazovateľov: systémová analýza, expertné metódy, simulačné modelovanie.
Na základe prognóz sa vyvíjajú cielené programy riešenia vedecko-technických problémov, ktoré sú v podmienkach trhu hlavnou formou realizácie vedecko-technickej stratégie. Programy sú vypracované na všetkých úrovniach štátnej správy – ekonomickej, sektorovej, územnej, miestnej. Proces tvorby vedeckých a technických programov zahŕňa 4 fázy:
Definícia a špecifikácia hlavných charakteristík a cieľov;
Výber účinkujúcich;
Plánovanie zdrojov;
Vyhodnotenie konečných výsledkov.
V podmienkach prechodu na trh sa mení prístup k financovaniu vedecko-technického pokroku. Domov punc to je množstvo zdrojov a orientácia na program. Základný výskum nekomerčného charakteru je financovaný najmä zo štátneho rozpočtu. Štátne prostriedky by sa mali prideľovať so širokou účasťou odborníkov a mali by sa používať výlučne na určený účel v súlade s odhadom. Spolu s rozpočtovými prostriedkami sa na financovanie základného výskumu využívajú granty (dotácie) poskytované na základe súťaže výskumným tímom a jednotlivým vedcom.
Pri financovaní aplikovaného výskumu sa využívajú štátne zákazky a akciové štátne financovanie. Štátna zákazka môže mať formu cieľovej zmluvy s výlučným právom štátu použiť získané výsledky alebo formu súťažnej zmluvy s rozdelením vlastníctva výsledkov medzi ním a zhotoviteľom. Akciové štátne financovanie je možné využiť pri vytváraní konzorcií alebo pri získavaní výkonných umelcov na konkurenčnom základe, ktorí sú povinní financovať aspoň polovicu investícií do projektu.
Financovanie realizačných prác môže byť realizované formou vládnych objednávok a zvýhodnených úverov.
Otázky na samovyšetrenie
1. Definujte pojmy „vedecko-technický pokrok“, „vedecko-technická revolúcia“.
2. Rozšíriť úlohu vedeckého a technického pokroku v modernej spoločnosti.
3. Charakterizujte teóriu cyklického rozvoja vedecko-technického pokroku.
4. Uveďte hlavné odrody cyklov vo vývoji vedecko-technického pokroku. Uveďte príklady.
5. Vysvetlite, čo tvorí vedecký a technický potenciál spoločnosti. Charakterizujte vedecký a technický potenciál Ruskej federácie.
6. Vymenujte najvýznamnejšie parametre vedeckého potenciálu. Poskytovanie digitálnych údajov pre Ruskú federáciu.
7. Uveďte ukazovatele, ktoré charakterizujú technický potenciál. Ilustrujte ich skutočnými údajmi na príklade Ruska. Urobte si vlastné závery.
8. Nakreslite vo forme diagramu štruktúru vedecko-technického potenciálu.
9. Argumentovať potrebou účasti štátu na riadení vedecko-technického pokroku.
10. Formulovať definíciu vednej a technickej politiky štátu.
11. Čo je hlavným obsahom politiky vedy a techniky
12. Ktoré oblasti vedecko-technického pokroku sú prioritné moderné Rusko? Svoju odpoveď zdôvodnite.
13. Vysvetlite súvislosť medzi vedecko-technickou politikou štátu so strategickým plánovaním vedecko-technického pokroku.
14. Popíšte obsah prognóz rozvoja vedy a techniky.
15. Uveďte znaky metodiky prognózovania vedecko-technického pokroku. Čím sú spôsobené?
16. Vysvetlite, prečo sú v trhovom hospodárstve hlavnou formou realizácie vedecko-technickej stratégie cielené programy.
17. Formulujte definíciu cieľového vedecko-technického programu.
18. Aké sú hlavné etapy tvorby vedeckého a technického programu.
19. Z akých zdrojov je financovaný rozvoj vedy a techniky v Ruskej federácii?
20. Ako je financovaná základná veda v Ruskej federácii?
Praktické úlohy
Odoslanie dobrej práce do databázy znalostí je jednoduché. Použite nižšie uvedený formulár
Študenti, postgraduálni študenti, mladí vedci, ktorí pri štúdiu a práci využívajú vedomostnú základňu, vám budú veľmi vďační.
Uverejnené dňa http://www.allbest.ru
Úvod
Vďaka priaznivej vonkajšej ekonomickej situácii a úsiliu vlády má Rusko v súčasnosti značné zdroje na riešenie problému modernizácie. Navyše hovoríme o zdrojoch štátu, predovšetkým federálneho rozpočtu, ako aj o zdrojoch súkromného sektora hospodárstva. Problém akútneho nedostatku zdrojov tak v súčasnosti nahradil problém čo najefektívnejšieho využitia naakumulovaných zdrojov na riešenie prioritných úloh krajiny a predovšetkým na modernizáciu ekonomiky. Riešenie problému modernizácie ekonomiky si vyžaduje aktívnu štátnu vedeckú, technickú a priemyselnú politiku a v širšom zmysle aktívnu štátnu reguláciu ekonomických procesov.
V modernej praxi vyspelých krajín sa štátna regulácia už nestotožňuje s verejným sektorom v jeho ruskom zmysle, so štátnymi a unitárnymi podnikmi. V moderných vyspelých krajinách je zvykom hovoriť o verejnom sektore, ktorý zahŕňa oblasti a sektory hospodárstva, ktoré majú celoštátny význam a prispievajú k dosahovaniu národných strategických priorít, bez ohľadu na formu vlastníctva podnikov pôsobiacich v týchto sektoroch. - súkromný, verejný, zmiešaný.
Rozvoj verejného sektora si spravidla vyžaduje obrovské, dlhodobé investície a je spojený s vysokými rizikami, často neakceptovateľnými pre súkromný kapitál, čo si vyžaduje zvýšenú pozornosť zo strany štátu.
Vo väčšine vyspelých krajín verejný sektor zahŕňa sociálne sektory, obranu a vedecko-technické komplexy (vrátane základnej vedy a špičkových technológií pre vojenské a dvojaké použitie), agrárny komplex z hľadiska zásobovania potravinami, palivový a energetický komplex, infraštruktúrne odvetvia.
V špičkových technológiách zohráva vedúcu úlohu informačné technológie. Pokrok v tejto oblasti vytvára také produkty, ktoré umožňujú získať čo najefektívnejšie a úplné informácie na akúkoľvek otázku. Moderný človek by mal vedieť orientovať sa v prichádzajúcich informáciách a vyzdvihnúť to najdôležitejšie z celého toku informácií, aby si udržal svoju profesionálnu konkurencieschopnosť.
Dôležitým faktorom rozvoja high-tech sektora v globálnej ekonomike je vytváranie a zdokonaľovanie systémov technologických parkov a technopolí. Pre plnohodnotné fungovanie týchto subjektov je potrebná aktívna účasť štátu na ich tvorbe a udržiavaní. Je potrebné vytvárať špeciálne fondy na poskytovanie úverov na rizikové vedecké a technické projekty, vytvárať poradenské štruktúry, ktoré pomáhajú inovatívnym firmám nájsť a obchodovať so zahraničnými partnermi.
Vyvíja sa úsilie na podporu vedy a vzdelávania. Systematicky rozvíjaná integrálna štátna vedecko-technická politika, zahŕňajúca vedu, techniku, vzdelávanie, realizáciu a vedecko-technickú modernizáciu výroby, sa však v ruskom meradle ešte definitívne nevytvorila.
1. Podstata, hlavné ciele, princípy a úlohy štátunvedeckej a technologickej politiky
Vedecko-technická činnosť - činnosti zamerané na získavanie, aplikáciu nových poznatkov na riešenie technologických, inžinierskych, ekonomických, sociálnych, humanitárnych a iných problémov, zabezpečenie fungovania vedy, techniky a výroby ako jednotného systému. štátna vedeckotechnická politika
Experimentálny vývoj - činnosť, ktorá je založená na poznatkoch získaných vedeckým výskumom alebo na základe praktických skúseností a je zameraná na zachovanie ľudského života a zdravia, vytváranie nových materiálov, produktov, procesov, zariadení, služieb, systémov alebo metód. a ich ďalšie zdokonaľovanie.
Štátna vedecká a technická politika - komponent sociálno-ekonomická politika, ktorá vyjadruje postoj štátu k vedeckej a vedecko-technickej činnosti, určuje ciele, smery, formy činnosti orgánov verejnej moci. Ruská federácia v oblasti vedy, techniky a implementácie výdobytkov vedy a techniky.
Vedecko-technický výsledok je produkt vedeckej a technickej činnosti obsahujúci nové poznatky alebo riešenia a zaznamenaný na akomkoľvek nosiči informácií.
Vedeckotechnické produkty - vedecko-technický výsledok vrátane výsledku duševnej činnosti určený na realizáciu.
Granty - hotovosť a iné prostriedky prevedené bezplatne a neodvolateľne občanmi a právnickými osobami vrátane zahraničných občanov a zahraničných právnických osôb, ako aj medzinárodnými organizáciami, ktoré získali právo poskytovať granty na území Ruskej federácie stanoveným spôsobom. vládou Ruskej federácie vykonávať špecifický vedecký výskum za podmienok poskytnutých zadávateľmi.
Hlavnými cieľmi štátnej vednej a technickej politiky sú rozvoj, racionálne rozdeľovanie a efektívne využitie vedecko-technický potenciál, zvyšovanie prínosu vedy a techniky pre rozvoj ekonomiky štátu, plnenie najdôležitejších spoločenských úloh, zabezpečovanie progresívnych štrukturálnych zmien v oblasti materiálovej výroby, zvyšovanie jej efektívnosti a konkurencieschopnosti výrobkov, zlepšovanie environmentálna situácia a ochrana informačných zdrojov štátu, posilnenie obranyschopnosti štátu a bezpečnosti jednotlivcov, spoločnosti a štátu, posilnenie vzťahu medzi vedou a vzdelávaním.
Štátna vedecká a technická politika sa uskutočňuje na základe týchto základných princípov:
Uznanie vedy ako spoločensky významného odvetvia, ktoré určuje úroveň rozvoja výrobných síl štátu;
Publicita a využívanie rôznych foriem verejných diskusií pri výbere prioritných oblastí rozvoja vedy a techniky a preverovaní vedeckých a vedecko-technických programov a projektov, ktorých realizácia sa uskutočňuje na základe súťaží;
Zaručený prioritný rozvoj základného vedeckého výskumu;
Integrácia vedeckých, vedeckých a technických a vzdelávacie aktivity na základe rôznych foriem participácie zamestnancov, postgraduálnych študentov a študentov vysokých škôl odborné vzdelanie vo vedeckom výskume a experimentálnom vývoji prostredníctvom vytvárania vzdelávacích a vedeckých komplexov na báze vzdelávacích inštitúcií vyššieho odborného vzdelávania, vedeckých organizácií akadémií vied so štátnym štatútom, ako aj vedeckých organizácií ministerstiev a iných federálnych orgánov výkonnej moci;
Podpora súťaže a podnikateľská činnosť v oblasti vedy a techniky;
Koncentrácia zdrojov v prioritných oblastiach rozvoja vedy a techniky;
Stimulácia vedeckých, technických a inovačných aktivít prostredníctvom systému ekonomických a iných výhod;
Rozvoj vedeckej, technickej a inovačnej činnosti prostredníctvom vytvárania sústavy štátnych vedeckých centier a iných štruktúr;
Stimulácia vedeckých, technických a inovačných aktivít jednotlivých subjektov Ruskej federácie a integrácia ich vedeckého a technického potenciálu;
Rozvoj medzinárodnej vedeckej a vedecko-technickej spolupráce Ruskej federácie.
2. Mechanizmy implementácie vedecko-technickej politiky
V súčasnosti hospodárska politika mnohých krajín definuje inovácie ako hlavnú podmienku sociálno-ekonomického rozvoja. Moderné koncepty ekonomický rozvoj si za svoj hlavný cieľ stanovil uspokojovanie ľudských potrieb, na prvom mieste - zlepšenie kvality života, čo sa dosahuje riešením nasledujúcich úloh:
1) vytvorenie ďalších pracovných miest v oblasti vedy, výroby a služieb.
2) zvýšenie príjmov do rozpočtov rôznych úrovní zvýšením objemu výroby produktov náročných na vedu a zvýšením príjmov obyvateľstva,
3) zvyšovanie vzdelanostnej úrovne obyvateľstva,
4) riešenie environmentálnych a sociálnych problémov pomocou najnovších technológií.
Moderná štátna inovačná politika vnáša do vedecko-technickej sféry, vedecko-technického pokroku intenzívne rozvojové faktory, ktoré smerujú k zvýšeniu efektívnosti využívania existujúceho vedecko-technického potenciálu a zdrojov, ktoré smerujú k jeho rozširovaniu (ktoré od r. z hľadiska hospodárskeho vedecko-technického pokroku je ekvivalentné priamemu zvýšeniu týchto kapacít a zdrojov). Tvorba a implementácia inovačnej politiky sa spravidla uskutočňuje pod vplyvom troch vzájomne sa ovplyvňujúcich funkčných oblastí činnosti:
1) regulácia sociálno-ekonomického rozvoja orgánmi verejnej moci,
2) fungovanie vedeckej komunity na základe rôznych administratívnych a verejných štruktúr,
3) ekonomická činnosť firiem, ktoré realizujú výdobytky vedeckého a technického pokroku a uplatňujú ich v praxi.
Štátna vedecká, technická a inovačná politika sa v rôznych krajinách výrazne líši obsahom aj plnenými funkciami. Je to dané rozdielmi v úrovni rozvoja jednotlivých krajín, rozsahom a špecializáciou vedecko-technických činností, štruktúrou priorít sociálno-ekonomickej politiky, historické črty vývoj, korelácia existujúcich politických síl a pod. Zároveň by bolo chybou tieto rozdiely preceňovať, keďže vo väčšine krajín sa prejavujú všeobecné vývojové trendy, v dôsledku ktorých sú ich politiky v mnohých hlavných črtách invariantné vzhľadom na existujúce národné rozdiely.
Inovačná politika sa vyvíja a realizuje v kontexte celkovej sociálno-ekonomickej politiky krajiny, t.j. je zameraná na riešenie konkrétnych sociálno-ekonomických problémov, zameraných na sociálno-ekonomický pokrok spoločnosti. Zároveň je dôležité poznamenať, že rozvoj vedy sám o sebe nie je samostatným cieľom na makrosociálnej úrovni systému cieľov spoločnosti, ale verejným účelom vedeckej a technickej sféry je riešiť spoločensky významné sociálne , ekonomické, vojenské a iné problémy na základe získania a uplatnenia vedecké poznatky.
V tomto zmysle inovačná politika nielenže určuje smery rozvoja vedeckej a technickej sféry, ktoré sú pre spoločnosť žiaduce, ale vytvára aj obmedzenia tohto rozvoja, čo si vyžaduje vykonávať nadrezortnú spoločenskú kontrolu nad formovaním a realizáciou tzv. systém vnútorných, súkromných cieľov. Z rovnakého dôvodu určovanie podielu vždy obmedzených zdrojov spoločnosti alokovaných do vedecko-technickej sféry nie je úlohou vedecko-technickej politiky, ale všeobecnej sociálno-ekonomickej politiky krajiny, t. politiky vyššej hierarchickej úrovne.
Samotné formovanie efektívnej inovačnej politiky zahŕňa koordináciu jej troch najdôležitejších aspektov:
Ciele (odrážajú hodnoty a priority rozvoja spoločnosti),
Zdroje (vrátane zdrojov, zväzkov, metód mobilizácie, metód organizácie)
Spôsoby realizácie konkrétnych aktivít (určené úrovňou a špecifikami politickej, sociálnej a ekonomickej štruktúry krajiny).
Kvalita tvorby inovačnej politiky je do značnej miery rekordná! od jasnosti a správnosti (v strategických a taktických plánoch) formulovania cieľov a zámerov, formovania mechanizmov a podmienok na rozvíjanie konkrétnych cieľov pre vedecko-technickú sféru. Riešenie problematiky stanovovania cieľov by malo viesť k vytvoreniu systému jednotlivých inštrumentálnych a kvantitatívnych ukazovateľov, ktorých dosahovanie by malo byť zabezpečené v procese realizácie štátnej vednej a technickej politiky.
O úspešnosti dosiahnutia cieľov rozhoduje opodstatnenosť voľby konkrétneho obsahu štátnej inovačnej politiky z hľadiska skutočných cieľov sociálno-ekonomického rozvoja krajiny, súlad s týmito cieľmi alokovaných zdrojov, ako aj dostupné príležitosti na reguláciu aktivít sektora VaV a efektívnosť využívania týchto príležitostí.
V štátnej inovačnej politike je vhodné upozorniť na tri všeobecnejšie metodické prístupy rozdielne krajiny, menovite:
Jeho tvorba je vždy založená na iteračných postupoch, kvôli zložitosti samotného riadiaceho objektu;
Dlhodobý charakter, keďže vytváranie vedecko-technického potenciálu a praktická implementácia nových poznatkov si vyžaduje značné časové intervaly;
Diferenciácia vo vzťahu k rôznym etapám riešenia vedeckých a technických problémov.
Každá inovačná politika zahŕňa tieto hlavné integrované oblasti:
Vytvorenie inštitucionálneho rámca pre inovácie;
Vytvorenie základne systémového riadenia pre inovačnú činnosť:
Rozvoj mechanizmov zdrojovej podpory inovačného procesu vrátane personálneho obsadenia, priamej a nepriamej stimulácie inovácií – zákonnými metódami, metódami daňovými, odpisovými, colnými a pod. politikov;
Rozvoj inovačnej infraštruktúry.
Realizáciou týchto hlavných integrovaných smerov svojej inovačnej politiky štát vo vzťahu k oblasti výskumu a vývoja vystupuje ako:
Zákonodarca, ktorý stanovuje právny rámec a prioritné oblasti fungovania;
Systémy inštitúcií, ktoré tvoria ekonomický záujem na výsledkoch inovačného procesu;
Jeden z hlavných zdrojov financovania vedecko-technického výskumu a vývoja, ako aj vzdelávania;
Spotrebiteľ určitej časti nových produktov náročných na vedu (vojenské a civilné);
Predmet inovačnej činnosti (verejný sektor vedecko-technického komplexu);
Koordinátor aktivít pre rozvoj vedecko-technického potenciálu, organizovanie interakcie rôznych sektorov oblasti výskumu a vývoja, stimulovanie tvorby a využívania vedecko-technických výdobytkov v priemysle a nevýrobnom sektore priamymi a nepriamymi metódami, posilnenie inovácií;
Politická sila, ktorá do značnej miery určuje postoj celej spoločnosti k problémom rozvoja vedy a techniky, poskytujúca podporu vedeckej a technickej sfére spoločnosťou.
V krajinách EÚ sa podpora vedecko-technických aktivít s inovačným zameraním uskutočňuje v súlade s princípmi spoločnými pre všetky krajiny s trhovou ekonomikou. Princíp komplementarity (adicionality) stvárnenia finančná asistencia je, že prioritou je práca zameraná na vyplnenie medzier v technologickom rozvoji krajiny.
Princíp podpory predsúťažného výskumu a vývoja je že štát dotuje len vytvorenie verejne dostupného vedecko-technického produktu bez toho, aby porušil vzťah medzi jeho firmami, ktorý sa na trhu rozvinul.
Jedným z najpoužívanejších mechanizmov implementácie inovačnej politiky v krajinách EÚ je implementácia cielených programov. Vzhľadom na vysokú primeranosť programovo cieleného (nerezortného) prístupu k samotnej podstate spôsobov riešenia problémov sociálno-ekonomického rozvoja spoločnosti sa programy stali konkrétnym stelesnením národných priorít v oblasti tzv. inovácie, zabezpečenie pokroku v kľúčových oblastiach rozvoja. Sústredením finančných, pracovných a výrobných zdrojov do rozhodujúcich oblastí, znížením duplicity, znížením rizika nedosiahnutia výsledkov a v konečnom dôsledku posilnením plánovitosti a cieľavedomosti vedecko-technického pokroku, sú programy účinným prostriedkom na zintenzívnenie vedecko-technickej činnosti. udržiavanie tempa rozvoja spoločnosti.
Základné princípy programovo cieleného financovania výskumu a vývoja sú formulované takto:
Finančná podpora sa poskytuje jednorazovo;
Výsledky musia byť verejné.
Inovatívne vedecko-technické programy sa od štátnej podpory niektorých oblastí vedy a techniky líšia špecifickosťou svojho obsahu, termínmi realizácie a objemom čerpaných zdrojov. Celkovým cieľom takýchto programov je zabezpečiť, aby sa veda a technika orientovala na potreby koncových užívateľov tak, aby vedecko-technické aktivity už od začiatku zohľadňovali perspektívu využitia vedecko-technických výdobytkov vytvorených v rámci tzv. program týmto koncovým používateľom. V tomto zmysle sú programy mechanizmom, ktorý zabezpečuje nielen tvorbu, ale aj podporu vedecko-technických úspechov v priemysle a stimuláciu ich rozvoja. Napríklad vo Francúzsku programy schvaľujú osobitné zákony, ktoré ustanovujú najmä opatrenia na stimuláciu využívania výsledkov programu.
Napriek rozdielom v ekonomických a politických podmienkach rôznych krajín vo všetkých z nich majú inovatívne programy určitý súbor spoločných čŕt:
Programy fungujú ako nezávislý objekt kontrolovaná vládou a prostriedky vyčlenené na program sú vyčlenené ako samostatná položka v štátnom rozpočte;
Programy majú určitú organizačnú integritu a svoje vlastné riadiace štruktúry;
Ciele vedeckých a technických programov sú jednoznačne prepojené s cieľmi priemyselnej politiky;
Štát sa snaží mobilizovať všetky sektory vedecko-technickej sféry a priemyslu k účasti na programoch.
Podľa charakteru cieľov možno inovačné programy rozdeliť do dvoch typov.
Prvým typom sú programy zamerané na tvorbu špecifického druhu zložitých vedecky náročných výrobkov alebo celej skupiny vzájomne súvisiacich druhov výrobkov, tzv. Tieto programy majú celkom jednoznačné špecifiká – takmer vždy tu vystupuje štát ako iniciátor, plne financuje prácu (zvyčajne veľmi drahú) a je hlavným konzumentom konečného výsledku. V súlade s tým sa takéto programy organizujú v tých oblastiach, za ktorých štát nesie hlavnú zodpovednosť štát (obrana, vesmír, čiastočne energetika, zdravotníctvo atď.);
Druhý typ predstavujú programy zamerané na vytváranie nových technológií, takzvané technologické programy. Zároveň sa predpokladá, že vyvinuté technológie by mali zabezpečiť technický pokrok a konkurencieschopnosť každého odvetvia (skupiny vzájomne prepojených odvetví), ako aj uspokojiť špecifické technické potreby veľkých skupín podnikov. Takéto programy sa realizujú predovšetkým v najnovších high-tech odvetviach (elektronika, počítače, telekomunikácie, biotechnológie, materiály s novými vlastnosťami atď.). Vzhľadom na kľúčový význam týchto odvetví pre priemysel a ekonomiku ako celok sú programy, ktoré pomáhajú zvyšovať úroveň technológií používaných v týchto odvetviach, akoby prvoradé. Nasleduje stopa sekundárnych programov zameraných na reštrukturalizáciu tradičných priemyselných odvetví (hutníctvo, strojárstvo, chémia, poľnohospodárstvo atď.) ovládaním najnovších vytvorených technológií.
Tento typ programu je zvyčajne financovaný tak zo štátneho rozpočtu, ako aj z priemyselných podnikov zapojených do programu. Pomer medzi týmito zdrojmi financií závisí od obsahu programu a od všeobecných proporcií, ktoré sa v krajine formovali pri financovaní vedecko-technických aktivít.
Je vhodné poznamenať určitú konvenčnosť delenia inovačných programov na výrobné a technologické. Faktom je, že zásadne nový produkt nie je v žiadnom prípade vždy možné vyrobiť známymi metódami, a naopak, nové výrobné metódy otvárajú možnosť vytvárať zásadne nové produkty. Výrobné programy preto často obsahujú významnú technologickú zložku a pri realizácii technologických programov sa často objavujú nové typy výrobkov.
Stáva sa, že programy, ktoré sú svojím obsahom zložité, sa v priebehu realizácie rozdeľujú, ich samostatné smerovanie alebo dokonca vznikajú nové programy, ktoré neboli pôvodne zamýšľané alebo plánované.
Dôležitou okolnosťou spojenou s inovatívnymi programami je, že nie vždy vedú k okamžitému priamemu komerčnému úspechu, ale ich technické výsledky poskytujú významný pokrok v rozvoji príslušnej oblasti. Rozsiahle inovačné programy majú v rôznych smeroch široký vplyv na ekonomiku krajiny. V prvom rade ide o vplyv na štrukturálne „.lit a. o faktoroch ekonomického rastu, o tempe vedecko-technického pokroku, o sociálno-ekonomických podmienkach.
Vo formách organizovania realizácie inovačných programov sú značné rozdiely, ktoré sú dané ich rozsahom a zameraním, mierou zapojenia sa do realizácie programov štátneho a neštátneho sektora vedecko-technickej sféry, charakterom a rozsahom a zameraním na realizáciu inovačných programov. hospodárskych a administratívno-právnych vzťahov a pod.
Rôzne používané organizačné stratégie odrážajú charakteristiky jednotlivých programov v určitých podmienkach a v určitom období.
Skúsenosti ukazujú, že úspešná implementácia inovatívnych programov si vyžaduje tvorbu osobitné úpravy riadenie interakcií Vysoké číslo implementačné organizácie, pre ktoré je účasť v programe cestou k dosiahnutiu vlastných cieľov. V takýchto riadiacich mechanizmoch sa často využívajú netradičné organizačné väzby a ekonomické páky. Organizácia riadenia programu sa zároveň nepovažuje za danú raz a navždy. Naopak, mal by byť dostatočne flexibilný, schopný odrážať dynamiku vývoja samotného programu, ako aj zmeny vonkajších podmienok programu. Všeobecným trendom spojeným s organizáciou inovatívnych programov je ich vývoj v troch hlavných smeroch.
Po prvé, dochádza k nárastu počtu programov a ich šíreniu do čoraz širšieho spektra priemyselných odvetví a nevýrobných odvetví.
Po druhé, nielen výroba, ale aj technologické programy čoraz viac pokrývajú takmer všetky fázy cyklu technických inovácií, od základného výskumu až po prototypy produktov a ich výrobný vývoj.
Po tretie, rastie podiel programov, v ktorých sa aktívne a dôsledne využívajú metódy a mechanizmy vedeckej a priemyselnej spolupráce.
3. Postup pri tvorbe štátnej vednej a technickej politiky
Podľa federálneho zákona „o vedeckej a štátnej vedecko-technickej politike“ sa štátna politika vedy a techniky tvorí v tomto poradí:
Smerovanie štátnej vedeckej a technologickej politiky v strednodobom a dlhodobom horizonte určuje prezident Ruskej federácie na základe osobitnej správy vlády Ruskej federácie zostavenej s prihliadnutím na návrhy zakladajúcich subjektov Ruskej federácie. Ruskej federácie.
Zákonodarný orgán štátnej moci Ruskej federácie každoročne v súlade s posolstvom prezidenta Ruskej federácie o situácii v Ruskej federácii a návrhmi vlády Ruskej federácie pri schvaľovaní federálneho rozpočtu určuje, ročný objem finančných prostriedkov určených na realizáciu federálnych vedecko-technických programov a projektov, objem finančných prostriedkov pre vedecké organizácie a objem finančných prostriedkov smerovaných do federálnych fondov na podporu vedecko-technickej činnosti, ako aj systému hospodárenia výhody, ktoré stimulujú túto činnosť.
Stanovenie hlavných smerov štátnej vednej a technickej politiky, vedecko-technické prognózovanie, výber prioritných oblastí rozvoja vedy a techniky, vypracovanie odporúčaní a návrhov na realizáciu vedecko-technických programov a projektov , využívanie výsledkov vedy a techniky sa uskutočňuje verejným spôsobom s využitím rôznych foriem verejných diskusií, skúšok a súťaží. Štátnu vednú a technickú politiku vo vzťahu k odvetviam vypracúvajú a realizujú príslušné orgány výkonnej moci so zapojením hospodárskych subjektov a ich združení s prihliadnutím na jednotnú štátnu vedecko-technickú politiku.
Štátna vedecká a technická politika zakladajúcich subjektov Ruskej federácie sa vytvára a uskutočňuje prostredníctvom interakcie štátnych orgánov Ruskej federácie a štátnych orgánov zakladajúcich subjektov Ruskej federácie.
Štátnu vedecko-technickú politiku na regionálnej úrovni vypracúvajú a vykonávajú štátne orgány zakladajúcich subjektov Ruskej federácie s prihliadnutím na jednotnú štátnu vedecko-technickú politiku a záujmy regiónov.
Verejné orgány podporujú ochranu vysoký stupeň vedecko-technický potenciál organizácií vyrábajúcich obranné produkty a iných organizácií z hľadiska konverzie zabezpečujú ekonomické, organizačné. sociálna a iná podpora ich výskumných tímov.
Federálny výkonný orgán zodpovedný za vykonávanie prác v rámci federálneho vedeckého a technického programu. vykonáva vo vzťahu k organizáciám obranného priemyslu pracujúcim v rámci špecifikovaného programu. funkcie zákazníka štátu a zabezpečuje potrebné opatrenia na ich štátnu podporu.
V Rusku existujú dva poradné orgány v systéme riadenia vedy – Rada pod vedením prezidenta Ruskej federácie pre vedu, techniku a vzdelávanie a Medzirezortná komisia pre politiku vedy a inovácií.
Rada je poradným orgánom prezidenta Ruskej federácie, technológie a vzdelávania, zabezpečuje jeho interakciu s vedeckými organizáciami a vzdelávacími inštitúciami, vedcami a pedagógmi, vypracúva návrhy prezidentovi Ruskej federácie na aktuálne otázky štátnej vedecko-technickej inovácie. politika, štátna politika v oblasti školstva.
Komisia je koordinačným orgánom, ktorý zabezpečuje súčinnosť zainteresovaných výkonných orgánov za účelom rozvoja a implementácie štátnej politiky v oblasti vedeckej, vedeckej, technickej a inovačnej činnosti, rozvoja federálnych centier vedy a špičkových technológií, štátnych vedeckých centier a vedy. Mestá.
4. Hlavné smery regionálnej vedy a technikyopolitika v moderných podmienkach
Prechod Ruska na cestu inovatívneho rozvoja je jediným spôsobom, ako urobiť našu krajinu konkurencieschopnou a vstúpiť do nej globálnej komunity na rovnakom základe - hovorí sa v Základoch politiky Ruskej federácie v oblasti rozvoja vedy a techniky na obdobie do roku 2010 a neskôr. Prechod k inovačnému rozvoju krajiny je v tomto dokumente definovaný ako hlavný cieľ štátnej politiky v oblasti rozvoja vedy a techniky. A ako jedna z najdôležitejších oblastí štátnej politiky v rozvoji vedy a techniky - formovanie rozvoja národného inovačného systému.
Politika, ktorú vytvára Ministerstvo školstva a vedy Ruskej federácie, je zameraná na realizáciu týchto cieľov a zámerov. Hlavné úlohy, ktoré má federálny cieľový vedecko-technický program riešiť, sú: definovanie priorít v oblasti vedy a techniky a ich implementácia; rozvoj systému vedeckých a technických priorít, mechanizmov vytvárania a budovania verejno-súkromných partnerstiev; rozvoj infraštruktúrnych aktivít, t.j. budovanie inovačnej infraštruktúry v Rusku; ako aj pomoc pri posilňovaní materiálno-technickej základne vedeckej činnosti vysokých škôl, zlepšovaní regulačného rámca pre vedu a inovácie a pod.
Program riadi Vedecká a koordinačná rada pod vedením ministra. Priority boli vytvorené pre šesť hlavných vedeckých a technických oblastí:
Nanopriemysel a pokročilé materiály;
Technológie šetriace energiu a alternatívne zdroje energie;
Technológie živých systémov;
Informačné a telekomunikačné systémy;
Ekológia a racionálny manažment prírody;
Bezpečnosť a boj proti terorizmu.
V novom vydaní programu je potrebné poznamenať 3 hlavné bloky, v rámci ktorých je práca postavená: vytváranie znalostí, vývoj technológií a komercializácia technológií.
Prvým blokom je generovanie vedomostí
V rámci tohto bloku sa realizuje cca 250 problémovo orientovaných prieskumných výskumov fundamentálneho charakteru a aplikovaného vývoja. Podporuje sa aj vedecká, organizačná a metodická podpora integrácie vedeckej a vzdelávacej činnosti, podporujú sa husté projekty v tejto oblasti, vytvárajú sa vedecké a vzdelávacie komplexy.
Druhým blokom je vývoj technológií
Tento blok je zameraný na podporu a rozvoj aplikovaného výskumu a vývoja. V rámci tohto bloku po prvýkrát získalo finančnú podporu asi 120 výskumných a vývojových, technologických a experimentálnych vývojov. Každý projekt dostal v priemere asi 10 miliónov rubľov. To je o rádovo viac, ako to bolo pred implementáciou najnovšej verzie programu.
Tretím blokom programu je komercializácia technológií
V prvom rade by sme tu mali hovoriť o tvorbe a vývoji účinných mechanizmov verejné a súkromné partnerstvá. Dobrým príkladom v tomto smere sú kľúčové projekty realizované od roku 2003 inovatívne projekty štátna dôležitosť, ktoré boli podporené Ministerstvom priemyslu, vedy a techniky Ruskej federácie a naďalej sa veľmi úspešne rozvíjajú s podporou Federálnej agentúry pre vedu a inovácie, v podstate s podporou Ministerstva školstva a vedy Ruská federácia.
Najdôležitejším prvkom je finančná infraštruktúra. V prvom rade sú to rozpočtové a mimorozpočtové fondy, ako napr.: Fond na pomoc rozvoju malých foriem podnikania vo vedecko-technickej oblasti; Ruský fond pre technologický rozvoj (RFTD).
RFTR je mimorozpočtový fond, ktorý sa tvorí z tých zrážok, ktoré podniky, oslobodzujúc tieto zrážky od daní, smerujú do priemyselných fondov, mimorozpočtových fondov na výskum a vývoj a materských organizácií, ktoré koordinujú ich aktivity. Tvorí sa na úkor 25 % zrážok z prostriedkov vyberaných priemyselnými fondmi. Finančné prostriedky sú určené na podporu serióznych vedeckých, technických a inovatívnych projektov.
Štátna podpora regionálnej vedecko-technickej politiky by sa mala uskutočňovať v týchto formách:
Poskytovanie finančnej podpory;
Poskytovanie iný druh výhody a preferencie;
Vytváranie priaznivých podmienok pre prilákanie investícií a zavádzanie inovácií;
Poskytovanie záruk subjektu federácie za pôžičky pridelené na realizáciu inovačných programov (projektov) v súlade s regionálnou legislatívou o dlhových záväzkoch;
Stimulovanie nárastu dopytu po produktoch inovatívnej činnosti;
Pomoc pri presadzovaní inovatívnych produktov na domácom a zahraničnom trhu.
Finančná podpora regionálnej vednej a technickej politiky je založená na jej cieľovom zameraní a multiplicite zdrojov financovania. Financovanie tejto činnosti je možné realizovať na náklady spolkového rozpočtu, krajského rozpočtu, mimorozpočtových zdrojov (vlastné alebo vypožičané prostriedky podnikateľských subjektov a ich združení, ako aj prostriedky zákazníkov). Najvýznamnejšie regionálne vedecké, vedecké a technické, inovačné programy, projekty, ktorých výsledky možno využiť v iných regiónoch, môžu byť financované na úkor federálneho rozpočtu, a to aj formou majetkovej účasti. Spoločné použitie finančných prostriedkov pridelených z federálneho rozpočtu, rozpočtu subjektu. V súhrne môžeme konštatovať, že bez regionálnej vedecko-technickej politiky jednotlivých subjektov Ruskej federácie bude vedecko-technická politika Ruska chybná a neprinesie očakávaný efekt.
Záver
Politika vedy, techniky a inovácií by mala byť zameraná na presadzovanie štrukturálnych zmien v ruskej ekonomike, zvyšovanie jej konkurencieschopnosti a spoliehanie sa na existujúci vedecko-technický potenciál. Štát musí jasne definovať svoj postoj k svojmu vedecko-technickému potenciálu, priority rozvoja vedy a techniky, zdroje financovania, materiálne a morálne stimuly pre vedeckú činnosť vykonávanú v príslušných organizáciách všetkých foriem vlastníctva, materiálne, technické a informačná základňa vedy a pod.
Stručne povedané, môžeme stručne sformulovať hlavné úlohy na zvýšenie efektívnosti výskumnej práce v prioritných oblastiach vedy, techniky a techniky:
Znížiť nadmerný objem a neopodstatnenú zložitosť systémov riadenia vedeckých organizácií;
Zvýšiť efektívnosť využívania majetku štátu na výkon štatutárnych funkcií v oblasti vedy;
Optimalizovať rozmanitosť používaných organizačných a právnych foriem;
Zvýšiť úroveň integrácie vedy a vyššieho odborného vzdelávania;
Posilniť motiváciu vedeckých a vzdelávacích komplexov k zvyšovaniu efektívnosti rozpočtových výdavkov;
Rozšíriť procesy zakladania centier kolektívne použitie a poskytovať prístup k vedeckej infraštruktúre všetkých organizácií zapojených do výskumu a vývoja bez ohľadu na formu vlastníctva;
Zoznam použitej literatúry
1. Kapran, Nikolaj Petrovič. O zmluvnom vykonávaní interakcie informácií medzi účastníkmi riadenia životný cyklus produktov / N. P. Kapran // Burza duševného vlastníctva. - 2015.
2. Karpušin, Jevgenij Sergejevič. Štruktúra úspešného manažmentu inovácií / E. S. Karpushin, K. V. Leonova // Burza duševného vlastníctva. - 2015.
3. Safonová, Irina Viktorovna. Investície do nehnuteľností v systéme inovatívnej ekonomiky: problémy účtovnej a analytickej podpory / I. V. Safonova // Burza duševného vlastníctva. - 2015
4. Rudenkov, Vladimír Michajlovič. Spin-off organizácia v univerzitnom prostredí / V. Rudenkov, M. Belitsky, A. Oginskaya // Veda a inovácie. - 2016.
5. Rutko, Diana Fedorovna. Zahraničné skúsenosti rozvoj inovačných klastrov / D. Rutko // Veda a inovácie. - 2016.
6. Usanov, Sergej Alexandrovič. Hľadanie pólov rozvoja: 2016
7. Dotsenko, Vladimír Viktorovič. generálny riaditeľ JSC "NPF "Mikran" Vladimir Dotsenko: "Inovácie - naša cesta k technickému úspechu": [rozhovor] // Inovácie. - 2015.
8. Emeljanov, Jurij Stanislavovič. O rozvoji partnerských vzťahov medzi štátom, vedou, školstvom a podnikaním / Yu.Emelyanov // Problémy teórie a praxe manažmentu. - 2016.
9. Zobková, Zinaida Semjonovna. Inovácie v technológiách tvarohu a jogurtov / Z. S. Zobková, D. V. Kharitonov // Mliečny priemysel. - 2015.
10. Ivanuš, Alexander Ivanovič. O preventívnom režime pripravenosti v manažmente inovatívnej ekonomiky v podmienkach neistoty / A. Ivanus // Problémy teórie a praxe manažmentu. - 2016.
11. Inovačný podnik JSC "Katod" // Inovácie. - 2015.
12. Inovačný rozvoj a ekonomický rast / B. A. Akhmadeev [et al.] // Prídelový systém a mzdy v priemysle. - 2016.
13. Morozov, Dmitrij Valentinovič. Inovácia. - 2015. (Inovatívne Rusko. Problémy a skúsenosti).
Hostené na Allbest.ru
Podobné dokumenty
Opis podstaty a cieľov vedeckej a technickej politiky. Analýza legislatívy ako základu ruskej vedecko-technickej politiky. Určenie algoritmu rozvoja štátnej politiky v tejto oblasti; štúdium opatrení zameraných na jeho realizáciu.
abstrakt, pridaný 12.11.2014
Štúdium princípov štátnej vedeckej, technickej a inovačnej politiky - integrálnej súčasti sociálno-ekonomickej politiky, ktorá vyjadruje postoj štátu k vedeckej a vedecko-technickej činnosti. Pokrok Ruska smerom k znalostnej ekonomike.
cheat sheet, pridaný 11.11.2010
Odhalenie podstaty, vymedzenie hlavných cieľov a štúdium úloh štátnej vednej a technickej politiky. Analýza štruktúry vedeckej a technickej politiky a federálneho zmluvného systému. Stanovenie postupu pri realizácii štátnych vedeckých programov.
semestrálna práca, pridaná 16.01.2014
Predmety a predmety vedeckej a technickej činnosti. Legislatívna úprava vedy a vedeckej a technickej politiky v Ruskej federácii. Systém vyššieho a postgraduálneho odborného vzdelávania. Úroveň rozvoja nanotechnológií v Rusku.
abstrakt, pridaný 18.02.2013
Základné princípy efektívnosti regionálnej politiky. Vnútroštátna politika regiónov. Hlavné úlohy regionálnej vednej a technickej politiky. Orientácia národnej politiky v Rusku. Geografia spolupráce Republiky Tatarstan, zahraničný obchod.
kontrolné práce, doplnené 18.12.2011
Analýza právnej, vedeckej, metodickej a informačnej podpory personálnej politiky štátu. Zváženie organizačného a ekonomického mechanizmu tvorby personálu. Štúdium systému manažérstva pre vzdelávanie vedúcich pracovníkov.
abstrakt, pridaný 24.04.2015
Základné pojmy, problémy a smery štátnej regionálnej politiky Ruskej federácie, priority a princípy, na ktorých je založená. Vlastnosti regionálnej politiky regiónu Novosibirsk, ďalšie vyhliadky na jeho rozvoj.
semestrálna práca, pridaná 09.07.2010
Normatívno-právny a vedecko-metodický základ štátnej personálnej politiky Bieloruska. Organizačný a ekonomický mechanizmus tvorby personálu. Informačná podpora stratégie personálneho manažmentu. Riadenie školenia vedúcich pracovníkov.
abstrakt, pridaný 2.12.2011
Metodické základy personálnej politiky štátu: ciele a zámery; predmety a predmety; prístupy, princípy a funkcie; výskumné metódy. Podstata a mechanizmy realizácie politickej stratégie práce s personálom na národnej úrovni.
ročníková práca, pridaná 2.12.2011
Hlavné etapy, aspekty a smery štátnej regionálnej politiky v Ruskej federácii. Sociálno-ekonomický a politický vývoj v Kuzbase a Tomská oblasť. Efektívnosť štátnej regionálnej politiky a spôsoby jej zlepšovania.
Štátna vedecko-technická politika
Štátna vedecko-technická politika je integrálnou súčasťou sociálno-ekonomickej politiky, ktorá vyjadruje postoj štátu k vedeckej a vedecko-technickej činnosti, určuje ciele, smery, formy činnosti štátnych orgánov v oblasti vedy, určuje ciele, smery, formy činnosti štátnych orgánov v oblasti vedy, vedeckú a odbornú činnosť. technológie a implementácia výdobytkov vedy a techniky.
Vedecko-technická politika sa stala dôležitým prvkom vnútornej a zahraničnej politiky štátu. V krajinách Organizácie pre hospodársku spoluprácu a rozvoj (OECD), ktorá zahŕňa väčšinu vyspelých kapitalistických krajín, sa uskutočňujú prieskumy postupov organizácie výskumu a vývoja s cieľom vypracovať vedeckú a technologickú stratégiu.
Ciele vedeckej a technickej politiky sú: štátna podpora národnej vedy; stimulovanie rozvoja jej prioritných oblastí národného významu; zabezpečenie podmienok pre zavádzanie a efektívne využívanie vedeckých úspechov v oblasti výroby.
Konečným cieľom vedecko-technickej politiky je zabezpečiť ekonomický rast a konkurencieschopnosť krajiny na svetovom trhu, riešiť sociálne problémy a zabezpečiť ekonomickú bezpečnosť.
Miera a formy zásahov štátu do rozvoja vedy, jej aplikované využitie závisia od mnohých faktorov: od štádia ekonomického rozvoja; sociálno-ekonomické vnútorné a vonkajšie podmienky hospodárskej politiky vlády ako celku.
Samostatné prejavy štátnej regulácie vedecko-technického rozvoja boli pozorované už v 19. storočí, keď vlády vyspelých krajín chránili svoju vedu zákonom, pomáhali univerzitám pri vedeckovýskumnej činnosti a starali sa o rast vedeckého personálu. V moderných podmienkach, keď sa prehlbuje medzinárodná deľba práce, dochádza k internacionalizácii hospodárskeho života a zároveň sa zintenzívňuje konkurencia medzi krajinami, vystupuje do popredia problém rozvoja národného vedecko-technického potenciálu. A štátna podpora v oblasti VaV sa stáva jedným z rozhodujúcich faktorov jeho rozvoja.
Podľa amerických expertov môže byť ekonomická bezpečnosť krajiny bez primeranej štátnej podpory vedeckej sféry v 21. storočí vážne otestovaná v takých oblastiach, ako sú vysokovýkonné počítače, biotechnológie a genetické inžinierstvo a nové typy zbraní.
V rámci integračných zväzov sa rozvíja medzištátna vedecko-technická politika. Typická je politika EÚ v oblasti základného výskumu, aplikovaného vývoja, najmä technickej normalizácie, technológií, informácií atď.
Štátna vedecká a technická politika môže pôsobiť ako:
Aktívne, mierne alebo pasívne;
Zdržanlivý, dávajúci priestor trhovým procesom;
Protekcionista vo vzťahu k domácemu vedeckému komplexu alebo mimoriadne otvorený zahraničnej vede a technike;
Na základe vlastného vedeckého potenciálu alebo preberania cudzích myšlienok a technológií;
Vysoko selektívne alebo čelné, všetko zahŕňajúce;
S výraznou prioritou základného a strategického aplikovaného výskumu alebo s prioritou aplikovaného výskumu a vývoja a implementačných prác.
Reálna štátna vedecko-technická politika spája tieto alternatívne formy v závislosti od aktuálnej situácie, aktuálneho stavu ekonomiky a aktivity vedeckej komunity.
Príkladom vysoko efektívnej vedecko-technickej politiky sú opatrenia japonskej vlády na obnovu ekonomiky po druhej svetovej vojne.
Rozvoj vedy a techniky si sám o sebe vyžiadal obrovské náklady a hlavne dlhé roky, ktoré hrozili vážnym ekonomickým oneskorením. Za 30 rokov, od roku 1949, Japonsko získalo od západných kolegov celkovo 34 tisíc licencií a patentov, ktoré Japonci kreatívne dolaďovali a hlavne rýchlo zaviedli do výroby.
Výsledkom bolo, že vytvorenie vedecko-technického potenciálu stálo Japonsko iba 78 miliárd dolárov a vedci to zvládli v najkratšom možnom čase. Účinnosť takejto stratégie sa v jednotlivých odvetviach odhaduje od 400 % – vo všeobecnosti do 1800 %.
Japonská veda dnes zaujíma vedúce postavenie v oblasti nových technológií. Berúc do úvahy skúsenosti z minulosti, krajina využíva väčšinu svojho vývoja na zlepšenie kvality života ľudí a ochranu životné prostredie. Vznikajú a zdokonaľujú sa nové, ekologické motory pre autá, roboty a účinné lieky, ktoré uľahčia život zdravotne postihnutým občanom, šetria sa a opätovne využívajú nosiče energie a cenné kovy.
Potreba štátnej regulácie vedy je spojená so zvláštnosťami vedeckej „výroby“ a jej produktov. Medzi nimi - nepredvídateľnosť ekonomických výsledkov vedeckého výskumu, ťažkosti so ziskom aj z komerčne životaschopných projektov s existujúcimi systémami ochrany autorských práv. Ide hlavne o to, že trh nie je schopný poskytnúť adekvátnu investíciu zdrojov do vedy – takzvané „zlyhanie trhu“. Hlavnou úlohou štátu v takejto situácii je vypracovať a implementovať opatrenia na kompenzáciu „zlyhania trhu“, zníženie rizika spojeného s vedeckým výskumom a ďalšími skutočnosťami inovačného procesu.
V praxi sa implementujú tri hlavné schémy na prekonanie uvedenej „slabosti“ trhového mechanizmu:
Priama účasť štátu na produkcii poznatkov prostredníctvom organizácie veľkých laboratórií, ktoré sú financované z rozpočtu a výsledky poskytujú bezplatne širokému okruhu potenciálnych užívateľov. Typicky sa takéto laboratóriá zaoberajú riešením problémov obrany, energetiky, zdravotníctva a poľnohospodárstva. Za obmenu tejto formy participácie možno považovať štátne financovanie výskumu v laboratóriách alebo výskumných centrách súkromného sektora v prípade, že plnia štátnu objednávku (spravidla na výrobu zbraňových systémov alebo kozmickej techniky).
Poskytovanie bezodplatných dotácií na základný vedecký výskum vedcom mimo štátnych laboratórií (najmä na univerzitách). Podmienkou získania dotácií je úplné informovanie o postupe výskumu, otvorené zverejňovanie výsledkov, t.j. vzdanie sa osobitných práv na nadobudnuté vedomosti.
Poskytovanie daňových stimulov alebo dotácií súkromným podnikom, ktoré investujú do výskumu a vývoja.
V prvých dvoch prípadoch je objem a štruktúra výdavkov na vedu priamym výsledkom štátnej politiky, v treťom prípade je ekonomická zodpovednosť za rozvoj vedy, jej rozsah a priority výlučne na firmách súkromného sektora a štát. priamo nenárokovať tieto výsledky.
Použitie prostriedkov štátneho rozpočtu je hlavným finančným nástrojom vedeckej a technickej politiky vyspelých krajín. Zo štátneho rozpočtu sa takmer úplne financuje základná veda na univerzitách, výskum obranného charakteru a na základe zákaziek v súkromnom sektore, ako aj vytváranie najkomplexnejších a najdrahších experimentálnych zariadení „veľkej vedy“ (urýchľovače, teleskopy, vesmírne stanice, atď.). atď.).
Podiel výdavkov na vedu na celkovom objeme rozpočtových výdavkov za posledných 20 rokov je pomerne stabilný: 6 – 7 % v USA, 4 – 5 % vo Francúzsku, Nemecku, Veľkej Británii, Taliansku, 3 – 3,5 % v r. Japonsko.
Hlavnými príjemcami rozpočtových prostriedkov môžu byť nielen verejné laboratóriá či univerzity, čo je typické pre Japonsko, Nemecko, Kanadu, ale aj firmy zo súkromného sektora, ako je to v Spojených štátoch amerických.
Vzájomné pôsobenie súkromného a verejného sektora, presun prostriedkov z rozpočtu do korporácií zabezpečuje množstvo organizačných mechanizmov, na vývoji a implementácii ktorých sa podieľa zákonodarná a výkonná zložka vlády, úrady ministerstiev, úrady a osobitné úrady. oddelenia. Hlavným nástrojom zadávania štátnych zákaziek na výskumné projekty, ktoré sú zvyčajne neoddeliteľnou súčasťou federálnych programov, sú zmluvy a projekty. Oba tieto nástroje sú napríklad v USA súčasťou federálneho zmluvného systému.
Federálny zmluvný systém plní funkciu hlavného nástroja organizácie a riadenia štátneho trhu tovarov a služieb, reguluje hospodársku činnosť viac ako 22 tisíc rôznych štátnych orgánov alebo ich predstaviteľov, ktorí sú odberateľmi týchto tovarov a služieb. Práve týmto ekonomickým, mimoriadne konkurenčným mechanizmom má americký štát rozhodujúci vplyv na reguláciu ekonomiky, zrýchľovanie tempa vedecko-technického pokroku a modernizáciu fixných aktív korporácií - štátnych dodávateľov, na štátnu podporu výskumu, vývoja a vzdelávania. personálu, formovanie jednotnej „geografie“ priemyselného, vojensko-technického a vedecko-technického potenciálu a realizácia jednotnej patentovej a licenčnej politiky štátu.
Zlepšenie efektívnosti využívania rozpočtových prostriedkov sa uberá rôznymi smermi. Jednou z nich, populárnou v mnohých vyspelých krajinách, je prerozdelenie rozpočtu na vedu v prospech malých inovatívnych firiem. Historicky stanovená koncentrácia rozpočtových prostriedkov v obmedzenom počte veľkých korporácií sa považuje za faktor spomaľujúci vedecký a technologický pokrok.
Daňové stimuly ako forma štátnej podpory vedy sa využívajú pomerne nedávno. Všeobecným trendom je zvyšovanie podielu výhod, ktoré poskytujú priaznivú inovačnú klímu. Hlavnou výhodou daňovej podpory je, že stimuly nie sú poskytované vopred, ale ako stimul pre skutočnú inováciu.
Hlavným princípom západného systému je, že daňové stimuly nie sú poskytované vedeckým organizáciám, ale podnikom a investorom. Výhody a konkurencia zabezpečujú vysoký dopyt po výskume a inováciách. Pravidelné prehodnocovanie prínosov umožňuje štátu cieľavedome stimulovať inovačnú aktivitu v prioritných odvetviach, ovplyvňovať nielen štruktúru a počet vedeckých a inovačných organizácií, ale najmä štruktúru produkcie.
Dôležitosť pre rozvoj a realizáciu efektívnej štátnej vedecko-technickej politiky existuje teória cyklického ekonomického rozvoja, vrátane teórie cyklických technologických revolúcií, vypracovaná mnohými domácimi a zahraničnými odborníkmi. V dnešnom prostredí medzi integrálnym súborom faktorov ekonomická veda vyčleňuje inovačné faktory (nové zariadenia, nové materiály, nové technológie, nová organizácia výroby a práce, nová motivácia). Ich najúplnejšie a najefektívnejšie využitie umožňuje ekonomickému systému dosiahnuť maximálny kumulatívny výsledok.
Tieto faktory vykazujú najväčší transformačný potenciál vtedy, keď sa v ekonomickom systéme akejkoľvek úrovne využívajú v určitom pomere a ich pôsobenie je podporované ďalšími faktormi (investičné, intelektuálne, podnikateľské a ľudské zdroje, inovačný manažment, regulačný rámec a pod.). Analýza rôznych stavov výsledkov vedeckej a technickej činnosti ukazuje, že všetky možno rozdeliť do hlavných fáz vedeckého a reprodukčného cyklu.
Nedávno sa v popredných priemyselných krajinách aktívne vytvorila nová vedecká a technická (alebo technologická) politika, vrátane koordinovaného súboru opatrení zo strany štátu, súkromného podnikania a vzdelávacieho systému na zlepšenie mechanizmu a urýchlenie rozvoja. a šírenie kritických technológií ako základu ekonomickej a národnej bezpečnosti.
Najdôležitejšie vlastnosti tejto politiky sú:
Posilnenie štátnej regulácie VaV v oblasti kritických technológií av tejto súvislosti vytvorenie jednotných ministerstiev koordinujúcich rozvoj vedy, priemyslu a zahraničného obchodu s cieľom užšieho prepojenia vedecko-technického a priemyselného rozvoja;
Rozvoj všeobecných technologických princípov kritických technológií ako kľúčovej etapy inovačného procesu v moderných podmienkach;
Stabilné alebo rastúce verejné financovanie základného výskumu ako základ pre dlhodobý technologický a ekonomický rozvoj. Prioritné financovanie oblastí, ktoré určujú vývoj kritických technológií;
Smerovanie k čoraz rovnomernejšiemu rozmiestneniu výskumných inštitúcií po celej krajine s cieľom podporiť regionálny hospodársky rozvoj a rozsiahle šírenie kritických technológií. používanie takých organizačných foriem, ako sú technopoly, vedecké parky atď.;
Orientácia systému vojenského výskumu a vývoja na vývoj technológií „dvojakého použitia“. Nahradenie vojenských noriem normami „dvojakého použitia“ používanými pri vytváraní vojenských aj civilných produktov;
Zlepšenie systému vzdelávania s cieľom uspokojiť potreby odvetvia v oblasti kvalifikovaného inžinierskeho a technického personálu.
Dôležitou oblasťou vedeckej a technologickej politiky sú opatrenia zamerané na stimuláciu výskumu a vývoja (R&D).
Môžeme teda konštatovať, že vedecko-technická politika je integrálnou súčasťou štátnej politiky, potrebnej na realizáciu projektov na reguláciu a rozvoj vedeckej činnosti štátu. Existujú tri hlavné mechanizmy vplyvu štátu na vedu: priama účasť na tvorbe vedeckých poznatkov, financovanie vedeckých aktivít a daňové stimuly.
Analýza mechanizmov vedeckej a technologickej politiky v západných krajinách nám neumožňuje vyvodiť jednoznačné závery o tom, ktorá prax je najefektívnejšia. Každý štát pomocou súboru nástrojov rieši svoje vlastné, často unikátne úlohy, ktorých záber je veľmi široký – od posilňovania obrannej sily krajiny až po zvyšovanie konkurencieschopnosti jednotlivých odvetví. Spoločné je hľadanie racionálnej kombinácie rozpočtových dotácií a daňových stimulov.
Zhrnutím vyššie uvedeného v prvej kapitole možno určiť podstatu vedy a vedeckej činnosti v štáte. Veda je dôležitou zložkou rozvoja spoločnosti a ekonomiky štátu, jej rozvoj priamo ovplyvňuje rozvoj výroby, prispieva k ekonomickému rastu v krajine. Ako produktívna sila spoločnosti tvorí veda technologické štruktúry, ktoré tvoria súbor technológií charakteristických pre určitú úroveň rozvoja výroby. K zmene technologických vzorcov dochádza cyklicky, so zmenou úrovne rozvoja technológií tento faktor určuje cyklický charakter ekonomiky v dlhodobom horizonte.
Súhrn výrobných prostriedkov a využívania nových poznatkov tvorí národný vedecký potenciál. Efektívnosť fungovania vedeckého potenciálu určuje kvalitu vedeckej činnosti v štáte. Samotný štát ovplyvňuje vedu v krajine prostredníctvom vedeckej a technickej politiky. Táto štátna politika je mimoriadne dôležitá pre rozvoj národného hospodárstva.
Štát má súbor rôznych opatrení na reguláciu vedeckého potenciálu, no hlavné sú rozpočtová a daňová politika v oblasti vedy.
ciele: reštrukturalizácia výroby, zmierňovanie odvetvových a územných disproporcií, stimulácia vedecko-technického pokroku, zvyšovanie výkonnosti ekonomiky. Štátne podnikanie je priamym zásahom štátu do reprodukčného procesu. Je to potrebné najmä v okrajových odvetviach, ktoré sú pre súkromný sektor tradične nezaujímavé.
podstatu každého z nich podrobnejšie. Štátne a obecné jednotkové podniky. Podľa Občianskeho zákonníka Ruskej federácie je unitárny podnik obchodnou organizáciou, ktorá nemá vlastnícke právo k majetku, ktorý jej vlastník pridelil. Majetok jednotného podniku je nedeliteľný a nemožno ho rozdeliť medzi príspevky (akcie, akcie) ani medzi zamestnancov
podstatou jednotnej štátnej vedecko-technickej politiky, hoci každý uznáva jej dôležitosť a nevyhnutnosť. Takže napríklad v slovníku vedecko-technického pokroku je uvedená nasledujúca definícia podstaty jednotnej vedeckej a technickej politiky: jednotná vedecké a technické politika – systém cielených opatrení, ktoré zabezpečujú všestranný rozvoj vedy a techniky a implementáciu ich výsledkov v národ
podstatu jednotlivých ukazovateľov. Už dlho je známe, že najvýnosnejšie je vyrábať produkty náročné na vedu. Je to spôsobené tým, že ceny produktov náročných na vedu na svetovom trhu sú dosť vysoké a majú tendenciu rásť. Výrobcovia týchto produktov tak majú viac príležitostí na vytváranie zisku a nadmerného zisku. Produkty náročné na vedu zahŕňajú tie produkty, ktoré stelesňujú
podstatu takých základných pojmov ako technický predpis, technický predpis, norma. Technický predpis - právna úprava vzťahy v oblasti zriaďovania, uplatňovania a plnenia povinných požiadaviek na výrobky, výrobné procesy, prevádzku, skladovanie, prepravu, predaj a likvidáciu, ako aj v oblasti zriaďovania a uplatňovania na báze dobrovoľnosti
subjekty najviac zodpovedajú trhovej ekonomike. Administratívne páky by sa mali používať len vtedy, ak sú ekonomické páky nedostatočné alebo neúčinné na dosiahnutie určitého cieľa, ktorý má pre krajinu veľký hospodársky a spoločenský význam. Štát na základe zlepšovania daňového systému, uskutočňovania primeranej finančnej a úverovej politiky a
podstata investičnej politiky je nedostatočne pokrytá a nie je vedecky dostatočne rozvinutá. Investičnej politike sa nevenuje primeraná praktická pozornosť na makro aj mikroúrovni. Od prechodu ruskej ekonomiky na trhové vzťahy štát ešte nevypracoval investičnú politiku adekvátnu tomuto obdobiu. Absentuje a vo väčšine
podstata hodnoty cenovej politiky podniku? Aké sú hlavné typy podnikových cenových stratégií? Aká je cenová štruktúra podniku, odvetvia, maloobchodná cena? Akú úlohu zohráva pri tvorbe cien nákladový faktor? Aký je rozdiel medzi bezplatnými a zmluvnými cenami? Aký je postup pri zahrnutí prepravných nákladov do ceny produktov? Čo znamená subelastický a neelastický dopyt?
podstatu a znaky.41 KAPITOLA 4. CENTRALIZÁCIA A KONCENTRÁCIA VÝROBY V PODNIKU 57 4.1. Podstata a význam centralizácie 57 Podstata, formy a ukazovatele úrovne koncentrácie výroby v podniku 62 Ekonomické aspekty koncentrácie výroby 64 Koncentrácia a monopolizácia v ekonomike, ich vzťah 67 Koncentrácia a diverzifikácia výroby 78
podstata a obsah vložený do pojmu „podnikanie“ sa v procese rozvoja ekonomickej teórie zmenil a zefektívnil. Všeobecne sa uznáva, že jedným z prvých, ktorí sa začali vážne zaujímať o podnikanie, bol A. Smith. Už desať rokov pred ním sa však týmito problémami veľmi intenzívne zaoberal R. Cantillon. Bol to on, kto sformuloval tézu, podľa ktorej sa rozpory medzi